進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整體效益（二）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整體效益近年來，安徽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，按照省委、省政府的部署，在財政部的大力支持下，在財政廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省廣大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)干部的共同努力，以及農(nóng)業(yè)、水利、土地、林業(yè)等相關(guān)部門的協(xié)作配合，取得了顯著的成績。下一步如何開拓創(chuàng)新、強(qiáng)化管理，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的新局面，把全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作推上一個新臺階，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。

在這里結(jié)合實際，就如何加進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整體效益，談幾點自己的想法。

進(jìn)一步強(qiáng)化管理，創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整體效益，必須以強(qiáng)化項目管理為核心，不斷提高管理水平。在強(qiáng)化管理中必須不斷地創(chuàng)新機(jī)制，探索有利于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作健康發(fā)展的新路子，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平的不斷提高。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)新要強(qiáng)化三種意識：一是強(qiáng)化“三農(nóng)”大局意識。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要緊緊圍繞“三農(nóng)”工作進(jìn)行，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民是我們永恒的工作載體和依托所在，必須充分尊重農(nóng)民意愿，切實保護(hù)農(nóng)民的利益和權(quán)益，這是我們工作的大局。二是強(qiáng)化政策意識。每一個項目的申報、評估、審批、實施和驗收等，都要嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。三是強(qiáng)化市場意識。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作是一個社會型、公益型、大眾型的事業(yè)，只有講市場、有效益，農(nóng)民群眾才會滿意，我們的工作才會良性循環(huán)，我們的事業(yè)才會健康發(fā)展。

適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須創(chuàng)新機(jī)制。主要包括四個方面：首先是建立多元化投入機(jī)制。要采取有效措施，實行市縣財政配套投入保障機(jī)制，確保地方財政配套資金足額到位。要充分尊重農(nóng)民意愿，宣傳、引導(dǎo)、發(fā)動和組織農(nóng)民群眾籌資投勞，自覺參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)家園。大力推行業(yè)主負(fù)責(zé)制，通過對小型農(nóng)水工程及林網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行拍賣、租賃，回收投入的財政資金，用于滾動開發(fā)。積極探索利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)助、機(jī)井建設(shè)補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)農(nóng)民自籌資金參與項目建設(shè)。

其次，建立招商引資機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是一個很好的招商引資平臺，中低產(chǎn)田改造、生態(tài)農(nóng)業(yè)項目配套建設(shè)一些農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，為推進(jìn)招商引資工作提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)化項目，要進(jìn)一步加大招商引資力度，積極引導(dǎo)工商資本、金融資本、民間資本及外資參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。對符合招商引資條件的項目優(yōu)先立項，對符合招商引資條件的地區(qū)優(yōu)先開發(fā)，對符合招商引資條件的農(nóng)村大戶和機(jī)制新、效益好，帶動農(nóng)戶多的民營企業(yè)優(yōu)先扶持。

第三，建立項目管理機(jī)制。一是加強(qiáng)項目立項評估，全面推行評審制。項目選定要突出市場化、公開化、公平化和效益化，確保項目規(guī)劃高起點、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、取得高效益。二是集中資金，實行項目整合制。做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，相互促進(jìn)，只有整合才能獲得更高的整體效益、規(guī)模效益、示范效益。三是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，建立管護(hù)長效機(jī)制。明晰工程使用權(quán)，明確管護(hù)主體，使農(nóng)發(fā)項目長久發(fā)揮效益。四是嚴(yán)格績效評審，完善檢查驗收。制定科學(xué)、規(guī)范的績效評審辦法，引入中介機(jī)構(gòu)檢查驗收項目，做到經(jīng)?；?、制度化、市場化。五是量化考核指標(biāo)，完善項目縣輪換制。對個別項目管理和資金管理存在較大問題的縣，該暫停的堅決暫停，該輪換的必須輪換。

第四，建立開發(fā)重點制。堅持開發(fā)重點，支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益的核心。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要堅持以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，突出特色，堅持重點，把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，緊密聯(lián)系安徽實際，根據(jù)各地自己的資源優(yōu)勢，突出資源的綜合利用，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造性地開展工作。對有市場、有前景的農(nóng)產(chǎn)品，要給予更多的支持，使安徽的資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢，使更多的特色農(nóng)產(chǎn)品變成商品，變成農(nóng)民增收致富的源泉。

進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高工作效率隨著免征農(nóng)業(yè)稅以及其他惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實和到位，農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系將會發(fā)生重大的變化，農(nóng)村的形勢空前喜人，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到改善，這些都極大地支持和帶動了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。我們必須抓住有利時機(jī)，自覺樹立四個意識，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高工作效率，努力做好新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。一是樹立發(fā)展意識。著眼大局、著眼未來，把目光放得更遠(yuǎn)，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中，無論是項目選定，還是資金分配，都要從發(fā)展的角度出發(fā)，牢固樹立為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的強(qiáng)烈意識，用高水平的服務(wù)來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是樹立改革的意識。只有不斷改革，才能積極探索新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的新思路。三是樹立責(zé)任意識。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貴在“綜合”，難在“綜合”。只要我們都做有心人，大家一起在“綜合”上做文章，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的綜合效益就會充分體現(xiàn)，我們的工作效率就會不斷提高。四是樹立廉政意識。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)既管資金又管項目，負(fù)有雙重責(zé)任。因此，我們一定要建立科學(xué)、有效、全面的監(jiān)督約束機(jī)制，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，以制度約束人。

進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識，求真務(wù)實求真務(wù)實是做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作首先要遵循的原則，“求真”就是在工作中不斷總結(jié)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的客觀規(guī)律，“務(wù)實”就是堅持從實際出發(fā)，腳踏實地做好我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。既要總結(jié)和提煉過去的成績和經(jīng)驗，也要分析和解決存在的問題和不足，增強(qiáng)工作的前瞻性。免費版權(quán)所有

黨中央、國務(wù)院把“三農(nóng)”工作作為重中之重，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為今年農(nóng)村工作的主題，明確提出要維護(hù)好、發(fā)展好、保護(hù)好農(nóng)民的利益。這正是我們農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作者大顯身手的時候，我們要善于把握新形勢，從講政治的角度、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度提高對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的認(rèn)識。必須將“立黨為公，執(zhí)政為民”這個黨的宗旨貫徹到具體農(nóng)發(fā)工作中去，切實做到“權(quán)為‘三農(nóng)’所用，利為‘三農(nóng)’所謀，情為‘三農(nóng)’所系”，滿腔熱情地做好工作，全心全意地為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨一個拐點，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的趨向已經(jīng)明確。近幾年，我省財政對“三農(nóng)”投入增加的比