鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理管理辦法

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理管理辦法(征求意見稿)第一章總則第一條【目的依據(jù)】為規(guī)范和加強(qiáng)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條【適用范圍】從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修的生產(chǎn)經(jīng)營單位的鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制(以下統(tǒng)稱雙重預(yù)防機(jī)制)建設(shè)及其監(jiān)督管理工作適用本辦法。從事鐵路建設(shè)的單位主要包括鐵路建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等生產(chǎn)經(jīng)營單位。從事鐵路運(yùn)輸?shù)膯挝恢饕竾诣F路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)、以及鐵路專用線和專用鐵路運(yùn)營管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位。從事鐵路設(shè)備制造維修的單位主要指鐵路設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、維修的生產(chǎn)經(jīng)營單位。2上述從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修的生產(chǎn)經(jīng)營單位在本辦法中統(tǒng)稱鐵路單位。于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》和《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系建設(shè)的意見》(交安監(jiān)發(fā)〔2022〕4號(hào))。第三條【指導(dǎo)思想、方針、原則和機(jī)制】鐵路雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作應(yīng)遵照法律法規(guī)要求，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持“三個(gè)必須”原則，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，立足從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，按照全面覆蓋、分級(jí)管理、科學(xué)施策、動(dòng)態(tài)實(shí)施的建設(shè)要求，推動(dòng)形成生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的工作格局。實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》,參考《城市軌道交通運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理管理辦法》《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》等。第四條【企業(yè)責(zé)任】鐵路單位是雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，保證經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)智能化、信息化管理平臺(tái)建設(shè)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)全面管控，對(duì)事故隱患治理實(shí)3行閉環(huán)管理，保證安全生產(chǎn)。鐵路單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)組織建立并落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。鐵路單位委托第三方機(jī)構(gòu)提供雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)技術(shù)服務(wù)的，安全主體責(zé)任仍由鐵路單位承擔(dān)。路安全管理?xiàng)l例》第五條，及《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,參考《城市軌道交通運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理管理辦法》《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》等。第五條【監(jiān)管責(zé)任】國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)全國鐵路雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)管理工作。鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)鐵路單位雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》和《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系建設(shè)的意見》(交安監(jiān)發(fā)〔2022〕4號(hào))等，參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》等。4第二章安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控第六條【安全風(fēng)險(xiǎn)定義】鐵路行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)(以下簡稱風(fēng)險(xiǎn))是某類生產(chǎn)安全事故(含鐵路交通事故)、故障或特定危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重性的組合。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指存在安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在設(shè)備設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，或以上兩者依據(jù)：參考《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》等。第七條【風(fēng)險(xiǎn)分類】風(fēng)險(xiǎn)按業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為鐵路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、鐵路工程建設(shè)源頭風(fēng)險(xiǎn)、鐵路設(shè)備設(shè)施源頭風(fēng)險(xiǎn)、沿線環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)五個(gè)類型?！渡a(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》及有關(guān)行業(yè)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)等要求，綜合考慮各類致險(xiǎn)因素，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)類別。依據(jù)：《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》和《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》第七條。第八條【風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)】風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般從高到低劃分為重大風(fēng)5依據(jù)：《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》,參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》第八條。第九條【企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任】鐵路單位應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，依據(jù)國家及行業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件等規(guī)定，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分級(jí)采取措施有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告及監(jiān)測警示，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，從源頭上防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)逐步降低、安全風(fēng)險(xiǎn)有效管控。關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》。第十條【風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)】鐵路單位應(yīng)針對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)范圍及其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，編制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍、方式和程序，突出高鐵和旅客列車風(fēng)險(xiǎn)、以及系統(tǒng)性、區(qū)域性、多發(fā)性和偶發(fā)性重大風(fēng)險(xiǎn)，組織相關(guān)部門、專業(yè)、有關(guān)專家和全體員工辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)：《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》,參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》第十一條。第十一條【風(fēng)險(xiǎn)定期辨識(shí)】鐵路單位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分為全面辨識(shí)、定期辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí)。6全面辨識(shí)每年開展一次，由鐵路單位主要負(fù)責(zé)人組織專家和全體人員開展，采取安全績效獎(jiǎng)懲等有效措施，全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。新建、改建鐵路建設(shè)工程投入運(yùn)營前，應(yīng)組織開定期辨識(shí)與安委會(huì)、安全例會(huì)等合并開展，專項(xiàng)辨識(shí)根據(jù)需定期辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí)由鐵路單位主要負(fù)責(zé)人或指定安全管理部依據(jù)：《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》,參考《公路水路行通運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理管理辦法》第九條等。第十二條【專項(xiàng)辨識(shí)】遇有下列情況時(shí)，鐵路單位應(yīng)開展(一)法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等發(fā)生較大變化；(二)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料等投入使用；(三)技防措施、物防手段升級(jí)或變更；(四)營業(yè)線施工，以及在建鐵路工程中特殊結(jié)構(gòu)、復(fù)雜地質(zhì)等危險(xiǎn)性較大工程施工或關(guān)鍵作業(yè)施工前；(五)季節(jié)變化或惡劣氣象條件前；7(六)法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運(yùn)輸高峰期或者重大活動(dòng)(七)發(fā)生典型事故、嚴(yán)重故障或安全事件等；(八)人員、設(shè)備、工作程序、環(huán)境發(fā)生較大變化或運(yùn)輸組(九)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定需要開展動(dòng)態(tài)研判管控風(fēng)險(xiǎn)其它情況。依據(jù)：《鐵路安全管理?xiàng)l例》第六十一條，國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》,參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》第十四條，《城市軌道交通運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理管理辦法》第九條等。第十三條【風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】鐵路單位結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)歷史數(shù)據(jù)資料，選擇定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)逐項(xiàng)評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、主要致險(xiǎn)因素和控制范圍。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程應(yīng)突出遏制重特大事故，重點(diǎn)關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)密集型場所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模。依據(jù)：《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》,參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控基本規(guī)范(試行)》。8第十四條【制定管控措施】鐵路單位應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)、類型和性質(zhì)等因素，逐項(xiàng)制定科學(xué)合理的管控措施和應(yīng)急措施，對(duì)呈現(xiàn)規(guī)律變化特征或長期存在的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)將管控措施固化到安全管理體系中。其中，重大風(fēng)險(xiǎn)由鐵路單位主要負(fù)責(zé)人組織制定管控措施和應(yīng)急措施，健全人防、物防、技防手段，編制專項(xiàng)應(yīng)急措施并定期開展應(yīng)急處置演練；涉及多家鐵路單位的重大風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)由鐵路單位負(fù)責(zé)人或其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員組織制定管控措施。依據(jù)：《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》,參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》第十七、二十六條。第十五條【明確管控責(zé)任】鐵路單位應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作機(jī)制，根據(jù)本單位風(fēng)險(xiǎn)類型和等級(jí)完善風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任體系，將風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任納入全員安全生產(chǎn)責(zé)任制并嚴(yán)格落實(shí)，保障必要的投入，確保風(fēng)險(xiǎn)可防、可控。事故工作指南的通知》,參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》第十九條，《城市軌道交通運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理管理辦法》等。第十六條【風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警】鐵路單位應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，9明確預(yù)警條件，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備應(yīng)用，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)和變化規(guī)律，防范事故發(fā)生。重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)制定專項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測計(jì)劃，采取有效措施實(shí)施超前預(yù)測、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、主動(dòng)預(yù)警，動(dòng)態(tài)更新監(jiān)測情況，每年對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行評(píng)估改進(jìn)，監(jiān)測評(píng)估情況單獨(dú)建檔。重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)的，應(yīng)立即發(fā)出預(yù)警，通知到相關(guān)管理和作業(yè)人員，采取關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》,參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》第十七條【建立風(fēng)險(xiǎn)清單】鐵路單位應(yīng)建立本單位統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)清單，如實(shí)記錄風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、檢測、管控等情況，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)描述及危害程度、管控措施、管控層級(jí)及部門、管控崗位及責(zé)任人、預(yù)警條件、預(yù)警情況及應(yīng)急措施等內(nèi)容。重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)單獨(dú)匯總造冊登記，登記信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真依據(jù)：《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》,參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》第二十四、三十條。第十八條【風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的調(diào)整與變更】鐵路單位應(yīng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)降低工作制度，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)致險(xiǎn)因素，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)降低措施，逐步降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。出現(xiàn)新的致險(xiǎn)因素，或風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效、弱化，管控責(zé)任人應(yīng)及時(shí)報(bào)告，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控措施。采取措施后風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，經(jīng)評(píng)估可以降低或解除風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低或解除須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人組織評(píng)估。依據(jù)：《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》,參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》第十六、三十五、三十六條。第十九條【風(fēng)險(xiǎn)公告】鐵路單位要建立完善風(fēng)險(xiǎn)公告制度，通過安全手冊、公告欄、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示卡、崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡等方式將風(fēng)險(xiǎn)基本信息、應(yīng)急信息及報(bào)告方式等內(nèi)容告知從業(yè)人員和進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)工作區(qū)域的外來人員，指導(dǎo)督促做好安全防范。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的工作場所和崗位，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，表明重大風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)特征、可能發(fā)生的時(shí)間后果、安全防范和依據(jù)：《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》,參考《公路水路行行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控基本規(guī)范(試行)》。第二十條【重大風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告】鐵路單位應(yīng)將本單位重大風(fēng)險(xiǎn)的登記、預(yù)警和等級(jí)調(diào)整等信息按照管轄原則及時(shí)報(bào)告所在地鐵路監(jiān)管部門、其他負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)或地方人民政府相關(guān)部門。依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第三、十條，《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》。第二十一條【教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練】鐵路單位應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)基本情況、管控措施和應(yīng)急處置等納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，嚴(yán)格主要行車工種和關(guān)鍵崗位人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和專業(yè)技能水平培訓(xùn)考核。鐵路單位應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)影響區(qū)域的本單位從業(yè)人員組織開展安全防范、應(yīng)急逃生避險(xiǎn)和應(yīng)急處置等的宣傳、培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，并將相關(guān)情況告知影響范圍內(nèi)的其他單位和人員。依據(jù)：《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》,參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》第二十七、二十九條，《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控基本規(guī)范(試行)》。第三章隱患排查治理第二十二條【事故隱患定義】鐵路行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡稱隱患)是指鐵路生產(chǎn)經(jīng)營單位違反國家和鐵路相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第三條。第二十三條【隱患等級(jí)】隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改消除的特點(diǎn)。重大隱患，是指危害和治理難度大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使鐵路生單位自身難以消除的隱患?？肌豆匪沸袠I(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第八條。第二十四條【事故隱患類型】隱患按業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為鐵路交通事故隱患、鐵路工程建設(shè)源頭事故隱患、鐵路設(shè)備設(shè)施源頭事故隱患、沿線環(huán)境安全隱患和其他事故隱患五個(gè)類型。鐵路單位結(jié)合所屬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理規(guī)則》等，細(xì)化事故隱患類別。依據(jù)：參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第第二十五條【企業(yè)隱患排查治理責(zé)任】鐵路單位應(yīng)建立健全并落實(shí)隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，明確隱患排查的程序、方法、范圍、內(nèi)容和頻次，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到全體從業(yè)人員的隱患排查治理和考核制度，推動(dòng)全員自主開展隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和鐵路單位積極應(yīng)用信息化、智能化技術(shù)手段和安全性能水平高的新工藝、新材料、新技術(shù)和新裝備，減少和消除隱患。依據(jù)：《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第八、九條，參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第九、十條。第二十六條【隱患排查】鐵路單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患日常排查、定期排查和專項(xiàng)排查工作機(jī)制，結(jié)合本單位風(fēng)險(xiǎn)及防控情況，明確隱患排查的責(zé)任部門和人員、排查范圍、程序、頻次、工程技術(shù)人員和其他人員排查本單位的隱患。隱患排查可與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)統(tǒng)籌結(jié)合開展，針對(duì)排查出的隱患應(yīng)同步開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控。第五十六、五十九、六十、六十一條，《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十條，參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第十一條。第二十七條【日常排查】日常排查是指鐵路單位結(jié)合日常工作組織開展的經(jīng)常性隱患排查，排查范圍應(yīng)覆蓋日常生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，日常排查每周應(yīng)不少于1次。依據(jù)：參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第十二條。第二十八條【定期排查】定期排查是由鐵路單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)特點(diǎn)，組織開展涵蓋全部鐵路生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的隱患排查。定期排查每半年應(yīng)不少于1次。依據(jù)：參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第第二十九條【專項(xiàng)排查】專項(xiàng)排查是鐵路單位在一定范圍、領(lǐng)域組織開展的針對(duì)特定隱患的排查。遇到以下情況之一的，應(yīng)開展專項(xiàng)排查：(一)國家或行業(yè)監(jiān)管部門工作部署，如階段性安全大檢查、法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運(yùn)輸高峰期或者重大活動(dòng)前等；(二)季節(jié)性、規(guī)律性安全生產(chǎn)條件變化，如防汛、防火、鐵路設(shè)備檢查鑒定、重點(diǎn)或集中施工作業(yè)期間等；(三)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料投入使用，或新建、改建鐵路建設(shè)工程投入運(yùn)營前，如關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備更新改造等。(四)新建、改建危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)場所和設(shè)施，在既有作業(yè)場所增加辦理危險(xiǎn)貨物品類，以及危險(xiǎn)貨物新品名、新包裝和首次使用鐵路罐車、集裝箱、專用車輛裝載危險(xiǎn)貨物的；(五)發(fā)生典型事故、嚴(yán)重故障或安全事件；(六)需開展專項(xiàng)排查的其他情況。委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》,參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》第十四條，《城市軌道交通運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理管理辦法》第九條等。第三十條【隱患登記】鐵路單位對(duì)發(fā)現(xiàn)或排查出的隱患，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄隱患排查情況，主要包括排查對(duì)象或范圍、時(shí)間、人員、安全技術(shù)狀況、處理意見等內(nèi)容，經(jīng)排查直接責(zé)任人簽認(rèn)后形成隱患檔案，通過事故隱患信息系統(tǒng)登記。查治理暫行規(guī)定》第十條，參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第十六條。第三十一條【隱患評(píng)估】鐵路單位按照相關(guān)隱患判定指南評(píng)估隱患等級(jí)。重大隱患應(yīng)依據(jù)鐵路監(jiān)管部門或相關(guān)部門制定的重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定通過現(xiàn)場論證、綜合判定等方產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十條，參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第十八條，《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》。第三十二條【隱患治理機(jī)構(gòu)】鐵路單位應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)隱患治理工作，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，定期檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)組織排查隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)查治理暫行規(guī)定》第十條，參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第十六條。第三十三條【隱患報(bào)告及現(xiàn)場處置】從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患立即處理；對(duì)不能立即處理的一般隱患和檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。理?xiàng)l例》第六十條，參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行第三十四條【隱患信息檔案】鐵路單位應(yīng)如實(shí)記錄隱患排查情況，并根據(jù)實(shí)際判定隱患等級(jí)，明確治理措施、責(zé)任部門和人員等，建立隱患信息檔案。十條和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意第三十五條【一般隱患治理】一般隱患由鐵路單位負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員按照職責(zé)分工，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)組織治理消除，未治理消除前應(yīng)制定可靠的安全控制和防范措會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》,《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十、十五、十六條，參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第十第三十六條【重大隱患治理】重大隱患應(yīng)依據(jù)及時(shí)消除的原則，由鐵路單位或其上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施隱患治理方案。重大隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)治理的目標(biāo)和任務(wù)；(二)采取的方法和措施；(三)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；(四)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；(五)治理的時(shí)限和要求；(六)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第二十二條。第三十七條【隱患治理監(jiān)控】隱患治理過程中，鐵路單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防范發(fā)生安全生產(chǎn)事故。隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)停止作業(yè)或停用有關(guān)設(shè)施設(shè)備、封鎖線路或關(guān)閉車站等安全控制措施；對(duì)暫時(shí)難以有效實(shí)施停止作業(yè)或停用有關(guān)設(shè)施設(shè)備、封鎖線路或關(guān)閉車站等措施的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢測預(yù)警，防止事故發(fā)生。關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》,《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十、十五、十六條，參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第十九、二十第三十八條【一般隱患治理驗(yàn)收】一般隱患整改完成后，應(yīng)由鐵路單位負(fù)責(zé)人或其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員組織驗(yàn)收，出具驗(yàn)收結(jié)論，并由驗(yàn)收負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第二十條。第三十九條【重大隱患治理驗(yàn)收】重大隱患治理完成后，鐵路單位應(yīng)成立隱患治理驗(yàn)收組或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。隱患治理驗(yàn)收組組長為鐵路單位主要負(fù)責(zé)人，成員應(yīng)包括安全管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和2名以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員。治理驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)隱患委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收的，鐵路單位要按照本單位決策程序?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行確認(rèn)。參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第二十三條。第四十條【重大隱患銷號(hào)】重大隱患治理驗(yàn)收通過的，鐵路單位應(yīng)將驗(yàn)收結(jié)論向鐵路監(jiān)管部門報(bào)告，并申請(qǐng)銷號(hào)。報(bào)備申(二)隱患治理過程；(三)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)或驗(yàn)收組基本情況；(四)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及結(jié)論；(五)下一步改進(jìn)措施。重大隱患銷號(hào)申請(qǐng)未經(jīng)鐵路監(jiān)管部門批準(zhǔn)前，鐵路單位不得擅自改變隱患治理方案確定的安全和應(yīng)急措施等。參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第二十四條。第四十一條【重大隱患報(bào)告】經(jīng)排查判定為重大隱患后，鐵路單位應(yīng)及時(shí)向鐵路監(jiān)管部門、有關(guān)地方人民政府報(bào)告，涉及其他相關(guān)行業(yè)部門的，應(yīng)同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告。重大隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：(一)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；(二)隱患的危害程度和整改難易程度分析；(三)隱患的治理方案；(四)隱患治理過程。第八十條和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十四條，參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第三十五條。第四十二條【重大隱患治理評(píng)估】重大隱患治理驗(yàn)收后，鐵路單位應(yīng)對(duì)重大隱患形成原因及治理工作進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)完善相關(guān)制度和措施，并開展有針對(duì)性的培訓(xùn)教育。參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第二十五條。第四十三條【隱患數(shù)據(jù)管理】鐵路單位應(yīng)結(jié)合信息化平臺(tái)，對(duì)隱患排查治理情況如實(shí)記錄，借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，健全隱患數(shù)據(jù)庫，隱患數(shù)據(jù)庫主要包括排查部門、隱患內(nèi)容、排查時(shí)間、隱患等級(jí)、隱患類型、排查對(duì)象或范圍、隱患狀況、原因分析、主要治理措施、治理目標(biāo)、治理部門、責(zé)任人、治理期限、治理進(jìn)展、銷號(hào)情況、臨時(shí)措施等內(nèi)容。隱患排查治理情況應(yīng)通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第四十一條、《鐵路安全管理?xiàng)l例》第八十條和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。第四十四條【社會(huì)、工會(huì)監(jiān)督管理】鐵路單位應(yīng)當(dāng)制定隱患自查自治的正向激勵(lì)措施、職工群眾舉報(bào)隱患獎(jiǎng)勵(lì)制度、隱患治理全員參與機(jī)制，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工主動(dòng)參與排查和消除隱患或不安全因素。鼓勵(lì)職工、社會(huì)公眾對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中隱患治理責(zé)任不落實(shí)，危及生產(chǎn)經(jīng)營安全的行為和狀態(tài)進(jìn)行投訴或舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)、消除和舉報(bào)隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，加大對(duì)重大隱患獎(jiǎng)勵(lì)力度。鐵路單位工會(huì)組織發(fā)現(xiàn)鐵路單位存在隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，鐵路單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；對(duì)危及從業(yè)人員生命安全的隱患，有權(quán)向鐵路單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場所，鐵路單位必須立即作出處理。務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》,《鐵路安全管理?xiàng)l例》第七條和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十一條，參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第二十七、二十八、二十九條。第四十五條【企業(yè)監(jiān)督考核】依照相關(guān)考核管理制度，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理責(zé)任不落實(shí)的單位和人員給予嚴(yán)肅處理，推動(dòng)消除隱患，防范事故發(fā)生。第四十六條【承發(fā)包單位責(zé)任】鐵路單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)目、場所、設(shè)備的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)，對(duì)承包、承租單位的隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。鐵路單位不得向不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位發(fā)包項(xiàng)目或出租場地。依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第四十九條和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十二條，參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第三十、三十一、三十二條。第四十七條【自然災(zāi)害預(yù)防】鐵路單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。依據(jù)：《鐵路安全管理?xiàng)l例》第五十四條，《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十七條。第四章監(jiān)督管理第四十八條【實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管】鐵路監(jiān)管部門應(yīng)將鐵路單位雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、運(yùn)行情況納入監(jiān)管重點(diǎn)，結(jié)合鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織對(duì)鐵路單位雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行效果和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行整體評(píng)估，科學(xué)劃分安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，堅(jiān)持依法、精準(zhǔn)、全面、系統(tǒng)、高效監(jiān)管，通過預(yù)警、通報(bào)、督辦、約談、行政處罰等多種方式，分級(jí)分類加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患的監(jiān)管，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法，實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理制對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)不合格、整體評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)的鐵路單企一策”強(qiáng)化安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。對(duì)本轄區(qū)存在的鐵路重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患應(yīng)建立檔案，加大監(jiān)管力度，涉及地方人民政府相關(guān)部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門管理職責(zé)的，應(yīng)通過鐵路沿線安全環(huán)境治理機(jī)制、各級(jí)政府安委會(huì)制度等加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。十八條，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十條等，參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第三十八條。第四十九條【一般安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警】鐵路監(jiān)管部門根據(jù)安全生產(chǎn)預(yù)警制度，通過形勢分析、風(fēng)險(xiǎn)研判和綜合評(píng)估等方式，針對(duì)階段性、季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)性、苗頭性、傾向性問題等及時(shí)發(fā)出安全生產(chǎn)預(yù)警通知書，提出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控建議，督促相關(guān)鐵路單位采取措施，防范風(fēng)險(xiǎn)。第五十條【重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督檢查】鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)匯總建立轄區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)管控情況的監(jiān)督檢(一)重大風(fēng)險(xiǎn)管理制度、崗位責(zé)任制建設(shè)情況；(二)重大風(fēng)險(xiǎn)登記、監(jiān)測管控等落實(shí)情況；(三)重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施和應(yīng)急演練情況。鐵路監(jiān)管部門可以通過購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。依據(jù)：《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》等，參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第三十九條。第五十一條【重大風(fēng)險(xiǎn)管控不到位的監(jiān)督考核】鐵路監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、管控、登記等工作落實(shí)不到位的鐵路單位采取以下措施予以監(jiān)督整改。(一)對(duì)未建立完善的重大風(fēng)險(xiǎn)管理制度、機(jī)制、崗位責(zé)任(二)對(duì)未按規(guī)定開展重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、登記、評(píng)估改進(jìn)和應(yīng)急演練等工作的予以通報(bào)，督促限期整改；(三)對(duì)鐵路重大安全風(fēng)險(xiǎn)未制定防控措施或應(yīng)急措施的予(四)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)控制不力，出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的對(duì)相關(guān)鐵路單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談督促采取措施及時(shí)整改，并向社會(huì)公開；造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任；(五)未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定給予行政處罰等處理。依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第一百零一條，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》,《鐵路安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法(試行)》第二條，《鐵路安全生參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第四十條。第五十二條【一般隱患現(xiàn)場處置】鐵路監(jiān)管部門監(jiān)督檢查可通過下達(dá)問題整改通知書、預(yù)警、通報(bào)等方式書面告知被檢查單位，明確存在問題和工作要求，責(zé)令限期消除。量監(jiān)督檢查管理辦法》(國鐵安監(jiān)〔2022〕8號(hào))等。第五十三條【重大隱患現(xiàn)場處置】鐵路監(jiān)管部門檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患，應(yīng)責(zé)令相關(guān)鐵路單位立即采取措施消除隱患，消除前或者消除過程中無法保證安全的，應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員、設(shè)備，停止作業(yè)；重大隱患消除后方可恢復(fù)作業(yè)。對(duì)整改和督辦不力的實(shí)行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大隱患的，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門，并記錄備查。理?xiàng)l例》第八十一條，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十、二十一條等，參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第四十五條。第五十四條【隱患處置措施】鐵路單位未采取措施消除隱患的，鐵路監(jiān)管部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令立即消除或者限期消除，給予罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓等處理。國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十條等。第五十五條【重大隱患停產(chǎn)停業(yè)】鐵路監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)存在重大隱患的鐵路單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，鐵路單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除隱患。鐵路單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事事故鐵路監(jiān)管部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電等措施，強(qiáng)制鐵路鐵路監(jiān)管部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知鐵路單位。鐵路單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除隱患的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十條等，參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第四十五條。第五十六條【重大隱患治理監(jiān)督】鐵路監(jiān)管部門對(duì)鐵路單位重大隱患治理工作開展監(jiān)督檢查，檢查主要包括內(nèi)容應(yīng)當(dāng)：(一)貫徹落實(shí)管理部門關(guān)于隱患治理工作部署和要求的情(二)重大隱患治理責(zé)任體系、崗位制度、工作程序、檔案(三)重大隱患報(bào)備及統(tǒng)計(jì)分析情況；(四)重大隱患整改措施落實(shí)情況；(五)重大隱患告知和警示教育、責(zé)任追究情況。鐵路監(jiān)管部門接到鐵路單位重大隱患銷號(hào)申請(qǐng)后，應(yīng)在30日內(nèi)開展復(fù)查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場檢查確認(rèn)，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)隱患消除或隱患等級(jí)降低的，可予以銷號(hào)；否則，不予銷號(hào)。第八十一條，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第四十一條。第五十七條【重大隱患治理不到位的監(jiān)督考核】鐵路監(jiān)管部門本轄區(qū)存在的重大隱患采取以下措施予以監(jiān)督整改。(一)對(duì)未建立完善的重大隱患管理制度、機(jī)制、崗位責(zé)任體系，或未按規(guī)定對(duì)重大隱患登記、監(jiān)控、治理、評(píng)估等工作的(二)對(duì)重大隱患未按期整治銷號(hào)的予以掛牌督辦責(zé)令整