全體擴大會議致辭一

第頁全體擴大會議講話一同志們：

根據(jù)本次會議安排，下面我就制定《中共**市委關(guān)于認真貫徹黨的**屆**全會精神切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實施意見（審議稿）》作四點說明。

（一）《實施意見》制定的宏觀背景

加強執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)。黨的**屆**全會站在歷史、時代和全局的高度，作出了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，這是第一個全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗、指導(dǎo)全黨擔(dān)負起執(zhí)政興國歷史使命的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著黨對執(zhí)政規(guī)律的把握、對執(zhí)政方位的判斷和對執(zhí)政使命的認識都達到了一個新高度，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。

省委在10月下旬召開了十一屆七次全會，審議通過了《中共XX省委關(guān)于認真貫徹黨的**全會精神切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意見》，這是中央《決定》在浙江的具體化，是指導(dǎo)我省加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進各方面工作的重要文件。省委還強調(diào)各地要聯(lián)實際，研究制定具體措施。

就我市而言，改革開放以來，歷屆市委堅持解放思想，開拓進取，自覺把中央、省委精神和**實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，不斷加強黨的建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強保證。但在駕馭市場經(jīng)濟、推進文化和政治經(jīng)濟融合、實行科學(xué)民主依法執(zhí)政、維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定、全面加強黨的建設(shè)等方面，我市黨組織和黨員干部的執(zhí)政能力存在與“三個代表”重要思想還不完全符合，與全面建設(shè)小康社會和推進“五個市”建設(shè)的要求還不完全適應(yīng)的情況，需要引起高度重視，切實加以改進解決。正鑒于此，市委擬定了《實施意見》，提請本次全委會審議。這是貫徹落實中央和省委精神的實際行動，也是市委重視加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。

（二）《實施意見》形成的基本過程

市委對《實施意見》起草工作十分重視，市委常委會進行了專題研究，提出了明確要求。市委書記徐福寧同志及時多次作出重要指示，對《實施意見》起草工作起了十分重要的指導(dǎo)作用?！秾嵤┮庖姟菲鸩莨ぷ鹘?jīng)歷了調(diào)查研究、形成初稿、征求意見等三個階段。起草組人員先后到市級機關(guān)、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企業(yè)，廣泛開展調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，由市委辦、市府辦、市紀(jì)委、組織部、宣傳部和政法委等部門共同參與，著手起草《實施意見》。初稿形成后，市委第26次常委會進行了專題討論。此后，又廣泛征求市委委員、候補委員、紀(jì)委委員，市級四套班子成員，各縣區(qū)委、市級機關(guān)各部門黨委（黨組）的意見，還專門召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、有關(guān)部門負責(zé)同志、各個層面黨代表、民主黨派工商聯(lián)和老干部等5個座談會，先后共征求了625人次的意見，對提出的意見建議進行了認真研究和吸收，并作了126處修改，形成了遞交本次全委會的《實施意見（審議稿）》。

（三）《實施意見》把握的總體要求

根據(jù)市委的總體要求和市委書記徐福寧同志的指導(dǎo)意見，在起草《實施意見》的過程中，注意體現(xiàn)黨的**屆**全會和省委十一屆七次全會的精神，正確把握中央《決定》和省委《意見》實質(zhì)，保持思想政治上高度一致；體現(xiàn)加強執(zhí)政能力建設(shè)是推進偉大事業(yè)和偉大工程連結(jié)點的要求，緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的中心任務(wù)，研究部署加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)；體現(xiàn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的實際，注重與市五次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)相銜接，正確處理好傳承與創(chuàng)新的關(guān)系；體現(xiàn)求真務(wù)實、重抓落實的作風(fēng)，提出明確的目標(biāo)載體和工作舉措，立足市級層面增強工作的指導(dǎo)性、針對性和操作性；體現(xiàn)突出重點、統(tǒng)籌兼顧的方法，既著力于從各個層面上解決影響執(zhí)政能力建設(shè)的重大問題，又著眼于從整體上提高黨的執(zhí)政能力。

（四）《實施意見》體現(xiàn)的主要精神

整個《實施意見》由8個部分、28條構(gòu)成。全文貫徹了一條工作主線：把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)落實到加快科學(xué)發(fā)展中，落實到構(gòu)建和諧社會中。明確了一個指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的**大、**屆**全會和省委十一屆七次全會精神，堅持55年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵，以改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，解放思想、改革創(chuàng)新、把握規(guī)律、求真務(wù)實，切實提高全市黨的執(zhí)政能力，加快全面建設(shè)小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。提出了一個總體目標(biāo)：圍繞中央提出的四個“始終成為”，從地方黨委、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨的基層組織、黨員干部隊伍等四個層面提出我市的具體目標(biāo)。突出了一個主要任務(wù)：體現(xiàn)為“六個堅持、六個水平”，堅持科學(xué)理論指導(dǎo)、發(fā)展第一要務(wù)、科學(xué)民主依法執(zhí)政、先進文化的前進方向、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、立黨為公、執(zhí)政為民，提高思想理論建設(shè)水平、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作水平、民主政治建設(shè)水平、發(fā)展文化社會事業(yè)水平、促進社會和諧穩(wěn)定水平和服務(wù)群眾水平。強調(diào)了一個黨建保證：對加強和改進黨的思想、組織、作風(fēng)、制度等各方面建設(shè)都作出了具體部署，著力增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為提高黨的執(zhí)政能力，全面建