違規(guī)違法建設防控工作方案3篇

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為進一步加強鎮(zhèn)建設管理，規(guī)范建設秩序，完善建設管理制度，杜絕違規(guī)違法建設行為，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》和《風景名勝區(qū)管理條例》，特制定鎮(zhèn)違規(guī)違法建設防控方案。

一、機構設置：

成立鎮(zhèn)違規(guī)違法建設防控領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)駐村干部、執(zhí)法小組、紀委監(jiān)察室、建設管理科為成員。各村（社區(qū)）成立村主任為組長，督查員為副組長，各委員、社長為成員的村（社區(qū)）防控小組。

二、防控內容：非法占地、違規(guī)修建、未批先建（改、擴、新建）、非法買賣房屋、非法轉讓宅基地、無正規(guī)手續(xù)非法修建圈舍、魚池等、非法圈地、無審批手續(xù)的堆料場等。

三、防控措施：

1、加大宣傳，營造防控氛圍

通過廣播、會議、宣傳單、學習參觀等形式開展政策、法規(guī)宣傳，在轄區(qū)內營造常態(tài)化的防違、控違、查違、拆違法治環(huán)境和輿論氛圍。讓鎮(zhèn)域內各單位和居民對各聚居點規(guī)劃、重點防控區(qū)域、建設項目申報及建房審批程序、風貌控制、違規(guī)違法建設處罰等情況有較為詳細的了解。

2、加強巡查，遏制違法違規(guī)建設萌芽態(tài)勢

采取定期與不定期巡查相結合的方式。以建設管理科為主體，各村（社區(qū)）及駐村干部配合的方式，對全鎮(zhèn)定期巡查，每半月一次，每次巡查不少于2人，具體分區(qū)如下：。

由各村（社區(qū)）、駐村干部、各執(zhí)法小組成員在下村（社區(qū)）開展工作的過程中，對所到區(qū)域建設情況進行不定期巡查，并填好《村（社區(qū)）域內建設行為巡查臺帳》；

3、鼓勵舉報，鞏固防控戰(zhàn)線

由各村（社區(qū)）發(fā)動全域內居民積極參與建設管理，鼓勵居民舉報違規(guī)違法建設行為，加深對不法建設行為的防控和打擊力度，建立并鞏固防戰(zhàn)線。同時各村（社區(qū)）片區(qū)巡查人員對村民舉報情況作好登記，填好《違規(guī)違法建設行為舉報臺帳》；

4、嚴格執(zhí)法，震懾不法行為

由建設管理科組織執(zhí)法小組、各村（社區(qū)）及駐村干部對舉報的違規(guī)違法建設行為進行調查，經查證屬實的進入執(zhí)法程序，并填好《違規(guī)違法建設行為執(zhí)法臺帳》；對情節(jié)嚴重、態(tài)度惡劣的案例，交由市風管辦執(zhí)法大隊、縣規(guī)劃建設執(zhí)法局、縣國土資源局等相關執(zhí)法部門查辦；

5、嚴肅問責，規(guī)范防控隊伍建設

由鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室負責對此項工作進行不定期督查，對不作為、亂作為的人員進行問責，并填好相關臺帳。鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室根據(jù)相關紀律規(guī)定對違紀人員進行查處。

6、按時通報，公開防控情況

分季度由鎮(zhèn)建設管理科對全鎮(zhèn)違規(guī)違法建設防控情況進行通報并公示；由各村（社區(qū)）對本轄區(qū)內違規(guī)違法建設防控情況進行公示；

7、嚴格考核，加強機制建設

將建設管理工作納入全年目標考核，總分20分。凡村（社區(qū)）范圍內出現(xiàn)一列違規(guī)違法建設行為的，扣1分；經及時處理且未造成嚴重后果及惡劣影響的，出具書面警告；未按要求建立好相關臺帳的，缺三次以上，年終考核評定為不稱職，并在職工大會上作深刻檢討；

8、公平獎懲，合理運用防控成果：全年村（社區(qū)）域內出現(xiàn)一列違規(guī)違法建設行為，未及時處理的；被出具兩次以上書面警告的，具體負責日常巡查的駐村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）分片管理人員扣獎金100元，建設管理科工作人員扣50元，建設管理科負責人扣20元；所扣金額用于獎勵舉報有功的居民；因舉報有功的居民，一次獎勵50-100元；設立"違規(guī)違法建設防控先進個人"、"違規(guī)違法建設防控先進集體"獎項，并在年終總結大會上頒布。獲獎個人和集體代表可優(yōu)先享有各級部門組織的相關學習、考察資格。

違規(guī)違法建設防控工作方案第2篇

為進一步規(guī)范土地使用、建設行為，有效遏制違法用地、違法建設勢頭，加大違法建設查處力度，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結合平度市市委市政府《關于清理整治違法搭建和違法建筑的通知》等文件，明村鎮(zhèn)人民政府制定本實施意見。

一、違法建設的界定

違法建設包括未取得建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證或者未按照許可內容進行建設的工程，以及逾期未拆除的臨時建設工程及亂搭亂建行為。

禁止利用我鎮(zhèn)農村集體土地從事下列建設行為：

1.未依法辦理用地手續(xù)，擅自侵街占道、圈墻占地、挖溝埋桿架線和搭設售貨亭（棚）及其他生活、生產用房的行為；

2.在批準的臨時用地上修建生活、生產用房（棚）、自行開墾菜地果園等永久性、半永久性建筑物（構筑物）的行為；

3.未按規(guī)劃許可批準內容，在原有宅基地或其他建筑上擅自加建二層及以上樓層、擴大院墻等改變占地面積或建筑面積的行為；

4.在出租的農業(yè)用地上進行建設生產、商業(yè)用房（棚），搭建廣告牌等"以租代征"的行為；

5.擅自占用溝渠、道路、房屋、河道等堆物、搭棚、建房等侵占集體土地的行為；

6.違反法律法規(guī)和行政規(guī)章及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理的規(guī)定，侵占農村集體土地的其他各種違法建設行為。

二、完善防控體系，健全查處機制

（一）構建網絡，加強動態(tài)巡查

我鎮(zhèn)整治違法建設行為由各村、工作中隊、城管中隊、鎮(zhèn)村建設服務中心、國土所、企委等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊，各村兩委會屬重點責任單位，其他相關單位為協(xié)助單位，要按照"鎮(zhèn)政府牽頭主，村兩委實施"的工作思路，做到鎮(zhèn)、村聯(lián)動，各相關部門通力配合，推進整治工作有序進行。

實行違法用地、違法建設周報制度，各村于每周四前上報一次違法用地、違法建設情況表，周報表必須經黨支部書記簽字并蓋章，以工作中隊為單位上報，鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊負責匯總統(tǒng)計并報送鎮(zhèn)黨委、政府主要領導和分管領導。

（二）堅持分級負責，健全查處機制

村委會為本村域內違法用地、違法建設巡查、管護的第一責任單位，應加強日常巡查管護工作。違法建設行為發(fā)生當日，必須立即制止，同時予以斷水、斷電措施，并督促當事人在2天內限期拆除違法建設、恢復土地原狀。同時，立即將違法行為的發(fā)生情況報告工作中隊、鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊、鎮(zhèn)村建設服務中心、國土所。對于我鎮(zhèn)行政區(qū)劃內的違法建設行為，應按照以下措施進行整治：

1.我鎮(zhèn)轄區(qū)內在本意見公布前已建成的違法建筑，各村兩委會應對其進行調查摸底、拍照、并造冊登記，將調查結果由各工作中隊匯總上報鎮(zhèn)村建設服務中心，鎮(zhèn)村中心匯總報"鎮(zhèn)清理整治違法搭建和違法建筑工作領導小組"，鎮(zhèn)政府將根據(jù)實際情況有計劃地逐步清理。

2.各村兩委會應依法制止村內的違法建設行為，通過多種方式向村民宣傳集約用地、合法用地的好處以及違法建設行為對村居環(huán)境的危害，自覺地將禁止違法建設行為納入村規(guī)民約，從根源上消除違法建設行為，從而建立健全國家法律監(jiān)管與村民自治約束相結合，全社會齊抓共管的長效整治機制。

3.本意見公布之日起，對于正在違法建設或準備違法建設的行為，一律予以制止，對于頂風作案、情節(jié)惡劣的違法建設行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,依法予以強制拆除。

4.有關管理部門對違法建設行為的當事人還要依法追究相應行政責任；整治工作過程中，對辱罵、毆打整治工作人員，阻撓工作人員依法整治的行為，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規(guī)定處理；觸犯刑法的將依法追究刑事責任。

5.其他有關部門要依據(jù)本部門職責，切實加強監(jiān)管，形成執(zhí)法合力。對未取得合法用地手續(xù)的建設項目，相關部門一律不予辦理產權登記、租賃登記手續(xù)；凡使用違法建筑從事生產、經營活動的，不予辦理工商、消防、文化、衛(wèi)生等行政許可，已批準許可的，予以糾正；對于新建違法建筑，電力和市政公用企業(yè)對其不予通電、通水；對使用違法建筑的住戶，公安機關不予辦理入戶手續(xù)；對違法建筑建設所需資金，金融部門不予對其發(fā)放貸款；對承建違法建筑的施工單位，應通知其注冊地工商部門及建設管理部門。

三、落實工作責任

根據(jù)鎮(zhèn)機構設置，對國土資源所、鎮(zhèn)村建設服務中心、城管執(zhí)法中隊、投資服務中心職能作如下劃分：

1.國土資源所負責對本行政區(qū)域內非法采礦、違法占用農用地、未利用地搞建設的行為進行調查取證，鎮(zhèn)村中心與執(zhí)法中隊配合，并將調查取證資料及處理意見等，除及時上報市級部門進行查處外，報城管執(zhí)法中隊一份。

2.鎮(zhèn)村建設服務中心負責村莊規(guī)劃區(qū)范圍內各種違法建設行為進行調查取證，國土所與執(zhí)法中隊配合，并將調查取證資料及處理意見等報城管執(zhí)法中隊。

3.鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊負責對鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)范圍內，309國道、603省道兩側可視范圍內違法建筑進行調查取證，鎮(zhèn)村建設中心與國土所配合；執(zhí)法中隊負責匯總國土資源所、鎮(zhèn)村建設服務中心所提報違法建設行為，報明村鎮(zhèn)清理整治違法搭建和違法建筑工作領導小組。并根據(jù)領導小組安排組織協(xié)調相關部門對各種違法建設進行強制拆除。

4.投資服務中心負責對全鎮(zhèn)各企業(yè)的建設行為進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法建設行為，并將違法建設行為分別報鎮(zhèn)村建設服務中心、城管執(zhí)法中隊，并協(xié)助調查取證。

5.各包村干部負責對所包村莊建設行為進行監(jiān)督，各工作中隊負責對所轄村莊所有建設行為進行監(jiān)督，負責督促本轄區(qū)村莊及時制止、查處、上報各種違法建設行為。

四、違法建設行為制止與強制拆除

鎮(zhèn)黨委政府組織成立專門人員，租用鏟車等拆除工具，負責及時強制拆除。每強制拆除一處違法建筑，城管執(zhí)法中隊、鎮(zhèn)村建設服務中心、國土資源所、派出所及成員單位，所有工作中隊干部，及違法建筑所在工作中隊的所有村莊三職干部及包村干部在《明村鎮(zhèn)清理整治違法搭建和違法建筑工作領導小組》的領導下共同參與強制拆除。做到當天發(fā)現(xiàn)當天制止，做到違法事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準確、處罰適當、程序合法，三日內必須拆除。把違法占地、違法違章建筑行為制止在萌芽狀態(tài)。

五、"堵、疏"結合，強化用地管理

加快新型農村社區(qū)規(guī)劃建設步伐，結合社會主義新農村建設，因地制宜，盡快規(guī)劃社區(qū)用地的具體位置、范圍，使村（居）民建房有章可循、有規(guī)可依，切實規(guī)范農村個人建房的審批管理秩序。

六、建立健全獎懲機制

（一）在清理整治專項活動中，對認真履行職能職責，按時、按標準完成各階段整治任務，違法占地、違法違章建筑現(xiàn)象得到有效控制的村，給予表彰獎勵。村莊年內無新增違法建筑分別給予支部書記、村主任每人500元，文書、計生主任每人300元獎勵；相關工作中隊，每完成一個村獎中隊長200元，工作人員100元。

（二）對各村思想不重視，措施不得力，推諉扯皮，工作被動，未完成整治工作任務或出現(xiàn)新增違法建筑，未予上報、勸阻及拆除的支部書記、村主任，每新增一處違法建筑年底考核扣發(fā)500元，文書與計生主任扣發(fā)300元，且視情節(jié)給予行政處分；相關工作中隊每新增一個村扣中隊長400元，工作人員200元。

（三）對于違法主體為村干部、黨員的由鎮(zhèn)相關部門視情節(jié)給予行政處罰。

（四）對履職不到位的城管執(zhí)法中隊、鎮(zhèn)村建設服務中心、國土所、投資服務中心的負責人、各工作中隊隊長不得參加年度評先評優(yōu)。對參加整治工作的執(zhí)法人員，工作認真負責、表現(xiàn)突出、成績顯著的，給予表彰、獎勵，對工作被動、失職或徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予經濟處罰或黨紀政紀處理。

七、加強組織領導

鎮(zhèn)黨委、政府成立由鎮(zhèn)長任組長，相關班子成員任副組長、各村黨支部書記、村委會主任、工作中隊隊長、相關站、所負責人為成員的預防和控制違法用地、違法建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊，由鎮(zhèn)城管中隊中隊長擔任辦公室主任。各村黨支部書記為本村預防和控制違法用地、違法建設工作第一責任人、村支部書記、村主任為直接責任人。

違規(guī)違法建設防控工作方案第3篇

為深入貫徹落實上級黨委、政府關于違法占地嚴管嚴控工作的各項要求，嚴控新增違法占地，建立違法占地管控長效機制，營造良好的土地管理秩序，推進我鎮(zhèn)土地資源管理水平不斷提升，制定本實施方案。

一、健全責任機制，明確責任主體。鎮(zhèn)黨委、政府是本轄區(qū)內違法占地巡查防控工作的責任主體，黨政主要負責人為第一責任人，分管負責人為直接責任人，各村為直接責任單位，包村干部、村黨支部書記和村主任為具體責任人。加強土地管理、規(guī)劃管理，深入推進違法占地巡查防控工作。

二、健全巡查制度，加強動態(tài)巡查。建立完善鎮(zhèn)域內網格化巡查制度，鎮(zhèn)領導班子每周至少巡查1次；各包村干部每周至少巡查3次；各村村干部為指定巡查人員，對轄區(qū)內的村莊、地塊進行全天候日常巡查，確保轄區(qū)內違法占地排查無遺漏。對未取得合法用地手續(xù)的違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。各包片領導、駐村指導員對日常巡查工作進行督查，確保日常巡查工作落實到位。巡查人員發(fā)現(xiàn)違法占地立即報告包片領導，包片領導通報主管土地領導，主管土地領導立即組織聯(lián)合執(zhí)法。

三、落實共同責任，強化聯(lián)合執(zhí)法。各部門要加強執(zhí)法銜接和配合，對發(fā)現(xiàn)的各類違法占地行為依法實施頂格處理。公安部門要及時受理涉嫌刑事犯罪的土地違法案件，全程介入違法占地嚴管嚴控，并與"掃黑除惡斗爭"相結合，徹底鏟除背后"黑惡勢力"。鎮(zhèn)紀委要深入調查違法占地