WTO與兩岸法律事務(wù)

WTO與兩岸法律事務(wù)

兩岸加入WTO的進(jìn)程

臺灣地區(qū)于1990年1月1日以臺、澎、金、馬關(guān)稅領(lǐng)域名義正式向GATT秘書處提出入會申請。1992年9月29日，GATT的代表委員會，曾就臺北的入會案做了公開的、明確的口頭與書面聲明，該書面聲明全名為：“委員會主席朱奇大使就有關(guān)ChineseTaipei入會案聲明，議程第二項(xiàng)。”該份聲明寫明“經(jīng)密集磋商后，決定成立工作小組，以考量‘ChineseTaipei’在GATT中名為臺灣、澎湖、金門、馬祖單獨(dú)入關(guān)領(lǐng)域‘的GATT入會可能性?！痹诼暶鞯牡诙沃赋觯骸八谐蓡T都認(rèn)識到此一觀點(diǎn)，即一如聯(lián)合國大會在1971年10月25日的第2758號決議案所表述的，只有一個(gè)中國，準(zhǔn)此，許多成員同意中華人民共和國的觀點(diǎn)，即中國臺北，為一單獨(dú)關(guān)稅領(lǐng)域，不應(yīng)在中華人民共和國之前加入關(guān)稅暨貿(mào)易總協(xié)定，有些成員則不認(rèn)為如此?！痹谟浫脒@些觀點(diǎn)之后，朱奇宣布臺北入會案的審核小組成立。

1971年10月25日聯(lián)合國大會1976次全體會議通過的聯(lián)合國第2758號決議案“大會基于聯(lián)合國憲章的原則，認(rèn)為恢復(fù)中華人民共和國的合法權(quán)利，對于維護(hù)聯(lián)合國組織以及依據(jù)憲章所必須之行為均屬必須。

承認(rèn)中華人民共和國政府的代表是中國在聯(lián)合國的唯一合法代表，以及中華人民共和國為聯(lián)合國安全理事會五個(gè)常任會員國之一。

茲決定恢復(fù)中華人民共和國之所有權(quán)利，以及承認(rèn)其政府代表是聯(lián)合國之唯一正當(dāng)代表，并立即將將介石的代表從其在聯(lián)合國及其所屬的一切組織中所非法占據(jù)的席次上驅(qū)逐?！?/p>

臺灣入會案的成立，“是所有成員都認(rèn)識到此一觀點(diǎn)，即一如聯(lián)合國大會在1971年10月25日的第2758號決議案所表述的，只有一個(gè)中國。”臺灣單獨(dú)關(guān)稅領(lǐng)域的入會案之所以能夠開始，就是建立在一個(gè)中國的原則之上的。1995年元月GATT由WTO所取代，同年12月1日臺灣向WTO秘書處正式提出入會申請。

中國于1986年7月向GATT秘書處提出申請恢復(fù)會籍。1995年12月中國向WTO提出入會申請。兩岸將在2001年11月完成主要入會程序，2002年正式成為WTO的會員。

WTO是一個(gè)世界性的經(jīng)濟(jì)“俱樂部”。主權(quán)國家和非主權(quán)國家的地區(qū)均可申請參加，WTO的基本特點(diǎn)之一就是要求所有的WTO成員實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)則。按照國際通行的經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)體制將和國際接軌。法律、法規(guī)透明、有穩(wěn)定性、可預(yù)見性。除了透明化原則，還有公平競爭原則。國民待遇、最惠國待遇。關(guān)稅減讓、減少非關(guān)稅障礙，廢除數(shù)量管制，相互協(xié)商等原則。

WTO與兩岸通商

十年前第一波到大陸的臺商是以成本考量的中、小企業(yè)居多。素質(zhì)參差不齊。包二奶者時(shí)有發(fā)生。第二波以勞動(dòng)密集型企業(yè)居多。第三波以電子業(yè)為主，走高科技。大規(guī)模投資方向；考量全球布局；考慮在大中華經(jīng)濟(jì)圈中扮演的角色，整體發(fā)展。

投資形式，早期以“三來一補(bǔ)”為主，中期以“獨(dú)資”為主。近期又以合資、合作、爭取大陸上市為趨勢。臺商一般以設(shè)備和資金為投資、投資規(guī)模、平均比外商小，在大陸的五萬家臺資企業(yè)中，除了240家臺灣上市公司外，中、小企業(yè)居多。約93%在500萬美元以下，其中80萬美元的小投資居多，其次為150萬以上的。超出500萬美元的投資甚低。只有%。前期投資東南沿海，珠江三角洲居多；現(xiàn)轉(zhuǎn)移到大上海地區(qū)、江蘇、浙江等長江三角洲。兩岸產(chǎn)業(yè)分工現(xiàn)已突破原以勞動(dòng)密集型制造業(yè)為主，“臺灣結(jié)單，大陸生產(chǎn)”的垂直分工模式，轉(zhuǎn)向以為科技、服務(wù)貿(mào)易、投資和科技開發(fā)合作的方向發(fā)展。臺北電腦公會今年一項(xiàng)調(diào)查，臺灣90%的高科技企業(yè)已投資或計(jì)劃投資大陸。臺商在發(fā)展逐步由利用低成本優(yōu)勢拓展外銷市場的模式，轉(zhuǎn)向利用大陸極富潛力的市場和低廉的知識成本。創(chuàng)建自身品牌并與大陸相關(guān)企業(yè)建立策略聯(lián)盟。1987年11月2日臺灣開放大陸探親以來，已有一千七百萬人次到過大陸。其中500萬人持有臺胞證。2000年臺灣720萬次出島游，310萬人次到大陸。出島的兩個(gè)人中有一個(gè)到大陸。臺灣移民的民調(diào)顯示，上海排在臺灣移民第三位。據(jù)非正式統(tǒng)計(jì)有二十多萬臺灣民眾在上海經(jīng)商、長駐。最近臺灣湯臣集團(tuán)有意在上海浦東張江高科園旁建一個(gè)二十平方公里的臺灣城。計(jì)劃引進(jìn)二十萬臺灣移民。

兩岸加入WTO后，當(dāng)臺灣逐步走上中國大陸的經(jīng)濟(jì)軌道之時(shí)，臺灣的經(jīng)濟(jì)將變得更象香港，80年代的香港將制造產(chǎn)業(yè)移往廣東之后，香港轉(zhuǎn)型成為珠江三角洲的服務(wù)中樞。反而日益壯大。兩岸加入WTO之后，臺灣有機(jī)會扮演相同的角色，成為大上海地區(qū)、江、浙、長江三角洲及中國大陸其他地區(qū)臺商服務(wù)中樞。轉(zhuǎn)型為臺商提供金融、后勤、行銷、研發(fā)服務(wù)樞紐。兩岸入會后，臺商對大陸投資將從過去以制造業(yè)為主，向金融、保險(xiǎn)、電信、旅游、服務(wù)貿(mào)易等方面發(fā)展?；パa(bǔ)互利空間加大，兩岸經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)關(guān)系將出現(xiàn)調(diào)整。

加入WTO之，臺灣‘陸委會’的應(yīng)因方案。第一階段：1涉及通商部分，開放大陸物品進(jìn)口。2開放陸資企業(yè)到臺灣投資房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等。第二階段：配合經(jīng)濟(jì)安全及應(yīng)用機(jī)制的建立，就兩岸通航及商品、資金、人員、資訊等進(jìn)一步雙向直接往來做整體規(guī)劃和調(diào)整。臺灣‘陸委會’提出加入WTO的‘三通’政策是分階段調(diào)整：“先通商再通航。”

2001年5月11日臺灣“陸委會”主委蔡英文稱：“廠商有利用大陸的人才、市場降低成本的必要性，不過在這些產(chǎn)業(yè)外移大陸過程中也是在培養(yǎng)競爭對手能力。”“兩岸經(jīng)貿(mào)合作的時(shí)代來臨，雙方經(jīng)貿(mào)將產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的變化?！薄拔磥泶箨懺诩尤隬TO之后若能順利與國際接軌，則可能吸走臺灣的資源，臺灣可能淪為大陸的經(jīng)濟(jì)附屬。進(jìn)而影響臺灣的自主性，隨著大陸進(jìn)口替代和產(chǎn)業(yè)升級政策；兩岸若干產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸由互補(bǔ)走向競爭?！标愃庀壬Q“臺灣經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要、、、、、、‘三通’是趨勢，也是必走的路”但2001年5月10日陳水扁先生在高雄佛光山說：“有效管理重于開放?！薄敖?jīng)發(fā)會”兩岸小組稱：將維持“戒急用忍”的政策精神，采取“積極開放，有效管理”的彈性運(yùn)作。以后可能出現(xiàn)一種“名義開放，實(shí)質(zhì)管制”為內(nèi)容的所謂：“積極開放、有效管理”。“經(jīng)發(fā)會”開放兩岸經(jīng)貿(mào)合作、交流的36項(xiàng)共識是值得肯定的，如能全面落實(shí)，將能推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)的交流和合作，對兩岸經(jīng)貿(mào)將產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的變化?！敖?jīng)發(fā)會”的共識涉及到臺灣的修法另立新法達(dá)43項(xiàng)之多。在臺灣“立法院”如何修法、立法；如何推動(dòng)實(shí)施，有待后續(xù)觀察?！坝行Ч芾怼笔欠窨赡艹蔀椤敖浼庇萌獭毙碌拇~，“有效管理”與“戒急用忍”如何區(qū)別，“戒急用忍”是否借有“效管理”借尸還魂，有等觀察。民進(jìn)黨秘書長稱：民進(jìn)黨沒有看到“戒急用忍”松綁六個(gè)字，只看到“積極開放，有效管理”。臺聯(lián)黃主文稱：“經(jīng)發(fā)會”在“戒急用忍”的政策上達(dá)成“積極開放，有效管理”的共識，是“戒急用忍”政策的延續(xù)。

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2001/8/26臺灣“經(jīng)發(fā)會”達(dá)成36項(xiàng)共識，兩岸經(jīng)貿(mào)重要結(jié)論包括：

一、確定推行動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基本原則為：臺灣優(yōu)先，全球布局，互惠雙及風(fēng)險(xiǎn)管理。

二、大陸投資“戒急用忍”政策改為，“積極開放，有效管理”。

三、建立兩岸資金流動(dòng)的靈活機(jī)制，主要作法：

進(jìn)一步開放OBU與大陸地區(qū)金融機(jī)構(gòu)直接通匯。

2、依國際慣例，循序開放臺灣金融服務(wù)業(yè)赴大陸進(jìn)行業(yè)務(wù)投資、設(shè)立分行或子公司。

3、開放陸資到臺灣投資房地產(chǎn)，并配合加入WTO，開放陸資到臺灣從事事業(yè)投資，以及逐步開放陸資到臺灣從事證券投資，并以QFII制度對陸資作有效管理。

四、有關(guān)“三通”方面，主要做法

配合加入WTO進(jìn)程，開放兩岸直接貿(mào)易及兩岸直接通郵、通訊等業(yè)務(wù)并適度擴(kuò)大開放大陸物品進(jìn)口。

2、整體規(guī)劃兩岸“通航”、在兩岸簽署通航協(xié)議之前，擴(kuò)大“境外航運(yùn)中心”功能及范圍，開放貨品通關(guān)入境，減少兩岸間接通航的不便。

3、準(zhǔn)許民間航運(yùn)業(yè)者與大陸洽談航運(yùn)業(yè)務(wù)合作事宜。

4、積極評估建立經(jīng)貿(mào)特區(qū)。

五、在考量國家安全的前提下，開放大陸地區(qū)人民到臺灣觀光。

六、兩岸協(xié)商。

投資

臺商對大陸采間接投資

開放直接投資

禁止單一個(gè)案投資累計(jì)逾五千萬美元

不設(shè)上限，采個(gè)案審議；但亦可能僅采總量管制不做個(gè)案審查。

上市柜公司申報(bào)現(xiàn)金增資或發(fā)行公司債時(shí)，赴大陸累計(jì)投資金額不超過實(shí)收資本額或凈值兩者較高者的20%為限

傾向提高為40%

發(fā)行海外公司債或海外存托憑證所募集資金之計(jì)劃用途訂明間接投資大陸之金額以該次發(fā)行金額之20%為限

海外公司債及OR方式募資部份由20%放寬為不予限制

2、貿(mào)易

間接貿(mào)易

開放直接貿(mào)易

3、銀行

臺灣銀行OBU與大陸銀行海外分行通匯

開放OBU、OBU直接與大陸地區(qū)金融機(jī)構(gòu)通匯

4、證券

禁止赴大陸投資

開放直接到大陸設(shè)子公司

5、保險(xiǎn)

禁止赴大陸投資

開放直接到大陸設(shè)子公司

6、航運(yùn)

間接通航

先貨后人模式，先開放貨運(yùn)通航?？者\(yùn)同步進(jìn)行

7、觀光

禁止

開放大陸人士入臺觀光

8、資金回流機(jī)制

僅限資本或分配股利匯回

除資金或分配股利匯回外，其余子公司資金之匯回視為股東往來，即無保留盈敘余匯回須課10%營業(yè)所得稅的困擾，另此一科目匯回之金額可再行匯出，廠商不必?fù)?dān)心資金回流后無法再匯出。

開放臺灣地區(qū)母公司對大陸子公司的融資背書保證，但以母公司業(yè)務(wù)往來所需金額為上限

9、陸資投資臺灣島內(nèi)

禁止

A、開放陸資入臺投資房地產(chǎn)或從事事業(yè)投資；

B、逐步開放陸資投資股市，未來將比照QFII制度加以管理

臺灣‘國安局’局長丁渝州在一份兩岸秘密報(bào)告中指出：“大陸正將‘武力統(tǒng)一’調(diào)整為‘經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一’。大陸對臺威脅已變成以科技、經(jīng)濟(jì)為‘斗爭’核心?！崩媒?jīng)濟(jì)手段解決政治問題。擬出六大原則，包括擴(kuò)大吸收臺資；鼓勵(lì)臺商在大陸設(shè)研究中心；吸引中產(chǎn)階級及高級技術(shù)人員到大陸定點(diǎn)，發(fā)揮上海成為國際金融中心；沖擊臺灣的‘戒急用忍’政策；利用加入世貿(mào)時(shí)機(jī)開拓及占領(lǐng)臺灣市場。

在臺灣媒體上有人撰文放話：加入WTO之后臺灣應(yīng)采取不應(yīng)不理態(tài)度，維持現(xiàn)狀。再依靠第三國是否施壓，兩岸恢復(fù)協(xié)商互動(dòng)狀況而定開放程度。只有當(dāng)WTO其他會員認(rèn)定兩岸間接貿(mào)易等原則，違反WTO規(guī)范，臺灣才須與大陸進(jìn)行兩岸咨商。臺灣以WTO并沒有規(guī)范通航來回避“三通”問題，中國外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖說：“雙方對加入WTO認(rèn)識仍有差距，臺灣認(rèn)為WTO只是規(guī)范貨物貿(mào)易，并沒有規(guī)范服務(wù)貿(mào)易，但事實(shí)上WTO兩者都規(guī)范，WTO不只管貨物貿(mào)易，也管服務(wù)貿(mào)易，通航是國際服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，因此，兩岸“三通”非談不可?！盬TO前身為GATT只負(fù)責(zé)貨物貿(mào)易，但因1995年烏拉圭回合促成了WTO，除了GATT外，負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易的GAST以及負(fù)責(zé)著作權(quán)、商標(biāo)、專利、工業(yè)設(shè)計(jì)及商業(yè)秘密的TRIPS均屬WTO的管理范疇。

如兩岸加入WTO后有關(guān)關(guān)稅的重要議題，兩岸面臨經(jīng)貿(mào)談判，以便安排未來雙邊貨物關(guān)稅、進(jìn)出口問題。由于大陸承諾WTO會員采取有關(guān)產(chǎn)品別進(jìn)口防衛(wèi)措施及非市場經(jīng)濟(jì)反會傾銷的相關(guān)承諾；這兩項(xiàng)承諾較WTO即有的防衛(wèi)措施援引起來更為方便，而且有關(guān)傾銷認(rèn)定最關(guān)鍵的“正常價(jià)格”計(jì)算上，也可以有別于一般計(jì)算方式。2001年8月3日臺灣“經(jīng)濟(jì)部”與“國際經(jīng)貿(mào)易事務(wù)專案小組”第十五次會議，決定修定相關(guān)法規(guī)，以便使臺灣在加入WTO后，可以援引大陸入會特別承諾，一旦大陸物品進(jìn)口激增時(shí)為臺灣產(chǎn)業(yè)提供進(jìn)一步保護(hù)。臺灣‘經(jīng)濟(jì)部’正積極建立‘大陸物品防衛(wèi)機(jī)制’，其構(gòu)想在現(xiàn)行‘貨品進(jìn)出口救濟(jì)案件處理辦法’中增訂‘大陸貨品救濟(jì)’專章。專章由于預(yù)測兩岸將互不排除適用權(quán)利與義務(wù)。將參考中國入會議定書，工作小組報(bào)告及美國給予中國正常貿(mào)易關(guān)系內(nèi)容。臺灣‘貿(mào)調(diào)會’透過進(jìn)口救濟(jì)案件及反傾銷和平衡稅案件處理辦法，構(gòu)建臺灣對大陸貿(mào)易救濟(jì)防火墻機(jī)制。臺灣對大陸作傾銷調(diào)查采第三國參考價(jià)格15年。在大陸入會12年中，WTO會員只要照會，就可針對特別的產(chǎn)品進(jìn)行防衛(wèi)措施。一旦美國用與中國達(dá)成的此項(xiàng)協(xié)議。臺灣將會比照美國要求大陸。屆時(shí)臺灣擔(dān)心的大陸產(chǎn)品對臺灣產(chǎn)業(yè)造成損害，將比照此條款而不援引排除條款來保護(hù)特別的產(chǎn)業(yè)。

WTO明確要求WTO成員一定要遵守聯(lián)合國憲章和決議。兩岸在世界經(jīng)濟(jì)“俱樂部”WTO架構(gòu)下的談判，是一項(xiàng)純經(jīng)濟(jì)貿(mào)易事務(wù)；因此兩岸可采取民間與民間即公司對公司、行業(yè)部門對行業(yè)部門的民間主談、官員以顧問名義參加的港臺模式。在WTO的架構(gòu)下，堅(jiān)持以“一個(gè)中國，直接雙向，互惠互利，“三通”是一個(gè)國家內(nèi)部事務(wù)”的原則，就什么都好談。

WTO與兩岸法律事務(wù)

中國目前的狀況是“一個(gè)中國、兩種制度、三個(gè)不同體制的地區(qū)：大陸地區(qū)、港澳地區(qū)；臺灣地區(qū)、四個(gè)法域

涉臺法律事務(wù)，以臺灣1987年11月開放民眾到大陸探親開始，當(dāng)時(shí)以代理尋親和繼承榮民遺

產(chǎn)法律事務(wù)為主。在臺灣《兩岸關(guān)系條例》未實(shí)施前，臺灣無人繼承的榮民遺產(chǎn)因大陸繼承人無法完成繼承，歸臺灣退輔會管理的累計(jì)達(dá)一百多億新臺幣：其中早期代理單身亡故榮民遺產(chǎn)計(jì)二萬五千余筆。計(jì)二十五億七千余萬；金飾十五萬一千余克。在臺商掀起投資大陸熱后，又形成臺商投資的法律服務(wù)為主。臺商投資由點(diǎn)到線，由線到面，從珠江三角洲到長江三角洲。五萬家臺商在大陸落地、生根、開花結(jié)果，經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)有發(fā)生，大陸法院審理有關(guān)臺商的民事案件在1992年之后年均增加7%,經(jīng)濟(jì)案件平均增加26%。又形成對臺商投資、訴訟、仲裁的法律服務(wù)為主。

律師的傳統(tǒng)涉臺法律事務(wù)一般是指為到大陸來探親、旅游、商務(wù)考察的臺客和在大陸投資設(shè)廠、經(jīng)商的臺商提供有關(guān)中國大陸的法律服務(wù)。為臺商在大陸提供的法律服務(wù)，是傳統(tǒng)狹義的涉臺法律服務(wù)；廣義的涉臺法律服務(wù)應(yīng)包括加入WTO后的兩岸通商、通航等以及陸資入臺之后，在臺灣法域里為‘三通’后形成的兩岸法律事件，或在大陸、或在臺灣提供臺灣法律的涉臺服務(wù)。臺灣‘立法院’擬通過《律師法》修正案等，屆時(shí)國外及大陸律師可到臺灣提供相應(yīng)的法律服務(wù)。加入WTO之后，兩岸將可直接貿(mào)易，臺灣《兩岸貿(mào)易許可辦法》第五條：“兩岸貿(mào)易應(yīng)以間接為之”的條款將會修法取消。開放陸資入臺投資房地產(chǎn)將有區(qū)段和坪數(shù)限制，并涉及修訂臺灣《兩岸關(guān)系條例》及臺灣《土地法》相關(guān)法律?！敖?jīng)發(fā)會”之后涉及落實(shí)有43項(xiàng)法律要修訂，一旦通過修訂并實(shí)施，兩岸直接貿(mào)易、直接投資不可避免。臺灣‘行政院’2001年8月15日，通過2002年施政方針，其中‘陸委會’在施政計(jì)劃書中明確列出：循序漸進(jìn)開放陸資企業(yè)到臺灣，第一階段開放陸資投資房地產(chǎn)，第二階段配合WTO開放陸資到臺灣從事事業(yè)投資。2001年9月5日臺灣“行政院”院會通過核準(zhǔn)陸資可以進(jìn)入臺灣投資房地產(chǎn)等多項(xiàng)措施。開放陸資入臺投資不動(dòng)產(chǎn)涉及修法，臺灣擬將《兩岸關(guān)系條例》69條修訂為：大陸地區(qū)人民、法人、團(tuán)體或其他機(jī)構(gòu)，在第三地區(qū)投資的公司，經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可后，得在臺灣取得、設(shè)定或轉(zhuǎn)移不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)；但為確保臺灣地區(qū)人民安全與權(quán)益，屬經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)及國防等用地，明定不得取得、設(shè)定負(fù)擔(dān)或承租。

美商麥肯錫顧問公司中華區(qū)董事長歐高敦最近說：“一旦臺灣政府放寬陸資入臺，大陸科技集團(tuán)將會以臺灣為跳板，與臺灣企業(yè)合資進(jìn)軍歐美市場?！?/p>

兩岸加入WTO后，經(jīng)貿(mào)往來更為密切，商務(wù)活動(dòng)、人員往來頻繁，跨兩岸的法律事務(wù)就會產(chǎn)生。然而臺灣對大陸法律的研究可以追溯到二十九年前的1972年。十年前臺灣律師公會就成立了‘大陸法律委員會’并出現(xiàn)一大批研究大陸法律的律師、學(xué)者、青年法律工作者等。有三位臺灣居民考取中華人民共和國律師資格，目前在大陸求學(xué)的有三千三百名臺灣學(xué)子。法律系是熱門之一。非正式統(tǒng)計(jì)臺灣有一千六百多名各界人士在學(xué)習(xí)和研究大陸法律，據(jù)了解目前沒有中國大陸的法律工作者到臺灣地區(qū)研讀臺灣的法律，也沒有人取得臺灣律師資格；臺灣只有二千三百萬人，有近二千人在大陸政法院校研讀大陸法律；有三人取得律師資格。兩岸的法律交流交往是不平衡的，不適應(yīng)加入WTO之后，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展和“三通”后所面臨的跨兩岸的法律事務(wù)。特別是不適應(yīng)涉及臺灣法域里的適用臺灣法律的涉臺事務(wù)。臺灣應(yīng)開放大陸居民報(bào)考臺灣律師資格，以利兩岸律師界的交流交往。

中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸總公司總裁魏家福2001年8月22日晚上，在臺灣參訪時(shí)表示：他對臺北港BOT案相當(dāng)有興趣，臺北洪可做為大陸華中、華南地區(qū)的轉(zhuǎn)運(yùn)港，兩岸通航后，中遠(yuǎn)將來臺灣投資臺北港，散裝與貨柜碼頭都在考慮之列。中遠(yuǎn)已有香港身份的人員長駐臺灣。透過香港公司在臺灣注冊公司，設(shè)立子公司，并經(jīng)特許擁有49%的股權(quán)。北京萬通實(shí)業(yè)與臺灣大華建設(shè)、富邑通建設(shè)分別以50%、30%、20%的出資比例在香港注冊設(shè)立富華通地產(chǎn)發(fā)展公司，為到臺灣投資房地產(chǎn)做準(zhǔn)備。兩岸房地產(chǎn)股票上市企業(yè)，采取“交叉持股”“換股”或策略聯(lián)盟等模式相互投資，陸資入臺可以吸取臺灣三十年的房地產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；兩岸房地產(chǎn)企業(yè)的股票上市公司相互投資，進(jìn)而可以引進(jìn)臺資進(jìn)入大陸房地產(chǎn)市場。聯(lián)想集團(tuán)總裁楊元慶今年在臺灣參訪時(shí)說：聯(lián)想今年對外采購200億元，臺灣廠商在聯(lián)想對外采購排名絕對是屬一屬二的；以后將達(dá)數(shù)百億人民幣，聯(lián)想今后來臺灣采購會越來越多。目前含陸資的公司進(jìn)入臺灣的有香港東亞銀行、澳門航空、港龍航空等。

臺灣《商業(yè)周刊》1996年424期刊登首要新聞：標(biāo)題為“大陸富商秘密來臺經(jīng)商虧損1億多內(nèi)幕”。文章寫道：一位大陸商人來臺展出的單純國粹宣傳事件，欲爆發(fā)出大陸商人指控臺灣商人“坑騙”的事情，是一件罕見的大陸商人來臺投資案件，是臺灣有史以來金額最多，規(guī)模最大，牽涉人數(shù)最眾，虧損最巨的中資來臺投資案件。而且是大陸商人疑遭臺灣商人“坑騙”。眾所周知，一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國家到另一個(gè)地區(qū)或國家投資、經(jīng)商，世界慣例是“三步曲”一是律師探路；二是企業(yè)家作決定；三是銀行家作后盾。當(dāng)時(shí)該大陸商人陳邦先生也找不到了解臺灣法律的大陸律師。

加入WTO之后，兩岸直接貿(mào)易，陸資可以入臺投資、“三通”等。大陸律師對臺灣法律的研究和了解是一項(xiàng)急迫的課題。律師對臺經(jīng)貿(mào)法律的了解研究是兩岸直接貿(mào)易、“三通”、陸資入臺不可或缺的。是兩岸交流交往、維護(hù)大陸資金和企業(yè)在臺灣地區(qū)合法權(quán)益的需要。

為推動(dòng)研究臺灣法律，在中華全國律師協(xié)會設(shè)立“臺灣法律專業(yè)委員會”應(yīng)屬必要的。

發(fā)布方：中國律師網(wǎng)

大陸律師代理涉臺案件應(yīng)注意的法律實(shí)務(wù)問題

上海市震旦律師事務(wù)所李夢舟律師

筆者九十年代開始往返兩岸,在臺灣居住若干年，其間與臺灣法學(xué)教授、學(xué)者、專家、司法界、律師界有廣泛的接觸.現(xiàn)就大陸律師代理將在臺灣法院申請認(rèn)可的或?qū)⑸暾垐?zhí)行的民事、經(jīng)濟(jì)案件應(yīng)注意的法律實(shí)務(wù)問題,發(fā)表如下意見.求教于兩岸律師界,司法界.

1987年11月臺灣開放部分民眾來大陸探親、旅游、經(jīng)商的人數(shù)超過二千一百萬人次.近四年來每年超過一百萬人次,兩岸婚姻二十萬對且每年以三萬對的速度增長，根據(jù)臺灣法律，一個(gè)大陸配偶至少可帶四個(gè)人進(jìn)入臺灣，將來可能有一百萬到二百萬的大陸民眾到臺灣；每年兩岸間接貿(mào)易額累計(jì)已突破一千多億八佰億美元,臺灣來大陸投資五萬多家,在大上海地區(qū)有五十萬臺灣人，大量臺灣資金、設(shè)備、技術(shù)、跨過海峽投入大陸扎根生長,開花結(jié)果.也有臺灣人在大陸的保險(xiǎn)公司應(yīng)聘高階主管，也有在大陸的民營企業(yè)應(yīng)聘高階主管，也有臺商投資失敗、臺干被解聘而流落成為“臺流”，臺商“包二奶”所產(chǎn)生的非婚子女等；由此產(chǎn)生的婚姻、繼承等民事、經(jīng)濟(jì)法律問題.衍生的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛也是時(shí)有發(fā)生,因此,就有律師代理、法官審理涉臺的婚姻、繼承等民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件。

最高人民法院院長任建新于1991年4月在全國人大第七屆會議上的法院工作報(bào)告中曾指出:高級人民法院經(jīng)最高人民法院同意,可與臺灣省有關(guān)方

面通過適當(dāng)途徑妥善解決相互委托,代為一定訴訟行為.送達(dá)訴訟文書和執(zhí)行等問題.在判決承認(rèn)方面,任建新院長也指出:臺灣居民在臺灣地區(qū)的民事行為和依臺灣地區(qū)的法規(guī)所取得的民事權(quán)利,如果不違反中華人民共和國法律的基本原則,不損害社會公共利益,可以承認(rèn)其效力,對臺灣地區(qū)的法院的民事判決也將根據(jù)這一原則,分別不同情況,具體解決承認(rèn)其效力問題.

1992年臺灣政府加快了開放大陸間接投資的步伐除了在大陸經(jīng)貿(mào)政策注重規(guī)劃外,還加強(qiáng)了政策"立法",1992年7月臺灣"立法院"通過了,《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》,(以下稱兩岸關(guān)系條例)同年九月公布《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例施行細(xì)則》,這是臺灣政府處理兩岸人民系，規(guī)范兩岸經(jīng)貿(mào)政策走向的母法.該法的宗旨:是以確保臺灣地區(qū)的安全,臺灣社會安定及臺灣民眾福址為前提.適度納入?yún)^(qū)際法律沖突之理論.對于大陸人民在大陸所產(chǎn)生之民事上權(quán)利義務(wù),亦基于事實(shí)需要,予以有條件之承認(rèn),對于大陸地區(qū)人民原則上與臺灣地區(qū)人民平等對待,但實(shí)際上對大陸人民有限制和有一些不平等對待.該法的制定,本于"一國兩地區(qū)之理念"以臺灣地區(qū)利益為優(yōu)先,限制與大陸的直接貿(mào)易和民眾的一些權(quán)益等.但是,它的通過實(shí)施,對臺灣加快出臺大陸經(jīng)貿(mào)政策,推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展,起到了一些積極作用.臺灣政府以《兩岸關(guān)系條例》為"法源基礎(chǔ)".各主管相關(guān)部會依據(jù)《兩岸關(guān)系條例》有關(guān)條款,制定了一系例的相關(guān)子法.臺灣"陸委會"成立后,臺灣相關(guān)部會擬定了150多項(xiàng)兩岸開放措施.

臺灣"司法院"(80)院臺廳一字05019號函稱:大陸地區(qū)非屬外國法院,其委托協(xié)助事件,無"外國法院委托事件協(xié)助法"之適用,其直接委托我國法院調(diào)查證據(jù),尚乏法律可據(jù).茲行政院大陸委員會已委托?；鶗幚韮砂吨薪槭聞?wù).則有關(guān)司法協(xié)助事項(xiàng),宜經(jīng)由該會中介辦理."

由此可見,兩岸均不將對方法院視為外國法院,法律事件均以其現(xiàn)行法律法規(guī)為受理準(zhǔn)則,兩岸間的區(qū)際司法協(xié)作關(guān)系.有別于國際間的司法協(xié)助關(guān)系.大陸和臺灣之間的區(qū)際司法協(xié)作是比較特殊的司法協(xié)作.大陸的涉臺民事生效判決、調(diào)解、仲裁裁決等,有些將有可能在臺灣地區(qū)法院申請認(rèn)可和執(zhí)行時(shí),根據(jù)臺灣《兩岸系條例》,有可能涉及到要適用臺灣的法律、法規(guī).

是否有大陸法院生效判決、調(diào)解在臺灣申請認(rèn)可的案例呢？兩岸交流十多年，各種民事紛爭時(shí)有發(fā)生，回答是肯定的。筆者收集有94年、95年臺灣板橋地方法院、臺北地方法院士林分院、臺北地方法院等四個(gè)案例。分述

1994年10月,臺灣板橋地方法院94年(民國83年）度聲字977號民事裁定。聲請人：李某某。住臺北縣三重市新興路28巷某某號某某樓。聲請人李某某就大陸地區(qū)法院離婚民事調(diào)解書，聲請裁定認(rèn)可。被臺灣板橋地方法院裁定：聲請駁回。理由：。

1994年8月,臺灣臺北地方法院士林分院94年(民國83年)度聲字第333號,民事裁定。聲請人：何某某。住臺北市北投區(qū)竹子湖路116號。何某某就大陸地區(qū)法院民事調(diào)解書，聲請裁定認(rèn)可。被臺北地方法院士林分院裁定：聲請駁回。理由

1994年臺北地方法院94年(民國83年)度聲字第573號民事裁定。陳某某，住臺北市中正區(qū)臨沂街57巷32弄某某號。聲請人：陳某某。就大陸地區(qū)法院民事判決離婚認(rèn)可事件，被臺北地方法院裁定：聲請駁回。理由：。

1995年臺灣板橋地方法院95年(民國84年)度家聲字第24號民事裁定;聲請人王某某,住臺北縣永和市保福路二段163巷13弄某某號。聲請人:王某某,就大陸地區(qū)離婚裁判認(rèn)可事件,被臺灣板橋地方法院裁定:大陸地區(qū)江蘇省南京市中級人民法院于西元1994年即(民國83年12月29日)就王某某(民國49年9月20日生)與楊某某(民國53年4月26日生)間離婚事件所作成之(1994)寧民初字第104號民事確定判決書準(zhǔn)予認(rèn)可。理由:(見裁定書)。

臺灣板橋地方法院94年度聲字第97號民事裁定:認(rèn)為:河南鄭州市金水區(qū)人民法院作為之離婚事件民事調(diào)解書，不是生效民事判決和促裁裁決。(1)不符合《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》第74條第一項(xiàng)規(guī)定。(2)臺灣法院亦不得成立離婚之調(diào)解。(3)對?；鶗尿?yàn)證,依據(jù)《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》第七條及《施行細(xì)則》第八條規(guī)定即：依本條例第七條規(guī)定推定為真正之文書，其實(shí)質(zhì)上證據(jù)力，由法院或主管機(jī)關(guān)認(rèn)定。

臺灣臺北地方法院士林分院94年聲字第333號民事裁定認(rèn)為:在大陸地區(qū)作為民事生效判決,民事仲裁裁決,不違背臺灣地區(qū)公共秩序或善良風(fēng)俗者,可申請法院裁定認(rèn)可,依據(jù)《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》74條一項(xiàng),申請法院認(rèn)可,系廣東省樂昌縣人民法院作成的是民事離婚調(diào)解書而非民事生效判決或民事仲裁裁決。聲請認(rèn)可自難準(zhǔn)許。臺北地方法院94年度家聲字573號。民事裁定中聲請人稱:聲請人與相對人在中國大陸上海市登記結(jié)婚。婚后兩岸相隔,聚少離多。加上雙方在性格上不同,常發(fā)生爭吵,終致感情破裂。無法再共同生活。94年4月25日上海市楊浦區(qū)人民法院為此發(fā)出民事(離婚)生效判決書。為此聲請,就聲請人與相對人在大陸地區(qū)的離婚判決予以認(rèn)可等。573號民事裁定認(rèn)為:在大陸地區(qū)做成的民事生效判決,民事仲裁裁決,不違背臺灣地區(qū)公共秩序或善良風(fēng)俗者,可申請法院認(rèn)可:但判決離婚事由,依臺灣地區(qū)的法律《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》74條、52條2項(xiàng)均明文規(guī)定;而臺灣地區(qū)判決離婚不論是采取具體或抽象離婚原因,均采有責(zé)主義。也就是說:只有符合臺灣民法一千零五十二條第一項(xiàng)第一款至第十款的原因;或同等第二項(xiàng)有難以維持婚姻的情形(見法條)才能向法院請求判決離婚。《兩岸關(guān)系條例》五十二條規(guī)定:臺灣地區(qū)人民與大陸地區(qū)人民判決離婚之事由，依臺灣地區(qū)之法律。臺北地方法院94年度家聲字第573號民事裁定認(rèn)為:上海市楊浦區(qū)人民法院1994年楊民初字第453號離婚判決理由是以兩造結(jié)婚后,因性格不合常發(fā)生爭吵,無法共同生活且被告(指臺灣居民陳沼洵)亦同意離婚等為由。而性格不合常發(fā)生爭吵,以及兩造同意離婚。依據(jù)臺灣地區(qū)施行民法親屬編規(guī)定,頂多構(gòu)成兩愿離婚之要件;大陸法院判決離婚的理由與臺灣民法所規(guī)定判決離婚理由有別,與臺灣判決離婚采取有責(zé)主義政策有悖。聲請?jiān)撆袥Q予以認(rèn)可,于法不合。應(yīng)予駁回。

臺灣板橋地方法院民事裁定。95年度家聲字第24號。民事裁定中稱:聲請人王某某與大陸地區(qū)人民楊某某在大陸南京市登記結(jié)婚。因長期兩地相隔及觀念上之分岐致感情不睦。經(jīng)該市中級法院判決離婚。并核發(fā)生效判決證明書。24號民事裁定認(rèn)為:根據(jù)《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》74條1項(xiàng),查聲請人主張之事實(shí),業(yè)據(jù)其提出經(jīng)海基會認(rèn)證的江蘇省南京市中級法院1994寧民初字第104號民事生效判決等件為證,應(yīng)堪信實(shí)。次查大陸南京市中級法院系以聲請人與楊某某長期兩地分居、且生活觀念分歧較大,導(dǎo)致夫妻感情不睦。雙方協(xié)商亦愿離婚為由,判聲請與楊某某離婚其立論基礎(chǔ)與臺灣民法1052條2項(xiàng)所定夫妻間有重大事由致難以維持婚姻之離婚事由規(guī)定相當(dāng)。亦不違背臺灣地區(qū)公共秩序或善良風(fēng)俗,聲請人聲請裁定認(rèn)可該離婚判決

,洵無不合,應(yīng)予準(zhǔn)許。

從目前在臺灣聲請裁定大陸生效民事判決、調(diào)解案例看：

大陸律師代理將在臺灣法院申請認(rèn)可或申請執(zhí)行的涉臺民事案件時(shí),應(yīng)注意了解和研究臺灣有關(guān)大陸的法律、法規(guī)、政策.縱觀臺灣法院目前審理的上述幾件申請認(rèn)可的案件.其主要依據(jù)《兩岸關(guān)系條例》七十四條第一項(xiàng):"在大陸地區(qū)作成之民事確定裁判民事仲裁判斷,不違背臺灣地區(qū)公共秩序或者善良風(fēng)俗者,得聲請法院裁定認(rèn)可."大陸人民法院的生效民事判決書,在不違背臺灣地區(qū)公共秩序或者善良風(fēng)俗者,可以向臺灣地方法院申請裁定認(rèn)可.但大陸人民法院主持下進(jìn)行調(diào)解而制作的民事調(diào)解書,臺灣地方法院根據(jù)《兩岸關(guān)系條例》七十四條一項(xiàng),"在大陸地區(qū)作成的民事確定裁判、民事仲裁判斷,"沒有包括"民事調(diào)解書"為由.對大陸人民法院制作的生效民事調(diào)解書申請認(rèn)可事件,臺灣法院依據(jù)兩岸關(guān)系條例七十四條一項(xiàng),一律予以駁回,不予認(rèn)可.大陸律師在代理可能將要到臺灣法院申請認(rèn)可或申請執(zhí)行的涉臺民事、經(jīng)濟(jì)案件時(shí),應(yīng)充分了解大陸法院的生效民事判決書、生效民事調(diào)解書,到臺灣申請認(rèn)可或申請執(zhí)行的不同法律后果.為了當(dāng)事人的合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn).在適用大陸法律的原則下,不損害社會公共利益的前提下,律師代理此類涉臺案件時(shí),應(yīng)從當(dāng)事人合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)的務(wù)實(shí)角度考慮以爭取判決形式結(jié)案宜。

大陸法院的民事調(diào)解書,臺灣地方法院不予認(rèn)可,那么大陸人民法院的生效民事判決在不違臺灣地區(qū)公共秩序或善良風(fēng)俗的情況下,是否一律予以認(rèn)可呢?大陸人民法院制作的民事生效判決書中,要注意到臺灣地區(qū)相關(guān)法律規(guī)定,如前所述,臺北市中正區(qū)臨沂街57巷32弄某某號之三.四樓的陳某某先生,持大陸上海市楊浦區(qū)人民法院94年4月25日民事(離婚)生效判決書,向臺北地方法院申請離婚認(rèn)可.臺北地方法院573號民事裁定認(rèn)為:根據(jù)《兩岸關(guān)系條例》七十二條，在大陸地區(qū)作成的民事生效判決、民事生效仲裁裁決,不違背臺灣地區(qū)公共秩序,或者善良風(fēng)俗者,可申請法院認(rèn)可,但《兩岸關(guān)系條例》五十二條第二項(xiàng)規(guī)定:"判決離婚之事由,依臺灣地區(qū)之法律."臺灣地區(qū)判決離婚是采有責(zé)主義,也就是說要符合臺灣《民法》第一千零五十二條規(guī)定，該規(guī)定為：

"夫妻一方,有左列情形之一者,他方得向法院請求離婚:一重婚者.二與人通奸者.三"夫妻之一方受他方虐待,或受他方之直系尊親屬之虐待,致不堪為共同生活者.五夫妻一方以惡意遺棄他方在繼續(xù)狀態(tài)中者.六夫妻之一方意圖殺害他方者.七有不治之惡疾者.八有重大不治之精神病者.九生死不明已愈三年者.十被處三年以上徒刑或因犯不名謄之罪被處徒刑者.(2)有前項(xiàng)以外之重大事由,難以維持婚姻者.夫妻一方得請求離婚.但其事由應(yīng)由夫妻一方負(fù)責(zé)者.僅他方得請求離婚."

大陸法院判決離婚,以夫妻感情是否破裂做為準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予離婚的依據(jù).《中華人民共和國婚姻法》第二十五條有明文規(guī)定.如何判斷夫妻感情已破裂呢?最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件如何認(rèn)定夫妻感情確已破裂的若干具體意見中指出:"應(yīng)當(dāng)從婚姻基礎(chǔ)基礎(chǔ)婚后感情"離婚原因夫妻關(guān)系的現(xiàn)狀.和有無和好的可能等方面綜合分析.凡屬下列情形之一者,視為夫妻感情確已破裂.當(dāng)一方要求離婚,經(jīng)調(diào)解無效,可依法判決準(zhǔn)予離婚.1、方患有法定禁止結(jié)婚的疾病，或一方的生理缺陷及其他原因不能發(fā)生性行為，且難以治逾的。２、婚前缺乏了解，草率結(jié)婚，婚后未建立起夫妻感情，難以共同生活的。３婚前隱瞞了精神病，婚后經(jīng)治不逾。４、一方欺騙對方，或者在結(jié)婚登記時(shí)弄虛做假，騙取《結(jié)婚證》的。５雙方辦理結(jié)婚登記后，未同居生活。且無和好的可能。６、包辦、買賣婚姻，婚后一方隨即提出離婚，或者雖共同生活多年，但確建立不起夫妻感情的。７、因感情不和分居已滿三年，確無和好的可能的；或經(jīng)人民法院判決不準(zhǔn)離婚后又分居滿一年，互不履行夫妻義務(wù)的。８、一方與他人通奸、非法同居，經(jīng)教育仍無悔改表現(xiàn)，無過錯(cuò)一方起訴離婚，或者過錯(cuò)方起訴離婚，對方不同意離婚，經(jīng)批評教育、處分，或在人民法院判決不準(zhǔn)離婚后，過錯(cuò)方又起訴離婚，確無和好可能的。９、一方重婚，對方提出離婚的。１０、一方好逸惡勞，有賭博等惡習(xí)，不履行家庭義務(wù)，屢教不改，夫妻難以共同生活的。１１、一方被依法判取長期徒刑，或其違法、犯罪行為嚴(yán)重傷害夫妻感情的。１２、一方下落不明滿兩年，對方起訴離婚，經(jīng)公告查找確無下落的。１３、受對方的虐待、遺棄，或者受對方親屬虐待，虐待對方親屬，經(jīng)教育不改，另一方不諒解的。１４、因其他原因道致夫妻感情已破裂的。

94年4月15日上海市楊浦區(qū)人民法院1994年楊民初字第453號民事(離婚)生效判決書中稱:被告人陳某某與原告胡某某于92年八月在上海市登記結(jié)婚.婚后因兩岸相隔,聚少離多,加上雙方在性格上不合,常發(fā)生爭吵.終致感情破裂.無法再共同生活.上海市楊浦區(qū)法院根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》和《最高人民法院關(guān)于審理離婚案件如何認(rèn)定夫妻感情確已破裂的若干具體意見》判決離婚。但臺北地方法院家事法庭,法官鄭麗燕裁定認(rèn)為:按性格不合常生爭吵,無法共同生活.且被告亦同意離婚等.按臺灣地區(qū)施行的民法,頂多構(gòu)成兩愿離婚之要件.大陸判決所持的離婚理由與臺灣民法所規(guī)定的判決離婚理由有別.與臺灣判決離婚采有責(zé)主義政策有悖,聲請本院就上開判決予以認(rèn)可,予法不合.應(yīng)予駁回.這就出現(xiàn)在大陸法院判決離婚,而臺灣法院認(rèn)為該婚姻關(guān)系并沒有解除的事例。

了解兩岸判決離婚理由的不同,臺灣采取的是有責(zé)主義.大陸看感情是否破裂.律師代理此類案件時(shí)就應(yīng)注意判決的離婚理由,注意了解臺灣民法一千零五十二條第二項(xiàng):"有前項(xiàng)以外之重大事由,難以維持婚姻者,夫妻一方得請求離婚.但其事由應(yīng)由夫妻一方負(fù)責(zé)者.僅他方得請求離婚."的法律規(guī)定.

(一)大陸人民法院主持下的民事調(diào)解書,在臺灣法院聲請認(rèn)可事件,目前臺灣法院依據(jù)《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》74條一項(xiàng)。對其一律予以駁回。因此,臺灣只承認(rèn)大陸法院的民事判決(附條件的)。大陸法院審理涉臺案件時(shí)應(yīng)注意此一情況。

(二)大陸人民法院的生效民事判決,在臺灣法院聲請認(rèn)可事件,臺灣法院依據(jù)《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》74條、52條第二項(xiàng)第七條,施行細(xì)則第八條,臺灣《民法》第二項(xiàng)等分別裁定駁回或認(rèn)可。

(三)大陸人民法院對涉臺婚姻訴訟案件宜采用判決形式作成。比較有利于有意解除婚姻關(guān)系的兩岸當(dāng)事人。民事、經(jīng)濟(jì)案件，如有可能將到臺灣申請執(zhí)行的，也宜采用判決形式結(jié)案。有利于認(rèn)可和執(zhí)行。臺灣方面對大陸人民法院的制度和調(diào)解？應(yīng)予以充分了解。調(diào)解書應(yīng)準(zhǔn)用《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》七十二條

(四)涉臺民事訴訟時(shí),宜對臺灣有關(guān)大陸法規(guī),《民法》相關(guān)條款予以了解。在依據(jù)大陸法律判決的前提下,在了解臺灣相關(guān)大陸法規(guī)、《民法》的基礎(chǔ)上,使大陸法院判決更加周延,以利民事判決的生效和執(zhí)行。

臺灣地區(qū)《民事訴訟法》第四百一十六條第一項(xiàng)第三百八十條第一項(xiàng)規(guī)定。調(diào)解與和解確定判決有同一效力。但臺灣司法院94年11月19日,以(94)秘臺家廳民三字第二０五二四號,函稱:……按臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例第74條所定得聲請法院裁定認(rèn)可而取得執(zhí)行名義者,應(yīng)以在大陸地區(qū)作為之民事確

定裁判或民事仲裁判斷,并以給付為內(nèi)容者為限,該條法之規(guī)定甚明。而得為執(zhí)行名義之訴訟上調(diào)解,強(qiáng)制執(zhí)行法第四條第一項(xiàng)第三款系?？蠲鞫?與民事裁判屬不同款別。就上述兩種法律參互以觀,該條例第七十四條所指民事確定裁判,宜解為不包括:"民事調(diào)解書"在內(nèi)。

臺灣司法院以《強(qiáng)制執(zhí)行法》第四條第一項(xiàng)第三款以專款明定,與民事裁判屬不同款別為由，認(rèn)為《兩岸關(guān)系條例》七十四條,所指民事確定裁判,宜解為不包括"民事調(diào)解書"在內(nèi)。與臺灣《民事訴訟法》第四百一十六條一項(xiàng)第三百八十條一項(xiàng):"調(diào)解與和解,確定判決有同一效力"法條不相適應(yīng),不利于兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛在大陸的調(diào)解工作。促使訟爭解決經(jīng)濟(jì)糾紛。

臺灣原大法官,原臺灣文化大學(xué)法學(xué)院院長楊建華教授指出:大陸調(diào)解書附有理由,形同小判決書,調(diào)解亦屬判決。因此有必要研究是否將調(diào)解亦納入上述《兩岸關(guān)系條例》七十四條認(rèn)可范圍。

《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》第七十三條規(guī)定:大陸地區(qū)人民、法人、團(tuán)體或其他機(jī)構(gòu),持有股份超過百分之二十之我國公司,得不予認(rèn)許。經(jīng)認(rèn)許者,得撒銷之。外國公司主要影響力之股東為大陸地區(qū)人民、法人、團(tuán)體或其他機(jī)構(gòu)者,亦同。《施行細(xì)則》五十三條規(guī)定:經(jīng)濟(jì)部辦理外國公司申請認(rèn)許案件時(shí),得令申請人報(bào)明有無本條例第七十三條規(guī)定事情,必要時(shí),并得令其檢具相關(guān)資料送核。

這是大陸公司、企業(yè)、資金間接進(jìn)入臺灣的法律依據(jù)，臺灣為推動(dòng)"亞太營運(yùn)中心計(jì)劃"將加強(qiáng)臺、港、澳經(jīng)貿(mào)交流,并擬放寬陸資機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先準(zhǔn)許大陸海外子公司(由大陸母公司轉(zhuǎn)投資、具獨(dú)立法人資格)赴臺投資,爾后視兩岸關(guān)系發(fā)展情況,擇機(jī)將大陸企業(yè)海外分公司(隸屬大陸母公司、不具獨(dú)立法人資格)納入開放之列。最后以開放大陸企業(yè)直接赴臺投資為極終目標(biāo)。這是臺灣"行政院陸委會"按"95年度大陸工作會議"核定的"第二階段(兩岸)經(jīng)貿(mào)關(guān)系調(diào)整方案"并與"經(jīng)濟(jì)部"等相關(guān)鄰會協(xié)商后所達(dá)成的共識。"陸委會"官員表示,現(xiàn)階段凡陸資持股比率超過20％均認(rèn)定為陸資機(jī)構(gòu)。其申請來臺投資須通過專案審查,但大陸海外子公司將獲得比較寬松的審查標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)"部會"在受理此類投資申請時(shí),將按本土產(chǎn)掌結(jié)構(gòu)、公司數(shù)目、來臺投資項(xiàng)目、資本投入多寡、大陸股東對該子公司影響程度等項(xiàng)目進(jìn)行審查。據(jù)悉,臺財(cái)經(jīng)部門正在考慮將陸資持股比率認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的20％放寬為25％至30％,并視兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展進(jìn)度逐步調(diào)整放寬幅度,以不超過45％為限。未來大陸企業(yè)對臺直接投資將向"正面表列"方式發(fā)展。臺灣"經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會官員指出:臺灣今后設(shè)立兩岸經(jīng)貿(mào)交流特區(qū)，將以區(qū)內(nèi)"三通"為原則。特區(qū)功能包含港口,加工出口區(qū)、保稅倉庫以及工商服務(wù),區(qū)內(nèi)并允許陸資企業(yè)設(shè)立公司等。1996年5月19日臺灣《聯(lián)合報(bào)》發(fā)表《加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)中資機(jī)構(gòu)來臺將解禁》的文章。香港九七歸大陸即將來臨,兩岸直接通航將不可回避。隨著大陸股份占60％以上的港龍航空公司進(jìn)入臺灣,兩岸資金相互滲透，大陸投資事業(yè)去臺，最終陸資在臺灣設(shè)立公司,大陸公司進(jìn)入臺灣將不可避免。2002年臺灣通過法律，大陸企業(yè)和個(gè)人可到臺灣投資房地產(chǎn)等，大陸一民營房地產(chǎn)公司老板半開玩笑說：以前臺商到大陸“包二奶”，以后大陸商人要到臺灣“包二奶”；屆時(shí),兩岸在臺灣地區(qū)涉及經(jīng)貿(mào)、民事糾紛的訴訟將因此發(fā)生。宜應(yīng)前瞻性探討,有鑒于此,除因應(yīng)兩岸司法互助外，保障陸資進(jìn)入臺灣后的合法權(quán)益，迅速有效解決兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛。大陸律師了解、研究臺灣法律和臺灣關(guān)于大陸的法律、法規(guī)。

臺灣板橋地方法院民事裁定

股別：慈

八十四年度家聲字第二四號

聲請人王某某住臺北縣永和市保福路二段一六三巷一三弄某某號二樓右聲請人聲請大陸地區(qū)離婚裁判認(rèn)可事件，本院裁定如左：

主文

大陸地區(qū)江蘇省南京市中級人民法院于西元一九九四年即民國八十三年十二月二十九日就王某某與楊某某間離婚事件所作成之寧民初字第一０四號民事確定判決書準(zhǔn)予認(rèn)可。

聲請程序費(fèi)用由聲請人負(fù)擔(dān)。

理由

一、聲請意旨略以聲請人王某某與大陸地區(qū)人民楊某某于民國八十年四月十五日在大陸江蘇省南京市登記結(jié)婚，嗣因長期兩地相隔及觀念上之分歧致感情不睦，聲請人遂于八十三年七月二十五日向大陸江蘇省南京市中級人民法院訴請離婚，業(yè)經(jīng)該市中級人民法院判準(zhǔn)離婚確定在案，除經(jīng)該市公證處公證，并經(jīng)該法院核發(fā)判決確定證明書，復(fù)經(jīng)財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會認(rèn)證，為此聲請裁定認(rèn)可該離婚裁判等情。

二、按在大陸地區(qū)作成之民事確定裁判、民事仲裁判斷，不違背臺灣地區(qū)公共秩序或善良風(fēng)俗者，得聲請法院裁定認(rèn)可，臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例第七十四條第一項(xiàng)定有明文。故是類聲請認(rèn)可事件，必須提出該判決書及確定證明書以供審認(rèn)。查本件聲請人主張之事實(shí)，業(yè)據(jù)其提出經(jīng)財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會認(rèn)證之江蘇省南京市中級人民法院于西元一九九四年十二月二十九日以寧民初字第一０四號作成之離婚事件民事判決書及該法院于西元一九九五年八月十四日以寧中法寧民初字第104號1核發(fā)之判決確定證明書暨該市公證處于西元一九九五年二月十六日以寧證民臺字第八三號鑒證之公證書等件為證，應(yīng)堪信實(shí)；次查大陸江蘇省南京市中級人民法院系以聲請人與楊某某長期兩地分居，且生活觀念分歧較大，導(dǎo)致夫妻感情不睦，雙方協(xié)商亦愿離婚為由，判準(zhǔn)聲請人與楊某某離婚，其立論基礎(chǔ)核與我國民法第一千零五十二條第二項(xiàng)所定夫妻間有重大事由，致難以維持婚姻之離婚事由規(guī)定相當(dāng)，亦不違背臺灣地區(qū)公共秩序或善良風(fēng)俗，揆諸上開說明，聲請人聲請本院裁定認(rèn)可該離婚裁判洵無不合，應(yīng)予準(zhǔn)許。

三、依非訟事件法第八條第二項(xiàng)、民事訴訟法第九十五條、第七十八條，裁定如主文。

中華民國八十四年九月二十日

臺灣板橋地方法院民事第一庭

法官張競文

右為正本系照原本作成

_

海峽兩岸法院民事判決、仲裁裁決相互認(rèn)可和執(zhí)行的法律實(shí)務(wù)問題

上海市震旦律師事務(wù)所律師李夢舟

由于歷史的原因，目前的狀況是：大陸和臺灣是兩個(gè)不同的法域，本文僅涉及大陸和臺灣法域司法聯(lián)系與協(xié)作。

自一九八七年十一月臺灣開放部分民眾來大陸，十年間探親、旅游、經(jīng)商的人數(shù)已有二千三百萬人次。大陸有四十萬多人次去過臺灣，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系總額累計(jì)為一千八佰億美元。有五萬多家臺資企業(yè)在大陸設(shè)廠，其中不少在大陸扎根、生長、開發(fā)、結(jié)果。臺資企業(yè)雇用大陸員工四百萬人左右。在大上海地區(qū)有五十萬臺灣人；兩岸之間二十萬對男女結(jié)為夫妻。約94%的是大陸女生和臺灣男生結(jié)婚；在臺灣65歲以上的榮民五十七萬多人，其中無配偶者十三萬人，十年間，(88─97)65歲以上的老人取大陸妻子已有六千七百三十三人。在臺灣《兩岸關(guān)系條例》未實(shí)施之前，在臺灣無繼承的老榮民遺產(chǎn)，因大陸地區(qū)人民無法繼承，歸臺退輔會管理的遺產(chǎn)金額累計(jì)達(dá)到一百多億元新

臺幣，其中早期代管單身亡故榮民遺產(chǎn)計(jì)二萬五千余筆；金額二十五億七千余萬元，金飾十五萬一千余公克；一九九二年九月十八日《兩岸關(guān)系條例》實(shí)施后，至1995年4月底尚有二萬一千余筆遺產(chǎn)，款項(xiàng)八億二千余萬元，金飾十二萬一千余公克，未完成繼承。

因此也衍生了大量涉及臺海兩岸間的婚姻，繼承和經(jīng)濟(jì)糾紛在管轄地法院判決后的對岸承認(rèn)與執(zhí)行問題。大陸法院審理有關(guān)臺灣的民事案件在1992年之后年均增加7％，經(jīng)濟(jì)案件年均增加26％。臺灣法院審理的涉及大陸的案件也在增加。

一九九八年五月二十六日公布并施行的《最高人民法院關(guān)于人民法院認(rèn)可臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》，掀開了海峽兩岸司法聯(lián)系和協(xié)作的新的一頁，這也是一個(gè)擺在處理涉臺法律事務(wù)中不可回避的律師實(shí)務(wù)問題；總之律師如何充分利用兩岸的法律空間，為當(dāng)事人提供有效的法律服務(wù)；是兩岸律師辦理好涉兩岸法律事務(wù)的一個(gè)實(shí)務(wù)性問題。

筆者由于私人原因，每年方便往返臺灣，與臺灣律師界、司法界有廣泛的聯(lián)系?，F(xiàn)就祖國大陸律師代理可能將在臺灣法院申請認(rèn)可的或?qū)⑸暾垐?zhí)行的民事、經(jīng)濟(jì)案件、應(yīng)注意的法律實(shí)務(wù)問題發(fā)表如下意見、求教于兩岸的律師界、司法界。

一、兩岸相互間的相互承認(rèn)與執(zhí)行的法律性文件。

１、大陸地區(qū)

一九九一年四月全國人大第七屆會議通過的最高人民法院院長任建新的法院工作報(bào)告中曾指出：“高級人民法院經(jīng)最高人民法院同意，可與臺灣省有關(guān)方面通過適當(dāng)途徑妥善解決相互委托，代為一定訴訟行為，送達(dá)訴訟文書和執(zhí)行等問題”。在判決承認(rèn)方面，任建新院長也指出：“臺灣居民在臺灣地區(qū)的民事行為和依臺灣地區(qū)的法規(guī)所取得的民事權(quán)利，如果不違反中華人民共和國法律的基本原則，不損害社會公共利益，可以承認(rèn)其效力，對臺灣地區(qū)法院的民事判決也將根據(jù)這一原則，分別不同情況，具體解決承認(rèn)其效力問題?！?/p>

一九九八年五月二十六日最高法院公布并施行的《最高人民法院關(guān)于人民法院認(rèn)可臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》第二條指出：“臺灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決，當(dāng)事人的住所地、經(jīng)常居住地或者被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地在其他省、自治區(qū)、直轄市的，當(dāng)事人可以根據(jù)本規(guī)定向人民法院申請認(rèn)可”。《認(rèn)可臺灣法院民事判決的規(guī)定》第十八條：“被認(rèn)可的臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決需要執(zhí)行的，依照《民事訴訟法》規(guī)定的程序辦理”。

臺灣法院的民事判決；如果沒有《認(rèn)可臺灣法院民事判決的規(guī)定》第九條所列六項(xiàng)情形之一的，均會認(rèn)可，也可以在大陸法院申請執(zhí)行。

２、臺灣地區(qū)

一九九二年臺灣當(dāng)局加快了開放大陸間接投資的步伐，除了在大陸經(jīng)貿(mào)政策注重規(guī)劃外，還加強(qiáng)了政策“立法”一九九二年七月臺灣“立法院”通過了《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》，同年，九月公布《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例施行細(xì)則》，這是臺灣政府處理兩岸人民關(guān)系、規(guī)范兩岸經(jīng)貿(mào)政策走向的母法、該法的宗旨：是以確保臺灣地區(qū)的安全、臺灣社會安定及臺灣民眾福址為前提，適度納入?yún)^(qū)際法律沖突之理論。對于大陸人民在大陸所產(chǎn)生之民事上權(quán)利、義務(wù)，亦基于事實(shí)需要，予以有條件之承認(rèn)，對于大陸地區(qū)人民原則上與臺灣地區(qū)人民平等對待，但有若干限制，該法的制定，是基于“一國兩地區(qū)之理念”；以臺灣地區(qū)利益為優(yōu)先，有限制與大陸的直接貿(mào)易和祖國大陸人民的一些權(quán)益等不合理的規(guī)定。但是，它的通過實(shí)施，對臺灣加快出臺大陸經(jīng)貿(mào)政策，推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，起到了積極作用，臺灣當(dāng)局以《兩岸關(guān)系條例》為“法源基礎(chǔ)”。各主管部會依據(jù)《兩岸關(guān)系條例》有關(guān)條款，制定了一系例的相關(guān)法規(guī)，臺灣“陸委會”成立后，臺灣相關(guān)部會擬定了二百零五項(xiàng)兩岸開放措施。

臺灣政府在1992年立法院三讀通過的《兩岸關(guān)系例》，其中第七十四條中規(guī)定：“在大陸地區(qū)做成之民事確定裁判，民事仲裁判斷，不違背臺灣地區(qū)公共秩序或善良風(fēng)俗者，得申請法院裁定認(rèn)可。前項(xiàng)經(jīng)法院裁定認(rèn)可之裁判或判斷，以給付為內(nèi)容者，得為執(zhí)行名義。”一九九七年四月十八日臺灣立法院三讀修正通過《兩岸關(guān)系條例》第七十四條，“院會”修正為：“在大陸地區(qū)作成的民事確定裁判、民事仲裁判斷，不違臺灣地區(qū)公共秩序或善良風(fēng)俗者，得聲請法院認(rèn)可。

前項(xiàng)經(jīng)法院裁定認(rèn)可之裁判或判斷，以給付為內(nèi)容者，得為執(zhí)行名義。

前二項(xiàng)規(guī)定，以在臺灣地區(qū)作成之民事確定裁判、民事仲裁判斷。得聲請大陸地區(qū)法院裁定認(rèn)可或?yàn)閳?zhí)行名義，始適用之?！?/p>

這就是說：大陸法院裁定認(rèn)可臺灣地區(qū)法院已作成的民事生效判決，民事仲裁判斷時(shí)，臺灣法院就可給相同的認(rèn)可。

一九九八五月二十六日最高法院公布《認(rèn)可臺灣法院民事判決的規(guī)定》，并同日施行。根據(jù)臺灣《兩岸關(guān)系條例》第七十四條的修正條款，一九九八年五月二十六日開始臺灣法院將認(rèn)可大陸法院民事判決、裁定、仲裁裁決。

臺灣一九九八年五月六日修正發(fā)布《兩岸關(guān)系條例施行細(xì)則》自發(fā)布之日施行。其中第五十四條之一：“依本條例第七十四條規(guī)定，聲請法院裁定認(rèn)可之民事確定裁判，民事仲裁判斷，應(yīng)經(jīng)行政院設(shè)立或指定之機(jī)構(gòu)或委托之民間團(tuán)體驗(yàn)證?！?/p>

臺灣“司法院”(80)院臺廳一字05019號函稱：“大陸地區(qū)非屬外國法院，其委托協(xié)助事件，無外國法院委托事件協(xié)助法”之適用，其直接委托我國“法院調(diào)查證據(jù)，尚乏法律可據(jù)，茲行政院大陸委員會已委托?；鶗幚韮砂吨薪槭聞?wù)，則有關(guān)司法協(xié)助事項(xiàng)，宜經(jīng)由該會中介辦理”。

３、分析意見

由此可見，兩岸都不將對方法院視為外國法院，法律事件均以其現(xiàn)行法律、法規(guī)為受理準(zhǔn)則，兩岸間的區(qū)際司法聯(lián)系與協(xié)作關(guān)系有別于國際間的司法協(xié)助關(guān)系。大陸和臺灣之間的區(qū)際司法協(xié)作是比較特殊的司法協(xié)作。目前沒有一套可以共同操作的程序方法以一并解決兩岸司法聯(lián)系與協(xié)作、送達(dá)司法文書等一系列相關(guān)問題。

據(jù)臺灣海基會的統(tǒng)計(jì)，兩岸目前累計(jì)未決的送達(dá)司法文書，司法協(xié)作，民事判決效力認(rèn)可等案件達(dá)近二千件。臺灣各法院目前有三十到四十件大陸生效民事判決聲請認(rèn)可案，對這些案目前沒有認(rèn)可案例，但臺灣法院從一九九八年五月二十六日起可依臺灣《兩岸關(guān)系條例》第七十四條修正條款，辦理大陸民事判決認(rèn)可、裁定、聲請執(zhí)行的業(yè)務(wù)。

二、《認(rèn)可臺灣法院民事判決的規(guī)定》所面臨的法律實(shí)務(wù)問題。

１、兩岸相互承認(rèn)法院民事判決和仲裁裁決。對兩岸法院民事判決和仲裁裁決所確定的各項(xiàng)民事權(quán)利，在兩岸同時(shí)產(chǎn)生法律效力。不僅兩岸人民因婚姻、繼承而發(fā)生的民事訴訟所確定的權(quán)利將有保障、而且兩岸的公司因經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生的民事訴訟所確定的權(quán)利也將有法律保障。

法院判決和仲裁裁決的相互承認(rèn)和執(zhí)行是訴訟程序的歸屬，是司法程序的實(shí)質(zhì)所在；如果某一法院的判決得不到承認(rèn)和執(zhí)行，有關(guān)的訴訟程序也就失去了實(shí)際意義。大陸法院審理的有關(guān)臺灣的民事案件在1992年之后，年均增7％；經(jīng)濟(jì)案件，年均增加26％。大陸法院對涉臺經(jīng)貿(mào)糾紛案件的判決確定生效之后，如果臺灣當(dāng)事人敗訴并負(fù)有給付義務(wù)，在大陸境內(nèi)既無財(cái)產(chǎn)，又無投資的，或財(cái)產(chǎn)、投資轉(zhuǎn)移，或無法查到；大陸法院無法直接執(zhí)行其在臺灣的財(cái)產(chǎn)，只能通過區(qū)際司法協(xié)作的途徑解決，根據(jù)臺灣修正后的《兩岸關(guān)系條例》第七十四條，可以通知聲請人向臺灣法院聲請認(rèn)可和執(zhí)行。向哪個(gè)層級法院申請認(rèn)可和

執(zhí)行，先看一看臺灣的審判體系。

臺灣地區(qū)實(shí)行的法律，屬于成文法系類型，以法典為依據(jù)，法律須經(jīng)立法院三讀通過并由臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人“總統(tǒng)”公布施行。司法院是臺灣最高司法機(jī)關(guān)，其所掌握的司法審判事項(xiàng)有：解釋權(quán)、審判權(quán)、懲戒權(quán)、司法行政權(quán)等。

１、解釋權(quán)──關(guān)于解釋憲法及統(tǒng)一解釋法令事項(xiàng)，由司法院設(shè)的大法官掌理，目前在職大法官16位，大法官會議主席由司法院院長擔(dān)任，用會議方式進(jìn)行合議審理后，經(jīng)決議作成解釋文，附具解釋理由書，連同協(xié)同意見書和不同意見書，由司法院以院令公布，并刊登“總統(tǒng)府”公報(bào)。２、審判權(quán)──政黨解散。政黨違憲解散案件，須由司法院大法官組成憲法法庭審理。３、行政訴訟，民眾受到臺灣“中央”或地方機(jī)關(guān)的行政處分，認(rèn)為違法或不當(dāng)，以致權(quán)益受損，可向直屬上級機(jī)關(guān)提起訴愿，不服其決定，可再向上級的主管機(jī)關(guān)提起再訴愿，如仍認(rèn)為原處分違法，最后可提起行政訴訟。司法院下設(shè)行政法院，由法官五人合議審理，只在必要時(shí)才開庭，其裁判為終審確定裁判。４、民刑訴訟，臺灣民刑訴訟以三級三審為原則，三級兩審為例外，司法院下分設(shè)地方法院、高等法院、最高法院。歸由專業(yè)法官負(fù)責(zé)辦理案件，不采取陪審或參審制，第一審和第二審是事實(shí)審，第三審即最高法院，是法律審，事實(shí)審，法院是公開開庭的，法律審，通常不開庭、只在必要時(shí)開庭，這種情形極為少見。民刑事確定判決，只有具備法定理由時(shí)，方能提起再審或刑事非常上訴，最高法院設(shè)在臺北市，高等法院現(xiàn)有六所，分別設(shè)在臺北、臺中、花蓮、高雄、臺南金門等地。地方法院現(xiàn)在二十所，分別設(shè)在臺北、板橋、士林、基隆、桃園、新竹、臺中、南投、彰化、云林、嘉義、臺南、高雄、屏東、臺東、花蓮、宜蘭、澎湖、金門、苗栗等地。

各級法院審判案件，最高法院須法官五人合議，高等法院須法官三人合議，地方法院以法官一人獨(dú)任或三人合議。地方法院及高等法院除有民事、刑事庭之外，必要時(shí)可設(shè)專業(yè)法庭，如少年法庭、家事法庭、交通法庭。懲戒權(quán)臺灣司法院在五權(quán)憲法的架構(gòu)下，其職責(zé)分為：一、由司法院大法官行使解釋權(quán)及政黨違憲解散案件的審判權(quán)。二、由司法院下設(shè)各法院及公務(wù)員懲戒委員會分掌民事、刑事、行政訴訟的審判及公務(wù)員懲戒權(quán)。三、由司法院掌理司法行政權(quán)。

依據(jù)臺灣的《強(qiáng)制執(zhí)行法》中的第一條規(guī)定：“民事強(qiáng)制執(zhí)行事務(wù)，于地方法院設(shè)民事執(zhí)行處辦理之”。第七條規(guī)定：“強(qiáng)制執(zhí)行，向應(yīng)執(zhí)行之標(biāo)的物所在地或應(yīng)為執(zhí)行行為地之法院為之；其不在同一法院者，得向其中一法院為之”申請強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)提出的法律文件：臺灣《強(qiáng)制執(zhí)行法》第六條規(guī)定：債權(quán)人申請強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)依左例規(guī)定提出證明文件：１、依第四條第一項(xiàng)第一款申請者，應(yīng)提出判決正本并判決確定證明書或各審級之判決正本；２、依第四條第一項(xiàng)第六款申請者，應(yīng)提出得為強(qiáng)制執(zhí)行名義之證明文件。

強(qiáng)制執(zhí)行申請費(fèi)用依據(jù)臺灣《強(qiáng)制執(zhí)行法》第二十八條規(guī)定：“強(qiáng)制執(zhí)行之費(fèi)用，以必要部分為限，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)，并應(yīng)與強(qiáng)制執(zhí)行之債權(quán)同時(shí)收取”。２、前項(xiàng)費(fèi)用，執(zhí)行法院得命債權(quán)人代為預(yù)納。臺灣《民事訴訟費(fèi)用法》第二十三條規(guī)定：“民事強(qiáng)制執(zhí)行、其執(zhí)行標(biāo)的之拍賣金額，未滿一百元者，免征執(zhí)行費(fèi)，一百元以上者，每百元征收五角，其畸零之?dāng)?shù)，不滿百元者、以百元計(jì)稱。２、執(zhí)行標(biāo)的毋庸拍賣者，依其征收金額或價(jià)額，按前項(xiàng)規(guī)定，征收執(zhí)行費(fèi)十分之五”。第二十六條“郵電費(fèi)、運(yùn)送費(fèi)及登載公報(bào)新聞紙費(fèi)，依實(shí)支數(shù)計(jì)算”。第二十八條“推事、書記官出外調(diào)查證據(jù)及執(zhí)達(dá)員送達(dá)文書之食、宿、舟、車費(fèi)、由各高等法院按照該地方交通及生活情形、分別等差、擬定規(guī)定，報(bào)準(zhǔn)司法院核準(zhǔn)施行”。執(zhí)行人員旅差費(fèi)、送達(dá)、監(jiān)定、管理、登報(bào)等均為執(zhí)行費(fèi)。債權(quán)人代為預(yù)納。涉臺執(zhí)行案件涉及臺灣的法律有《兩岸關(guān)系條例》；臺灣的《民事訴訟法》；《民事訴訟施行法》；《民事訴訟須知》；《辦理民事訴訟事件應(yīng)注意事項(xiàng)》；《民事訴訟費(fèi)用法》；《各級法院辦案期限規(guī)則》；《強(qiáng)制執(zhí)行法》、《強(qiáng)制執(zhí)行須知》、《辦理強(qiáng)制執(zhí)行事件應(yīng)行注意事項(xiàng)》、《辦理民事訴訟及強(qiáng)制執(zhí)行事件，適用軍人及其家屬優(yōu)待條例注意事項(xiàng)》《提示民事強(qiáng)制執(zhí)行改進(jìn)事項(xiàng)》、《提示法院拍賣不動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行點(diǎn)交改進(jìn)事項(xiàng)》、《臺灣地區(qū)土地房屋強(qiáng)制執(zhí)行聯(lián)系辦法》、《未繼承登記不動(dòng)產(chǎn)辦理執(zhí)行事件注意要點(diǎn)》、《管收條例》、《破產(chǎn)法》、《破產(chǎn)法施行法》、等等不一一列舉。其中不少涉及兩岸法院，兩個(gè)法域。

第一件在臺灣申請執(zhí)行的民事案件成立和依法執(zhí)行完畢，將是海峽兩岸司法

協(xié)作中可供參的案例。

《強(qiáng)制執(zhí)行法》第十二條：當(dāng)事人或利害關(guān)系人，對于強(qiáng)制執(zhí)行之命令或?qū)τ趫?zhí)行推事、書記官、執(zhí)達(dá)員實(shí)施強(qiáng)制行為之方法，強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)應(yīng)遵守之程序或其他侵害利益之事情，得于強(qiáng)制執(zhí)行程序終結(jié)前為聲請或聲明異議。但強(qiáng)制執(zhí)行不因此而停止。

２、前項(xiàng)聲請及聲明異議由執(zhí)行法院裁定之。

３、不服前項(xiàng)裁定者，得于五日內(nèi)提起抗告。第十三條：執(zhí)行法院對于前條之聲請、聲明或抗告認(rèn)為有理由時(shí)，應(yīng)將原處分或程序撒銷或更正之。第二十條：已發(fā)現(xiàn)之債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足抵償聲請強(qiáng)制執(zhí)行之債權(quán)時(shí)，執(zhí)行處得因債權(quán)之人聲請，命債務(wù)人報(bào)告其財(cái)產(chǎn)狀況。第二十二條：“債務(wù)人有左列情形之一者，執(zhí)行法院應(yīng)命其提供擔(dān)保，無相當(dāng)擔(dān)保者，得拘提管收之：一、顯有履行義務(wù)之可能，故不履得者。二、有逃匿之虞者。三、就應(yīng)供強(qiáng)制執(zhí)行之財(cái)產(chǎn)有隱匿或處分之情事者。四、于調(diào)查執(zhí)行標(biāo)的物時(shí)，對于推事或書記官拒絕陳述者。第二十七條：債務(wù)人無財(cái)產(chǎn)可供強(qiáng)制執(zhí)行，或雖有財(cái)產(chǎn)經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行后所得之?dāng)?shù)額仍中足清償債務(wù)者，經(jīng)債權(quán)人同意，得命債務(wù)人寫立書據(jù)，載明俟有資力之日償還。②前項(xiàng)情形如債權(quán)人不同意時(shí)，應(yīng)于二個(gè)月內(nèi)，續(xù)行調(diào)查，經(jīng)查明確無財(cái)產(chǎn)，或命債權(quán)人查報(bào)，而到期故意不為報(bào)告，執(zhí)行法院應(yīng)發(fā)給憑證，交債權(quán)人收執(zhí)載明俟發(fā)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)時(shí)，再予強(qiáng)制執(zhí)行。第四十二條：“強(qiáng)制執(zhí)行事件，應(yīng)于開始強(qiáng)制執(zhí)行后三個(gè)月內(nèi)完結(jié)。但遇有特別情形，得報(bào)明院長，酌于展限。每次展限不得逾三個(gè)月。②強(qiáng)制執(zhí)行事件，依其性質(zhì)應(yīng)分期執(zhí)行者，不適用前項(xiàng)之規(guī)定”。

２、大陸律師代理可能將要到臺灣聲請認(rèn)可或聲請執(zhí)行案件應(yīng)注意的法律實(shí)務(wù)問題。

一九九七年四月十八日臺灣立法院修改《兩岸關(guān)系條例》第七十四條之前。臺灣法院認(rèn)可的大陸法院民事判決的案例有下列狀況：A、不認(rèn)可大陸法院的調(diào)解書；臺灣板橋地方法院94年度聲字第97號民事裁定認(rèn)為：河南鄭州市金水區(qū)人民法院作成之離婚事件民事調(diào)解書，不是生效民事判決和仲裁裁決。(1)不符合《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》第七十四條第一項(xiàng)規(guī)定。(2)臺灣法院亦不得成立離婚之調(diào)解。(3)對?；鶗尿?yàn)證，依據(jù)《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》第七條及《施行細(xì)則》第八條規(guī)定即：依本條例第七條規(guī)定推定為真正之文字，其實(shí)質(zhì)上證據(jù)力，由法院或主管機(jī)關(guān)認(rèn)定。鄭州市金水區(qū)人民法院離婚民事調(diào)解書、聲請認(rèn)可；被板橋地方法院裁定：“聲請駁回”。

臺北地方法院士林分院94年聲字第333號民事裁定認(rèn)為：“在大陸地區(qū)作為民事生效判決，民事仲

裁裁決，不違背臺灣地區(qū)公共秩序或善良風(fēng)俗者，可聲請法院裁定認(rèn)可，依據(jù)《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》第七十四條一項(xiàng)：廣東省樂昌縣人民法院作成的是民事離婚調(diào)解書而非民事生效判決或民事仲裁裁決，聲請認(rèn)可自難準(zhǔn)許”。

縱觀臺灣法院審理的上述申請認(rèn)可的案件，其主要依據(jù)《兩岸關(guān)系條例》第七十四條第一項(xiàng)：“在大陸地區(qū)作成之民事確定裁判，民事仲裁判斷，不違背臺灣地區(qū)公共秩序或善良風(fēng)俗者，可以向臺灣地方法院聲請裁定認(rèn)可，但大陸法院主持下進(jìn)行調(diào)解而制作的民事調(diào)解書，臺灣地方法院根據(jù)《兩岸關(guān)系條例》第七十四條一項(xiàng)，“在大陸地區(qū)作成的民事確定裁判民事仲裁判斷”，沒有包括“民事調(diào)解書”為由，對大陸法院制作的生效民事調(diào)解書申請認(rèn)可事件，臺灣法院依據(jù)《兩岸關(guān)系條例》七十四條一項(xiàng)，一律予以駁回，不予認(rèn)可。大陸律師在代理可能將要到臺灣法院申請認(rèn)可或申請執(zhí)行的涉臺民事、經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，應(yīng)充分了解大陸法院的生效民事判決書，生效民事調(diào)解書，到臺灣申請認(rèn)可或申請執(zhí)行的不同法律后果，為了當(dāng)事人的合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，在適用大陸法律原則下，律師代理此類涉臺案件時(shí)，應(yīng)從當(dāng)事人合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)的務(wù)實(shí)角度考慮，大陸法院的民事調(diào)解書、目前臺灣地方法院不予認(rèn)可，宜爭取以判決形式結(jié)案。大陸法院審理和律師代理涉臺案件時(shí)就應(yīng)注意此一情況。大陸法院生效民事判決，在臺灣法院聲請認(rèn)可事件，臺灣法院依據(jù)《兩岸關(guān)系條例》七十四條，五十二條第二項(xiàng)，第七條，《施行細(xì)則》第八條，臺灣《民法》等分別裁定駁回或認(rèn)可。即不一律認(rèn)可生效判決。律師目前宜爭取大陸法院對涉臺婚姻訴訟案件采用判決形式作成。比較有利于有意解除婚姻關(guān)系的兩岸當(dāng)事人；大陸律師代理可能將要到臺灣法院申請認(rèn)可或執(zhí)行的涉臺民事，經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，宜爭取用判決形式結(jié)案，有利于認(rèn)可和執(zhí)行。臺灣方面對大陸法院的制度和調(diào)解，應(yīng)予充分了解。調(diào)解書應(yīng)準(zhǔn)用《兩岸關(guān)系條例》七十四條；臺灣《民事訴訟法》第四百一十六條第一項(xiàng)，第三百八十條第一項(xiàng)規(guī)定：“調(diào)解與和解、確定判決有同一效力。但臺灣司法院94年11月19日以(94)秘臺家廳民三字第二０五二四號，函稱：……按臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例第74條所定得聲請法院裁定認(rèn)可而取得執(zhí)行名義者，應(yīng)以在大陸地區(qū)作為之民事確定裁判或民事仲裁判斷，并以給付為內(nèi)容者為限，該條法之規(guī)定甚明。而得為執(zhí)行名義之訴訟上調(diào)解，《強(qiáng)制執(zhí)行法》第四條第一項(xiàng)第三款?？蠲鞫ǎc民事裁判屬不同款別。就上述兩種法律參互以觀，該條例第七十四條所指民事確定裁判，宜解為不包括：“民事調(diào)解書”在內(nèi)。

臺灣司法院以《強(qiáng)制執(zhí)行法》第四條第一項(xiàng)第三款以?？蠲鞫?，與民事裁判屬不同款別為由，認(rèn)為《兩岸關(guān)系條例》七十四條：所指民事確定裁判，宜解為不包括“民事調(diào)解書”在內(nèi)。與臺灣《民事訴訟法》第四百一十六條一項(xiàng)，第三百八十條一項(xiàng)：關(guān)于“調(diào)解與和解，確定判決有同一效力”法條不相適應(yīng)，不利于兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛在大陸的調(diào)解工作促使訟爭解決經(jīng)濟(jì)糾紛。臺灣原大法官，原臺灣文化大學(xué)法學(xué)院院長楊建華教授指出：大陸調(diào)解書附有理由，形同小判決書，調(diào)解亦屬判決。因此有必要研究是否將調(diào)解亦納入上述《兩岸關(guān)系條例》七十四條認(rèn)可范圍。除大陸調(diào)解書之外，臺灣司法院司法行政廳研究認(rèn)為：大陸法院判決若違反專屬管轄者，如：婚姻無效，撒銷婚姻，禁治產(chǎn)。收養(yǎng)無效，死亡宣告，不動(dòng)產(chǎn)分割等，因與公益有關(guān)，不予認(rèn)可。至于大陸法院的民事判決、仲裁判斷，臺灣認(rèn)可的準(zhǔn)則是什么，根據(jù)《兩岸關(guān)系條例》第七十四條規(guī)定：必須是不違背臺灣地區(qū)公共秩序或善良風(fēng)俗，但是何為公秩良俗？沒有明確的解釋，臺灣司法院司法行政廳研究認(rèn)為，不違背臺灣地區(qū)公序良俗的三項(xiàng)認(rèn)可準(zhǔn)據(jù)：一、依臺灣地區(qū)的法律，大陸法院的判決違背專屬管轄者；例如：有關(guān)婚姻無效或撒銷婚姻，禁治產(chǎn)，收養(yǎng)無效，死亡宣告，不動(dòng)產(chǎn)分割等，因與公益有關(guān)，不予認(rèn)可。二、認(rèn)可大陸法院的判決，僅審查其判決內(nèi)容有無違背臺灣地區(qū)公秩良俗。三、公共秩序和善良風(fēng)俗，原是不確定的法律概念，是否違背該規(guī)定。應(yīng)就個(gè)別具體案件來探究。臺灣司法行政廳認(rèn)為：法院認(rèn)可大陸判決時(shí)，應(yīng)注意大陸判決是否依臺灣“憲法”保障人民基本權(quán)利的原則；應(yīng)注意保障臺灣地區(qū)人民福址的原則。但這兩個(gè)原則是比較抽象的，哪些是基本權(quán)利？哪些是福址？就變?yōu)榉ü俚呐袛?，如：有一些?jīng)濟(jì)民事案件在大陸審理，當(dāng)事人一方即被告在臺灣，雖然大陸法院予以通知，但目前兩岸沒有司法文書送達(dá)的司法協(xié)作；國際上最重要的送達(dá)公約是《向外國送達(dá)民事或商事司法文書和司法外文書公約》。大陸于一九九一年加入，但臺灣尚未加入，兩岸沒有共同參加任何國際的關(guān)于司法文書送達(dá)的公約。目前兩岸也沒有制定一套可供共同操作的送達(dá)程序。臺灣民事訴訟當(dāng)事人不到大陸出庭參加訴訟和仲裁，臺灣當(dāng)事人以訴訟文書沒有被有效送達(dá)為由，依據(jù)臺灣《民事訴訟法》第三百八十六條：“有左列各款情形之一者，法院應(yīng)以裁定駁回前條聲請，并延展辯論期日。一、不到場之當(dāng)事人未于相當(dāng)時(shí)期受合法之通知者。二、......?！被蛞罁?jù)大陸《民事訴訟法》一百三十二條：“有下列情形之一的可以延期開庭審理：必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人有正當(dāng)理由沒有到庭的；......?！北桓鏌o須到庭，無須答辯；大陸法院作出缺席判決時(shí)，臺灣地區(qū)法院就有可能引用“基本權(quán)利”沒有得到保障為由，作出維護(hù)已方的裁定；或制定出可操作性的行政法規(guī)規(guī)范，大陸法院的判決認(rèn)可自難以成立。

臺灣法院關(guān)于認(rèn)可外國法院缺席判決時(shí)以“合法傳喚”為認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)；臺灣《民事訴訟法》第四百零二條第二款：“敗訴一造，為中華民國人而未應(yīng)訴者”不承認(rèn)該外國法院判決的效力。但“開始訴訟所需之通知或命令已在該國送達(dá)本人，或依中華民國法律上之協(xié)助送達(dá)者，不在此限?！?/p>

目前大陸涉臺的民事案件應(yīng)盡可能通知當(dāng)事人到庭或用各種途徑爭取將開庭通知書送到臺灣當(dāng)事人手中，以體現(xiàn)保障臺商的訴訟權(quán)利。在缺乏兩岸司法文書送達(dá)的相互協(xié)作時(shí)，兩岸相互承認(rèn)民事判決的操作過程中，就會出現(xiàn)維護(hù)已方的裁定，嚴(yán)重影響兩岸相互承認(rèn)民事判決的本意。

兩岸相互承認(rèn)民事判決和仲裁，是兩岸建立健全的司法協(xié)作體系的重要步驟。而兩岸司法文書送達(dá)、調(diào)查取證等是兩岸應(yīng)盡快完成的司法協(xié)作體系中的基礎(chǔ)和配套的法律工程。一般來講，缺席判決并不一定會有拒絕認(rèn)可的后果，目前臺灣地區(qū)人民自由進(jìn)出大陸，在大陸參加民事訴訟方便；大陸人民除探親、探病繼承；經(jīng)貿(mào)、文化、科技等交流；因刑事案件經(jīng)臺灣司法機(jī)傳喚等這幾種情況可進(jìn)入臺灣之外；其他情況都不能進(jìn)入臺灣地區(qū)，也就是說臺灣法律目前禁止大陸人民到臺灣參加民事訴訟活動(dòng)。這樣在臺灣法院以大陸人民做為被告的民事訴訟，一般都是缺席判決；兩岸民事訴訟中的缺席判決都是為兩岸法律所允許的；臺灣《民事訴訟法》第三百八十五條規(guī)定：“言詞辯論期日，當(dāng)事人一造不到埸，得依到埸當(dāng)事人之聲請，由其一造辯論而為判決；不到埸之當(dāng)事人，經(jīng)再傳而仍不到埸者，并得依職權(quán)由一造辯論而為判決”。

臺灣法院如對民事訴訟中的祖國大陸當(dāng)事人進(jìn)行合法傳喚，然而因臺灣法律目前并沒有開放大陸人民到臺灣參加民事訴訟，大陸當(dāng)事人而不能出庭應(yīng)訴，在大陸當(dāng)事人訴訟權(quán)利得不到保障時(shí)，大陸法院對這程序不公平的臺灣民事判決，依據(jù)《人民法院認(rèn)可臺灣有關(guān)

法院民事判決的規(guī)定》第九條二項(xiàng)，自難以認(rèn)可。

海峽兩岸宜修正和制定有關(guān)法律、法規(guī)，保障人民的訴訟權(quán)利以及建立有利于兩岸司法協(xié)作的操作程序和體系；以利促進(jìn)海峽兩岸各方面的交流和合作。

從前瞻性地觀點(diǎn)看律師宜了解一些臺灣的有關(guān)法律、法規(guī)；臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》第七十三條規(guī)定：大陸地區(qū)人民、法人、團(tuán)體或其他機(jī)構(gòu)，持有股份超過百分之二十之外國公司，得不予認(rèn)許。經(jīng)認(rèn)許者，得撤銷之。外國公司主要影響力之股東為大陸地區(qū)人民、法人、團(tuán)體或其他機(jī)構(gòu)者，亦同?！妒┬屑?xì)則》五十三條規(guī)定：經(jīng)濟(jì)部辦理外國公司申請認(rèn)許案件時(shí)，得令申請人報(bào)明有無本條例第七十三條規(guī)定事情，必要時(shí)，并得令其檢具相關(guān)資料送核。這是大陸公司、企業(yè)、資金間接進(jìn)入臺灣的法律依據(jù)，臺灣為推動(dòng)“亞太營運(yùn)中心”，計(jì)劃將加強(qiáng)臺、港、澳經(jīng)貿(mào)交流，并擬放寬陸資機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先許大陸海外子公司(由大陸母公司轉(zhuǎn)投資、具獨(dú)立法人資格)赴臺投資，爾后視兩岸關(guān)系發(fā)展情況擇機(jī)將大陸企業(yè)海外分公司納入開放之列。最后以開放大陸企業(yè)直接赴臺投資為極終目標(biāo)。這是臺灣“行政院陸委會”按95年度大陸工作會議核定的第二階段(兩岸)“經(jīng)貿(mào)關(guān)系調(diào)整方案”并與“經(jīng)濟(jì)部”等相關(guān)鄰會協(xié)商后所達(dá)成的共識。“陸委會”官員表示，現(xiàn)階段凡陸資持股比率超過20％均認(rèn)定為陸資機(jī)構(gòu)。其申請來臺投資須通過專案審查，但大陸海外子公司將獲得比較寬松的審查標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)“部會”在受理此類投資申請時(shí)，將按本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公司數(shù)目、來臺投資項(xiàng)目、資本投入多寡、大陸股東對該子公司影響程度等項(xiàng)目進(jìn)行審查。臺灣“經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會官員指出：臺灣今后設(shè)立兩岸經(jīng)貿(mào)交流特區(qū)，將以區(qū)內(nèi)“三通”為原則。特區(qū)功能包含港口加工出口區(qū)、保稅倉庫以及工商服務(wù)，區(qū)內(nèi)并允許陸資企業(yè)設(shè)立公司等。1996年5月19日臺灣《聯(lián)合報(bào)》發(fā)表《加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)中資機(jī)構(gòu)來臺將解禁》的文章。97年5月1日臺灣《聯(lián)合報(bào)》發(fā)表文章《陸資來臺放寬限制》；將陸資定義為：外國公司，但有大陸資金參與股權(quán)，而其持股比率在20％以下；可以來臺投資。臺灣“經(jīng)濟(jì)部”表示，主要是應(yīng)因香港七月一日回歸中國，含有陸資的港、澳企業(yè)可能會轉(zhuǎn)而來臺投資。臺灣“立法院”于97年3月18日三讀審查通過《香港澳門關(guān)系條例》并于同年4月2日正式公布。在資金往來及投資部分，為了防堵大陸資金利用港澳公司在臺灣投資的途徑，大舉侵入臺灣市場；《港澳關(guān)系條例》賦予主管機(jī)關(guān)否決其營業(yè)的權(quán)限；《港澳關(guān)系條例》第四十一條規(guī)定：“香港或澳門之公司組織，在臺灣地區(qū)營業(yè)準(zhǔn)用公司法有關(guān)外國公司之規(guī)定。前項(xiàng)公司組織，如大陸地區(qū)人民、法人、團(tuán)體或其他機(jī)構(gòu)，持有其資本達(dá)20％以上或參與達(dá)實(shí)質(zhì)控制之程度者，得不予認(rèn)許。經(jīng)認(rèn)許者，得撤銷之?！钡谌粭l規(guī)定：“香港或澳門居民、法人、團(tuán)體或其他機(jī)構(gòu)在臺灣地區(qū)之投資，準(zhǔn)用外國人投資及結(jié)匯相關(guān)規(guī)定；第四條第三項(xiàng)之香港或澳門居民在臺灣地區(qū)之投資，準(zhǔn)用華僑回國投資及結(jié)匯相關(guān)規(guī)定?！蹦壳耙淹ㄟ^的有香港電訊；大東唱片公司個(gè)案去臺設(shè)公司。香港東亞銀行是陸資中國銀行點(diǎn)％；97年5月16日在臺北設(shè)立分行，是第一家有陸資進(jìn)入臺灣的銀行。陸資公司進(jìn)入臺灣，就會有在臺灣發(fā)生訴訟的可能，臺灣民事判決就有可能到大陸認(rèn)可執(zhí)行。

有臺灣廠商為到大陸廣東東莞投資的臺商生產(chǎn)其用于大陸投資機(jī)器設(shè)備，該廣東臺商在臺灣跳票、一直沒有付設(shè)備款，在廣東東莞很少回臺灣，該臺灣廠商的合法權(quán)益一直得不到保護(hù)，大陸認(rèn)可臺灣民事判決之后，該臺灣廠商就可向臺灣法院起訴，然后在一年內(nèi)到大陸法院申請認(rèn)可，執(zhí)行拖欠臺灣廠家設(shè)備款的臺商在東莞的財(cái)產(chǎn)。

有些臺商向臺灣銀行融資再赴大陸投資，最后這些貸款收不回，過去臺灣銀行求償無門?，F(xiàn)在大陸認(rèn)可臺灣民事判決，臺灣銀行就可以透過臺灣的法院起訴。取得生效向確定判決，在一年之內(nèi)可透過大陸的訴訟代理人，向大陸當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾垐?zhí)行臺商在大陸的財(cái)產(chǎn)。

大陸企業(yè)如何間接在臺灣參與申辦公司

上海市震旦事務(wù)所李夢舟律師1997-4-22

問：聽說臺灣允許大陸公司占20%以下的外資或港澳資企業(yè)在臺灣投資申辦公司，不知手續(xù)如何辦理？

答：應(yīng)備齊有關(guān)材料向臺灣“經(jīng)濟(jì)部”商業(yè)司第一科申請認(rèn)許，經(jīng)認(rèn)許給予認(rèn)許證后，再向在臺灣境內(nèi)設(shè)立分公司所在地的省政府建設(shè)廳辦