采購管理第三章招標采購

采購管理第三章招標采購2024/3/11采購管理第三章招標采購一、招標采購的方式什么是招標采購？如何進行招標采購？在什么情況下進行招標采購？采購管理第三章招標采購

1、什么是招標、投標？

2、招標的主要作業(yè)階段是什么？

3、開標工作是如何進行的？

4、招標采購方式的優(yōu)點主要有哪些？

5、招標方式有哪些缺點？對招標采購你了解多少：采購管理第三章招標采購1、

含義

招標采購是指通過招標的方式，邀請所有的或一定范圍潛在的供應商參加投標，采購實體通過某種事先確定并公布的標準從所有投標中評選出中標供應商，并與之簽訂合同的一種采購方式。采購管理第三章招標采購1、招標依據(jù)《招標投標法》國家計委《政府采購法》財政部采購管理第三章招標采購2、招標采購的分類

（1）按招標階段分

單階段招標：通過一次性招標，讓投標商提供價格標和技術標。

兩階段招標：第一次提交不含價格的技術標；第二次提交最終的價格標和技術標。采購管理第三章招標采購（2）按招標范圍分

公開招標采購：通過公開程序，邀請所有有興趣的供應商參加投標。

選擇性招標采購：要求供應商首先提供資格文件，通過資格審查的才能參加后續(xù)招標。

限制性招標采購：不預先刊登公告程序，直接邀請一家或兩家以上的供應商參加投標。采購管理第三章招標采購2、

招標方式的優(yōu)點

（１）公開、公平

（２）集中取得貨源

（３）供方開展競爭，提高采購質量、降低采購成本

（４）了解供應來源

采購管理第三章招標采購招標采購方式的缺點：

（1）采購費用比較高；

（2）可能造成圍標；

（3）可能造成搶標；

（4）手續(xù)煩瑣；

（5）規(guī)格不一；

（6）衍生其他問題。采購管理第三章招標采購圍標：凡金額較大的案件，供應廠商可能串通圍標，做不實的報價，或串通提高報價。尤其在政府采購中。

采購管理第三章招標采購

搶標：供應商因種種原因，做低于合理價格的報價，造成搶標，這樣會帶來偷工減料，交貨延誤等風險。采購管理第三章招標采購二、

招標采購的基本過程

1、招標作業(yè)的四個階段：

招標（Invitation）

開標(OpeningofBids)

決標(Award)

簽約(Contracting)采購管理第三章招標采購（1）招標準備階段

組織招標小組

選擇招標方式

準備招標文件

采購管理第三章招標采購（2）招標投標階段

發(fā)布招標廣告

進行資格預審

確定投標人名單

發(fā)售招標文件

解答標書疑問

發(fā)送補充文件

接收投標文件

采購管理第三章招標采購（3）

決標成交階段

公開開標

初評標書

詳評標書

澄清問題

評標報告

決標談判

決標

發(fā)中標通知書

商簽合同

采購管理第三章招標采購2、公開招標適用的條件：

（1）供應來源不明，或散布甚廣，必須以公開的方式進行；

（2）不必重視各廠商過去的表現(xiàn)；

（3）公開招標以標準化的產(chǎn)品或勞務為宜；

（4）在自由競爭情況下，獲得較低的價格。采購管理第三章招標采購

（1）是否先訂底價的問題；

（2）合理標的問題；

（3）公告方式的問題。

合理標：

供貨廠商報價在底價上、下浮動一定的百分比以內，即為合理標。（20%）3、公開招標應注意的問題：采購管理第三章招標采購4、為什么議價前需要制訂底價？

（1）可控制預算

若無底價，當公開招標的最低價格超過采購單位預算時，沒有理由拒絕。

（2）防止圍標

（3）提高采購作業(yè)效率

采購管理第三章招標采購5、底價如何制訂：

（1）搜集價格資料，自行制訂：

報載行情；

市場調查資料；

各著名工廠廠價；

同業(yè)牌價；

過去的采購記錄；

臨時向有關廠家詢價等。

（2）請專業(yè)人員評估：

美國有專門的成本估算師；世界各國都有專業(yè)的成本估算顧問公司。

采購管理第三章招標采購6、開標

所謂開標，就是公開拆閱各投標單，宣讀其投標價格、規(guī)格、交貨日期等條件。采購管理第三章招標采購

（1）在招標期限截止后，首先將投標箱封閉，不再接受投標。

（2）開標時，由主辦人員會同有關部門之代表，開啟標箱。

（3）開標后，承辦部門應立即整理報價單，審查其內容，并編制比較表。

（4）如參與投標的廠商不足三家，通常不得開標，并宣布延期開標，退還報價單及押金。如何進行開標工作：采購管理第三章招標采購三、招標采購的準備1、資格預審通告的發(fā)布2、招標文件的準備3、發(fā)布招標邀請書采購管理第三章招標采購資格預審通告的發(fā)布資格預審的內容：基本資格預審專業(yè)資格預審采購管理第三章招標采購

資格預審程序編制資格預審文件；邀請潛在的供應商參加資格預審發(fā)售資格預審文件和提交資格預審申請；資格評定，確定參加投標的供應商名單。采購管理第三章招標采購招標文件的準備招標文件一般至少應包括以下內容：招標通告；招標須知；合同條款；技術規(guī)格；投標書的編制要求；供貨一覽表、報價表采購管理第三章招標采購發(fā)布招標邀請書招標邀請書的內容因項目而定，一般應包括：采購者的名稱和地址；資金來源；采購內容簡介；希望或要求供應貨物的時間或工程竣工的時間或提供服務的時間表；獲取招標文件的辦法和地點；采購者對招標文件收取的費用及支付方式；開標日期、時間和地點。采購管理第三章招標采購四、投評標程序及方法招標階段的工作完成以后，采購就進入投標、開標階段。采購管理第三章招標采購評標的步驟1、初步評標包括供應商資格是否符合要求、投標文件是否完整、是否按規(guī)定方式提交投標保證金、投標文件是否基本上符合招標文件的要求、有無計算上的錯誤等。采購管理第三章招標采購2、詳細評標具體的評標方法取決于招標文件中的規(guī)定，并按評標價的高低，由低到高，評定出個投標的排列次序。采購管理第三章招標采購3、編寫并上報評標報告4、資格后審5、授標與合同簽訂采購管理第三章招標采購評標、決標的方法評標方法有很多，具體評標方法取決于采購單位對采購對象的要求。貨物采購和工程采購的評標方法有所不同。貨物采購常用的評標方法有4種，即以最低標價為基礎的評標方法、綜合評標法、以壽命周期成本為基礎的評標方法及打分法。采購管理第三章招標采購五、網(wǎng)上招標網(wǎng)上招標是指依托現(xiàn)有的電子技術，將招投標各環(huán)節(jié)借助互聯(lián)網(wǎng)實施管理，對招標過程實行全程監(jiān)控的一種招標方式。采購管理第三章招標采購網(wǎng)上招標的作用（1）簡化程序，提高效率（2）防止腐?。?）規(guī)范市場秩序采購管理第三章招標采購

網(wǎng)上招標流程與傳統(tǒng)招標形式有哪些不同？采購管理第三章招標采購六、招標中的常見問題及其解決采購管理第三章招標采購國內招標情況80%的項目沒有按規(guī)定程序招標（程序不規(guī)范）80%的招標沒有按規(guī)范操作（操作不規(guī)范）2002年4月至2002年12月建筑市場違法違規(guī)的16952家，業(yè)主8671家占51.15%，業(yè)主行為不規(guī)范是市場混亂的重要根源采購管理第三章招標采購國內招標采購中存在的主要問題及思考1、重形式，輕實際：

度身定做、明招暗定

規(guī)避招投標

評標辦法不完善，做手腳

投標承諾很少兌現(xiàn)。2、重“廉政”，輕效益：高價中標，搖號抽簽(采取“低價中標”，引進“風險”機制)。3、重檢查，輕處罰：

日常監(jiān)督重形式，行政干部缺乏專業(yè)性知識；

形式主義“老三篇”：聽取匯報，查閱資料，座談交流，不深入，只觸及表面，不了了之；

檢查過時，工程完了幾年來審計檢查。采購管理第三章招標采購投標的標底1、正常交易時以市場價格作為編制標底的基本依據(jù)2、依法管制價格時以管制價格為依據(jù)3、無法確定市場價格時，參考交易實例價格編制標底4、因新開發(fā)產(chǎn)品、特殊規(guī)格品以及勞務的特殊性、無市場價格和適當?shù)膮⒖冀灰讓嵗齼r格時，可以以成本加利潤的方法確定采購管理第三章招標采購三、圍標的治理

某房地產(chǎn)公司對某房建工程進行招標。招標公告發(fā)布之后，某建筑公司與該房地產(chǎn)公司進行私下交易，最后房地產(chǎn)公司決定將此工程給這家建筑公司。為了減小競爭，由房地產(chǎn)公司出面邀請了幾家私交比較好的施工單位前來投標，并事先將中標意向透露給這幾家參與投標的單位，暗示這幾家施工單位投標書制作的馬虎一些。后來在投標的時候，被邀請的幾家單位和某建筑公司一起投標，但是由于邀請的幾家單位的投標人未經(jīng)認真制作，報價都比較高，最后評委推薦某建筑公司為中標候選人。某建筑公司如愿承包了此項工程。

采購管理第三章招標采購（一）圍標的概念所謂圍標，是指某個投標人通過一定的途徑，秘密伙同其他投標人共同商量投標策略，串通投標報價，排斥其他投標人的公平競爭，以非法手段贏取中標的一種違法行為。圍標行為的發(fā)起者稱為圍標人，參與圍標行為的投標人稱為陪標人。采購管理第三章招標采購（二）圍標的表現(xiàn)形式（1）投標單位與招標單位勾結（2）投標方之間串通（3）投標方與招標代理機構勾結采購管理第三章招標采購（三）圍標的治理（1）完善法律環(huán)境（2）在招投標過程中要嚴格按規(guī)定操作，尤其在評標的各個環(huán)節(jié)上要加大審查力度、加大懲罰力度，采用最低價中標原則,降低串標、圍標的發(fā)生概率（3）加強全社會的誠信建設

采購管理第三章招標采購如何防止圍標和搶標提前制訂底價，并確定合理標。招標廠商名單保密，事先不公布參加招標的廠商名單；鼓勵更多的，包括國外的廠商參與報價；建立檢舉監(jiān)督懲罰機制；評標的方法宜靈活，要考慮報價以外的因素。采購管理第三章招標采購

討論題目：

1、試總結國內的招標采購中存在的主要問題是什么？你認為要解決這些問題，關鍵應該從哪兒做起。

2、如何防止圍標？如何防止搶標？你有哪些好的建議？

3、你認為實施政府采購制度的根本目的。（也就是到底為什么要實行政府采購制度？）

采購管理第三章招標采購以北京交通大學為物流研究院集中采購150臺電腦（其中綜合物流實驗室臺式機50臺、各行政辦公室和教研室用臺式機50臺、教師用筆記本電腦50臺）、2臺柜機空調、一臺服務器、6臺掛機等為例，其中：

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