《慈善組織信息公開規(guī)范》

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目次

前言..................................................................................II

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術(shù)語和定義..........................................................................1

4總體原則............................................................................1

5實(shí)施主體............................................................................1

6信息公開內(nèi)容........................................................................2

6.1基本信息........................................................................2

6.2年度報(bào)告........................................................................2

6.3慈善項(xiàng)目信息....................................................................2

6.4公開募捐活動(dòng)信息................................................................3

6.5其他信息........................................................................3

7信息公開方式........................................................................3

7.1主動(dòng)公開........................................................................3

7.2不予公開........................................................................4

7.3依申請(qǐng)公開......................................................................4

8信息公開渠道........................................................................4

8.1統(tǒng)一信息公開平臺(tái)................................................................4

8.2官方/第三方媒體.................................................................4

8.3辦公場(chǎng)所或服務(wù)場(chǎng)所..............................................................4

9信息公開程序........................................................................5

9.1信息收集........................................................................5

9.2信息審核........................................................................5

9.3信息公開前審批..................................................................5

9.4信息發(fā)布........................................................................5

9.5信息更新........................................................................5

9.6信息歸檔........................................................................5

10信息公開時(shí)限.......................................................................5

11監(jiān)督與評(píng)價(jià).........................................................................5

11.1監(jiān)督...........................................................................5

11.2評(píng)價(jià)...........................................................................6

附錄A（資料性）慈善項(xiàng)目實(shí)施情況表....................................................7

附錄B（資料性）公開募捐活動(dòng)實(shí)施情況表................................................9

附錄C（資料性）慈善信托實(shí)施情況表...................................................11

參考文獻(xiàn)..............................................................................13

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由××××提出。

本文件由××××歸口。

本文件起草單位：南京市慈善事業(yè)發(fā)展中心、中國慈善聯(lián)合會(huì)。

本文件主要起草人：

II

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慈善組織信息公開規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了慈善組織信息公開的總體原則、實(shí)施主體、信息公開內(nèi)容、方式、渠道、程序、公開

時(shí)限以及慈善組織信息公開的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。

本文件適用于基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類型慈善組織信息公開工作的開展。各級(jí)紅十

字會(huì)可參照?qǐng)?zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

慈善組織charityorganization

以面向社會(huì)公眾開展慈善活動(dòng)為宗旨的非營利性組織。

3.2

慈善信托charitabletrust

委托人基于慈善目的將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處

分，開展慈善活動(dòng)的行為。

3.3

公開募捐publicfundraising

慈善組織基于慈善宗旨面向社會(huì)公眾募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。

4總體原則

慈善組織信息公開遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的原則，實(shí)行事前、事中、事后全過程公開。

5實(shí)施主體

信息公開實(shí)施主體為慈善組織，其內(nèi)部各責(zé)任部門職責(zé)包括但不限于：

a)編制、整理、確認(rèn)和公布信息公開內(nèi)容；

b)歸檔、保存已公布的信息公開內(nèi)容；

1

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c)及時(shí)報(bào)送年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等信息至登記管理機(jī)關(guān)備查；

d)監(jiān)測(cè)信息公開后的公眾反饋并及時(shí)向總負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

注：慈善組織法人或秘書長是實(shí)施信息公開的總負(fù)責(zé)人。

6信息公開內(nèi)容

6.1基本信息

6.1.1慈善組織應(yīng)公開以下基本信息：

a)經(jīng)民政部門核準(zhǔn)的章程；

b)決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息；

c)下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金和其他機(jī)構(gòu)的名稱、設(shè)立時(shí)間、存續(xù)情況、

業(yè)務(wù)范圍或者主要職能；

d)重要關(guān)聯(lián)方；

e)本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式、以本組織名義開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信或者移動(dòng)

客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；

f)本組織的信息公開制度、項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度。

6.1.2具有公開募捐資格的慈善組織還應(yīng)公開以下基本信息：

a)按年度公開在本組織領(lǐng)取報(bào)酬從高到低排序前五位人員的報(bào)酬金額；

b)慈善組織出國（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用、招待費(fèi)用、差旅費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。

6.2年度報(bào)告

6.2.1慈善組織每年應(yīng)公開以下報(bào)告：

a)年度工作報(bào)告；

b)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

6.2.2具有公開募捐資格的慈善組織還應(yīng)公開經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

6.3慈善項(xiàng)目信息

6.3.1慈善項(xiàng)目設(shè)立時(shí)應(yīng)向社會(huì)公眾公開以下信息：

a)項(xiàng)目名稱；

b)項(xiàng)目內(nèi)容。

6.3.2慈善項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)向項(xiàng)目受益人公開、宜向社會(huì)公眾公開以下信息：

a)本項(xiàng)目的資助標(biāo)準(zhǔn)；

b)本組織的工作流程；

c)本組織的工作制度等。

6.3.3慈善項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)面向公眾公開以下信息：

a)本項(xiàng)目的完成情況公示；

b)項(xiàng)目終止后剩余捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的處理方案；

c)來自公開募捐和其他來源的收入；

d)項(xiàng)目的支出情況。

注：c）、d）項(xiàng)針對(duì)參加了公開募捐活動(dòng)但不具有公開募捐資格的慈善組織。

6.3.4具有公開募捐資格的慈善組織，在慈善項(xiàng)目結(jié)束后還應(yīng)向社會(huì)公眾公布：

a)項(xiàng)目實(shí)施地域；

b)項(xiàng)目受益人群；

2

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c)來自公開募捐和其他來源的收入；

d)項(xiàng)目的支出情況；

e)公開募捐活動(dòng)名稱及備案信息。

注：e）項(xiàng)針對(duì)開展公開募捐活動(dòng)的慈善項(xiàng)目。

6.3.5由慈善信托支持的慈善項(xiàng)目，還應(yīng)面向公眾公開相關(guān)慈善信托的名稱。

6.3.6《慈善項(xiàng)目實(shí)施情況表》參見附錄A。

6.4公開募捐活動(dòng)信息

6.4.1公開募捐活動(dòng)前，應(yīng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)以及募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或募捐活動(dòng)載體的顯著位置向社會(huì)公眾

公布以下信息：

a)慈善組織名稱；

b)公開募捐資格證書；

c)備案的募捐方式和公開募捐方案；

d)聯(lián)系方式；

e)募捐信息查詢方式；

f)合作開展公開募捐的個(gè)人或組織方的有關(guān)信息（如有）。

6.4.2公開募捐活動(dòng)中，應(yīng)向社會(huì)公眾公布以下信息：

a)募得款物情況；

b)已經(jīng)使用的募得款物的用途。

6.4.3公開募捐結(jié)束應(yīng)向社會(huì)公眾公布以下信息：

a)募得款物情況；

b)已經(jīng)使用的募得款物的用途，包括用于慈善項(xiàng)目和其他用途的支出情況；

c)尚未使用的募得款物的使用計(jì)劃。

6.4.4《公開募捐活動(dòng)實(shí)施情況表》參見附錄B。

6.5其他信息

6.5.1慈善組織應(yīng)在發(fā)生重大資產(chǎn)變動(dòng)、重大投資、重大交易及資金往來時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開具體內(nèi)容

和金額。

6.5.2慈善組織應(yīng)在發(fā)生以下關(guān)聯(lián)交易行為后主動(dòng)向社會(huì)公開具體內(nèi)容和金額：

a)接受重要關(guān)聯(lián)方捐贈(zèng)；

b)對(duì)重要關(guān)聯(lián)方進(jìn)行資助；

c)與重要關(guān)聯(lián)方共同投資；

d)委托重要關(guān)聯(lián)方開展投資活動(dòng)；

e)與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易；

f)與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生資金往來。

6.5.3擔(dān)任慈善信托受托人的慈善組織，應(yīng)向社會(huì)公開信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況?！洞壬菩磐袑?shí)

施情況表》參見附錄C。

7信息公開方式

7.1主動(dòng)公開

7.1.1本文件6.1~6.5規(guī)定的內(nèi)容均應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公眾公開。

7.1.2慈善組織開展定向募捐，應(yīng)主動(dòng)向捐贈(zèng)人公開以下信息：

3

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a)募捐情況；

b)捐贈(zèng)款物管理使用情況。

7.1.3慈善組織公開招募志愿者參與慈善服務(wù)時(shí)，應(yīng)向志愿者主動(dòng)公開以下信息：

a)與該志愿服務(wù)相關(guān)的全部信息；

b)志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的一切風(fēng)險(xiǎn)。

7.2不予公開

慈善組織依照法律法規(guī)和其內(nèi)部信息公開制度，不予公開的信息包括：

a)已由民政部門公開的登記事項(xiàng)基本信息；

b)涉及國家秘密的信息；

c)涉及商業(yè)秘密的信息；

d)涉及慈善組織捐贈(zèng)人、受益人、志愿者等的個(gè)人隱私；

e)捐贈(zèng)人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等

信息；

f)有涉相關(guān)權(quán)利人知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的信息；

g)慈善組織內(nèi)部工作信息；

h)尚在磋商談判階段、依照相關(guān)締約義務(wù)應(yīng)予保密的信息；

i)其他根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定不得公開的信息。

7.3依申請(qǐng)公開

7.3.1志愿者服務(wù)項(xiàng)目，依志愿者申請(qǐng)公開志愿服務(wù)記錄證明，證明信息包括志愿者實(shí)名、志愿者服

務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)評(píng)價(jià)。

7.3.2定向募捐項(xiàng)目，依捐贈(zèng)人要求應(yīng)向社會(huì)公開捐贈(zèng)款物管理使用情況。

7.3.3本文件7.2條c）~f）項(xiàng)，經(jīng)權(quán)利人明示同意或雙方事先約定，可予以公開。

8信息公開渠道

8.1統(tǒng)一信息公開平臺(tái)

慈善組織應(yīng)同時(shí)在以下統(tǒng)一信息平臺(tái)公開本文件6.1~6.5規(guī)定的信息及其他與人民群眾關(guān)系密切、

社會(huì)關(guān)注度高的信息：

a)全國慈善信息平臺(tái)（“慈善中國”）；

b)南京市慈善信息管理平臺(tái)。

8.2官方/第三方媒體

8.2.1慈善組織可選擇以其名義開設(shè)的官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等第三方媒體作為

信息公開補(bǔ)充渠道，內(nèi)容應(yīng)與統(tǒng)一信息平臺(tái)一致。

8.2.2信息公開的第三方媒體應(yīng)能覆蓋慈善組織的活動(dòng)地域，且內(nèi)容中應(yīng)注明慈善組織的基本信息和

聯(lián)系、咨詢方式。

8.3辦公場(chǎng)所或服務(wù)場(chǎng)所

8.3.1慈善組織應(yīng)在其服務(wù)場(chǎng)所或辦公場(chǎng)所顯著位置懸掛慈善組織的法人登記證書和評(píng)估等級(jí)牌匾，

自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

8.3.2慈善組織可在其服務(wù)場(chǎng)所或辦公場(chǎng)所提供其基本信息的紙質(zhì)文本，供社會(huì)公眾查閱、復(fù)制。

4

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9信息公開程序

9.1信息收集

慈善組織內(nèi)部各責(zé)任部門應(yīng)主動(dòng)收集信息公開內(nèi)容。其他部門在工作過程中發(fā)現(xiàn)屬于信息公開的內(nèi)

容，應(yīng)主動(dòng)報(bào)告責(zé)任部門。

9.2信息審核

慈善組織內(nèi)部各責(zé)任部門整理擬公開的信息內(nèi)容，并對(duì)以下三方面進(jìn)行審核：

a)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性；

b)信息內(nèi)容是否取得相應(yīng)授權(quán)；

c)是否存在不宜公開的信息。

9.3信息公開前審批

慈善組織內(nèi)部各責(zé)任部門將經(jīng)審核后的信息報(bào)信息公開總責(zé)任人審批。

9.4信息發(fā)布

審批通過后，責(zé)任部門負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，包括將信息公開內(nèi)容在統(tǒng)一信息平臺(tái)和官方網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、

在辦公場(chǎng)所或服務(wù)場(chǎng)所準(zhǔn)備相應(yīng)紙質(zhì)材料、向特定對(duì)象發(fā)送信息公開材料、聯(lián)系第三方媒體渠道發(fā)布。

9.5信息更新

信息發(fā)布后不應(yīng)隨意修改。發(fā)現(xiàn)信息內(nèi)容出現(xiàn)不準(zhǔn)確的、不真實(shí)情況確需修改時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告責(zé)任

部門。責(zé)任部門對(duì)情況進(jìn)行查證，需要進(jìn)行信息更新的，按照信息公開的程序進(jìn)行更新，并說明理由，

聲明原信息作廢。

9.6信息歸檔

責(zé)任部門對(duì)已經(jīng)公開的信息，應(yīng)制作信息公開檔案并匯總保存。

10信息公開時(shí)限

10.1基本信息應(yīng)在形成之日起30日內(nèi)公開，基本信息發(fā)生變更后應(yīng)在30日內(nèi)公開。

10.2年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)在報(bào)告完成后30日內(nèi)公開。

10.3慈善項(xiàng)目信息應(yīng)在項(xiàng)目終止后3個(gè)月內(nèi)公開實(shí)施情況。周期超過6個(gè)月的慈善項(xiàng)目，應(yīng)至少每3

個(gè)月公開一次項(xiàng)目實(shí)施情況。針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或重大自然災(zāi)害開展的慈善項(xiàng)目，宜每日公開。

10.4公開募捐活動(dòng)應(yīng)在活動(dòng)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)主動(dòng)公開信息，募捐周期超過6個(gè)月的活動(dòng)，應(yīng)至少每3

個(gè)月公開一次募得款物情況及已使用情況。

10.5慈善信托事務(wù)應(yīng)在向民政部門報(bào)告后30日內(nèi)主動(dòng)公開。

10.6重大資產(chǎn)變動(dòng)、重大投資、重大交易及資金往來及關(guān)聯(lián)交易行為均應(yīng)在發(fā)生30日內(nèi)主動(dòng)公開。

10.7慈善組織收入和支出情況應(yīng)每月上旬向?qū)俚孛裾块T主動(dòng)公開。

11監(jiān)督與評(píng)價(jià)

11.1監(jiān)督

5

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11.1.1慈善組織應(yīng)建立健全信息公開活動(dòng)的內(nèi)部管理制度，自我監(jiān)督，同時(shí)將信息公開的情況如實(shí)反

映在年度工作報(bào)告中，接受登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督檢查。

11.1.2行政監(jiān)督遵循分級(jí)管理、屬地管理的原則，由區(qū)級(jí)及以上民政部門負(fù)責(zé)。實(shí)行雙重管理的慈善

組織，由其業(yè)務(wù)主管單位主要負(fù)責(zé)。

11.1.3慈善組織應(yīng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督評(píng)議，公眾或捐贈(zèng)人可對(duì)慈善組織公布的信息提出質(zhì)疑。收到

社會(huì)公眾或捐贈(zèng)人投訴舉報(bào)的部門應(yīng)予以調(diào)查并依法依規(guī)處理。

11.2評(píng)價(jià)

11.2.1評(píng)價(jià)內(nèi)容

慈善組織信息公開工作的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于：

a)信息公開內(nèi)容的完整性、合規(guī)性；

b)信息公開程序的符合性；

c)信息公開渠道的符合性；

d)信息公開的時(shí)效性；

e)應(yīng)主動(dòng)公開信息的符合性、完整性。

11.2.2評(píng)價(jià)頻次

相關(guān)職能部門可委托第三方機(jī)構(gòu)每年組織一次評(píng)價(jià)。

11.2.3評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

評(píng)價(jià)結(jié)果作為慈善組織申請(qǐng)公開募捐資格、公益性稅前扣除資格、慈善組織評(píng)估、政府采購慈善組

織服務(wù)的依據(jù)，慈善組織應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果持續(xù)改進(jìn)信息公開管理工作。

A

6

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B

A

附錄A

（資料性）

慈善項(xiàng)目實(shí)施情況表

《慈善項(xiàng)目實(shí)施情況表》見表A.1。

表A.1慈善項(xiàng)目實(shí)施情況表

項(xiàng)目基本信息

項(xiàng)目編號(hào)：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

發(fā)起慈善組織

項(xiàng)目封面（上傳圖片）

是否開展了公開募捐

公開募捐備案號(hào)

服務(wù)人群

服務(wù)領(lǐng)域

運(yùn)作模式服務(wù)地區(qū)

特定服務(wù)地區(qū)

項(xiàng)目狀態(tài)

項(xiàng)目網(wǎng)站

項(xiàng)目介紹（不少于100字）

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話

發(fā)起時(shí)間結(jié)束時(shí)間

本項(xiàng)目是否有慈善信托支持

備注

7

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表A.1（續(xù)）

項(xiàng)目實(shí)施詳細(xì)情況

項(xiàng)目動(dòng)態(tài)

若與公開募捐活動(dòng)進(jìn)展情況內(nèi)容有重復(fù)部分，可注明“參見××方案公開內(nèi)容”，不用重復(fù)填

項(xiàng)目進(jìn)展情況描述寫！

（不少于100字）

項(xiàng)目收入支出情況

起始時(shí)間截止時(shí)間

本項(xiàng)目以前期間結(jié)轉(zhuǎn)的公開募捐收入/元元

本項(xiàng)目以前期間結(jié)轉(zhuǎn)的其他來源收入/元元

合計(jì)/元元

當(dāng)期收入情況

公開募捐編號(hào)元

來自公開募捐的收

公開募捐編號(hào)

入/元

小計(jì)/元元

其他來源/元元合計(jì)/元元

當(dāng)期支出情況

當(dāng)期直接或委托其他組織資助給受益人的款物元

當(dāng)期為提供慈善服務(wù)和實(shí)施慈善項(xiàng)目

元

發(fā)生的人員報(bào)酬以及相關(guān)費(fèi)用/元

當(dāng)期為管理慈善項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用/元元

當(dāng)期提取的慈善組織管理費(fèi)用/元元

小計(jì)/元元

當(dāng)前結(jié)余/元（自動(dòng)計(jì)算）元

所有款項(xiàng)只能輸入數(shù)字！

項(xiàng)目實(shí)施情況相冊(cè)

上傳圖片

圖片描述

8

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附錄B

（資料性）

公開募捐活動(dòng)實(shí)施情況表

《公開募捐活動(dòng)實(shí)施情況表》見B.1。

表B.1公開募捐活動(dòng)實(shí)施情況表

公開募捐活動(dòng)基本信息

備案編號(hào)：

項(xiàng)目封面（上傳圖片）發(fā)起慈善組織

募捐活動(dòng)名稱

募捐目的

募捐活動(dòng)負(fù)責(zé)人姓名和

職務(wù)

募捐活動(dòng)狀態(tài)

募捐地域

公開募捐方式在公共場(chǎng)所設(shè)置募捐箱

舉辦面向社會(huì)公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會(huì)等

通過廣播、電視、報(bào)刊等媒體發(fā)布募捐信息

通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布募捐信息

接受捐贈(zèng)方式現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、支付寶、微信、郵政匯款、財(cái)付通、其他

是否合作開展公開募捐

合作方信息組織名稱

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

公開募捐信息發(fā)布平臺(tái)聯(lián)系方式

募捐活動(dòng)網(wǎng)站

銀行賬戶(第三方支付

賬戶)

募得款物用途（已使用項(xiàng)目受益人(對(duì)象)

的）

剩余財(cái)產(chǎn)處理方案

公開募捐活動(dòng)實(shí)施詳細(xì)情況

募捐動(dòng)態(tài)

募捐情況描述

募捐收入支出情況

起始時(shí)間截止時(shí)間

本項(xiàng)目以前期間結(jié)轉(zhuǎn)的公開募捐收入/元元

9

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表B.1（續(xù)）

當(dāng)期收入情況

募捐收入總計(jì)/元互聯(lián)網(wǎng)募捐金額/元元

當(dāng)期支出情況

慈善項(xiàng)目名稱元

慈善項(xiàng)目名稱元

慈善項(xiàng)目名稱元

募捐成本元

小計(jì)/元元

當(dāng)前結(jié)余/元

（自動(dòng)計(jì)算）元

所有款項(xiàng)只能輸入數(shù)字！

公開募捐活動(dòng)實(shí)施情況相冊(cè)

上傳圖片

圖片描述

10

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附錄C

（資料性）

慈善信托實(shí)施情況表

《慈善信托實(shí)施情況表》見表C.1。

表C.1慈善信托實(shí)施情況表

信托計(jì)劃基本情況

備案編號(hào)慈善信托名稱

信托目的

備案時(shí)間備案期限

備案機(jī)關(guān)

委托人

受托人

監(jiān)察人(姓名

或名稱)

托管人(開戶

行)

信