寧夏回族自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁寧夏回族自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案寧夏回族自治區(qū)政府辦公廳近日印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案》，下面是具體內(nèi)容。

寧夏回族自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推動重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的看法》(國辦發(fā)〔20xx〕95號)精神，加快推動我區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅持以落實企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，以推動信息化追溯為方向，樂觀運用物聯(lián)網(wǎng)、云平臺、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建設(shè)掩蓋全區(qū)、先進(jìn)適用的重要產(chǎn)品追溯體系，促進(jìn)質(zhì)量平安綜合治理，提升產(chǎn)品質(zhì)量平安與公共平安水平，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，更好地滿意人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展需要。

(二)基本原則。堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調(diào)動各方面樂觀性，形成追溯體系建設(shè)合力;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合，加強頂層設(shè)計，充分利用和整合現(xiàn)有平臺資源，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，層層落實責(zé)任;堅持形式多樣與互聯(lián)互通相結(jié)合，促進(jìn)開放共享，提高運行效率;堅持政府監(jiān)管與社會共治相結(jié)合，創(chuàng)新治理模式，保障消費平安和公共平安。

(三)工作目標(biāo)。到20xx年,食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危急品等重要產(chǎn)品追溯體系基本建成，全區(qū)追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制基本形成，追溯體系建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制度逐步完善、市場環(huán)境明顯改善，社會公眾對追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度逐步提升。

二、重點任務(wù)

(一)推動食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安全程追溯協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程追溯管理。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點推動規(guī)?；蠛图仪蒺B(yǎng)殖基地、蔬菜和水果種植基地的二維碼信息技術(shù)追溯體系建設(shè);在流通環(huán)節(jié)重點推動大型生鮮連鎖經(jīng)營企業(yè)升級改造具備追溯功能的信息化管理系統(tǒng)，支持鼓舞批發(fā)市場開發(fā)建設(shè)具備追溯功能的電子化交易結(jié)算系統(tǒng)，并推動流通追溯與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)延長對接，以企業(yè)流通現(xiàn)代化帶動質(zhì)量追溯信息化;在消費環(huán)節(jié)重點管控機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、大型餐飲企業(yè)和團(tuán)體消費單位主動選購可追溯的肉類、蔬菜、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品，形成市場倒逼機制，確保食用農(nóng)產(chǎn)品的消費平安。(自治區(qū)農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、林業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥監(jiān)局)

(二)推動食品追溯體系建設(shè)。圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、酒類等食品，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量平安追溯體系，切實落實質(zhì)量平安主體責(zé)任。逐步將追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延長，實現(xiàn)從生產(chǎn)、加工、流通和食用全過程的平安監(jiān)管體系和全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理逐步推動我區(qū)開展進(jìn)口乳粉、紅酒、肉制品等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。(自治區(qū)食品藥監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、銀川海關(guān)、寧夏檢驗檢疫局)

(三)推動藥品追溯體系建設(shè)。以推動藥品全品種、全過程追溯與監(jiān)管為主要內(nèi)容，建設(shè)完善藥品追溯體系。在完成藥品制劑類品種電子監(jiān)管的基礎(chǔ)上，逐步推廣到原料藥(材)、飲片等類別藥品。根據(jù)《麻醉的藥品和精神的藥品監(jiān)督管理條例》有關(guān)監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)的要求，依法建立特管藥品追溯體系。抓好經(jīng)營環(huán)節(jié)電子監(jiān)管全掩蓋工作，推動醫(yī)療信息系統(tǒng)與國家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對接，形成全品種、全過程完整追溯與監(jiān)管鏈條。(自治區(qū)食藥監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委)

(四)推動主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。以農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子、農(nóng)膜等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為重點，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯碼標(biāo)識制度，實施登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)全程追溯監(jiān)管，基本形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料面上監(jiān)管無盲區(qū)、鏈上監(jiān)管無縫隙、點上監(jiān)管無遺漏的管理體系。(自治區(qū)農(nóng)牧廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社)

(五)開展特種設(shè)備和危急品追溯體系建設(shè)。加快特種設(shè)備平安管理追溯體系建設(shè)，以電梯、氣瓶等為重點，建立特種設(shè)備平安技術(shù)檔案管理制度，督促企業(yè)完善特種設(shè)備制造、安裝、檢驗、維護(hù)保養(yǎng)等信息，逐步實現(xiàn)特種設(shè)備平安管理信息可追溯。加強危急品追溯體系建設(shè)，以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危急化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等為重點，以建立全過程信息化追溯為目標(biāo)，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)危急品平安管理。(自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、環(huán)境愛護(hù)廳、交通運輸廳、供銷社)

三、實施步驟

(一)預(yù)備階段(20xx年1月—6月)。自治區(qū)各有關(guān)部門結(jié)合實際狀況，確定建設(shè)追溯體系的產(chǎn)品品種和產(chǎn)品名目，明確建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)和完成時限，提出詳細(xì)措施。依據(jù)詳細(xì)狀況，進(jìn)一步實行有力措施，完善已建成的追溯體系，加快推動正在實施的追溯體系建設(shè)。

(二)試點階段(20xx年7月—12月)。各有關(guān)部門依據(jù)實際狀況，選取有條件的市、縣開展重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)試點，可優(yōu)先選擇市場份額大、處于供應(yīng)鏈主導(dǎo)地位的企業(yè)重點推動，示范帶動其他企業(yè)。實行以點帶面、分步實施的方式推動追溯體系建設(shè)。

(三)全面建設(shè)階段(20xx年—20xx年)。根據(jù)前期制定的詳細(xì)工作方案全面推動追溯體系建設(shè)。力爭到20xx年底前，分行業(yè)建成掩蓋全區(qū)涵蓋6大類產(chǎn)品的重要產(chǎn)品追溯體系。

(四)整合應(yīng)用階段(20xx年)。開展各追溯分系統(tǒng)的對接整合工作，形成上下貫穿的區(qū)、市兩級重要產(chǎn)品追溯綜合管理平臺。20xx年底前，全區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系建成投入運行，并拓展平臺應(yīng)用功能。

四、保障措施

(一)落實工作責(zé)任。各地要把重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)列入重要議事日程，結(jié)合“十三五”規(guī)劃和本地實際，討論制定詳細(xì)實施方案，明確重點建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)和政策措施。各有關(guān)部門要依據(jù)本部門職責(zé)，討論制定詳細(xì)的實施方案和政策措施，深化推動分管領(lǐng)域的追溯體系建設(shè)。

(二)強化制度建設(shè)。討論制定追溯體系建設(shè)相關(guān)配套規(guī)章制度和地方標(biāo)準(zhǔn),建立健全追溯管理和市場準(zhǔn)入機制,細(xì)化各類市場和經(jīng)營者追溯管理責(zé)任。針對建設(shè)信息化追溯體系的企業(yè),建立完善相應(yīng)的隨機抽查與監(jiān)管制度,提高監(jiān)管效率。準(zhǔn)時出臺追溯數(shù)據(jù)共享、開放、愛護(hù)等管理方法,加強對數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、交換、利用、開放的規(guī)范管理。

(三)加強政策支持。各級政府要加大對重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)運行的資金支持力度，納入本級政府的財政預(yù)算。推動建立多元化的投資建設(shè)機制，加大政策支持力度，帶動社會資本投入。鼓舞金融機構(gòu)加強和改進(jìn)金融服務(wù)，為開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)供應(yīng)信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險。政府選購在同等條件下優(yōu)先選購可追溯產(chǎn)品。完善追溯技術(shù)研發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。

(四)形成工作合力。發(fā)揮政府督促引導(dǎo)作用，落實企業(yè)主體責(zé)任，以源頭監(jiān)管為重點，產(chǎn)品追溯碼為載體，推動質(zhì)量平安管理與市場準(zhǔn)入相連接，實行政策激勵引導(dǎo)措施，在規(guī)模化生產(chǎn)、集約化管理基礎(chǔ)上，分行業(yè)推動建設(shè)一批追溯示范企業(yè)，在關(guān)系民生健康和平安的重要領(lǐng)域逐步實現(xiàn)追溯體系全掩蓋。突出企業(yè)追溯主體地位，調(diào)動企業(yè)的主動性和樂觀性，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實際，開發(fā)建設(shè)全過程信息化追溯體系，實現(xiàn)企業(yè)平安質(zhì)量追溯信息的交換共享。支持行業(yè)協(xié)會樂觀參加，創(chuàng)新自律手段和機制，采納市場化方式引導(dǎo)會員企業(yè)建設(shè)追溯體系，形成行業(yè)性示范品牌，為會員企業(yè)建設(shè)追溯體系供應(yīng)專業(yè)化服務(wù)。支持進(jìn)展追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓舞社會力氣和資本投入追溯體系建設(shè)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，支持技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、詢問、監(jiān)理、測試及大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等機構(gòu)樂觀參加，為企業(yè)追溯體系建設(shè)及日常運行管理供應(yīng)專業(yè)服務(wù)，形成完善的配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

(五)廣泛深化宣揚。各地、各有關(guān)部門要