農(nóng)業(yè)農(nóng)村部三定方案

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部三定方案目錄CONTENTS方案背景與目標(biāo)組織架構(gòu)與職責(zé)劃分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展策略部署總結(jié)與展望01方案背景與目標(biāo)統(tǒng)籌研究和組織實施“三農(nóng)”工作的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、重大政策：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為國務(wù)院組成部門，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，制定和實施相關(guān)政策，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部承擔(dān)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的管理職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)墾系統(tǒng)改革和發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)機械化，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量安全。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資管理：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)投資政策和規(guī)劃，提出農(nóng)業(yè)投資規(guī)模和方向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)投資效益，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職能定位123當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在區(qū)域不平衡、產(chǎn)業(yè)不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題，制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的延長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患不斷增多，需要加強監(jiān)管和治理。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患增多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的影響日益凸顯，農(nóng)業(yè)面源污染、水資源短缺、生物多樣性減少等問題亟待解決。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力加大現(xiàn)有問題及挑戰(zhàn)明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職能定位通過三定方案，進一步明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的職能定位，加強其在“三農(nóng)”工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，更好地發(fā)揮其在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部機構(gòu)設(shè)置根據(jù)職能定位和業(yè)務(wù)需求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配置，提高工作效率和水平，更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作大局。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與其他部門的協(xié)調(diào)配合通過三定方案，加強與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。三定方案目標(biāo)與意義02組織架構(gòu)與職責(zé)劃分辦公廳負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、新聞宣傳等工作。法規(guī)司組織起草農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、有關(guān)文件合法性審查工作。組織行政應(yīng)訴、普法宣傳工作。財務(wù)司提出扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的財政政策和項目建議，組織提出農(nóng)業(yè)投資規(guī)模、方向的建議并監(jiān)督實施。編報部門預(yù)算并組織執(zhí)行。參與農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險的政策制定。人事司承擔(dān)機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資和教育培訓(xùn)工作。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)?？偛繖C構(gòu)設(shè)置及職責(zé)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門01貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。地市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門02負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的方針政策和法律法規(guī)，擬訂并組織實施全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門03負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的方針政策和法律法規(guī)，擬訂并組織實施全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃。地方分支機構(gòu)及職責(zé)財政部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部門預(yù)算審核、批復(fù)，以及預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。同時，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定相關(guān)財政政策，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同研究制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大政策?？萍疾控?fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動農(nóng)業(yè)科技體制改革和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同推進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。協(xié)作單位及職責(zé)03農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提升品質(zhì)效益推廣優(yōu)質(zhì)專用品種和綠色高質(zhì)高效栽培技術(shù)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。調(diào)整作物布局根據(jù)資源稟賦、市場需求和生態(tài)條件，優(yōu)化作物布局，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植，擴大大豆、雜糧雜豆、飼草等作物種植面積。強化科技創(chuàng)新加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快培育突破性新品種，研發(fā)推廣新型肥料、農(nóng)藥和農(nóng)機裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和可持續(xù)發(fā)展能力。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化03促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鼓勵畜牧業(yè)與種植業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值和綜合效益。01推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖水平和生產(chǎn)效率，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。02加強疫病防控完善動物疫病防控體系，加強基層防疫隊伍建設(shè)，落實養(yǎng)殖者防疫主體責(zé)任，提高重大動物疫病防控能力。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級策略

漁業(yè)資源保護與利用加強漁業(yè)資源養(yǎng)護實施漁業(yè)資源總量管理制度，嚴(yán)格控制捕撈強度，加強水生生物資源養(yǎng)護和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。推進漁業(yè)綠色發(fā)展推廣健康養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖污染，加強養(yǎng)殖尾水治理和資源化利用。提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量加強漁業(yè)科技創(chuàng)新和裝備升級，提高水產(chǎn)品加工和流通能力，培育壯大漁業(yè)品牌，提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。04鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)推進全面從嚴(yán)治黨加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決查處侵害群眾利益的腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的鄉(xiāng)村治理環(huán)境。發(fā)揮黨員先鋒模范作用通過開展黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、志愿服務(wù)等活動，引導(dǎo)黨員在鄉(xiāng)村治理中亮身份、樹形象、作表率。加強基層黨組織建設(shè)選優(yōu)配強村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，加強黨內(nèi)監(jiān)督，強化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)作用強化依法制定或修訂村民自治章程、村規(guī)民約，健全村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，規(guī)范民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等程序。完善村民自治制度推廣村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等協(xié)商形式，開展形式多樣的基層協(xié)商民主實踐。創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，對村級事務(wù)實施有效監(jiān)督，推進村級事務(wù)公開透明。加強村級權(quán)力有效監(jiān)督村民自治制度完善與創(chuàng)新推進鄉(xiāng)村依法治理加強農(nóng)村基層執(zhí)法力量建設(shè)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系加強農(nóng)村法律援助工作，建立健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，為農(nóng)民群眾提供便捷高效的法律服務(wù)。加強農(nóng)村法治宣傳教育深入開展法治宣傳教育，增強農(nóng)民群眾尊法學(xué)法守法用法意識，提高農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)。法治鄉(xiāng)村建設(shè)推進05農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用加大農(nóng)業(yè)科研投入增加農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費，支持農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。強化農(nóng)業(yè)科研力量加強農(nóng)業(yè)科研團隊建設(shè)，引進和培養(yǎng)高水平農(nóng)業(yè)科技人才，提升農(nóng)業(yè)科研整體實力。促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制，加強科技成果評價與推廣，推動先進適用技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科研投入加大與成果轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)建立以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科研單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)培養(yǎng)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，提高技術(shù)推廣服務(wù)能力和水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式探索適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)推廣服務(wù)模式，如科技特派員制度、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)等，推動農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合。構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系推廣農(nóng)業(yè)科技知識通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)科技知識，提高農(nóng)民對先進適用技術(shù)的認(rèn)知和應(yīng)用能力。鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引導(dǎo)和支持農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐相結(jié)合。加強農(nóng)民科技培訓(xùn)開展多層次、多形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)活動，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。農(nóng)民科技素質(zhì)提升途徑06農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展策略部署推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，減少農(nóng)業(yè)用水浪費。節(jié)水農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)施肥循環(huán)農(nóng)業(yè)根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和作物需求，科學(xué)制定施肥方案，減少化肥使用量。推動農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。030201資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探索生態(tài)種植采用生物防治、物理防治等環(huán)境友好型技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。有機農(nóng)業(yè)遵循有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，使用有機肥料和生物農(nóng)藥，生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)的有機農(nóng)產(chǎn)品。智能農(nóng)業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理智能化水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的負(fù)面影響。環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用制定農(nóng)業(yè)生態(tài)補償政策，對采用環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)戶給予經(jīng)濟補償或政策優(yōu)惠。生態(tài)補償政策劃定農(nóng)業(yè)生態(tài)保護區(qū)，加強保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)工作。農(nóng)業(yè)生態(tài)保護區(qū)建設(shè)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估，為農(nóng)業(yè)生態(tài)補償提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制建立與完善07總結(jié)與展望農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)了糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定增長。農(nóng)民收入持續(xù)增長通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等多元化經(jīng)營方式，拓寬了農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)了農(nóng)民收入的快速增長。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善通過加強農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三定方案實施成效評估未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將呈現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、智能化、綠色化等趨勢，同時面臨著氣候變化、資源約束、市場波動等挑戰(zhàn)。需要采取創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、完善農(nóng)村市場體系等措施，積極應(yīng)對未來發(fā)展趨勢帶來的挑戰(zhàn)。未來發(fā)展趨勢預(yù)測與挑戰(zhàn)應(yīng)對挑戰(zhàn)應(yīng)對趨勢預(yù)測繼續(xù)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，