關(guān)于我國輿論監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)矛盾及應(yīng)對(duì)策略

第第頁關(guān)于我國輿論監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)矛盾及應(yīng)對(duì)策略當(dāng)“三鹿奶粉事件”橫空出世的時(shí)候，“輿論監(jiān)督”又一次成為社會(huì)各界關(guān)心的熱門話題。這一話題的出現(xiàn)，不僅涉及我國目前新聞媒體監(jiān)督力度不夠等方面的問題，還涉及媒體監(jiān)督受阻、甚至無法進(jìn)行合理有效監(jiān)督的體制層面上的問題。

公眾與媒體輿論監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)矛盾

“三鹿奶粉事件”暴露出來的輿論監(jiān)督力度不夠、不及時(shí)等問題不能完全歸咎于新聞媒體，而應(yīng)該從更深的層面考量。

1.輿論監(jiān)督缺少法律保障

沒有法律規(guī)范，輿論監(jiān)督就失去了基本的操作規(guī)范。當(dāng)前，從憲法和黨章的角度來看，我國有一些保護(hù)輿論監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，但仍缺少一部從實(shí)體到程序都詳盡完整的保護(hù)輿論監(jiān)督的法律。我國憲法對(duì)關(guān)系到維護(hù)國家安全、保守國家秘密及尊重公民權(quán)利的問題缺少明確規(guī)定，對(duì)于新聞媒體和記者的采訪權(quán)和報(bào)道權(quán)等問題沒有明確的法律保障，這些權(quán)利還只停留在意識(shí)層面。在實(shí)際生活中，經(jīng)常出現(xiàn)一些有礙輿論監(jiān)督的情況，比如某些政府機(jī)關(guān)和官員有意拒絕采訪、封鎖消息；通過各種關(guān)系利誘或者威逼記者，甚至對(duì)一些記者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)等。

2.輿論監(jiān)督的主體缺失

從輿論監(jiān)督的定義不難看出，輿論監(jiān)督的實(shí)施主體主要分為兩個(gè)層次，即公眾和媒體層次。公眾作為輿論監(jiān)督的主體，是輿論話題的發(fā)現(xiàn)者與提供者。而媒體一方面是公眾輿論監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)途徑和輸出管道，同時(shí)也是輿論監(jiān)督話題的發(fā)現(xiàn)與供應(yīng)者?？梢哉f，媒體在輿論監(jiān)督中負(fù)有雙重任務(wù)。從公眾層次上看，一般公眾很難接觸到事件的內(nèi)幕，即便接觸到，輿論監(jiān)督的實(shí)施要輔助相應(yīng)的調(diào)查手段和調(diào)查資源，普通公眾對(duì)這種調(diào)查手段與調(diào)查資源的缺乏使之很難拿到確實(shí)的證明和依據(jù)，從而無法做到輿論監(jiān)督的認(rèn)同與信服。久而久之，輿論監(jiān)督的意識(shí)逐漸淡漠，造成輿論監(jiān)督公眾主體的缺失。另外，能夠接觸到內(nèi)幕的公眾往往也都是事件的當(dāng)事人，千絲萬縷的關(guān)系及利益也會(huì)使得輿論監(jiān)督的實(shí)行難上加難。

其次，從媒體層次上看，作為公眾的傳聲筒，一旦公眾輿論監(jiān)督主體缺失，在很大程度上會(huì)影響媒體輿論監(jiān)督的話題來源。媒體只能依靠自身發(fā)現(xiàn)問題的敏銳觸感和執(zhí)著探求。因而，媒體無法觸及的領(lǐng)域便成為了輿論監(jiān)督的死角。在“三鹿奶粉事件”中，媒體對(duì)于乳品行業(yè)早就形成的“奶農(nóng)—奶站—乳企”的奶源供應(yīng)模式、國內(nèi)80%奶牛為散養(yǎng)的養(yǎng)殖模式、以及從2005年就出現(xiàn)的奶源緊張、企業(yè)無法有效合理地監(jiān)管奶站這一系列問題，沒有及時(shí)地進(jìn)行披露和報(bào)道，使得廣大乳品消費(fèi)者仍舊處于對(duì)乳品行業(yè)不了解的狀態(tài)之中，導(dǎo)致了最后悲劇的發(fā)生。

3.輿論監(jiān)督的力度不足

新聞媒體對(duì)公眾事件的曝光率比以前有了大幅提高，但深度和力度還有不足。在報(bào)道內(nèi)容上，目前的輿論監(jiān)督涉及的大多是產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生以及公民道德等問題，在監(jiān)督對(duì)象上又大多是普通民眾和政府基層干部，而諸如徇私舞弊、濫用權(quán)力等問題往往能夠避開媒體的監(jiān)督。這樣的后果是輿論監(jiān)督范圍小、力度差、數(shù)量少。

4.輿論監(jiān)督阻力大

從理論上來說，媒體對(duì)黨和政府的監(jiān)督，受到憲法和法律的保護(hù)，是公民行使言論自由權(quán)利和對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的批評(píng)、建議權(quán)利的直接體現(xiàn)。然而，輿論監(jiān)督與其他監(jiān)督形式有著本質(zhì)的區(qū)別。后者在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候都有明確的法律保障，其結(jié)果也具有強(qiáng)制的法律效力。而輿論監(jiān)督則表現(xiàn)為一種自發(fā)的行為。法律沒有對(duì)輿論監(jiān)督賦予權(quán)力和保障手段，因而在實(shí)施過程中就會(huì)遇到重重阻力。正因?yàn)檫@些阻力的客觀存在，一些新聞媒體對(duì)于身邊的腐敗現(xiàn)象是“有心殺賊無力回天”，更多地采用了“睜一只眼閉一只眼”這種息事寧人的態(tài)度。

媒體搞好輿論監(jiān)督應(yīng)堅(jiān)持的原則

任何一個(gè)社會(huì)都存在不和諧的因素，處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的我國也一樣如此，因此在維護(hù)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)上，怎樣把社會(huì)中存在的不和諧因素及時(shí)排除，為全面建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)創(chuàng)造良好條件就顯得尤為重要。輿論監(jiān)督在這一過程中起著至關(guān)重要的作用。因此，在已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)輿論監(jiān)督重要性的基礎(chǔ)上，怎樣搞好輿論監(jiān)督呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來把握：

1.客觀公正，實(shí)事求是

這是輿論監(jiān)督的立足點(diǎn)和基礎(chǔ)。實(shí)事求是是新聞工作的基本準(zhǔn)則。因此，記者在履行輿論監(jiān)督職責(zé)時(shí)，事實(shí)必須真實(shí)，不能虛假；辦事必須公正，不能偏心，態(tài)度必須客觀，切忌主觀。要充分掌握第一手材料，如實(shí)反映客觀實(shí)際。如果不尊重客觀事實(shí)，或者顛倒了客觀事實(shí)，那么，輿論監(jiān)督非但收不到好的效果，反而會(huì)因?yàn)檩浾摫O(jiān)督不力而使被監(jiān)督對(duì)象蒙受冤屈，或者受到不公正的批評(píng)。因此，要正確進(jìn)行輿論監(jiān)督就必須堅(jiān)持客觀公正的原則。

2.擺正位置，高度負(fù)責(zé)

穩(wěn)定的大局是社會(huì)和諧的重要前提和保證。我國人口眾多，如果沒有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就不可能讓人民群眾心往一處想，勁往一處使。輿論監(jiān)督的目的是幫忙，而不是添亂；是補(bǔ)臺(tái)，而不是拆臺(tái)。在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)，新聞媒體要擺正自己的位置，要有大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，絕對(duì)不能越權(quán)行使自己手中的權(quán)力。要注意選擇有普遍意義的事例，抓典型，抓群眾關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)重視、事關(guān)大局的問題，做到有的放矢，更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

3.必須把握好“度”

輿論監(jiān)督的最終目的是幫忙，促使問題能夠得到解決，要幫忙，不要添亂；要“聚光”，不要“散光”；要唱主旋律，不要搞“噪音”。特別是對(duì)敏感的“熱點(diǎn)”問題，在報(bào)道中既要大膽地報(bào)道和揭露，但是也要把握好方向，不能讓那些想要擾亂社會(huì)安定和諧的人鉆了空子。因此，在從事批評(píng)報(bào)道的過程中，批評(píng)者不能光圖痛快，而首先要考慮自己的社會(huì)責(zé)任，從整體利益出發(fā)，從全局觀念著想，