(完稿)論城市社區(qū)管理建設及存在的問題及對策研究畢業(yè)論文

本科生畢業(yè)設計(論文)論城市社區(qū)管理管理建設及存在的問題及對策研究專業(yè):行政管理班級:姓名:指導教師:完成日期:年月日目錄TOC\o"1-3"\h\u12262摘要 329768Abstract 46292一、社區(qū)與社區(qū)研究 5307891.1社區(qū)的概念 5206421.2社區(qū)的功能、地位和特點 52478二、社區(qū)管理概論 6242742.1社區(qū)管理的含義、內(nèi)容、特征和原那么 6190632.2社區(qū)管理的組織機構(gòu) 617029三、上?，F(xiàn)階段城市社區(qū)管理建設現(xiàn)狀及存在問題 7299133.1社區(qū)干部管理機制不完善，整體素質(zhì)不高 7276733.2社區(qū)工作隊伍不穩(wěn)定 86563.3人員配備和站點管理建設缺乏 855533.4社區(qū)組織的職能錯位 8141293.5社區(qū)行政化傾向嚴重，自治功能缺乏保障 926301四、上海浦東新區(qū)城市社區(qū)管理建設水平提高的對策 9281324.1引導居民自治，保障居民群眾“當家做主〞 9248894.2提高社區(qū)工作人員的待遇，加快社區(qū)工作人員職業(yè)化 10202464.3堅持“以人為本〞，構(gòu)建完善的社區(qū)效勞體系 10198434.4加強平安社區(qū)管理建設，創(chuàng)立良好的社會環(huán)境 1126993五、社區(qū)管理的開展趨勢及社區(qū)管理的意義 11169475.1社區(qū)組織力量比較薄弱 1117265.2對社區(qū)管理權限缺乏監(jiān)督和制約 123929六、總結(jié) 1327330參考文獻 13摘要隨著我國現(xiàn)階段改革開放的不斷深入，城市化進程的步伐日益加快，使得我國城市管理建設發(fā)生著日新月異的變化。社區(qū)是社會的細胞，它已成為加快城市管理建設，提高城市管理水平和城市公民素質(zhì)等的重要載體。社區(qū)管理管理建設是城市管理建設的根底，現(xiàn)代城市社區(qū)管理管理建設已經(jīng)不僅僅是一個理論研究問題，它已經(jīng)成為一個重要的現(xiàn)實問題。如根底設施不完善，開展不平穩(wěn)，社區(qū)行政化傾向嚴重，與快速推進的城市化不相適應；效勞的社會化和專業(yè)化水平較低，尚不能滿足社區(qū)居民多元化、多層次的物質(zhì)生活和精神生活的需求，居民對社區(qū)的認可度和參與度不高等問題。能夠通過此次的研究可以對社區(qū)管理管理建設有所全面的了解，并為新型社區(qū)管理管理建設提出一些建議，希望能為以后的社區(qū)管理管理建設提供參考。關鍵詞：社區(qū)管理管理建設；居民；行政管理AbstractWiththedeepeningofreformandopening-upinourcountry,thepaceofurbanizationisacceleratingdaybyday,whichmakestheurbanconstructioninourcountrychangewitheachpassingday.Communityisthecellofsociety,ithasbecomeanimportantcarriertospeedupurbanconstruction,improvethelevelofurbanmanagementandurbancitizenship.Theconstructionofcommunitymanagementisthefoundationofurbanconstruction.Theconstructionofmodernurbancommunitymanagementisnotonlyatheoreticalresearchproblem,ithasbecomeanimportantpracticalproblem.

Suchasinfrastructureisnotperfect,developmentisnotsmooth,thecommunityadministrativetendencyisserious,andtherapidadvanceofurbanizationisincompatible;servicesocializationandspecializationlevelislow,stillcannotmeetthecommunityresidentsdiversified,multi-levelmateriallifeAndspirituallifeneeds,residentsofthecommunity'sacceptanceandparticipationisnothighandsoon.Throughthisstudycanbeacomprehensiveunderstandingofcommunitymanagementandconstructionofnewcommunitymanagementputforwardsomesuggestions,hopingtoprovideareferenceforfuturecommunitymanagementandconstruction.Keywords:communitymanagement;residents;administrativemanagement一、社區(qū)與社區(qū)研究1.1社區(qū)的概念要了解社區(qū)管理建設，首先要了解社區(qū)。因為社區(qū)管理建設說到底也就是管理建設社區(qū)?！吧绋暿侵赶嗷ビ新?lián)系、有某些共同特征的人群，“區(qū)〞是指一定的地域范圍。所以，“社區(qū)〞可以說是相互有聯(lián)系、有某些共同特征的人群共同居住的一定的區(qū)域。“社區(qū)〞〔Community〕一詞源于拉丁語，通俗講就是聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。一般認為，“社區(qū)〞最初是由德國社會學家滕尼斯〔1855-1936〕在1887年出版的?社區(qū)與社會?一書提出的，他認為社區(qū)是指那些由共同價值取向的同質(zhì)人口組成的、關系親密、出入相友、守望相助、疾病相撫、富有人情味的社會關系和社會團體。社會那么是由異質(zhì)人口的組成的，由分工和契約聯(lián)系起來的，缺乏感情的社會團體。在人類開展進程中，由社區(qū)向社會過渡，使歷史變遷的必然趨勢。中文的“社區(qū)〞概念是由費孝通在1933年翻譯德國社會學家滕尼斯的一本著作?CommunityandSociety?〔社區(qū)與社會著于1887年〕時，從英文單詞“Community〞翻譯過來的，并引起我國很多社會學家的關注，開始對“社區(qū)〞進行攝入細致的研究，并逐步成為中國社會學的通用術語。社區(qū)是城市的細胞，是社會有機體最根本的內(nèi)容，是宏觀社會的縮影。我國目前對于社區(qū)概念的解釋理解和認識諸不相同，還沒有形成一個統(tǒng)一的、標準的概念，但是在構(gòu)成社區(qū)的根本要素上，普遍認為一個社區(qū)應該包括一定數(shù)量的人口、一定范圍的地域、一定規(guī)模的設施、一定特征的文化、一定類型的組織。1.2社區(qū)的功能、地位和特點自德國社會學家滕尼斯后，“社區(qū)〞有了更豐富的含義，一方面強調(diào)精神層面，一方面強調(diào)地域方面。在漢語言中，社區(qū)按照區(qū)分的角度不同分為幾種不同類型的社區(qū)，從人類歷史的開展角度來看有傳統(tǒng)社區(qū)、開展中社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)、興旺社區(qū)幾種社區(qū)類型。由社區(qū)的性質(zhì)來分類有地方政府性質(zhì)的社區(qū)、自然產(chǎn)生的社區(qū)、專業(yè)機構(gòu)設置的社區(qū)、鄉(xiāng)村的社區(qū)等。構(gòu)成城市社區(qū)的主要因素有：〔1〕人類，社區(qū)是由人口組成的，城市社區(qū)的構(gòu)建是一群人類聚集在一起?！?〕土地，人口需要一定面積的土地進行生產(chǎn)和活動，因此，城市社區(qū)的構(gòu)成土地是必不可少的因素?！?〕設備，人類的生產(chǎn)活動和健康活動需要借助一定的設備?！?〕文化。一定數(shù)量的人群聚集在一定的區(qū)域內(nèi)共同構(gòu)成了地域文化?！?〕一定的制度和管理機構(gòu)。二、社區(qū)管理概論2.1社區(qū)管理的含義、內(nèi)容、特征和原那么基于社區(qū)的上述特征，社區(qū)管理是指在政府的指導下，在職能部門，社區(qū)機構(gòu)，社區(qū)居民對社區(qū)的所有公共事務和社會公益事業(yè)的自我管理。目前，在我國社會開展階段，仍然要求政府有較強的社會管理能力。而我國的社區(qū)管理仍處于育種階段，所以在下一個時期，也采取政府型橫向縱向控制型組織模式和社區(qū)自治組織模式形成的縱向和橫向轉(zhuǎn)移符合政府職能轉(zhuǎn)變，社區(qū)居民自治組織開展網(wǎng)絡組織模式;將繼續(xù)在促進政府部隊中發(fā)揮作用。社區(qū)管理可以幫助實現(xiàn)政治和社會穩(wěn)定。在現(xiàn)實生活中，由于不同的信仰和認知，不同的教育水平，收入水平不同等等，人們會有不同，發(fā)生爭議或心理不平衡。所有這些問題都可能出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素，戰(zhàn)斗，攻擊等社會問題都會影響社會穩(wěn)定。社區(qū)可以解決最好的小組織。良好的社區(qū)管理將有助于居民的身心健康?，F(xiàn)在我們談的是綜合開展，所謂綜合是指身心健康。除了社區(qū)居民可以提供一定的活動，也可以組織活動，更貼近鄰里關系，和諧的社區(qū)，開朗的人們的生活。社區(qū)管理可以幫助你提高文明的成就。社區(qū)的兩個方面也可以通過約束和教育工作來提高居民的整體文化水平。約束是限制居民控制不良習慣;通過演講會更好為您的健康，如教育可以提高文明成就的內(nèi)容傳遞給居民，社區(qū)的這種功能要考慮，它是一個直接的解決方案，質(zhì)量不高。2.2社區(qū)管理的組織機構(gòu)社區(qū)機構(gòu)有四個：社區(qū)黨支部;社區(qū)成員代表大會;社區(qū)居民委員會;社區(qū)協(xié)商議事委員會。社區(qū)黨支部：社區(qū)黨支部是黨的主要組織，城市是社區(qū)管理建設的領導核心。社區(qū)居民委員會設立了黨支部。根據(jù)領土管理原那么，社區(qū)成員〔包括退休成員〕的管理，超過6個月的黨員哨兵職責，黨員個人所有者，正在就業(yè)部隊后勤人員社區(qū)黨支部的主要職責是：在街道工作的領導下，以社區(qū)黨管理建設協(xié)會的形式，將社區(qū)黨組織資源內(nèi)的所有單位和部門統(tǒng)一起來，或兄弟會等，發(fā)揮整體優(yōu)勢，結(jié)合，認真貫徹黨的路線，方針政策和國家法律法規(guī)，組織管理區(qū)居民黨員和群眾完成各項任務，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)管理建設中的典型作用。社區(qū)成員代表大會：大會成員是民主決策機制的群眾性組織，社區(qū)代表，社區(qū)單位，社區(qū)居民參與公共事務的社區(qū)由社區(qū)成員大會民主投票進行。社區(qū)居委會：社區(qū)居民委員會管理自我是社區(qū)居民，自我教育和自我效勞的基層自治群眾組織，一般5?7人，由社區(qū)大會成員選舉產(chǎn)生，召回和補選。社區(qū)居民在社區(qū)黨組織領導下，部門和警察機構(gòu)在工作委員會，管理委員會的指導下，依法自主工作，負責管理社區(qū)的日常行為，按照原那么其轄下的區(qū)域成員單位，下崗職工，退休人員，流動人口等社會管理;自然人和法人組織，應當根據(jù)社區(qū)管理建設原那么的社區(qū)管理建設總體原那么，在其管轄區(qū)域內(nèi)承擔社會整體責任;社區(qū)活動宣傳精神文明管理建設，愛國衛(wèi)生，公安綜合管理，方案生育，實習生權益比較，物業(yè)管理公司的指導和監(jiān)督。原來有些pta逐漸與單位，社區(qū)居民委員會。社區(qū)協(xié)商議事委員會：一般成立7至11人，由社區(qū)大會成員選舉產(chǎn)生，社區(qū)居民代表名人，以及朱菊單位代表。社區(qū)咨詢委員會在社區(qū)成員大會閉幕后，行使俱樂部的監(jiān)督職能，實行義務。三、上?，F(xiàn)階段城市社區(qū)管理建設現(xiàn)狀及存在問題上海市浦東新區(qū)與原南匯區(qū)合并后的浦東新區(qū)，是上海的一個市轄區(qū)，也是上海市經(jīng)濟、科技、文化、交通較為興旺的一個新興社區(qū)。浦東新區(qū)目前已經(jīng)加大了社區(qū)管理建設投入本錢，已經(jīng)很大程度上改善了社區(qū)的硬件設施，使得社區(qū)居民的生活環(huán)境有了明顯的改善，在社區(qū)管理建設整體上已經(jīng)取得了一些成效，但是在目前仍然會面臨一些亟待解決的問題。3.1社區(qū)干部管理機制不完善，整體素質(zhì)不高目前上海市浦東新區(qū)與原南匯區(qū)合并后的浦東新區(qū)在社區(qū)干部管理機制上還存在較多的不完善，主要表現(xiàn)在〔1〕對于社區(qū)干部沒有建立相應的考核評價機制，使得他們的工作積極性存在一定的缺乏；〔2〕對于社區(qū)干部的培訓過于形式化，尚且沒有建立完善的培訓機制，沒有針對個人職業(yè)生涯開展情況建立有針對性的培訓；〔3〕社區(qū)干部在工作上表現(xiàn)的狀態(tài)過于被動，只會做一些上級領導安排下來的工作，并沒有從社區(qū)群眾的角度來看應該要做哪些工作，缺乏主動意識上的思考。〔4〕此外，目前的浦東新區(qū)社區(qū)干部承擔了自治事務和委辦事務兩方面的角色，在角色定位和職責界定上不是很清晰。這些問題的存在導致了目前浦東新區(qū)的社區(qū)干部在整體素質(zhì)上還存在一定的問題，工作責任心和綜合業(yè)務能力在某些方面還存在一定的缺乏。3.2社區(qū)工作隊伍不穩(wěn)定由于社區(qū)工作比較繁瑣，并且相對來說開展前景也有限，待遇上面也沒有銀行、企業(yè)的待遇高，所以在一定程度上造成了有能力的人才在社區(qū)崗位上待不住，人員流動性比較大。從近幾年的實際情況來看，尤其是招聘進來的剛畢業(yè)的大學生，他們的穩(wěn)定性比較差，適應不了社區(qū)的工作環(huán)境，覺得發(fā)揮不了自己的專業(yè)能力，并且又由于待遇和開展方面、編制等各方面的問題，工作一段時候后就主動離職了，這在一定程度上都造成了社區(qū)工作隊伍的不穩(wěn)定性，人員的更替需要進行一段時間的培訓，有的時候新人招聘還需要一段時間，造成了人員配置上的緊張。3.3人員配備和站點管理建設缺乏由于歷史方面的原因，目前浦東新區(qū)的社區(qū)站點管理建設和人員配備都存在一定的缺乏，目前浦東新區(qū)共有51個社區(qū)站點，社區(qū)干部400多名，一個社區(qū)站點需要效勞2500戶左右的居民，一個社區(qū)干部需要效勞1300到1500個人。從目前的實際工作效果來看，由于站點和社區(qū)干部需要效勞的人員眾多，直接造成了工作上存在一定的缺乏。有的干部因效勞的人員眾多，沒有時間照顧到所有的社區(qū)群眾，對局部社區(qū)群眾的情況也不是很了解；另一方面，人員的缺乏造成了工作量的巨大，也給干部隊伍的不穩(wěn)定性造成了一定的隱患。3.4社區(qū)組織的職能錯位目前很多社區(qū)管理上行政化傾向嚴重，實際上從機構(gòu)設置上來看，社區(qū)居委會的很多職能都是依附于街道，受街道來委派工作。從街道這一基層組織來看，通過分工將接到分成了不同的職能部門，各街道不同的職能部門互相之間缺乏溝通和統(tǒng)一的部署，再又通過街道的各職能部門向社區(qū)來安排工作，在一定程度上就造成了社區(qū)工作的不統(tǒng)一性和無序性。此外，在社區(qū)居委會的工作區(qū)分上，包含兩個方面，一方面是如財產(chǎn)、人事、教育、財務、效勞類的自治事務；另一方面是衛(wèi)生計生、民政、治安等方面履行政府職能的委辦事務。從目前的實際情況來看，社區(qū)的日常工作以行政性事務工作為主，一方面日常工作中需要辦理大量的委辦事務，另一方面還需要落實基層行政機關所需要履行的檢查、調(diào)查、統(tǒng)計等行政事務。這些行政事務占據(jù)了社區(qū)干部的大局部時間，造成了他們根本無暇顧及人事、教育、效勞類的自治事務。3.5社區(qū)行政化傾向嚴重，自治功能缺乏保障目前浦東新區(qū)的社區(qū)管理上行政化傾向嚴重，實際上從機構(gòu)設置上來看，社區(qū)居委會的很多職能都是依附于街道，受街道來委派工作。從街道這一基層組織來看，通過分工將接到分成了不同的職能部門，而目前的浦東新區(qū)各街道不同的職能部門互相之間缺乏溝通和統(tǒng)一的部署，再又通過街道的各職能部門向社區(qū)來安排工作，在一定程度上就造成了社區(qū)工作的不統(tǒng)一性和無序性。此外，在社區(qū)居委會的工作區(qū)分上，包含兩個方面，一方面是如財產(chǎn)、人事、教育、財務、效勞類的自治事務；另一方面是衛(wèi)生計生、民政、治安等方面履行政府職能的委辦事務。從目前的實際情況來看，浦東新區(qū)各主要社區(qū)的日常工作以行政性事務工作為主，一方面日常工作中需要辦理大量的委辦事務，另一方面還需要落實基層行政機關所需要履行的檢查、調(diào)查、統(tǒng)計等行政事務。這些行政事務占據(jù)了社區(qū)干部的大局部時間，造成了他們根本無暇顧及人事、教育、效勞類的自治事務。四、上海浦東新區(qū)城市社區(qū)管理建設水平提高的對策綜合以上的分析來看，雖然目前上海市浦東新區(qū)與原南匯區(qū)合并后的浦東新區(qū)在社區(qū)管理管理建設上取得了一定的成績，但是尚且還存在著諸多的問題，面對著這一系列的問題，浦東新區(qū)需要充分調(diào)動起社區(qū)干部和社區(qū)群眾共同管理建設社區(qū)管理建設的積極性，堅持“以人為本〞的社區(qū)管理建設理念，創(chuàng)立平安、良好的社會環(huán)境，構(gòu)建完善的社區(qū)效勞體系。4.1引導居民自治，保障居民群眾“當家做主〞社區(qū)自治的模式在美國比較成熟，在美國市一級的機構(gòu)是政府的派出機關，在社區(qū)不建立政府基層組織和排除機關，實行完全的社區(qū)自治的模式。社區(qū)自治模式使得社區(qū)擺脫了大量的行政事務類的工作，可以投入更多的精力來開展社區(qū)的人事、教育、效勞類的自治事務。所以借鑒美國的成熟模式，我國的相關社區(qū)也應進行社區(qū)自治的相關摸索，一方面應將基層的社區(qū)充分從日常的行政性事務中解脫出來，讓其有更多的精力來組織開展與社區(qū)相關的管理建設工作；另一方面，社區(qū)還需要充分調(diào)動起廣闊的居民群眾來共建社區(qū)，首先要充分調(diào)動他們參與的積極性，通過基層黨員發(fā)動、以及通過積極引導的方式，讓社區(qū)內(nèi)的居民群眾為社區(qū)管理建設建言獻策，逐漸把他們培養(yǎng)成社區(qū)管理建設“當家作主〞的主人。對于浦東新區(qū)的相關社區(qū)來說，前期他們已經(jīng)進行了一系列的摸索工作，組織開展了一些調(diào)動居民群眾參與了社區(qū)管理建設和相關活動，但是目前來看這些都是一些暫時性的措施，需要逐步標準下來，并列入到常態(tài)化的日常工作當中去，能形成相應的機制，鼓勵社區(qū)內(nèi)的居民群眾參與到日常社區(qū)管理工作當中。4.2提高社區(qū)工作人員的待遇，加快社區(qū)工作人員職業(yè)化 隨著人們生活水平的不斷提高，社區(qū)工作人員薪酬待遇卻跟不上物價的上漲速度，讓社區(qū)工作人員感覺與為社區(qū)工作付出不成正比，工作積極性不高，極易導致社區(qū)工作人員的變動。只有提高社區(qū)工作人員的工資待遇，加快社區(qū)工作人員職業(yè)化步伐，才能穩(wěn)定社區(qū)居委會工作隊伍，充分調(diào)動社區(qū)工作人員的積極性。政府應加大對社區(qū)工作人員的培訓力度，重點抓好政策法規(guī)、業(yè)務技能和社會工作理念等方面的培訓；不斷鼓勵社區(qū)工作人員通過進修和參加職業(yè)水平等級考試，提高專業(yè)技術和素養(yǎng)，從而將社區(qū)工作人員提升轉(zhuǎn)崗成為專業(yè)社工，加快社區(qū)工作人員職業(yè)化。通過職業(yè)化管理建設，提高社會對社區(qū)工作人員認可度，從根本上解決社區(qū)工作人員的待遇問題。4.3堅持“以人為本〞，構(gòu)建完善的社區(qū)效勞體系堅持“以人為本〞，就要從不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)生活和精神文化生活需要為根本出發(fā)點，充分利用社區(qū)資源，構(gòu)建健全的社區(qū)效勞網(wǎng)絡，不斷探索和創(chuàng)新效勞方式，并進一步拓寬效勞領域，不斷提高效勞質(zhì)量，提高社區(qū)居民滿意度。浦東新區(qū)的社區(qū)工作人員可以通過開展以下幾個方面效勞，進而不斷構(gòu)建完善的社區(qū)效勞體系：社區(qū)就業(yè)效勞：幫助失業(yè)的群眾進行再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)；社區(qū)救助效勞：切實了解到生活困難的居民，為他們解決相應的困難；社區(qū)衛(wèi)生和方案生育效勞：衛(wèi)生和計生效勞關系到每一家的大事，要時時進行跟蹤解決，建立健全完善的效勞網(wǎng)絡；社區(qū)文化、體育、教育效勞：積極投入相關的文化、體育和教育設施，提高社區(qū)內(nèi)居民參與的熱情，促進社區(qū)社會主義精神文明管理建設；社區(qū)流動人口管理和效勞：社區(qū)流動人口的管理也是社區(qū)管理的一大重點，要實施關注流動人員的動向，為他們提供良好的效勞；4.4加強平安社區(qū)管理建設，創(chuàng)立良好的社會環(huán)境在社區(qū)管理建設上，社區(qū)的平安管理建設是重中之重，良好的平安感才能使得社區(qū)內(nèi)的居民具有良好的歸屬感，更容易能肯定社區(qū)居委會的工作，從而也能更積極的投入到社區(qū)管理建設當中。在社區(qū)的平安管理建設上，首先要積極進行社區(qū)平安的預防管理工作，與社區(qū)內(nèi)的各小區(qū)物業(yè)建立聯(lián)系，充分識別社區(qū)內(nèi)的不平安因素，并及時處理這些不平安因素，將潛在的平安危險消滅在萌芽狀態(tài)；其次，就是要加強對社區(qū)的平安培訓教育工作，定期組織進行相關的用電、用氣方面以及人身平安的平安培訓，讓社區(qū)內(nèi)具備都能具備良好的平安防范意識；再次，需要加強社區(qū)的治安情況，切實確保社區(qū)居民的人身平安，社區(qū)居委會可以聯(lián)系派出所、各小區(qū)物業(yè)等機構(gòu)定期進行聯(lián)合的平安巡邏，給社區(qū)平安提供一定的保障；最后，就是要建立平安事故的應急機制，浦東新區(qū)的各社區(qū)應根據(jù)各社區(qū)的情況建立相應的平安應急機制，包括用水、用電、人身平安各方面都要建立平安事故應急機制，以確保平安事故發(fā)生時，能夠及時得到相應和處理，減小平安事故的損失。五、社區(qū)管理的開展趨勢及社區(qū)管理的意義5.1社區(qū)組織力量比較薄弱社區(qū)街道辦事處，效勞組織在基層，應該發(fā)揮主要憂患的重要作用。但在實際工作中，街道辦事處的工作人才不夠。在城市管理和社區(qū)關心中很難實現(xiàn)共同開展，在居民委員會中很難看到強大，年輕的干部不高的文化水平。這種組織結(jié)構(gòu)對弱勢的權力，直接導致了城市社區(qū)管理的缺乏。在我國社區(qū)開展管理建設方面沒有取得很大進展，另一個重要原因是社區(qū)管理團隊薄弱，專業(yè)人員，社區(qū)居民委員會在工作過程中的程度低，處理了大量瑣碎的工作，并協(xié)調(diào)多個社區(qū)居民委員會，而且沒有多少工人，而且說大局部社區(qū)工人的年齡斜率較大，老年化現(xiàn)象較嚴重。同時，很多工人和沒有社區(qū)管理經(jīng)驗，也導致在日常工作中，即使社區(qū)工作人員很勤奮，但由于非專業(yè)，導致很多事情可以有效地平滑完成，然后使很多工作堆積起來。這也在很大程度上限制了社區(qū)管理建設和管理及其在效勞中的作用。5.2對社區(qū)管理權限缺乏監(jiān)督和制約社區(qū)作為一個生活群體共享共同生活區(qū)，其主要目的是滿足社區(qū)居民的生活需要，同時促進社區(qū)管理建設和開展，當要對社區(qū)居民委員會有一個清晰的認識，以上都是更好地發(fā)揮社區(qū)居民委員會的作用，實現(xiàn)上述目標。改善社區(qū)員工隊伍，實現(xiàn)目標，具有非常關鍵的作用。因為目前的社區(qū)工作團隊薄弱，員工老齡化，缺乏相關專業(yè)知識的同時。因此，改善社區(qū)人員隊伍，引進更多具有專業(yè)知識的人才十分重要。通過社區(qū)工作人員團隊管理建設，可以提高社區(qū)效勞質(zhì)量和社區(qū)居民的滿意度，同時有利于組織和開展各種效勞，幫助文化交流和開展醫(yī)療保健活動。并充分發(fā)揮效勞功能的便利和好處。為了完善社區(qū)工作人員隊伍，不僅可以發(fā)揮充分發(fā)揮效勞的作用，更能夠應對，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，形成理想的狀態(tài)，這是基于社區(qū)，居民，社區(qū)，社會和市場，政府參與，共同發(fā)揮各種豐富的社會生活效勞體系的作用。社區(qū)法律體系在中國不完善主要有幾個方面，第一是沒有法律層面的具體管理的根底。街乞求錢，例如，應該如何處理沒有明確的定義;第二，法律的監(jiān)督不清楚。監(jiān)理的主體應由居民承擔，但實際上不是。如一些居民委員會為了利益的誘惑，在社區(qū)內(nèi)管理建設盈利的建筑，阻礙人們的正常生活，休息。同時，監(jiān)管組織在法律方面也沒有給出明確的指示，經(jīng)常出現(xiàn)很多，問題解決無效的結(jié)果。為完善我們的鄉(xiāng)村社區(qū)居民委員會，第一個要求是明確定位社區(qū)居民委員會。應首先明確社區(qū)居民委員會的工作范圍，職能和職責分工，建立有效的社區(qū)管理制度，在此根底上妥善處理社區(qū)居民委員會，業(yè)主委員會與物業(yè)管理的關系公司，使其能夠充分發(fā)揮其