西方經(jīng)濟學 課件 12 宏觀經(jīng)濟政策

第十二章宏觀經(jīng)濟政策010102030409091929394959697989900引入案例：2023年中國宏觀經(jīng)濟政策：繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策第一節(jié)宏觀經(jīng)濟政策概述第二節(jié)財政政策第三節(jié)貨幣政策第四節(jié)兩種政策的混合使用第一節(jié)宏觀經(jīng)濟政策概述政府的職能：“守夜人”的職能公共物品的職能宏觀調(diào)控的職能增加社會公平的職能一、宏觀經(jīng)濟政策目標持續(xù)均衡的經(jīng)濟增長維持一個高經(jīng)濟增長率培育一個經(jīng)濟持續(xù)增長的能力經(jīng)濟增長不是增長率越高越好充分就業(yè)消除了非自愿失業(yè)所有資源都得到充分利用物價水平穩(wěn)定用價格指數(shù)衡量一般價格變化價格穩(wěn)定是價格指數(shù)相對穩(wěn)定物價穩(wěn)定允許保持一個低而穩(wěn)定的通貨膨脹率國際收支平衡靜態(tài)平衡和動態(tài)平衡自主平衡與背動平衡二、宏觀經(jīng)濟政策工具需求管理政策（調(diào)節(jié)總需求）有效需求不足時，政府應采取擴張性的政策措施，刺激總需求增長，克服經(jīng)濟蕭條，實現(xiàn)充分就業(yè)有效需求過度增長的情況下，政府應采取緊縮性的政策措施，抑制總需求，以克服因需求過度擴張而造成的通貨膨脹供給管理政策（調(diào)節(jié)總供給）收入政策：通過限制工資收入增長率從而限制物價上漲率指數(shù)化政策：定期地根據(jù)通貨膨脹率來調(diào)整各種收入的名義價值，以使其實際價值保持不變就業(yè)政策：是一種旨在改善勞動市場結構，以減少失業(yè)的政策經(jīng)濟增長政策國際經(jīng)濟政策：是對國際經(jīng)濟關系的調(diào)節(jié)第二節(jié)財政政策一、財政的基本構成政府支出：指整個國家中各級政府支出的總和按政府職能分為經(jīng)濟建設費、社會文教費、國防費、行政管理費和其他支出按經(jīng)濟性質(zhì)分為購買性支出和轉移性支出按支出具體用途分為基本建設支出、三項費用和農(nóng)林業(yè)支出等政府收入：指政府為履行其職能而籌集的一切資金的總和，主要形式是稅收二、財政政策的運用（通過政府支出和稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟）經(jīng)濟蕭條時，政府可通過增加財政支出刺激經(jīng)濟；還可以增加轉移支付，提高居民消費能力，從而帶動消費需求；還可以通過減稅來刺激經(jīng)濟經(jīng)濟過度繁榮時，政府可以通過增加稅收和減少支出以抑制總需求三、內(nèi)在穩(wěn)定器稅收的自動變化經(jīng)濟蕭條時，個人或公司收入減少，政府征收的所得稅和公司利潤稅也會減少，有助于維持總需求，抑制經(jīng)濟衰退經(jīng)濟繁榮時，個人和公司收入增加，稅收也會自動增加，稅收的增長率超過國民收入增長率，從而抑制通脹政府支出的自動化經(jīng)濟蕭條時，失業(yè)人數(shù)增加，需要救濟和補助的人數(shù)增加，轉移支付增加，可以增加個人消費需求，增加總需求經(jīng)濟繁榮時相反農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度農(nóng)業(yè)豐收時，農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，政府按照支持價格收購剩余農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入，增加消費農(nóng)業(yè)歉收時，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，政府少收購農(nóng)產(chǎn)品并銷售農(nóng)產(chǎn)品增加供給，限制農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，防止通脹私人儲蓄和公司儲蓄一般家庭短期內(nèi)收入下降，不會減少消費，而是用過去儲蓄來消費公司收入減少也不會減少股息，而是減少保留利潤四、赤字財政政策概念：赤字財政政策也稱為擴張性財政政策，它是指通過減稅而減少國家的財政收入，增加企業(yè)和個人的可支配收入，刺激社會總需求，或通過發(fā)行國債擴大政策財政支出的規(guī)模，來擴大社會需求積極作用赤字財政政策是在經(jīng)濟運行低谷期使用的一項短期政策在當前世界經(jīng)濟增長乏力的條件下，中國經(jīng)濟能夠保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，積極穩(wěn)健的財政政策功不可沒財政赤字是國家在經(jīng)濟調(diào)控中發(fā)揮作用的一個表現(xiàn)消極作用赤字財政政策并不是包治百病的良藥財政赤字可能增加政府債務負擔，引發(fā)財政危機赤字財政政策孕育著通貨膨脹的種子，可能誘發(fā)通貨膨脹五、擠出效應和財政政策效果擠出效應的概念：指一個市場上，由于供應、需求有新的增加，導致部分資金從原來的預支中擠出，而流入到新的商品中財政政策的擠出效應：指政府開支增加所引起的私人消費或投資降低的效果擠出效應大小的影響因素支出乘數(shù)越大，擠出效應越大對利率的敏感程度越高，擠出效應越大貨幣需求對產(chǎn)出水平越敏感，擠出效應越大貨幣需求對利率變動越敏感，擠出效應越小六、財政政策的局限性滯后對政策的影響擠出效應的影響社會阻力的影響第三節(jié)貨幣政策一、貨幣與銀行制度貨幣概念：是從商品中分離出來固定地充當一般等價物的商品本質(zhì)：一般等價物貨幣供應量分三個層次：M0、M1、M2銀行制度概念：是指在這一制度中各類不同銀行的職能、性質(zhì)、地位、相互關系、運營機制以及對銀行的監(jiān)管措施所組成的一個體系中央銀行的職能：發(fā)行的銀行、銀行的銀行、國家的銀行商業(yè)銀行的職能：信用中介、支付中介、創(chuàng)造貨幣、創(chuàng)造信用流通工具二、貨幣政策工具及運用貨幣政策工具，又稱貨幣政策手段，是指中央銀行為實現(xiàn)貨幣政策目標所采用的政策手段常規(guī)性貨幣政策法定存款準備率概念：是以法律形式規(guī)定商業(yè)銀行等金融機構將其吸收存款的一部分上繳中央銀行作為準備金的比率政策效果：即使準備率調(diào)整的幅度很小，也會引起貨幣供給量的巨大波動；會限制商業(yè)銀行體系派生存款的能力局限性：效果強烈；對不同金融機構及不同種類存款影響不一致再貼現(xiàn)政策概念：指中央銀行對商業(yè)銀行持有未到期票據(jù)向中央銀行申請再貼現(xiàn)時所作的政策性規(guī)定政策效果：可以改變貨幣供給量；對再貼現(xiàn)資格條件的規(guī)定可以起到抑制或扶持的作用，并能夠改變資金流向局限性：主動權并非只在中央銀行；作用有限；與法定存款準備率比較而言，再貼現(xiàn)率易加大利率風險，并干擾市場機制的運作公開市場業(yè)務概念：指中央銀行在金融市場上公開買賣有價證券，以此來調(diào)節(jié)市場貨幣量的政策行為優(yōu)越性：主動性強；靈活性高；調(diào)控效果和緩、震動性小；影響范圍廣局限性：中央銀行必須具有強大的、足以干預和控制整個金融市場的金融實力；要有一個發(fā)達、完善的金融市場，且市場必須是全國性的，市場上證券種類齊全并達到一定規(guī)模；必須有其它政策工具的配合選擇性貨幣工具消費信用控制：中央銀行對不動產(chǎn)以外的各種耐用消費品的銷售融資予以控制證券市場信用控制：中央銀行對有關證券交易的各種貸款和信用交易的保證金比率進行限制，并隨時根據(jù)證券市場的狀況加以調(diào)整不動產(chǎn)信用控制：中央銀行對金融機構在房地產(chǎn)方面放款的限制性措施，以抑制房地產(chǎn)投機和泡沫優(yōu)惠利率：中央銀行對國家重點發(fā)展的經(jīng)濟部門或產(chǎn)業(yè)，所采取的鼓勵性措施預繳進口保證金：中央銀行要求進口商預繳相當于進口商品總值一定比例的存款補充性貨幣政策工具信用直接控制工具：中央銀行依法對商業(yè)銀行創(chuàng)造信用的業(yè)務進行直接干預而采取的各種措施，主要有信用分配、直接干預、流動性比率、利率限制、特種貸款信用間接控制工具：中央銀行憑借其在金融體制中的特殊地位，通過與金融機構之間的磋商、宣傳等，指導其信用活動，以控制信用，其方式主要有窗口指導、道義勸告三、貨幣政策理論凱恩斯主義的貨幣政策凱恩斯主義貨幣政策是要通過對貨幣供給量的影響來調(diào)節(jié)利率，再通過利率的變動來影響需求的貨幣政策貨幣主義的貨幣政策貨幣主義的基礎理論是現(xiàn)代貨幣數(shù)量論，即認為影響國內(nèi)生產(chǎn)總值與價格水平的不是利率而是貨幣量貨幣主義者認為，貨幣供給量的增加只會在短期內(nèi)降低利率，而其主要影響還是提高利率貨幣主義者還認為，貨幣政策不應該是一項刺激總需求的政策，而應該作為防止貨幣本身成為經(jīng)濟失調(diào)根源的政策，為經(jīng)濟提供一個穩(wěn)定的環(huán)境，并抵消其他因素所引起的波動中性貨幣政策把貨幣政策的重點放在穩(wěn)定物價上四、貨幣政策的局限性貨幣政策在通脹下效果顯著，但在通貨緊縮時由于流動性陷阱的影響，效果有限貨幣流通速度不變?yōu)榍疤嶝泿耪叩耐獠繒r滯也影響貨幣政策的效果效果還要受開放程度的不同第四節(jié)兩種政策的混合使用一、財政政策和貨幣政策的相同點貨幣政策與財政政策是政府干預社會經(jīng)濟生活的主要工具，它們共同作用于本國的宏觀經(jīng)濟方面都是著眼于調(diào)節(jié)總需求，使之與總供給相適應追求的最終目標都是實現(xiàn)經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡二、財政政策和貨幣政策的不同點政策的實施者不同，財政政策由財政部門實施；貨幣政策由中央銀行來實施作用過程不同，財政政策的直接對象是國民收入再分配過程，貨幣政策的直接對象是貨幣運動過程政策工具不同，財政政策所使用的工具一般與政府的收支活動相關，貨幣政策使用的工具通常與中央銀行的貨幣管理業(yè)務活動相關兩種政策的影響范圍不同，財政政策