礦產(chǎn)資源保護(hù)法-(2)

礦產(chǎn)資源參與人員：汪紅、歐陽(yáng)麗娜、黃雪敏、魯麗婷、汪佳芳、馬夢(mèng)可、楊敏敏、張夢(mèng)杰、王姣、劉麗華、周紅林礦產(chǎn)資源匯報(bào)人：歐陽(yáng)麗娜目錄

☆礦產(chǎn)資源概括

★如何綜合利用☆案例分析1234☆礦產(chǎn)資源的保護(hù)礦產(chǎn)資源概括1、定義

由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。礦產(chǎn)資源分為：能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)。

——《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》2、礦產(chǎn)資源的三大權(quán)利：

（1）.礦產(chǎn)資源的所有權(quán)

（2）.礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)（3）.礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)

3、礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀(1)、礦產(chǎn)資源總量豐富，人均資源相對(duì)不足；(2)、礦產(chǎn)質(zhì)量貧富不均，貧礦多，富礦少；(3)、地區(qū)分布不均，不宜開(kāi)發(fā)利用。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)不當(dāng)?土地塌陷

礦產(chǎn)資源的保護(hù)

1、礦產(chǎn)資源保護(hù)存在的問(wèn)題（1）、人均資源擁有量少，部分資源供需失衡。中國(guó)人均礦產(chǎn)資源擁有量在世界上處于較低水平。（2）、貧礦較多，富礦少，開(kāi)發(fā)利用難度大。（3）、小礦多，大礦少，規(guī)模偏小，布局不合理。（4）、是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與部分礦產(chǎn)資源大量消耗之間存在矛盾。（5）、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的浪費(fèi)現(xiàn)象和環(huán)境污染仍較突出。2、礦產(chǎn)資源保護(hù)的原則

礦產(chǎn)資源的總原則：在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高礦產(chǎn)資源利用率。具體原則：（1）.堅(jiān)持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的原則（2）.堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則（3）.堅(jiān)持區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查，開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則（4）.堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放與合作的原則（5）.堅(jiān)持科技進(jìn)步與創(chuàng)新的原則綜合利用

礦產(chǎn)資源綜合利用是礦業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，是節(jié)能減排，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)綠色礦業(yè)的必由之路。方法：1通過(guò)立法支持對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和綜合利用；2以技術(shù)為先導(dǎo)，提高資源綜合利用水平；3加強(qiáng)尾礦調(diào)查評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)利用；4加強(qiáng)宣傳教育，普及礦產(chǎn)資源綜合利用科技知識(shí)；案例分析

禁止采礦區(qū)無(wú)證采煤案?廣西來(lái)賓縣溯社鄉(xiāng)中許農(nóng)民蒙某于1983年冬在該村烘紅水河井采煤。1986年蒙某曾多次申請(qǐng)采礦許可證，來(lái)賓縣礦管局均以該井位于紅水河邊及河床下，屬于《礦產(chǎn)資源法》第17條第4項(xiàng)（1986）“重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離內(nèi)”不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源的地區(qū)，始終未予批準(zhǔn)發(fā)證。由于蒙某在沒(méi)有開(kāi)采許可證的情況下，無(wú)視法律繼續(xù)開(kāi)采。由于蒙某等無(wú)證亂采濫挖，掙搶礦產(chǎn)資源，嚴(yán)重破壞了溯莊鄉(xiāng)的防水煤注。造成了重大的透水事故。蒙某應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。?[思考]：

1．本案中蒙某違反了《礦產(chǎn)資源法》的哪些規(guī)定?

2．蒙某應(yīng)判“非法采礦罪”還是“破壞性采礦罪”?為什么?基本案情：

主體：蒙某

主觀：直接故意

客體：水體安全

客觀：蒙某無(wú)證亂采濫挖，掙搶礦產(chǎn)資源，嚴(yán)重破壞了溯莊鄉(xiāng)的防水煤注。造成了重大的透水事故。案例分析

1．蒙某違反了《礦產(chǎn)資源法》的以下規(guī)定：(1)違反《礦產(chǎn)資源法》第17條(86年版）第20條（96年版）關(guān)于“重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以?xún)?nèi)”不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源的規(guī)定。(2)違反了《礦產(chǎn)資源法》第37條關(guān)于“集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平，提高礦產(chǎn)資源回收率。禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源”的規(guī)定。案例分析2．蒙某應(yīng)判“非法采礦罪”。

“非法采礦罪”：未取得開(kāi)采許可證而開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞。最高刑：3年以下有期徒刑（86版）3--7年，并處罰金（96版）?！捌茐男圆傻V罪”：取得開(kāi)采許可證后，破壞性開(kāi)采

，造成礦產(chǎn)資嚴(yán)重破壞。最高刑：吊銷(xiāo)采礦許可證（86版）5年（96版）。蒙某未取得開(kāi)采許可證而開(kāi)采，并造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞：實(shí)施一個(gè)犯罪行為，觸及兩個(gè)罪名，以其中較重的罪名定罪從重處罰。因此，對(duì)蒙某的違法行為應(yīng)當(dāng)按照“非法采礦罪”定罪，

從重處罰。☆參考文獻(xiàn)★?胡德勝編著《礦產(chǎn)資源法》修改中幾個(gè)基本問(wèn)題的研究中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2007年?廖欣編著《完善我國(guó)現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法的理論分析》礦產(chǎn)與地質(zhì)報(bào)2006年?廖欣編著《我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理過(guò)程中暴露的問(wèn)題》礦產(chǎn)與地質(zhì)報(bào)2006年?傅英編著《中國(guó)礦業(yè)法制史》中國(guó)大地出版社2001年?江平編著《中國(guó)礦業(yè)權(quán)法律制度研究》中國(guó)政法大學(xué)出版社