大連2022規(guī)劃方案

大連2022規(guī)劃方案目錄CONTENCT城市現(xiàn)狀與問題分析總體規(guī)劃思路與目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略及產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升計(jì)劃社會(huì)民生福祉增進(jìn)舉措01城市現(xiàn)狀與問題分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足近年來，大連經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸放緩，面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。大連目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重傳統(tǒng)制造業(yè)和重工業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。大連在科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)方面存在短板，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新平臺(tái)和高端人才。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)80%80%100%城市規(guī)劃與建設(shè)問題大連市中心城區(qū)交通擁堵問題嚴(yán)重，影響城市運(yùn)行效率和居民生活質(zhì)量。在城市更新過程中，一些具有歷史和文化價(jià)值的建筑受到破壞或拆除。城市公共空間不足，難以滿足居民休閑、娛樂和社交需求。城市交通擁堵歷史建筑保護(hù)不足公共空間不足環(huán)境污染問題生態(tài)系統(tǒng)退化應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及壓力城市擴(kuò)張和人類活動(dòng)導(dǎo)致自然生態(tài)系統(tǒng)退化，生物多樣性減少。全球氣候變化對(duì)大連的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不確定性挑戰(zhàn)。大連的空氣質(zhì)量、水環(huán)境和土壤環(huán)境都面臨不同程度的污染問題。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不足醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，基層醫(yī)療服務(wù)能力有待提高。社會(huì)保障體系不完善社會(huì)保障覆蓋面不夠廣，部分群體保障水平較低。教育資源不均衡優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)集中，部分地區(qū)和群體享受不到優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。社會(huì)民生領(lǐng)域短板02總體規(guī)劃思路與目標(biāo)指導(dǎo)思想基本原則指導(dǎo)思想與基本原則以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)高效能治理，努力建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善總體發(fā)展目標(biāo)設(shè)定保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右，到2022年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬(wàn)億元左右。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提高全民健康水平。完善社會(huì)保障體系，兜牢民生底線。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。到2022年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上，森林覆蓋率達(dá)到45%以上?？臻g布局優(yōu)化方向以中心城區(qū)為核心引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，以金普新區(qū)和太平灣合作創(chuàng)新區(qū)為兩翼推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以多個(gè)重點(diǎn)園區(qū)為支撐打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩翼齊飛、多極支撐”的空間發(fā)展格局完善城市住房體系，推進(jìn)老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力。推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，促進(jìn)職住平衡。優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力建設(shè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。深化科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給。深化農(nóng)村改革和發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理能力建設(shè)。完善生態(tài)文明制度體系和工作機(jī)制。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)與舉措03經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略及產(chǎn)業(yè)布局03優(yōu)化創(chuàng)新人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)加大高層次人才引進(jìn)力度，完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。01強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。02加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)高校、科研院所和企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施123鞏固提升裝備制造、石油化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與完善加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)01完善5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合02推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障03建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度和技術(shù)保障體系，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全可控。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合推進(jìn)

開放合作水平提升舉措深化國(guó)際貿(mào)易合作積極參與“一帶一路”建設(shè)，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易提質(zhì)增量。加強(qiáng)投資合作鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”參與國(guó)際產(chǎn)能合作和海外并購(gòu)，吸引優(yōu)質(zhì)外資來連投資興業(yè)。提升金融服務(wù)水平推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開放和創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供有力支持。同時(shí)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，確保金融安全穩(wěn)定運(yùn)行。04生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案通過實(shí)施一系列大氣污染控制措施，確保大連市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?？諝赓|(zhì)量改善目標(biāo)嚴(yán)格控制工業(yè)污染排放，加強(qiáng)燃煤污染治理，深化機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理等。重點(diǎn)任務(wù)制定詳細(xì)的大氣污染防治計(jì)劃，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和考核評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。行動(dòng)措施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃部署通過全面加強(qiáng)水污染防治工作，確保大連市主要河流、湖泊和水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)改善目標(biāo)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)工業(yè)廢水治理和達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)城市污水處理和回用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等。重點(diǎn)任務(wù)制定詳細(xì)的水污染防治計(jì)劃，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和考核評(píng)估，加大投入力度推進(jìn)治理工程建設(shè)。行動(dòng)措施水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打響重點(diǎn)任務(wù)開展土壤污染狀況詳查，加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)工程等。行動(dòng)措施制定詳細(xì)的土壤污染防治計(jì)劃，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和考核評(píng)估，加大科研和技術(shù)支持力度。土壤環(huán)境保護(hù)目標(biāo)通過實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，確保大連市土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。土壤污染防治工作推進(jìn)情況堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，構(gòu)建生態(tài)文明體系。生態(tài)文明建設(shè)理念積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和生物多樣性保護(hù)；大力推廣清潔能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)；深入開展生態(tài)文明宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；綠色發(fā)展水平顯著提升；生態(tài)文明理念深入人心；城市形象和品質(zhì)不斷提升。生態(tài)文明建設(shè)成果生態(tài)文明建設(shè)成果展示05城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升計(jì)劃加快地鐵、輕軌等城市軌道交通建設(shè)推進(jìn)地鐵4、5號(hào)線等線路建設(shè)，提高城市軌道交通覆蓋率，緩解交通擁堵問題。完善城市道路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化道路布局，加強(qiáng)主次干道和支路建設(shè)，提高道路通行能力。推廣綠色出行鼓勵(lì)市民使用公共交通、步行和自行車等綠色出行方式，減少私家車使用，降低交通污染。交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和便捷出行改善措施加強(qiáng)水源地保護(hù)，完善供水設(shè)施，提高供水水質(zhì)和供水能力。提升城市供水能力完善城市排水系統(tǒng)加強(qiáng)城市垃圾處理推進(jìn)雨污分流改造，加強(qiáng)排水管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)，提高城市排水能力。推廣垃圾分類制度，加強(qiáng)垃圾收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾處理效率。030201市政公用設(shè)施完善舉措加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和應(yīng)用。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)人工智能與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。人工智能發(fā)展推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局和推進(jìn)情況加強(qiáng)文物保護(hù)完善文物保護(hù)制度，加強(qiáng)文物修繕和保護(hù)工作，傳承歷史文化。歷史建筑保護(hù)利用推進(jìn)歷史建筑修繕和保護(hù)工作，鼓勵(lì)合理利用歷史建筑資源，發(fā)展文化旅游等產(chǎn)業(yè)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作，推動(dòng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化融合發(fā)展。歷史文化名城保護(hù)利用策略06社會(huì)民生福祉增進(jìn)舉措教育資源均衡配置加大投入，優(yōu)化教育資源布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育資源均衡配置。教學(xué)質(zhì)量提升深化教育教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，全面實(shí)施素質(zhì)教育。教師隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)教師培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)和教學(xué)能力，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)情況就業(yè)政策落實(shí)完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，加大就業(yè)幫扶力度，提高就業(yè)率。就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策實(shí)施效果評(píng)估社會(huì)保險(xiǎn)制度改革推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，提高社會(huì)保障水平。社會(huì)救助制度完善加強(qiáng)社會(huì)救助制度建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員救助等制度，保障困難群眾基本生活。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。社會(huì)保障體系完善舉措