2022張掖總體規(guī)劃方案

2022張掖總體規(guī)劃方案目錄contents城市現(xiàn)狀與問題分析總體規(guī)劃目標(biāo)與定位交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案公共服務(wù)設(shè)施完善計(jì)劃產(chǎn)業(yè)布局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施實(shí)施保障與政策建議01城市現(xiàn)狀與問題分析張掖市位于中國甘肅省西北部，是甘肅省的一個重要城市，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)。張掖市地處黃土高原與青藏高原的過渡地帶，地形地貌復(fù)雜多樣，氣候類型為溫帶大陸性氣候，具有干旱少雨、日照充足、晝夜溫差大等特點(diǎn)。地理位置及自然環(huán)境自然環(huán)境地理位置經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀張掖市經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，畜牧業(yè)和旅游業(yè)也有較大發(fā)展。近年來，隨著國家對西部地區(qū)的重視和支持力度不斷加大，張掖市經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定增長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢未來，張掖市將繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢社會民生狀況張掖市教育事業(yè)不斷發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善，文化體育事業(yè)日益繁榮，社會保障體系逐步完善。然而，仍存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、教育資源分配不均等問題。社會民生挑戰(zhàn)隨著城市化進(jìn)程的加速和人口老齡化的加劇，張掖市面臨著就業(yè)壓力增大、社會保障負(fù)擔(dān)加重等挑戰(zhàn)。同時，還需要關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共安全等領(lǐng)域的問題。社會民生狀況與挑戰(zhàn)近年來，張掖市在城市規(guī)劃方面取得了顯著成效，城市功能不斷完善，交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步健全，城市綠化和景觀建設(shè)得到加強(qiáng)。然而，在城市規(guī)劃實(shí)施過程中仍存在一些問題，如部分區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度過高、建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)等。城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀未來城市規(guī)劃需要更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化傳承，避免過度開發(fā)和千篇一律的城市風(fēng)貌。同時，還需要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，提高城市綜合承載能力和宜居水平。城市規(guī)劃建設(shè)問題城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀與問題02總體規(guī)劃目標(biāo)與定位

城市規(guī)劃目標(biāo)與愿景打造現(xiàn)代化宜居城市通過優(yōu)化城市空間布局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城市品質(zhì)和居民生活質(zhì)量，將張掖建設(shè)成為現(xiàn)代化宜居城市。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動張掖經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。傳承和弘揚(yáng)歷史文化深入挖掘張掖歷史文化資源，加強(qiáng)文物保護(hù)和文化遺產(chǎn)傳承，打造具有歷史文化特色的城市品牌。依托豐富的自然和文化旅游資源，完善旅游服務(wù)設(shè)施，提升旅游品質(zhì)和體驗(yàn)，將張掖打造成為國內(nèi)外知名的旅游目的地城市。旅游目的地城市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，營造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和宜居的生活空間。生態(tài)宜居城市深入挖掘和傳承張掖歷史文化資源，加強(qiáng)文物保護(hù)和文化遺產(chǎn)傳承，彰顯城市的歷史文化底蘊(yùn)和特色。歷史文化名城城市功能定位與特色塑造完善交通網(wǎng)絡(luò)布局加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)體系，提高城市交通可達(dá)性和便利性。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建“一核、兩翼、多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)，以中心城區(qū)為核心，向東、西兩翼拓展，形成多個功能組團(tuán)。推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、人口協(xié)調(diào)發(fā)展?？臻g布局優(yōu)化與拓展方向堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)綠色發(fā)展加強(qiáng)水資源管理加快推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水資源節(jié)約、保護(hù)和合理利用工作，確保水資源可持續(xù)利用。030201生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展03交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案03加強(qiáng)交通樞紐建設(shè)規(guī)劃建設(shè)綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)不同交通方式之間的無縫銜接，提高旅客換乘效率。01構(gòu)建“三橫四縱”綜合交通網(wǎng)絡(luò)通過建設(shè)高速公路、鐵路和航空等交通干線，形成橫向貫通、縱向連接的交通網(wǎng)絡(luò)，提升張掖市整體交通運(yùn)輸效率。02完善城市道路網(wǎng)優(yōu)化城市道路布局，提高道路通行能力，構(gòu)建快速路、主干路、次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)體系。綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃優(yōu)化公交線路布局，增加公交車輛投放，提高公交覆蓋率、準(zhǔn)點(diǎn)率和舒適度。提升公交服務(wù)水平規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通，連接主要客流走廊，緩解城市交通擁堵問題。推進(jìn)軌道交通建設(shè)推廣共享單車、共享汽車等共享出行方式，滿足市民多樣化出行需求。鼓勵共享出行發(fā)展公共交通系統(tǒng)優(yōu)化方案優(yōu)化自行車道設(shè)置在道路斷面設(shè)計(jì)中考慮自行車道設(shè)置，提供便捷的自行車通行條件。推進(jìn)綠道建設(shè)結(jié)合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，建設(shè)連接公園、風(fēng)景名勝區(qū)等綠色開敞空間的綠道網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)完善的步行道網(wǎng)絡(luò)在城市道路兩側(cè)、公園綠地等區(qū)域建設(shè)步行道，提供安全、舒適的步行環(huán)境。慢行交通系統(tǒng)改善措施123運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建智能交通管理系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)行監(jiān)測、信號控制、應(yīng)急指揮等功能。建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)鼓勵發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車與車、車與路之間的智能互聯(lián)，提高行車安全性和通行效率。推廣車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)智慧停車設(shè)施建設(shè)和管理，提高停車泊位利用率和周轉(zhuǎn)率，緩解城市停車難問題。加強(qiáng)智慧停車設(shè)施建設(shè)智慧交通技術(shù)應(yīng)用推廣04公共服務(wù)設(shè)施完善計(jì)劃根據(jù)人口分布和流動趨勢，合理規(guī)劃學(xué)校布局，確保教育資源均衡分布。優(yōu)化學(xué)校布局加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師教育教學(xué)能力，促進(jìn)教育公平。提升教師素質(zhì)更新教學(xué)設(shè)備，改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。完善教育設(shè)施教育資源均衡配置策略加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)增加醫(yī)療設(shè)施投入，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。提高醫(yī)療服務(wù)水平加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。完善公共衛(wèi)生體系建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升方案加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)建設(shè)體育場館、健身步道等體育設(shè)施，滿足群眾多樣化體育健身需求。促進(jìn)文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化體育產(chǎn)業(yè)與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施，豐富群眾精神文化生活。文化體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃完善社會保險制度，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，提高社會保障水平。擴(kuò)大社會保障覆蓋面建立健全社會救助體系，保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)社會救助工作推動社會福利事業(yè)多元化發(fā)展，提高社會福利服務(wù)質(zhì)量和水平。促進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展社會保障體系完善舉措05產(chǎn)業(yè)布局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略優(yōu)先發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)依托張掖獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。做強(qiáng)做大文化旅游產(chǎn)業(yè)深入挖掘張掖歷史文化資源，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，完善旅游配套設(shè)施，加強(qiáng)旅游宣傳推廣，打造國際知名旅游目的地。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇及培育方案優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局01根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展需求，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高土地利用效率。提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力02加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合承載能力。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級03鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)向智能化、綠色化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局優(yōu)化調(diào)整加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)加大科技研發(fā)投入力度，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺，提升自主創(chuàng)新能力。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境，營造尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的良好社會氛圍。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作加強(qiáng)與其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與配套，構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，提升整體競爭力。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局和資源要素配置，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作積極融入“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展路徑06生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施加強(qiáng)水源地保護(hù)，嚴(yán)格控制水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的開發(fā)活動，確保飲用水安全；加大河流、湖泊、水庫等水域的保護(hù)力度，維護(hù)水生態(tài)平衡。水資源保護(hù)推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具，提高水資源利用效率；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，減少農(nóng)田灌溉用水浪費(fèi)。節(jié)約用水優(yōu)化水資源配置，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。水資源調(diào)配水資源保護(hù)及利用策略工業(yè)污染治理嚴(yán)格控制燃煤污染，推廣清潔能源替代燃煤，減少燃煤產(chǎn)生的大氣污染。燃煤污染控制機(jī)動車尾氣治理加強(qiáng)機(jī)動車尾氣排放監(jiān)管，推廣新能源汽車，減少機(jī)動車尾氣對大氣的污染。加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管，推動工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。大氣污染防治行動計(jì)劃土壤污染調(diào)查與評估開展土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查，評估土壤污染程度和風(fēng)險。污染土壤治理針對不同類型的污染土壤，采取生物修復(fù)、化學(xué)修復(fù)和物理修復(fù)等措施，降低土壤中的污染物含量。土壤修復(fù)工程監(jiān)管加強(qiáng)對土壤修復(fù)工程的監(jiān)管和驗(yàn)收，確保修復(fù)效果符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。土壤污染治理與修復(fù)工程自然保護(hù)區(qū)建設(shè)生物多樣性保護(hù)舉措加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，保護(hù)珍稀瀕危物種及其棲息地。生態(tài)廊道建設(shè)構(gòu)建生態(tài)廊道，連通破碎化的生態(tài)空間，促進(jìn)物種遷徙和交流。建立生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展生物多樣性調(diào)查和評估，及時掌握生物多樣性動態(tài)變化。生物多樣性監(jiān)測07實(shí)施保障與政策建議01負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)和監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)解決重大問題。建立張掖市總體規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組02加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的溝通與合作，形成工作合力，確保規(guī)劃順利推進(jìn)。構(gòu)建部門間協(xié)調(diào)機(jī)制03明確各級政府及相關(guān)部門在規(guī)劃實(shí)施中的責(zé)任和任務(wù)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持出臺一系列政策措施，鼓勵和引導(dǎo)社會各界積極參與規(guī)劃實(shí)施，形成政府、市場、社會共同推動的良好格局。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制加大對違法行為的查處力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。制定和完善相關(guān)法規(guī)加快制定與總體規(guī)劃相配套的地方性法規(guī)和規(guī)章，為規(guī)劃實(shí)施提供法制保障。政策法規(guī)體系完善建議資金籌措和投融資模式創(chuàng)新加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，爭取更多的信貸支持和優(yōu)惠政策，為規(guī)劃實(shí)施提供強(qiáng)有力的金融支持。拓寬融資渠道各級政府要切實(shí)履行公共財(cái)政職能，將規(guī)劃實(shí)施所需資金納入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時足額到位。加大財(cái)政投入力度積極引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與規(guī)劃實(shí)施，通過PPP、BO