DB15T+3367.1-2024國(guó)土空間規(guī)劃編制規(guī)范 第1部分：旗縣級(jí)總體規(guī)劃

ICS91.020CCSICS91.020CCSP50內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)DB15/T3367.1—20241GuidelinefortheterritorialandspatialplanningGuidelinefortheterritorialandspatialplanningPart1：Thecountylevelspatialplanning2024-02-232024-03-23內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB15/T3367.1—2024DB15/T3367.1—2024DB15/T3367.1—2024DB15/T3367.1—2024目 次前言 III1范引文件 1語定義 12規(guī)定位 2編主體 2規(guī)范、限次 2劃序 2基工作 2規(guī)編制 3規(guī)意征與論證 3規(guī)公示 3成報(bào)批 3規(guī)公告 3劃容 4定與標(biāo) 4國(guó)空保開體格局 4城融發(fā)展 5中城布與控 5支保體系 7國(guó)綜整和修復(fù) 7自資保與用 7傳歷文化 8近規(guī)劃 8規(guī)傳落實(shí) 8劃施障 8規(guī)實(shí)施 8體評(píng)估 9國(guó)空規(guī)劃一圖”9公參與 9劃果 9規(guī)文本 9規(guī)圖件 9規(guī)說明 9規(guī)數(shù)庫 9I專研報(bào)告 9附材料 9附錄A（料）規(guī)指標(biāo)系 10附錄B（范）圖名稱 18IIII前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB15/T3367《國(guó)土空間規(guī)劃編制規(guī)范》的第1部分。DB15/T3367已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：旗縣級(jí)總體規(guī)劃；——第2部分：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳提出并歸口。本文件起草單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃院、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查研究院。本文件主要起草人：于艷華、王常順、范海嬌、吳曉光、唐磊、張曉玲、趙佳斌、王友鳳、晨光、娜仁圖雅、賈恪、陳鵬、沈維婷、程萱、劉佳雨、孫映楠、張?jiān)?、劉江瀟、張?jiān)?、樊琪、叢岳明。IIIIIIDB15/T3367.1—2024DB15/T3367.1—2024DB15/T3367.1—2024DB15/T3367.1—2024國(guó)土空間規(guī)劃編制規(guī)范1范圍（）（GB/T19231土地基本術(shù)語GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類GB/T50280城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)GB/T51328城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)TD/T1055第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程TD/T1062社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南TD/T1064城區(qū)范圍確定規(guī)程TD/T1065國(guó)土空間規(guī)劃城市設(shè)計(jì)指南TD/T1086國(guó)土空間綜合防災(zāi)規(guī)劃編制規(guī)程TD/T1090國(guó)土空間歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制指南3術(shù)語和定義3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。國(guó)土空間規(guī)劃nationalterritorialspatialplanning對(duì)國(guó)土空間的保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)作出的總體部署與統(tǒng)籌安排。三區(qū)三線threezonesandthreelines1主體功能區(qū)mainfunctionalzones資源環(huán)境承載能力resourceandenvironmentalcarryingcapacity國(guó)土空間開發(fā)適宜性territorialdevelopmentsuitability國(guó)土綜合整治和生態(tài)修復(fù)comprehensivelandconsolidationandecologicalrestoration動(dòng)。4總則規(guī)劃定位動(dòng)。4總則規(guī)劃定位編制主體旗縣（市、區(qū)）人民政府組織編制，自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門開展具體編制工作。規(guī)劃范圍、期限和層次（2035202520505規(guī)劃程序5.1.1確定規(guī)劃基數(shù)和底圖CGCS200021985TD/T1055（GB/T19231AA.5。（編制主體應(yīng)通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體公示規(guī)劃成果，充分聽取公眾意見，時(shí)間不少于30天。成果報(bào)批規(guī)劃成果完成后，應(yīng)經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議，逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)人民政府審批。330落實(shí)上位國(guó)土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和剛性管控要求，結(jié)合本地發(fā)展階AA.1（（202520352050（AA.6。AA.8。）AA.94AA.2。GB/T21010）AA.3。AA.11。AA.12TD/T1064AA.4。5優(yōu)化居住用地結(jié)構(gòu)和布局，引導(dǎo)政策性住房?jī)?yōu)先布局在交通和就業(yè)便利地區(qū)，避免形成職住分離。確定中心城區(qū)人均居住用地面積，嚴(yán)控高層住宅，優(yōu)先保障住房和重要公共服務(wù)設(shè)施用地。GB/T51328TD/T1086GB/T50280TD/T1065原則、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和時(shí)序安排等要求。黃線為對(duì)城市發(fā)展全局有影響的城市重大交通、能源、環(huán)境和安全設(shè)施的用地控制界線。6紫線為國(guó)家公布的歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和自治區(qū)人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)（TD/T1062統(tǒng)籌耕地、森林、草原、濕地、河湖、荒漠、礦產(chǎn)等各類自然資源的保護(hù)利用，提出管控要求。明7AA.7。AA.10的空間要求，按照TD/T1090AA.13。AA.13。規(guī)劃實(shí)施落實(shí)旗縣（市、區(qū)）人民政府實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃的主體責(zé)任，建立健全國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，強(qiáng)化規(guī)劃嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和個(gè)人不應(yīng)隨意修改、違規(guī)變更。加強(qiáng)8國(guó)土空間用途管制，明確考核責(zé)任，保障規(guī)劃有效實(shí)施。體檢評(píng)估國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)公眾參與規(guī)劃文本規(guī)劃圖件規(guī)劃圖件規(guī)劃圖件內(nèi)容應(yīng)與規(guī)劃文本及規(guī)劃說明的表達(dá)一致，按照附錄B，各地可結(jié)合實(shí)際增減圖件。規(guī)劃說明規(guī)劃數(shù)據(jù)庫規(guī)劃數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃編制工作規(guī)劃編制中形成的各類專題研究報(bào)告。9附錄A（）A.1規(guī)劃指標(biāo)表規(guī)劃指標(biāo)表見表A.1。表A.1規(guī)劃指標(biāo)表指標(biāo)項(xiàng)規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年指標(biāo)屬性指標(biāo)層級(jí)一、空間底線耕地保有量（萬畝）約束性旗縣域永久基本農(nóng)田保護(hù)面積（萬畝）約束性旗縣域生態(tài)保護(hù)紅線面積（平方千米）約束性旗縣域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)約束性旗縣域自然保護(hù)地陸域面積占陸域國(guó)土面積比例（%）預(yù)期性旗縣域用水總量（萬立方米）約束性旗縣域林地保有量（萬公頃）預(yù)期性旗縣域森林覆蓋率（%）預(yù)期性旗縣域基本草原面積（萬畝）約束性旗縣域草原綜合植被蓋度（%）預(yù)期性旗縣域濕地保護(hù)率（%）預(yù)期性旗縣域水域空間保有量（萬畝）預(yù)期性旗縣域自然和文化遺產(chǎn)（處）預(yù)期性旗縣域二、空間結(jié)構(gòu)與效率常住人口規(guī)模（萬人）預(yù)期性旗縣域、中心城區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率（%）預(yù)期性盟市域人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積（平方米）約束性旗縣域、中心城區(qū)人均應(yīng)急避難場(chǎng)所面積（平方米）預(yù)期性中心城區(qū)道路網(wǎng)密度（千米/平方千米）約束性中心城區(qū)每萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗（立方米）預(yù)期性旗縣域每萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值地耗（平方米）預(yù)期性旗縣域1010表A.1規(guī)劃指標(biāo)表（續(xù)）指標(biāo)項(xiàng)規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年指標(biāo)屬性指標(biāo)層級(jí)三、空間品質(zhì)公園綠地、廣場(chǎng)步行5分鐘覆蓋率（%）約束性中心城區(qū)服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率(%)預(yù)期性中心城區(qū)城鎮(zhèn)人均住房面積（平方米）預(yù)期性旗縣域每千名老年人擁有床位數(shù)（張）預(yù)期性旗縣域每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張）預(yù)期性旗縣域人均體育用地面積（平方米）預(yù)期性中心城區(qū)人均公園綠地面積（平方米）預(yù)期性中心城區(qū)綠色交通出行比例（%）預(yù)期性中心城區(qū)降雨就地消納率（%）預(yù)期性中心城區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率（%）預(yù)期性中心城區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理率（%）預(yù)期性旗縣域注1：各地可根據(jù)實(shí)際增加符合地方特色的指標(biāo)。注2：指標(biāo)數(shù)值前應(yīng)標(biāo)明“≥”或“≤”。A.2旗縣域國(guó)土空間功能結(jié)構(gòu)調(diào)整表A.2旗縣域國(guó)土空間功能結(jié)構(gòu)調(diào)整表旗縣域國(guó)土空間功能結(jié)構(gòu)調(diào)整見表A.2。11表A.2旗縣域國(guó)土空間功能結(jié)構(gòu)調(diào)整表用地類型規(guī)劃基期年規(guī)劃目標(biāo)年面積（平方千米）面積（平方千米）耕地園地林地草地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)村莊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地其他建設(shè)用地陸地水域注1：區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地包括區(qū)域性交通運(yùn)輸用地、公用設(shè)施用地。注2：本表不計(jì)算合計(jì)數(shù)。A.3旗縣域國(guó)土空間總體規(guī)劃用途分區(qū)表A.3旗縣域國(guó)土空間總體規(guī)劃用途分區(qū)表旗縣域國(guó)土空間規(guī)劃用途分區(qū)見表A.3。12表A.3旗縣域國(guó)土空間總體規(guī)劃用途分區(qū)表單位為平方千米一級(jí)區(qū)二級(jí)區(qū)面積生態(tài)保護(hù)區(qū)自然保護(hù)地核心區(qū)自然保護(hù)地一般控制區(qū)自然保護(hù)地以外生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)控制區(qū)生態(tài)保育區(qū)生態(tài)修復(fù)區(qū)生態(tài)保留區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)村莊建設(shè)區(qū)一般農(nóng)業(yè)區(qū)林業(yè)發(fā)展區(qū)牧業(yè)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)居住生活區(qū)綜合服務(wù)區(qū)商業(yè)商務(wù)區(qū)工業(yè)發(fā)展區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)綠地休閑區(qū)交通樞紐區(qū)歷史文化區(qū)戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)特別用途區(qū)礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)礦產(chǎn)資源開采區(qū)化石能源發(fā)展區(qū)清潔能源發(fā)展區(qū)A.4旗縣域中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃表A.4旗縣域中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃表旗縣域中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃見表A.4。13表A.4旗縣域中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃表序號(hào)用地類型規(guī)劃基期年規(guī)劃目標(biāo)年面積（平方千米）比例（%）面積（平方千米）比例（%）1居住用地2公共管理與公共服務(wù)用地3商業(yè)服務(wù)業(yè)用地4工礦用地5倉(cāng)儲(chǔ)用地6交通運(yùn)輸用地7公用設(shè)施用地8綠地與開敞空間用地9特殊用地10留白用地合計(jì)A.5。表A.5旗縣域水資源平衡表A.5。表A.5旗縣域水資源平衡表A.6旗縣域耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)劃指標(biāo)分解表A.6。14行政區(qū)規(guī)劃基期年近期目標(biāo)年供水量需水量供水量需水量小計(jì)地表水地下水外調(diào)水其他水源小計(jì)生態(tài)農(nóng)牧城鎮(zhèn)（工活）小計(jì)地表水地下水外調(diào)水其他水源小計(jì)生態(tài)農(nóng)牧城鎮(zhèn)（工活）XXXX···合計(jì)A.8旗縣域主體功能區(qū)名錄A.8旗縣域主體功能區(qū)名錄旗縣域主體功能區(qū)名錄見表A.8。表A.8旗縣域主體功能區(qū)名錄A.9旗縣域自然保護(hù)地一覽表A.9。15表A.6旗縣域耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)劃指標(biāo)分解表行政區(qū)耕地保有量（萬畝）永久基本農(nóng)田保護(hù)面積（萬畝）生態(tài)保護(hù)紅線面積（平方千米）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)XXXX……合計(jì)注：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)保留4位小數(shù)。A.7旗縣域其他底線管控指標(biāo)分解表旗縣域其他底線管控指標(biāo)分解見表A.7。表A.7旗縣域其他底線管控指標(biāo)分解表行政區(qū)規(guī)劃目標(biāo)年基本草原面積（萬畝）濕地面積（平方千米）歷史文化保護(hù)線（平方千米）洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線（平方千米）工業(yè)用地控制線（平方千米）XXXX……合計(jì)級(jí)別行政區(qū)劃重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)城市化地區(qū)國(guó)家級(jí)旗縣（市區(qū)）名稱蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱疊加類型自治區(qū)級(jí)旗縣（市區(qū)）名稱蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱疊加類型表A.9旗縣域自然保護(hù)地一覽表序號(hào)名稱保護(hù)地范圍所在行政區(qū)總面積（平方千米）保護(hù)地類型級(jí)別1XX國(guó)家公園國(guó)家級(jí)/自治區(qū)級(jí)//旗縣（市、區(qū)）2XX自然保護(hù)區(qū)3XX自然公園……旗縣域歷史文化資源見表A.10。表A.10旗縣域歷史文化資源一覽表序號(hào)名稱行政轄區(qū)級(jí)別類別備注1XX國(guó)家級(jí)/省級(jí)/市級(jí)/縣級(jí)23……旗縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃見表A.11。表A.11旗縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃表A.12旗縣域村莊分類統(tǒng)計(jì)表旗縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃見表A.11。表A.11旗縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃表A.12旗縣域村莊分類統(tǒng)計(jì)表旗縣域村莊分類統(tǒng)計(jì)見表A.12。16等級(jí)個(gè)數(shù)名稱人口規(guī)模職能分工中心城區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)……A.14旗縣域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排表A.14旗縣域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排表旗縣域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排見表A.14。表A.14旗縣域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排表17表A.12旗縣域村莊分類統(tǒng)計(jì)表序號(hào)名稱集聚提升類城郊融合類搬遷撤并類特色保護(hù)類守邊戍邊類其他類1XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊數(shù)量村莊名稱2XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊數(shù)量村莊名稱……A.13旗縣（市、區(qū)）規(guī)劃對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指標(biāo)傳導(dǎo)表旗縣（市、區(qū)）規(guī)劃對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指標(biāo)傳導(dǎo)見表A.13。表A.13旗縣（市、區(qū)）規(guī)劃對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指標(biāo)傳導(dǎo)指標(biāo)名稱耕地保有量永久基本農(nóng)田面積生態(tài)保護(hù)紅線面積……指標(biāo)屬性約束性約束性約束性單位萬畝萬畝平方千米指標(biāo)落實(shí)指標(biāo)傳導(dǎo)中心城區(qū)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)……序號(hào)項(xiàng)目類型項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限用地規(guī)模新增建設(shè)用地所在地區(qū)1XX類XX項(xiàng)目新建/改擴(kuò)建23……注：旗縣（市、區(qū)）規(guī)劃宜列出縣級(jí)及以上項(xiàng)目。附錄B（圖件名稱如下：——生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性分布圖；——生態(tài)脆弱性分布圖；——旗縣域國(guó)土空間用地用?，F(xiàn)狀圖；——旗縣域自然保護(hù)地分布圖；——現(xiàn)狀礦產(chǎn)資源分布圖；——區(qū)位關(guān)系圖；——鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)主體功能定位分布圖；——縣域國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖；——旗縣域耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線圖；——縣域生態(tài)保護(hù)紅線圖；——旗縣域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圖；——旗縣域耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線圖；——縣域生態(tài)保護(hù)紅線圖；——旗縣域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圖；——旗縣域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖；牧（）——旗縣域城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃圖；——旗縣域歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖；——旗縣域洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線圖；——旗縣域城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖；——旗縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃圖；——旗縣域國(guó)土空間用地用海規(guī)劃分區(qū)圖