第十一章國(guó)家壟斷資本主義及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)

13三月2024第十一章國(guó)家壟斷資本主義及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)教學(xué)要求

通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，正確理解國(guó)家壟斷資本主義的本質(zhì)，認(rèn)識(shí)國(guó)家壟斷資本主義的特點(diǎn)，深刻把握現(xiàn)代資本主義生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)質(zhì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征。2第一節(jié)國(guó)家壟斷資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展一、自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義1．資本主義經(jīng)濟(jì)制度歷史演變的三個(gè)階段自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義、私人壟斷資本主義和國(guó)家壟斷資本主義。2．從資本主義生產(chǎn)方式確立到19世紀(jì)70年代是資本主義發(fā)展的自由競(jìng)爭(zhēng)階段3

3．自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義的基本特征第一，生產(chǎn)資料為資本家私人所占有，資本家既是生產(chǎn)資料的直接所有者，同時(shí)也是資本主義生產(chǎn)的直接組織者。第二，在資本主義生產(chǎn)的各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)，都存在著實(shí)力不相上下的各種不同的企業(yè)，任何一個(gè)企業(yè)都不在該生產(chǎn)部門(mén)居于壟斷地位。第三，資本和勞動(dòng)力的流動(dòng)非常頻繁，可以毫無(wú)障礙地從一個(gè)部門(mén)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)部門(mén)，從一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方。4

第四，市場(chǎng)已經(jīng)形成一個(gè)廣泛的、有機(jī)的體系，主要有商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、貨幣金融市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、外貿(mào)外匯市場(chǎng)等，其中商品市場(chǎng)是基礎(chǔ)，其他市場(chǎng)都圍繞著商品市場(chǎng)而運(yùn)行，發(fā)揮著它們各自的功能。第五，統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和世界市場(chǎng)都已經(jīng)形成，充分體現(xiàn)出市場(chǎng)的開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)性、平等性的特點(diǎn)。5

第六，資本積聚與資本集中程度較低，資本家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模不大，占有資本較少，因此，企業(yè)的組織形式也比較簡(jiǎn)單，以單個(gè)資本構(gòu)成的單人業(yè)主制為主。第七，社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，主要靠市場(chǎng)價(jià)格這只“看不見(jiàn)的手”來(lái)調(diào)節(jié)，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家奉行“管的最少的政府是最好的政府”的原則，只保護(hù)私有制和國(guó)家安全，不對(duì)微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，甘為“守夜人”。第八，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮著對(duì)經(jīng)濟(jì)的全面調(diào)節(jié)的作用。6

4．自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義建立在私人資本所有制和雇傭勞動(dòng)的基礎(chǔ)上，資本與雇傭勞動(dòng)之間存在著尖銳的矛盾。7二、私人壟斷資本主義

1．資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)向壟斷發(fā)展的必然規(guī)律19世紀(jì)70年代，自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義發(fā)展到了頂峰，開(kāi)始向壟斷資本主義轉(zhuǎn)變。自由競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)引起生產(chǎn)集中和資本集中，生產(chǎn)集中和資本集中發(fā)展到一定階段就必然引起壟斷。這就是資本主義發(fā)展的客觀規(guī)律。8

2．壟斷組織及常見(jiàn)的形式壟斷是通過(guò)一定的壟斷組織形式實(shí)現(xiàn)的。壟斷組織是指在一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)或幾個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)中，占據(jù)壟斷地位的大企業(yè)聯(lián)合。壟斷聯(lián)合比較常見(jiàn)的形式主要有以下幾種：(1)卡特爾；(2)辛迪加；(3)托拉斯；(4)康采恩。壟斷組織形式不是一成不變的。隨著資本主義生產(chǎn)與資本的進(jìn)一步集中，壟斷組織形式不斷發(fā)生變化，如跨行業(yè)的混合聯(lián)合公司。這是一種新型的壟斷組織。9壟斷組織的形式特爾卡同類(lèi)產(chǎn)品辛迪加關(guān)系經(jīng)營(yíng)獨(dú)立性協(xié)議規(guī)定產(chǎn)量、市場(chǎng)份額和售價(jià)生產(chǎn)、商業(yè)和法律關(guān)系經(jīng)營(yíng)獨(dú)立性統(tǒng)一銷(xiāo)售，統(tǒng)一采購(gòu)原料同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)、法律托拉斯關(guān)系經(jīng)營(yíng)獨(dú)立性生產(chǎn)有密切聯(lián)系的企業(yè)統(tǒng)一生產(chǎn)，財(cái)物、銷(xiāo)售喪失康采恩關(guān)系經(jīng)營(yíng)獨(dú)立性多部門(mén)大壟斷企業(yè)為核心形式上混合聯(lián)合公司投資經(jīng)營(yíng)分散、非長(zhǎng)期化異類(lèi)性10

3．壟斷資本主義的基本特征(1)壟斷組織在經(jīng)濟(jì)生活中起決定作用；(2)在金融資本的基礎(chǔ)上形成金融寡頭的統(tǒng)治；(3)資本輸出有了特別重要的意義；(4)瓜分世界的資本家國(guó)際壟斷同盟已經(jīng)形成；(5)最大資本主義列強(qiáng)已把世界上的領(lǐng)土分割完畢。11

以上這些特征集中體現(xiàn)了壟斷資本主義的實(shí)質(zhì)，即壟斷資本憑借壟斷地位，獲取高額壟斷利潤(rùn)。12三、國(guó)家壟斷資本主義產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程及原因

1．國(guó)家壟斷資本主義國(guó)家壟斷資本主義是國(guó)家和私人壟斷資本相結(jié)合的一種壟斷資本主義。13

2．國(guó)家壟斷資本主義產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷的三個(gè)時(shí)期：第一，19世紀(jì)70年代到第一次世界大戰(zhàn)，是國(guó)家壟斷資本主義的產(chǎn)生時(shí)期。第二，第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束到第二次世界大戰(zhàn)，國(guó)家壟斷資本主義主要表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)。第三，第二次世界大戰(zhàn)后的新發(fā)展。14

3．國(guó)家壟斷資本主義產(chǎn)生和發(fā)展的主要原因第一，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，要求資本主義生產(chǎn)資料占有形式發(fā)生變化，是國(guó)家壟斷資本主義產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)。。第二，戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，要求建立國(guó)家壟斷資本主義。第三，為克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，需要發(fā)展國(guó)家壟斷資本主義。第四，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，要求發(fā)展國(guó)家壟斷資本主義。15第二節(jié)國(guó)家壟斷資本主義的形式和實(shí)質(zhì)一、國(guó)家壟斷資本主義的形式1．國(guó)家所有并直接經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)是國(guó)家壟斷資本主義的典型形式按照其發(fā)揮作用的領(lǐng)域不同，國(guó)有企業(yè)可分為以下幾種類(lèi)型：(1)滿足國(guó)家機(jī)構(gòu)自身需要的國(guó)有企業(yè)。(2)提供公共產(chǎn)品的國(guó)有企業(yè)。(3)高科技、高風(fēng)險(xiǎn)新興工業(yè)部門(mén)中的國(guó)有企業(yè)。(4)一般工業(yè)部門(mén)中的國(guó)有企業(yè)。的形式16

20世紀(jì)80年代后，在主要資本主義國(guó)家興起國(guó)有企業(yè)私有化浪潮的主要原因是：(1)科技革命和生產(chǎn)力的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大調(diào)整和變化，原來(lái)的傳統(tǒng)基礎(chǔ)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用降低，電子、信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)興起，從而使得處于基礎(chǔ)部門(mén)的國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位下降了。(2)技術(shù)革命和信息時(shí)代的到來(lái)，使產(chǎn)品生命周期大大縮短，市場(chǎng)供應(yīng)小型化、多樣化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈，這就要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活，應(yīng)變能力強(qiáng)，而國(guó)有企業(yè)不足以適應(yīng)這種形勢(shì)發(fā)展的需要。17

案例美國(guó)目前每年用于研究與開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)是2，250億美元。在經(jīng)濟(jì)合作和開(kāi)發(fā)組織（OECD）成員國(guó)的研究開(kāi)發(fā)總投資中，美國(guó)所占的比例目前為40%。美國(guó)政府投入如此高額的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)正表明了在現(xiàn)代科技和現(xiàn)代科技社會(huì)化發(fā)展條件下國(guó)家壟斷資本與私人壟斷資本日趨溶合。18案例分析:知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新知識(shí)、新技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是提高一國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)。科學(xué)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)的全球化趨勢(shì)不可阻擋。因此，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的私人壟斷資本客觀上要求國(guó)家在社會(huì)再生產(chǎn)和國(guó)際資本運(yùn)行中創(chuàng)造更有利的條件和宏觀環(huán)境。各國(guó)政府作為“總資本家”以本國(guó)壟斷資產(chǎn)階級(jí)整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，在研究和開(kāi)發(fā)領(lǐng)域彌補(bǔ)私人壟斷資本之不足，以緩和迅速發(fā)展的生產(chǎn)力與資本主義生產(chǎn)關(guān)系的尖銳矛盾。

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(3)面對(duì)20世紀(jì)70年代以來(lái)的“滯脹”局面，國(guó)有企業(yè)低效率、高虧損的問(wèn)題更為突出，使國(guó)家背上了沉重的財(cái)政補(bǔ)貼包袱。(4)20世紀(jì)70年代，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家普遍發(fā)生“滯脹”，動(dòng)搖了凱恩斯主義理論的主流地位，反對(duì)國(guó)家直接干預(yù)、強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)作用的新自由主義抬頭，為私有化提供了理論依據(jù)，從而助長(zhǎng)了私有化的勢(shì)頭。(5)執(zhí)政黨的更替和政策調(diào)整。資產(chǎn)階級(jí)右翼政黨上臺(tái)執(zhí)政，則積極推行私有化。20

2．國(guó)私共有合營(yíng)企業(yè)是戰(zhàn)后一個(gè)時(shí)期國(guó)家壟斷資本主義的主要形式。形成途徑是：(1)國(guó)有企業(yè)將一部分股份出售給私人；(2)國(guó)家和私人共同投資開(kāi)辦合營(yíng)企業(yè)；(3)國(guó)有企業(yè)和私人企業(yè)合并而成；(4)國(guó)有企業(yè)對(duì)私人企業(yè)進(jìn)行參股；(5)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)由私人租賃或承包經(jīng)營(yíng)。21

3．國(guó)家通過(guò)多種形式參與私人壟斷資本的再生產(chǎn)過(guò)程是又一形式。有以下幾種類(lèi)型：(1)國(guó)家作為商品和勞務(wù)的采購(gòu)者，向私人壟斷企業(yè)大量訂貨，為私人壟斷企業(yè)提供了有保證的國(guó)家市場(chǎng)，加速了私人壟斷資本在循環(huán)中由商品資本到貨幣資本的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了其生產(chǎn)的發(fā)展。(2)國(guó)家通過(guò)各種形式的津貼和補(bǔ)助，直接間接地資助私人壟斷企業(yè)。(3)國(guó)家通過(guò)社會(huì)福利開(kāi)支，提高社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力，擴(kuò)大消費(fèi)需求，為私人壟斷企業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)條件。22

4．第二次世界大戰(zhàn)后以宏觀調(diào)控和微觀管制為表現(xiàn)形式的國(guó)家壟斷資本主義。23二、國(guó)家壟斷資本主義的實(shí)質(zhì)

國(guó)家壟斷資本主義實(shí)質(zhì)屬于私人資本主義或壟斷資本主義的性質(zhì)。體現(xiàn)在：首先，國(guó)有企業(yè)從表面上看是“國(guó)有”即“公有”的，但其實(shí)質(zhì)仍然是壟斷資本主義所有制，是為私人壟斷資本服務(wù)的，為壟斷資本家總體服務(wù)。其次，國(guó)私共有合營(yíng)企業(yè)，其實(shí)質(zhì)則是通過(guò)這種形式，可以使私人壟斷資本直接利用國(guó)家資本來(lái)增強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，以利于它們攫取高額壟斷利潤(rùn)。再次，國(guó)家通過(guò)多種方式參與私人資本的再生產(chǎn)過(guò)程這種形式，有利于私人壟斷資本。24第三節(jié)現(xiàn)代資本主義國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)一、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限及國(guó)家干預(yù)的目標(biāo)1．發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控必要性是由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性所決定的。資本主義制度中市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性主要表現(xiàn)在：第一，外部性問(wèn)題難以得到解決。第二，市場(chǎng)運(yùn)行主體行為目標(biāo)具有短視性。第三，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性。第四，市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)造成人們收入分配上的不公平。第五，市場(chǎng)調(diào)節(jié)不能解決社會(huì)再生產(chǎn)中的矛盾。25案例內(nèi)容

20世紀(jì)初的一天，列車(chē)在綠草如茵的英格蘭大地上飛馳,車(chē)上坐著英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古(A·C·Pigou)。他邊欣賞風(fēng)光，邊對(duì)同伴說(shuō)：列車(chē)在田間經(jīng)過(guò)，機(jī)車(chē)在田間經(jīng)過(guò)，機(jī)車(chē)噴出的火花（當(dāng)時(shí)是蒸汽機(jī)）飛到麥穗上，給農(nóng)民造成了損失，但鐵路公司并不用向農(nóng)民賠償。這正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的無(wú)能為力之處，稱(chēng)為“市場(chǎng)失靈”。將近70年后，1971年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治·斯蒂格勒(G·j·Stigler)和阿爾欽(A·A·Alchian)同游日本。他們?cè)诟咚倭熊?chē)（這時(shí)已是電氣機(jī)車(chē)）上見(jiàn)到窗外的禾田，想起了庇古當(dāng)年的感慨，就問(wèn)列車(chē)員，鐵路附近的農(nóng)田是否受到列車(chē)的損害而減產(chǎn)。列車(chē)員說(shuō)，恰恰相反，飛速馳過(guò)的列車(chē)把吃稻谷的飛鳥(niǎo)嚇走了，農(nóng)民反而受益。當(dāng)然鐵路公司也不能向農(nóng)民收“趕鳥(niǎo)費(fèi)”。26案例分析

火車(chē)通過(guò)農(nóng)田無(wú)論結(jié)果如何，其實(shí)說(shuō)明了同一件事：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中外部性與市場(chǎng)失靈的關(guān)系。

在庇古所看到的情況下，鐵路公司列車(chē)運(yùn)行對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的損失并不由鐵路公司和客戶承擔(dān)，而由既不經(jīng)營(yíng)列車(chē)又不用列車(chē)的農(nóng)民承擔(dān)，即存在負(fù)外部性。在施蒂格勒和阿爾欽所看到的情況下，列車(chē)運(yùn)行在客觀上直到了“稻草人”的作用，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)好處。但鐵路公司并不能對(duì)此收費(fèi)，利益由與列車(chē)運(yùn)行無(wú)關(guān)的農(nóng)民無(wú)償獲得。這就存在正外部性。在存在外部性的情況下，價(jià)格起不到應(yīng)有的作用，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)的市場(chǎng)失靈。解決外部效應(yīng)問(wèn)題成為國(guó)家調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。例如，利用政府力量對(duì)造成負(fù)外部性的經(jīng)濟(jì)主體征稅或者罰款，以提高該產(chǎn)品的私人成本，使社會(huì)成本與私人成本相等；或者政府直接限制具有負(fù)外部性的產(chǎn)品的產(chǎn)出量，直至禁止它的生產(chǎn)活動(dòng)。27

2．資本主義國(guó)家的宏觀調(diào)控，并不排除市場(chǎng)調(diào)節(jié)，而只是彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)之不足28

3．凱恩斯主義是第二次世界大戰(zhàn)后發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的理論基礎(chǔ)凱恩斯認(rèn)為，單純由市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)不能達(dá)到充分就業(yè)，不能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，而必須有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)干預(yù)和調(diào)節(jié)。資本主義國(guó)家之所以有非自愿失業(yè)而未能達(dá)到充分就業(yè)，是因?yàn)橛行枨蟛蛔悖鐣?huì)總需求低于社會(huì)總供給?？傂枨蟛蛔?，主要是因?yàn)橥顿Y需求不足和消費(fèi)需求不足。29

投資需求不足，一是因?yàn)橘Y本邊際效率即投資的預(yù)期利潤(rùn)率有遞減的趨勢(shì)；二是因?yàn)槔⒙实淖兓钟袀€(gè)最低限度。消費(fèi)需求不足，是因?yàn)橄M(fèi)增量一般低于收入增量，即人們收入增長(zhǎng)后消費(fèi)不按同比例增長(zhǎng)，使一部分社會(huì)產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)。30

解決問(wèn)題的措施，只靠市場(chǎng)機(jī)制的作用不行，必須實(shí)行國(guó)家的調(diào)節(jié)。政策主張主要是由國(guó)家進(jìn)行需求管理，即由國(guó)家設(shè)法刺激和擴(kuò)大總需求。其中，重點(diǎn)是刺激和擴(kuò)大投資需求。因?yàn)榘凑账某藬?shù)原理，投資增加可以使國(guó)民收入成倍增長(zhǎng)。收入增長(zhǎng)，消費(fèi)需求就增加，投資也會(huì)增加，而投資增加，又會(huì)引起國(guó)民收入的進(jìn)一步增長(zhǎng)，這樣，就可以達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。31

4．發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)主要是：(1)謀求國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。(2)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。(3)謀求穩(wěn)定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。(4)平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，防止經(jīng)濟(jì)蕭條或衰退。(5)穩(wěn)定物價(jià)，防止和抑制通貨膨脹。(6)謀求公平與效率，改善國(guó)民福利。32

所有這些目標(biāo)的實(shí)質(zhì)，從根本上說(shuō)，無(wú)非是協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，緩和社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾和階級(jí)矛盾，以維護(hù)資本主義制度和壟斷資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。33二、國(guó)家干預(yù)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段

1．財(cái)政政策

財(cái)政政策的調(diào)節(jié)，是指通過(guò)財(cái)政收入（主要是稅收）政策和財(cái)政支出（主要是政府對(duì)公共工程、對(duì)商品和勞務(wù)的采購(gòu)以及對(duì)社會(huì)成員的轉(zhuǎn)移支付等支出）政策，來(lái)影響社會(huì)消費(fèi)總量和投資總量，以求得社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。在多數(shù)情況下，采取“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”的調(diào)節(jié)方式。34

2．貨幣政策貨幣政策的調(diào)節(jié)，是指由國(guó)家銀行即中央銀行增加或減少貨幣供應(yīng)量，擴(kuò)大或緊縮信貸，以影響利息率，進(jìn)而通過(guò)利息率的升降來(lái)增加或減少投資，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。貨幣政策的工具主要有：利率、法定準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)等。35

利率是指一定時(shí)期內(nèi)利息額同存入或貸出本金的比率。法定存款準(zhǔn)備金比率，是指由法律所規(guī)定的商業(yè)銀行存入中央銀行的存款在商業(yè)銀行存款總額中所占的比例。36

再貼現(xiàn)率是指商業(yè)銀行向中央銀行借款時(shí)支付的利息率。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是指，在公開(kāi)市場(chǎng)上中央銀行賣(mài)出或買(mǎi)進(jìn)政府債券，以調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。37

3．產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策即國(guó)家通過(guò)確定支持、鼓勵(lì)哪些產(chǎn)業(yè)，限制哪些產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化和組織合理化的政策。它通過(guò)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)目標(biāo)政策，完善要素流動(dòng)市場(chǎng)政策、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)進(jìn)步政策、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)政策和企業(yè)集團(tuán)政策等一系列具體政策，在宏觀上有重點(diǎn)地推動(dòng)和協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展方向，使之符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)政策的作用是，引導(dǎo)并保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，并通過(guò)結(jié)構(gòu)合理化進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量平衡的實(shí)現(xiàn)。38

4．收入政策收入政策的調(diào)節(jié)，是指通過(guò)確定工資水平來(lái)控制通貨膨脹，進(jìn)而抑制失業(yè)上升和經(jīng)濟(jì)衰退。39三、現(xiàn)代資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式

1．美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式是一種有調(diào)節(jié)的市場(chǎng)模式，政府主要采用財(cái)政、貨幣及法制手段干預(yù)和管制經(jīng)濟(jì)，政府十分注重運(yùn)用法律規(guī)范、建立和健全經(jīng)濟(jì)秩序，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理訂立行為準(zhǔn)則。40案例

1929年－1933年美國(guó)出現(xiàn)了大蕭條。其主要表現(xiàn)是：一是產(chǎn)量和物價(jià)大幅度下降。1929年中期，美國(guó)無(wú)論是制造業(yè)，還是建設(shè)業(yè)，都在大幅度減少。從1929年到1934年，美國(guó)GDP是呈下降趨勢(shì)的，從1929年的3147億美元下降到1934年的2394億美元，5年期間下降了24％。而消費(fèi)價(jià)格指數(shù)在蕭條期間也一直呈下降趨勢(shì)，1933年的GPI與1929年相比下降了24．6％。二是股市爆跌。在1929年9月到1932年6月期間，股市爆跌85％。股市崩潰只是大蕭條的一個(gè)重要表現(xiàn)。隨后，證券市場(chǎng)終于走向下跌。經(jīng)過(guò)9月份逐步下跌和10月初局部上升之后，到10月末，證券市場(chǎng)陷入了混亂。10月24日，即著名的“黑色星期四”那天，證券交易額達(dá)1300萬(wàn)股，證券市場(chǎng)一天之內(nèi)蒙受的損失開(kāi)創(chuàng)了歷史最高記錄。三是畸高的失業(yè)率。大蕭條帶來(lái)大量失業(yè)。1929－1933年，GNP下降近于30％，失業(yè)率從3％升至25％。從1931年－1940年的10年間，失業(yè)率平均為18．8％，其范圍從1937年底的14．3％到1933年高達(dá)24％之間?，F(xiàn)在國(guó)際上通常將12％的失業(yè)率作為臨界線，因而大蕭條時(shí)期持續(xù)10年之久接近20％的失業(yè)率確實(shí)稱(chēng)得上奇高的失業(yè)率41案例分析

大蕭條徹底暴露了市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)的缺陷，據(jù)此，凱恩斯倡導(dǎo)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，摒棄自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，并提出國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)總需求的政策主張，如指出應(yīng)用擴(kuò)張性的財(cái)政政策對(duì)抗需求不足，而貨幣政策不重要。而弗里德曼提出了不同意見(jiàn)，弗里德曼認(rèn)為。對(duì)于大蕭條美聯(lián)儲(chǔ)的政策負(fù)有重大責(zé)任。在大蕭條時(shí)期，一些銀行出現(xiàn)倒閉，非常有可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，美聯(lián)儲(chǔ)本應(yīng)及時(shí)干預(yù)，恢復(fù)公眾的信心，但美聯(lián)儲(chǔ)偏偏默許了銀行的倒閉，未采取任何強(qiáng)有力的行動(dòng)，終于釀