發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

13三月2024發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一、應(yīng)急管理概論二、應(yīng)急救援三、信息報(bào)送和事故調(diào)查處理四、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)

一、應(yīng)急管理概論一、事故應(yīng)急管理概念：

應(yīng)急管理是對(duì)應(yīng)于特重大事故災(zāi)害的危險(xiǎn)問題提出的。應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全；促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)。

突發(fā)公共事件（簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）是指突然發(fā)生，造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。特點(diǎn)：1、不確定性；2、緊急性；3、威脅性。主要分類：1、自然災(zāi)害；2、事故災(zāi)難；3、公共衛(wèi)生事件；4、社會(huì)安全事件。按照2006年1月8日國(guó)務(wù)院發(fā)布的

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》按性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，一般分為4級(jí)：1級(jí)：特別重大；2級(jí)：重大；3級(jí)：較大；4級(jí)：一般我國(guó)應(yīng)急管理發(fā)展過程第一階段應(yīng)急管理研究的萌芽時(shí)期

1、美國(guó)9.11恐怖襲擊的事件給我們的啟迪：2001年，美國(guó)9.11事件使2797人喪生，世界貿(mào)易中心等6座建筑被完全摧毀，直接損失3000億美元，間接損失達(dá)5000億美元。9.11事件使各國(guó)政府都在重新思考如何應(yīng)對(duì)恐怖勢(shì)力和突發(fā)事件的問題。

2、2000年河南洛陽12.25特大火災(zāi)事故：2000年12月25日，圣誕節(jié)除夕夜，河南省洛陽東都商廈發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成309人死亡，7人受傷。東都商廈由臺(tái)商承包經(jīng)營(yíng)，1--3層是百貨超市，四層是娛樂城，地下1、2層經(jīng)營(yíng)家具。地下家具店電焊沒有采取防護(hù)措施，電焊火花引燃沙發(fā)絨布、海綿床墊和木制家具等可燃物品而引發(fā)火災(zāi)。并迅速向上擴(kuò)散到四層娛樂城。但行樓梯中四個(gè)人有三個(gè)被上鎖鐵柵欄堵住，唯一通向娛樂城的樓梯被煙霧封堵，歌舞廳內(nèi)的人員無法逃生。第二階段應(yīng)急管理研究的快速發(fā)展時(shí)期：幾起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的威脅嚴(yán)重：1、2003年春那場(chǎng)“非典”（薩斯病毒）疫情波及我國(guó)內(nèi)地24個(gè)省、266個(gè)縣(市、區(qū))，累計(jì)報(bào)告非典病例5327例，死亡349人。雖然這起突發(fā)公共衛(wèi)生事件死亡人數(shù)不算多，但其來勢(shì)之猛、傳染之快、死亡率之高、波及面之廣，以及不知發(fā)病之源、當(dāng)時(shí)無藥可治，造成全國(guó)上下人心惶惶，經(jīng)濟(jì)建設(shè)幾乎陷于停頓。

2、2003年8月14日下午3時(shí)32分，美國(guó)俄亥俄州克利夫蘭郊外一34.5萬伏的超高壓輸電線路過熱下垂到一棵樹上，輸電線路跳閘，使得其它輸電線路過載故障，整個(gè)紐約州的大停電。從事故的起始到發(fā)展成大面積停電事故，歷時(shí)1小時(shí)05分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)和加拿大的100多座電廠跳閘，其中包括22座核電站，損失負(fù)荷7050萬千瓦(5個(gè)上海市電力)，嚴(yán)重影響美國(guó)8個(gè)州和加拿大2個(gè)省，約5000萬居民正常用電。3、2005年5月25日，莫斯科南部、西南和東南城區(qū)發(fā)生大面積停電，莫斯科市約一半地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)和交通運(yùn)輸陷入癱瘓，一天之后才完全恢復(fù)正常。影響500萬人用電，損失10億美圓，地鐵停留2萬人。造成莫斯科大面積停電的原因是恰吉諾變電站的變壓器設(shè)備老化損毀發(fā)生事故是起因，電網(wǎng)調(diào)度中心運(yùn)作能力差有關(guān)。4、2006年11月4日，歐洲遭遇特大停電事故：

11月4日晚，西歐多國(guó)遭遇特大停電事故，約1000萬人受到影響。這是法國(guó)30年來最嚴(yán)重的停電事故，約500萬法國(guó)人的電力供應(yīng)被切斷，除東南部外，全國(guó)電力幾乎全部中斷。在德國(guó)，停電影響100萬人。停電事故還波及到意大利西北部地區(qū)。比利時(shí)的11個(gè)城市停電，西班牙三個(gè)地區(qū)也因停電而一片黑暗。

這次大停電事故的直接起因，是德國(guó)為了讓一艘船出廠切斷了兩條高壓線，從而造成歐洲電網(wǎng)東部電力輸出負(fù)荷過重，而西部電力輸入嚴(yán)重不足，引發(fā)歐洲電網(wǎng)連鎖反應(yīng)。5、2004年12月26日（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）上午8點(diǎn)，印度洋北緯3.6度東經(jīng)96.28度海底深度10公里發(fā)生9級(jí)地震，引起10米高海浪的強(qiáng)烈海嘯，震感半徑9216公里，破壞半徑735公里，波及印度洋沿岸十幾個(gè)國(guó)家，遇難人數(shù)近30萬人，失蹤人數(shù)129,640人。其中印尼有近17萬人死亡或失蹤。6、2005年3月28日（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）23時(shí)9分，印尼蘇門答臘北緯2.2度東經(jīng)97.0度海底深度30公里發(fā)生8.7級(jí)地震，引起25厘米高海浪的小型海嘯，震感半徑6827公里，破壞半徑544公里，死亡1300人，失蹤數(shù)百人。7、2006年7月17日（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）3時(shí)24分印尼又發(fā)生爪哇島7.2級(jí)地震，引起3到4米海高海嘯，海浪襲擊90％的飯店和房屋被毀壞，440多艘漁船被沖走或毀壞，截至18日下午，海嘯已造成357人死亡，5400多人無家可歸，3萬余人被撤到地勢(shì)較高的地方避難。第三階段應(yīng)急管理研究質(zhì)量提升時(shí)期

2008年對(duì)中國(guó)應(yīng)急管理來說是一個(gè)特殊的年份。1、南方雪災(zāi)：2008年1月份南方19省份大面積雪災(zāi)對(duì)電力破壞影響：雪災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失537.9億元,死亡60人。最嚴(yán)重時(shí)全國(guó)受限電力負(fù)荷4000萬。全國(guó)160個(gè)縣（市）受到停電停水影響。停電停水最嚴(yán)重的：貴州41個(gè)縣（市）、安徽105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、浙江50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖南郴（chen）州市400萬人口停電停水一個(gè)多星期。。。。大雪和電力中斷影響鐵路交通:受阻2859列、停運(yùn)397列，全國(guó)車站和列車滯留580萬旅客，其中廣州站滯留60萬旅客。2、3·14拉薩暴力事件：2008年3月14日，拉薩市區(qū)發(fā)生了打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。這是由達(dá)賴集團(tuán)有組織、有預(yù)謀、精心策劃煽動(dòng)，境內(nèi)外“藏獨(dú)”分裂勢(shì)力相互勾結(jié)制造的。這次拉薩發(fā)生的打砸搶燒暴力事件中，暴徒共砸爛、燒毀車輛56輛，燒死或砍死無辜群眾13人，有數(shù)十名執(zhí)勤公安民警受傷，其中重傷4人；有61名武警受傷，其中重傷6人。暴徒縱火300余處，焚燒民宅、店鋪214間。

3、汶川特大地震：2008年5月12日14時(shí)28分，四川汶川地區(qū)發(fā)生7.8級(jí)地震，5月18日核實(shí)地震級(jí)別改為8級(jí)地震，19---21日為全國(guó)哀悼日，降半旗、停止娛樂活動(dòng)。截止6月12日，統(tǒng)計(jì)地震遇難69159人，受傷374141人，失蹤17649人，毀壞道路47286km,余震11779次。為地震受災(zāi)地區(qū)捐款贈(zèng)物448.51億元。南方雪災(zāi)、拉薩3·14暴力事件和汶川特大地震，為應(yīng)急管理研究提出了嚴(yán)峻的命題。黨和政府以及學(xué)界從不同角度深入總結(jié)我國(guó)應(yīng)急管理的成就和經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題。胡錦濤總書記指示“要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)”。我國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)再一次站到了歷史的新起點(diǎn)上。應(yīng)急管理原則國(guó)家對(duì)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案提出了六項(xiàng)工作原則，即：以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)；依靠科技，提高素質(zhì)。突發(fā)事件應(yīng)急管理的內(nèi)涵：應(yīng)急管理作為新興學(xué)科應(yīng)有以下認(rèn)識(shí)：1、應(yīng)急管理是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過程中，為降低突發(fā)事件的危害，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，基于對(duì)突發(fā)事件的原因、過程及后果進(jìn)行分析，有效集成社會(huì)各方面的相關(guān)資料，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)警、控制和處理的過程。2、應(yīng)急管理是指組織或個(gè)人通過實(shí)施監(jiān)控、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)防、應(yīng)急處理、評(píng)估、恢復(fù)等措施，防止可能發(fā)生的突發(fā)事件，處理已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，以減少損失，甚至將危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)的過程；3、應(yīng)急管理是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而進(jìn)行的一系列有計(jì)劃、有組織的管理過程，主要任務(wù)是如何有效地預(yù)防和處置各種突發(fā)事件，最大限度的減少突發(fā)事件的負(fù)面影響。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的四個(gè)階段1、預(yù)防，又稱緩解、減少：二層含義：①通過管理和技術(shù)手段，盡可能防止突發(fā)公共事件的發(fā)生；②假定突發(fā)事件必然發(fā)生，則通過預(yù)先采取一定的預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩其影響或后果的嚴(yán)重程度。2、準(zhǔn)備：指針對(duì)特定的或者潛在的突發(fā)公共事件，為迅速有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而進(jìn)行的各種應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。“居安思危、思則有備、有備無患”。應(yīng)急準(zhǔn)備的主要措施：

應(yīng)急準(zhǔn)備的主要措施：①利用現(xiàn)代通訊信息技術(shù)建立重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備等信息系統(tǒng)；②組織制定應(yīng)急預(yù)案并隨時(shí)修改完善③按照預(yù)案組織演練和培訓(xùn)；④建立應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和響應(yīng)等級(jí)；⑤與政府部門、社會(huì)救援組織和企業(yè)等簽訂應(yīng)急互助協(xié)議，落實(shí)應(yīng)急處置場(chǎng)地的設(shè)施裝備使用、技術(shù)支持、物質(zhì)設(shè)備供應(yīng)、救援人員等事項(xiàng)。3、響應(yīng)：是指在突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展過程中所進(jìn)行的各種應(yīng)急處置和救援工作。主要措施包括：

①進(jìn)行報(bào)警與通報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；②開展消防和工程搶險(xiǎn)；③實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制；④緊急疏散事故可能影響的區(qū)域的人員；⑤提供現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)送醫(yī)療；⑥評(píng)估突發(fā)公共事件發(fā)展的事態(tài)，向公共通報(bào)事態(tài)進(jìn)展。4、恢復(fù)：是指突發(fā)公共事件得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)所進(jìn)行的各種善后工作。主要包括：①評(píng)估損失；②進(jìn)行事故原因調(diào)查；③清理事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；④提供事故保險(xiǎn)理賠。2003年底，國(guó)務(wù)院授權(quán)電監(jiān)會(huì)具體負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理工作。2005年，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，授權(quán)電監(jiān)會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置工作。電力行業(yè)各單位建立健全電力應(yīng)急體制、機(jī)制和法制，編制完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，開展電力應(yīng)急聯(lián)合演練，推動(dòng)電力應(yīng)急保障能力建設(shè)。一、電力應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況分四個(gè)層次：1、國(guó)家電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：電監(jiān)會(huì)主席常務(wù)副組長(zhǎng)：電監(jiān)會(huì)副主席副組長(zhǎng)：電監(jiān)會(huì)首席工程師、國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司總經(jīng)理成員：電監(jiān)會(huì)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)人、華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投集團(tuán)公司等電力企業(yè)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)：電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在電監(jiān)會(huì)安全監(jiān)管局。負(fù)責(zé)電力應(yīng)急日常工作，同時(shí)，依托全國(guó)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)和專家委員會(huì)，以及電監(jiān)會(huì)大壩中心、電監(jiān)會(huì)可靠性中心，為電力應(yīng)急管理工作提供有效的組織保障和技術(shù)支持。3、電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)人民政府電力應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)電力應(yīng)急工作。4、電力企業(yè)應(yīng)急管理組織體系按照《預(yù)案》要求，建立了各自的電力應(yīng)急管理組織體系。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理體系國(guó)調(diào)中心南網(wǎng)調(diào)度中心華北、東北、西北、華東、華中5個(gè)區(qū)域網(wǎng)調(diào)31個(gè)省級(jí)調(diào)度中心330多個(gè)地級(jí)調(diào)度中心2400余個(gè)縣級(jí)調(diào)度中心發(fā)電企業(yè)：華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投集團(tuán)公司等發(fā)電企業(yè)從集團(tuán)公司總部到各個(gè)分支機(jī)構(gòu)、發(fā)電廠、產(chǎn)業(yè)公司，都建立了相應(yīng)級(jí)別的電力應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其他較大的發(fā)電企業(yè)及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)也建立各自的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。2、電力應(yīng)急預(yù)案編制情況

2005年，國(guó)務(wù)院制定并頒發(fā)了《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

是國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)事件而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案和指導(dǎo)性文件，是政府組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃和程序規(guī)范。由國(guó)務(wù)頒布實(shí)施、電監(jiān)會(huì)牽頭編制的《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，是電力行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的綱領(lǐng)性文件。在電監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)配合下，全國(guó)26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府已經(jīng)編制出臺(tái)本地區(qū)處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、5個(gè)區(qū)域電網(wǎng)公司、31個(gè)省級(jí)電網(wǎng)（電力）公司都已制定了各自應(yīng)對(duì)電網(wǎng)重特大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及配套的專項(xiàng)預(yù)案。全國(guó)各主要發(fā)電企業(yè)針對(duì)人身傷亡、自然災(zāi)害、設(shè)備事故、全廠停電等事故情況，制定了相應(yīng)的各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案。水電顧問、電力顧問和水電建設(shè)集團(tuán)公司等主要電力設(shè)計(jì)、施工單位建立了本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范對(duì)應(yīng)急救援管理的要求5.11共8項(xiàng)21條內(nèi)容一、應(yīng)急管理與投入1、加強(qiáng)應(yīng)急規(guī)章體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理規(guī)章制度，規(guī)范應(yīng)急管理和信息發(fā)布等各項(xiàng)工作。

2、建立應(yīng)急資金投入保障機(jī)制，妥善安排應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)，確保電力應(yīng)急管理和應(yīng)急體系建設(shè)順利實(shí)施。二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍1、建立健全行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的應(yīng)急工作體系，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以及相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確應(yīng)急工作職責(zé)和分工，并指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。2、加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)。3、企業(yè)應(yīng)取得社會(huì)應(yīng)急支援，必要時(shí)可與當(dāng)?shù)伛v軍、醫(yī)院、消防隊(duì)伍簽訂應(yīng)急支援協(xié)議。三、應(yīng)急預(yù)案1、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，建立預(yù)案?jìng)浒?、評(píng)審制度，根據(jù)評(píng)審結(jié)果和實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。應(yīng)急預(yù)案三年至少修訂一次，修訂結(jié)果應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄。2、結(jié)合自身安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實(shí)際情況，按照《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》、《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》和《電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則（試行）》要求，制定完善本單位應(yīng)急預(yù)案（包括但不僅限于附錄B）。四、應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資1、根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況，建立與有關(guān)部門互聯(lián)互通的應(yīng)急平臺(tái)體系和移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)。2、按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備衛(wèi)星通信、數(shù)字集群、短波電臺(tái)等無線通信設(shè)備，并根據(jù)需要配備保密通信設(shè)備。3、加強(qiáng)應(yīng)急物資和裝備的維護(hù)管理，完善重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、補(bǔ)充及緊急調(diào)撥、配送體系。五、應(yīng)急培訓(xùn)1、每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。2、電力企業(yè)應(yīng)定期開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員應(yīng)急管理能力培訓(xùn)以及重點(diǎn)崗位員工應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。六、應(yīng)急演練1、對(duì)應(yīng)急演練活動(dòng)進(jìn)行3-5年的整體規(guī)劃，制定具體的年度應(yīng)急演練工作計(jì)劃，在5年內(nèi)全部演練完畢。2、按照《電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則》要求，開展實(shí)戰(zhàn)演練（包括程序性和檢驗(yàn)性演練）和桌面演練等應(yīng)急演練，并適時(shí)開展聯(lián)合應(yīng)急演練。七、監(jiān)測(cè)預(yù)警1、加強(qiáng)電力設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況和各類外部因素的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。2、建立與氣象、水利、林業(yè)、地震等部門溝通聯(lián)系，及時(shí)獲取各類應(yīng)急信息。3、建立預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制，采用多種有效途徑和手段，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。八、應(yīng)急響應(yīng)與事故救援1、按突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定應(yīng)急響應(yīng)原則和標(biāo)準(zhǔn)。2、針對(duì)不同級(jí)別的響應(yīng)，做好應(yīng)急啟動(dòng)，應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)急救、應(yīng)急資源調(diào)配等應(yīng)急響應(yīng)工作。3當(dāng)突發(fā)事件得以控制，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除，應(yīng)急指揮部可批準(zhǔn)應(yīng)急結(jié)束。4、明確應(yīng)急結(jié)束后，要做好突發(fā)事件后果的影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、污染物處理、善后理賠、應(yīng)急能力評(píng)估、對(duì)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)價(jià)和改進(jìn)等后期處置工作。5.12共3項(xiàng)6條依據(jù)：中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令（第599號(hào)）《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》已經(jīng)2011年6月15日國(guó)務(wù)院第159次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。

總理溫家寶二○一一年七月

5.12.1信息報(bào)送1、建立電力安全生產(chǎn)和電力安全突發(fā)事件等電力安全信息管理制度，落實(shí)信息報(bào)送責(zé)任人。2、按規(guī)定向有關(guān)單位和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送電力安全信息，電力安全信息報(bào)送應(yīng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。第一條為了加強(qiáng)電力安全事故的應(yīng)急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。第二條本條例所稱電力安全事故，是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。

第三條根據(jù)電力安全事故影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力（熱力）正常供應(yīng)的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)由本條例附表列示。第六條事故發(fā)生后，電力企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事故情況，開展應(yīng)急處置工作，防止事故擴(kuò)大，減輕事故損害。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力（熱力）正常供應(yīng)。第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告、應(yīng)急處置和依法調(diào)查處理。5.12.2事故報(bào)告1、電力企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)單位、地方政府有關(guān)部門和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告，并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)。第八條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)電廠、變電站運(yùn)行值班人員、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)值班人員或者本企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告。有關(guān)人員接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告。本企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)在當(dāng)?shù)氐呐沙鰴C(jī)構(gòu)（以下稱事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）、縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告；熱電廠事故影響熱力正常供應(yīng)的，還應(yīng)當(dāng)向供熱管理部門報(bào)告；事故涉及水電廠（站）大壩安全的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。電力企業(yè)及其有關(guān)人員不得遲報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)事故情況。

第九條事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，向國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告；事故造成供電用戶停電的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通報(bào)事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府。對(duì)特別重大事故、重大事故，國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院，并通報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院能源主管部門等有關(guān)部門。

第十條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（區(qū)域）以及事故發(fā)生單位；（二）已知的電力設(shè)備、設(shè)施損壞情況，停運(yùn)的發(fā)電（供熱）機(jī)組數(shù)量、電網(wǎng)減供負(fù)荷或者發(fā)電廠減少出力的數(shù)值、停電（停熱）范圍；（三）事故原因的初步判斷；（四）事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運(yùn)行方式、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行狀況以及事故控制情況；（五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。第十一條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及工作日志、工作票、操作票等相關(guān)材料，及時(shí)保存故障錄波圖、電力調(diào)度數(shù)據(jù)、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行數(shù)據(jù)和輸變電設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)材料、資料移交事故調(diào)查組。因搶救人員或者采取恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)等緊急措施，需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)、移動(dòng)電力設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，妥善保存重要痕跡、物證，并作出書面記錄。任何單位和個(gè)人不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

5.12.3事故調(diào)查處理1、電力企業(yè)發(fā)生事故后應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明確其職責(zé)和權(quán)限，進(jìn)行事故調(diào)查或配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。2、事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生時(shí)間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及經(jīng)濟(jì)損失等，編制完成事故調(diào)查報(bào)告。3、電力企業(yè)應(yīng)按照事故調(diào)查報(bào)告意見，認(rèn)真落實(shí)整改措施，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。第二十一條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故由國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以組織事故調(diào)查組對(duì)較大事故進(jìn)行調(diào)查。未造成供電用戶停電的一般事故，事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理。

第二十二條根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門派人組成；有關(guān)人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院派人參加。根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家協(xié)助調(diào)查。事故調(diào)查組組長(zhǎng)由組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)指定。

第二十三條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查，并在下列期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)提交事故調(diào)查報(bào)告：（一）特別重大事故和重大事故的調(diào)查期限為60日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過60日。（二）較大事故和一般事故的調(diào)查期限為45日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過45日。第二十四條事故