【S縣惠農(nóng)組織發(fā)展現(xiàn)狀、困境及優(yōu)化建議探析19000字（論文）】

S縣惠農(nóng)組織發(fā)展現(xiàn)狀、困境及完善對策研究TOC\o"1-2"\h\z\u第一章緒論 緒論第一節(jié)研究背景和意義研究背景隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)深入推進(jìn)，不僅城市加快推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鄉(xiāng)村的發(fā)展也邁上新臺階。2017年10月，在黨的十九大會議上習(xí)近平總書記首次提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，其總體要求是：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕，這意味著產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，以此對“三農(nóng)”工作開展部署[1]。2020年我國成功實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，脫貧防控攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。新發(fā)展階段的主要任務(wù)是鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，讓脫貧成效更具可持續(xù)性，這個難度不比脫貧攻堅小。除此之外，十九大指出，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村發(fā)展不充分，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，國家尤其重視“三農(nóng)”問題的解決。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾的迫切要求，也是推進(jìn)農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)水平進(jìn)一步提升，補(bǔ)齊三產(chǎn)中農(nóng)業(yè)短板的需要。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，不僅需要黨和政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，還需要整合社會力量，全方位開展工作。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，它需要農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)人才作為支撐。社會組織因其性質(zhì)和地位的特殊性，在助力產(chǎn)業(yè)興旺上有主要意義。社會組織切實(shí)關(guān)注農(nóng)民利益并參與農(nóng)村建設(shè)，如調(diào)節(jié)政府與農(nóng)民的關(guān)系，幫助農(nóng)業(yè)技術(shù)人才與普通農(nóng)民牽線搭橋，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。此外，相關(guān)組織不僅推廣和傳播科技知識，還致力于培育新型職業(yè)農(nóng)民，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮社會組織在服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的作用，對新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義。因此，本文以橫縣兩個惠農(nóng)組織為研究對象，研究意義本文的研究意義主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：（一）從理論上看，當(dāng)前，我國的社會組織數(shù)量穩(wěn)步增長，其認(rèn)可度和民眾需求度逐漸提升且更多地參與社會治理之中。去年的疫情防控乃至脫貧攻堅戰(zhàn)，社會組織發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢，對打贏兩場“戰(zhàn)役”都發(fā)揮了重要的作用。故對這些社會組織的現(xiàn)狀進(jìn)行分析和總結(jié)，對基于“共建共治共享”理念開展鄉(xiāng)村振興的相關(guān)工作具有重大的理論意義。2020年我國成功實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，打贏脫貧防控攻堅戰(zhàn)，新時期目標(biāo)是鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。在新的鄉(xiāng)村振興大背景之下，國家尤其重視“三農(nóng)”問題的解決。聯(lián)系十九大報告強(qiáng)調(diào)的打造共建共治共享的社會治理格局，更需要關(guān)注社會組織的參與現(xiàn)狀。但由于理論較新且國家也發(fā)生了一些新變化，因而在查找文獻(xiàn)過程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前針對社會組織對農(nóng)業(yè)幫扶的研究并不多，理論和實(shí)證研究的文獻(xiàn)相對較少，組織的職能更多的是聚焦于其他服務(wù)類型。此外，橫縣是農(nóng)業(yè)大縣，在前期的脫貧攻堅戰(zhàn)中，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)脫貧被證明行之有效，農(nóng)業(yè)對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展至關(guān)重要?；诖耍疚脑卩l(xiāng)村振興背景下，對廣西橫縣當(dāng)?shù)氐纳鐣M織惠農(nóng)工作方面進(jìn)行研究，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)和做法的代表性對于當(dāng)?shù)鼐哂兄匾碚撘饬x。（二）從實(shí)踐上看，社會組織參與農(nóng)業(yè)幫扶對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展具有重要意義。通過對廣西橫縣的惠農(nóng)組織進(jìn)行實(shí)地研究，了解其的發(fā)展?fàn)顩r，具體履行了哪些職能，找出工作過程中出現(xiàn)的原因及問題，致力于為其更好地履行職能提供有效的策略。一般而言，農(nóng)戶的生產(chǎn)較為分散，缺乏組織化和集中度，社會組織通過集中開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等從而提高農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性和提高農(nóng)民的素質(zhì)。從微觀的層面說，這對于提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高生產(chǎn)效益以及農(nóng)戶的動員力有著重要作用。從宏觀層面說，它可有效遏制社會不公平的進(jìn)一步拉大，有助于縮小城鄉(xiāng)間的地區(qū)差異。在當(dāng)前“共建共治共享”理論的基礎(chǔ)上，對從當(dāng)?shù)亟M織的惠農(nóng)工作進(jìn)行研究，對其更好地參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展，今后的工作都具有重要實(shí)踐意義。第二節(jié)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外研究現(xiàn)狀農(nóng)村發(fā)展問題是世界各國共同面臨的一個難題。SobczykW（2014）研究提出，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保證了當(dāng)?shù)鼐用竦姆€(wěn)定就業(yè)，同時人們特別關(guān)注農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展[2]。GrayAW等（2007）指出，在許多國家，融資難、融資慢等金融問題是阻礙農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙，金融支持對于提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著重要的作用[3]。TomashukI分析了烏克蘭農(nóng)村發(fā)展管理的現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展前景，指出國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是農(nóng)村發(fā)展的決定因素，重點(diǎn)分析了現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展管理中財政經(jīng)濟(jì)供給機(jī)制的不完善，指出地方政府、地方企業(yè)和民間社會對農(nóng)村當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展存在相互的責(zé)任，提出統(tǒng)籌鄉(xiāng)村多功能發(fā)展，統(tǒng)籌農(nóng)村居民利益、農(nóng)村社區(qū)利益、地方政府利益、國家利益的組織及法律關(guān)系，緩解農(nóng)村地區(qū)財政問題[4]。ImaiKS等（2017）指出，在貧困治理中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村當(dāng)?shù)匕l(fā)展比實(shí)現(xiàn)城市化更加重要，基于跨國數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村非農(nóng)業(yè)部門在某些情況下也在減少貧窮，大城市人口的增加對減少鄉(xiāng)村貧困的作用不明顯，人口的迅速增長或農(nóng)村人口向城市遷移很可能增加貧窮，應(yīng)更多提出和完善促進(jìn)對農(nóng)村農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)部門發(fā)展的政策[5]。NeumeierS（2012）在研究中強(qiáng)調(diào)社會創(chuàng)新對農(nóng)村發(fā)展的重要性，一些傳統(tǒng)的思想和模式不適合農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀[6]。隨著農(nóng)村地區(qū)的逐漸發(fā)展，傳統(tǒng)的發(fā)展方式容易存在問題，政府在農(nóng)村發(fā)展中存在的不足引起了社會的廣泛關(guān)注，一些學(xué)者從社會組織、企業(yè)等多主體參與的視角思考如何彌補(bǔ)政府的不足。ChapmanR等（2003）認(rèn)為大多數(shù)政府提供的公益性農(nóng)業(yè)推廣缺乏自下而上的信息反饋，而在農(nóng)業(yè)發(fā)展中自發(fā)形成的許多第三方的農(nóng)業(yè)推廣組織對信息傳遞很靈敏，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，第三方組織參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣都是有效率的，具有一定的優(yōu)勢，但需要公共資金為它們的發(fā)展提供資金幫助[7]。HuntW等（2014）指出，僅靠政府來為了解決農(nóng)業(yè)中存在的技術(shù)問題，以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、社會組織等多種主體共同參與的發(fā)展方式是未來的趨勢。社會組織在農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮著重要作用[8]。WellbrockW等（2013）提出，提高協(xié)同治理能力是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵，需要重新考慮公共管理的職責(zé)和任務(wù)，提高當(dāng)?shù)氐募w協(xié)同意識[9]。SpielmanDJ等（2004）在對發(fā)展中國家的研究中指出，公共部門與社會組織、私人部門制定激勵政策、形成合作關(guān)系，可以提高農(nóng)業(yè)相關(guān)服務(wù)的效率，促進(jìn)減貧工作的發(fā)展[10]。EfendievA等（2013）提出農(nóng)民合作社的發(fā)展是發(fā)展中國家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐，盡管政府提供了大量財政支持，但俄羅斯農(nóng)民合作社的發(fā)展仍面臨重大困難，社會組織的地方性特征對農(nóng)民合作社的發(fā)展具有重要影響，在目前農(nóng)村社會組織的條件下，發(fā)展中國家的農(nóng)民合作社和社會組織的持續(xù)發(fā)展需要強(qiáng)有力的政府支持[11]。BluemlingB等（2013）提出隨著農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了變化，需要新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能源供應(yīng)方式，而社會組織特有的條件對于不同類型的沼氣生產(chǎn)和利用發(fā)揮著重要的作用[12]。SpiresAJ（2011）提出，中國的草根組織有利于彌補(bǔ)政府的不足，為公民提供社會服務(wù)，解決社會問題，但是草根組織與政府的關(guān)系是較為不平等的，政府居于主導(dǎo)地位，社會組織是較為被動的一方[13]。國內(nèi)研究現(xiàn)狀鄉(xiāng)村振興對于我國具有重大而深遠(yuǎn)的意義，體現(xiàn)了黨對三農(nóng)工作的高度重視，近年來我國鄉(xiāng)村振興建設(shè)取得許多突出的成就，同時也面臨著一些發(fā)展問題。王亞華等（2017），從中國的國情出發(fā)，農(nóng)村的發(fā)展需要及時發(fā)現(xiàn)和摒棄傳統(tǒng)落后的發(fā)展思想，提高貫徹執(zhí)行政策的能力，必須重視脫貧攻堅、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村社會治理等方面的工作[14]。羅其友等（2019）研究發(fā)現(xiàn)，我國鄉(xiāng)村振興的發(fā)展仍存在許多不足，如各地鄉(xiāng)村振興的路徑規(guī)劃不夠,各地相關(guān)特色發(fā)展模式趨同，資金、專業(yè)人才等資源的協(xié)調(diào)配置存在不合理，鄉(xiāng)村振興制度保障不足，應(yīng)該堅持因地制宜制定科學(xué)規(guī)劃，研究設(shè)計落地方案，建立創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū),促進(jìn)各地積極探索、交流鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)[15]。王美鈺等（2019）通過對廣西少數(shù)民族特色村寨生態(tài)旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興的案例進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式和結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面仍然存在不足之處，需要政府、社會、村寨居民共同參與到產(chǎn)業(yè)建設(shè)和完善中[16]。解決鄉(xiāng)村振興中存在的問題，離不開多主體的參與，我國社會組織發(fā)展迅速，在協(xié)助政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)中發(fā)揮著重要的補(bǔ)充作用，社會組織的獨(dú)特優(yōu)勢對于參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展繁榮有著不可或缺的作用。劉世陽等（2021），研究提出，國家積極鼓勵和引導(dǎo)城市內(nèi)的各種社會組織走向農(nóng)村，多地政府通過購買服務(wù)的方式為農(nóng)村地區(qū)提供服務(wù)，有效地提高了農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)的質(zhì)量[17]。徐偉（2021）科技類社會組織為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢與服務(wù)、普及專業(yè)知識等，推動著鄉(xiāng)村振興的發(fā)展[18]。楊義鳳（2019）提出，培育和引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的社會組織對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、完善治理體系發(fā)揮著重要作用[19]。面臨著脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接階段，許多學(xué)者分析了當(dāng)前社會組織對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的不足并提出了許多針對性建議。白光強(qiáng)（2012）認(rèn)為，涉農(nóng)社會組織可以為農(nóng)民提供相應(yīng)的知識、技術(shù)支持，是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民集體增收、構(gòu)建鄉(xiāng)村文明的重要催化劑，但當(dāng)前我國多地政府對農(nóng)村社會組織的扶持力度不足[20]。代明（2017）分析沈陽市農(nóng)村科技推廣協(xié)會當(dāng)前的管理情況，存在法律地位不明確，政策落實(shí)不到位，內(nèi)部責(zé)任分工不明確、協(xié)會成員專業(yè)知識水平不足等問題，應(yīng)提高組織管理的科學(xué)性，明確組織體系和責(zé)任分工，提高協(xié)會人員專業(yè)素質(zhì)，以更好地在農(nóng)村地區(qū)推廣先進(jìn)技術(shù)[21]。徐頑強(qiáng)等（2019）提出在共建共治共享的社會治理格局中,社會組織需要解決自身定位模糊、激勵有限等問題，在動力、資金方面為鄉(xiāng)村文化振興提供幫助[22]。于健慧（2020）指出，現(xiàn)代社會組織面臨著多重困難，制度和資源限制了組織自身的行動力，法律意識不高、組織運(yùn)行規(guī)范性不強(qiáng)導(dǎo)致違規(guī)違法現(xiàn)象頻繁發(fā)生，政府應(yīng)該積極引導(dǎo)和推動社會組織融入鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域，健全社會組織與鄉(xiāng)村共建共治共享機(jī)制[23]。涂紅政（2019）提出，社會組織能夠通過自身的專業(yè)技術(shù)、人員優(yōu)勢帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而在現(xiàn)實(shí)情況中社會組織比較難參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中[24]。李宏偉等（2015）提出農(nóng)村社會組織在推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,但發(fā)展水平和社會環(huán)境制約著組織的發(fā)展，應(yīng)從組織的自身出發(fā)，提高組織和人員的專業(yè)性和公益性，同時政府也應(yīng)該為農(nóng)村社會組織提供良好的發(fā)展環(huán)境[25]。徐偉（2021）提出，社會組織的積極參與有利于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，但存在相關(guān)法律缺位、組織能力不足、組織公信力有待提高、組織資源與成員相對薄弱的問題[26]。粟慧敏等（2021）針對廣西邊境地區(qū)的鄉(xiāng)村振興進(jìn)行研究,指出農(nóng)村民間組織在邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理方法發(fā)揮著重要的推動作用，民間組織應(yīng)以提高自身能力為基礎(chǔ)，發(fā)揮參與鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢和作用，政府應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村民間組織運(yùn)行的監(jiān)督管理[27]。文獻(xiàn)述評回顧國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，許多學(xué)者都肯定了社會組織在農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興中的重要作用，但是由于國情和具體實(shí)施情況的不同，社會組織的發(fā)展仍存在許多問題和障礙，如法律保障不完善、政府支持不足、資金來源受限、內(nèi)部決策管理機(jī)制不完善、組織體系和責(zé)任分工不合理、專業(yè)人員缺乏、社會認(rèn)可和支持程度不高等問題，嚴(yán)重阻礙了社會組織自身的運(yùn)行和自身作用的發(fā)揮。國內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究提供了多元化的研究視角，因此，本文在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接的背景下通過對廣西橫縣的惠農(nóng)組織進(jìn)行案例分析，了解當(dāng)前橫縣惠農(nóng)組織的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并從多主體的視角出發(fā)提出對應(yīng)的對策建議，以更好地發(fā)揮惠農(nóng)組織對于鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用。第三節(jié)研究設(shè)想技術(shù)路線第一部分：根據(jù)前期研究，闡述研究背景和研究意義，總結(jié)前期國內(nèi)外研究并形成文獻(xiàn)綜述，說明本文的研究內(nèi)容，在此處闡述理論基礎(chǔ)、核心概念和研究方法，即對“鄉(xiāng)村振興”和“社會組織”的概念進(jìn)行界定，其次介紹本文所使用的“共建共治共享”理論，在此處對最后指出文章的創(chuàng)新點(diǎn)和局限性。第二部分：首先介紹研究的區(qū)域，即詳細(xì)介紹廣西橫縣的自然地理?xiàng)l件、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。其次說明當(dāng)?shù)厣鐣M織興起和發(fā)展的過程，對近況進(jìn)行描述，對當(dāng)?shù)厣鐣M織的類型進(jìn)行分類。最后，介紹本次研究選取的兩個惠農(nóng)組織的發(fā)展現(xiàn)狀。第三部分：在對選取的惠農(nóng)組織實(shí)地訪談的基礎(chǔ)上，綜合兩個組織的資料，展開案例分析，提出橫縣當(dāng)?shù)鼗蒉r(nóng)組織發(fā)展所存在的問題，并對產(chǎn)生此類問題的原因進(jìn)行分析，為下文中提出具有實(shí)踐意義地建議與對策做鋪墊。第四部分：鄉(xiāng)村振興背景下，基于“共建共治共享”理論，就前期分析的現(xiàn)存問題，提出促進(jìn)橫縣惠農(nóng)組織發(fā)展的對策，以期指導(dǎo)下一步的具體實(shí)踐。理論視角共建共治共享理論在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記對社會組織，社區(qū)治理部分提出，我們要打造共建共治共享的社會治理格局，這是對社會組織參與鄉(xiāng)村振興的重要指導(dǎo)理念。學(xué)者馬海韻對此的理解是，在社會治理領(lǐng)域進(jìn)行整體性的布局、規(guī)劃和設(shè)計，以實(shí)現(xiàn)全體人民共同參與社會治理的過程，共同享有社會治理的成果[28]。學(xué)者夏錦文分別從共建、共治、共享三個方面去解讀該理論格局。1.出于社會事務(wù)復(fù)雜性和尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，共建是基本要求。由于單一主體的能力不足，社會治理需要合作的必然性，所以需要培育多元積極理性的主體。2.共治是主要方式。政府、社會組織及公眾等主體通過溝通、協(xié)商及合作的方式來共同參與公共事務(wù)治理，從而有利于充分調(diào)動社會治理的積極因素。3.共享是目標(biāo)指向。當(dāng)前我國的主要矛盾已轉(zhuǎn)為人民的美好生活需要，社會治理的根本目的也是帶領(lǐng)人民過上幸福生活，共享為我們提供目標(biāo)指向。它讓所有參與者都有機(jī)會參與治理、分享治理成果、有更多獲得感。這同樣也是共建共治共享理念的核心[29]。在過去，我國的治理方式是以政府主導(dǎo)。然而政府失靈的出現(xiàn)，讓我們意識到有些事情政府全權(quán)負(fù)責(zé)不是最好的方式。社會組織具有非營利性、機(jī)制與政府不同的特點(diǎn)，可以發(fā)展新的公共服務(wù)模式，與政府提供的公共服務(wù)形成補(bǔ)充。所以，基于本文的研究內(nèi)容是在鄉(xiāng)村振興背景下，對社會組織開展惠農(nóng)活動的研究。在選取理論時，充分考慮到本國國情特點(diǎn)及時代意義，故而選取本理論并以此為基礎(chǔ)開展研究。研究內(nèi)容論文內(nèi)容在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，以符合本國國情的共建共治共享理論為理論基礎(chǔ)，通過總結(jié)國內(nèi)外關(guān)于“共建共治共享”理論、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)以及當(dāng)?shù)厣鐣M織的相關(guān)研究，解讀當(dāng)前橫縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，接著對橫縣當(dāng)?shù)厣鐣M織興起和發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，再針對本次研究選取的兩個惠農(nóng)組織對農(nóng)民提供幫助的現(xiàn)狀進(jìn)行概括與分析，指出其在提供技術(shù)幫助時出現(xiàn)的問題與障礙，最終回歸推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最終目的，對如何使惠農(nóng)組織提供技術(shù)幫助時更好實(shí)現(xiàn)其功能，提出具有實(shí)踐意義的對策與建議。核心概念鄉(xiāng)村振興2017年10月，習(xí)近平同志在黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村功能的全面發(fā)展和提升，總體要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進(jìn)。全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義?；蒉r(nóng)組織在目前已有的研究中，可界定的概念是“社會組織”，合法性、自主性、自律性和服務(wù)性以上四個方面，是社會組織的基本特性。根據(jù)社會組織的特性，“社會組織”的定義是：政府與企業(yè)外面向社會提供某個領(lǐng)域的公共服務(wù)的法人實(shí)體[30]。就本文的研究對象“惠農(nóng)組織”而言，國內(nèi)外對這于其研究較少，且對概念并沒有進(jìn)行明確界定，但從研究方向可確定的是，惠農(nóng)組織屬于社會組織的下屬分類公益組織之中。其區(qū)別于其他社會組織的突出特征在于他的非營利性、志愿性和為實(shí)現(xiàn)社會的某些公共目的的奉獻(xiàn)精神。慈善機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體、社會救濟(jì)組織、義務(wù)工作者聯(lián)合會及某些環(huán)保組織等都屬于公益組織。因此，本文對惠農(nóng)組織的界定如下：所謂“惠農(nóng)組織”，指具有非營利性和志愿性的特點(diǎn)，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民有所幫助的組織，例如組織無償向農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)，從而使農(nóng)民生產(chǎn)知識得以提升，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有所提高。資料收集與分析方法調(diào)查對象本文主要是對廣西橫縣惠農(nóng)組織向農(nóng)民提供技術(shù)幫扶的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，分析其中存在的問題。但前期研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)研究文獻(xiàn)資料可提供的參考較少；當(dāng)?shù)氐纳鐣M織也鮮少有技術(shù)幫扶職能或者涉及該職能的組織。除此之外，還有一種是政府部門根據(jù)《志愿服務(wù)條例》而成立的志愿者服務(wù)隊，他們同樣兼具志愿性和非營利性向農(nóng)戶提供技術(shù)幫扶。故而本文選取的調(diào)查對象在定義上均為社會組織，但兩個組織略有區(qū)別。N組織是一個政府部門以志愿者服務(wù)隊的形式呈現(xiàn)并實(shí)施技術(shù)幫扶職能，而K組織則是傳統(tǒng)意義的提供技術(shù)服務(wù)的社會組織。二者的所擁有的資源不同，因此開展工作時遇到的問題也有所不同，故本研究選取當(dāng)?shù)貎蓚€極具特色的組織進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。本文采取無結(jié)構(gòu)訪談法進(jìn)行資料收集，通過與相關(guān)人員的深度訪談，了解相關(guān)信息。研究選取的訪談人員如下：N組織管理人員和技術(shù)人員各1人，K組織管理人員和技術(shù)人員各1人，被幫扶農(nóng)戶2人。本研究選取的調(diào)查地為廣西橫縣，主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)在橫縣的地位重，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，與本研究的相關(guān)程度高，歷史文獻(xiàn)和訪談材料和搜集更為簡單。此外，由于筆者的家鄉(xiāng)是廣西橫縣，人力資源優(yōu)勢為本次資料收集提供便利性及可行性。研究方法本文主要采取實(shí)證研究法，通過無結(jié)構(gòu)訪談及個案分析進(jìn)行資料收集和分析，具體實(shí)施過程如下。前期通過閱讀CNKI中國知網(wǎng)資源總庫、WebofScience、谷歌學(xué)術(shù)，查閱與鄉(xiāng)村振興、社會組織等相關(guān)文獻(xiàn)，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、橫縣基本情況、橫縣社會組織及技術(shù)幫扶等相關(guān)資料搜集整理，了解當(dāng)前研究成果并總結(jié)相關(guān)資料為本研究提供參考。中期對所選取惠農(nóng)組織進(jìn)行實(shí)地考察，對當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)、組織職能、組織如何提供技術(shù)幫助等進(jìn)行調(diào)研。重點(diǎn)運(yùn)用訪談法，可通過與調(diào)查對象的深度交談收集相應(yīng)資料。本次訪談共設(shè)計兩份訪談提綱，對組織內(nèi)部的成員以及得到幫助的農(nóng)民進(jìn)行深度采訪。對惠農(nóng)組織主要就組織本身的基本情況及開展幫扶工作的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行詢問，收集好相關(guān)的數(shù)據(jù)。本文訪談中涉及的人名、組織名稱做學(xué)術(shù)化處理。后期詳細(xì)分析兩個組織的具體運(yùn)行情況，對訪談收集到的數(shù)據(jù)歸納整理，找出當(dāng)前存在的問題，總結(jié)組織職能履行的好壞程度，當(dāng)?shù)丨h(huán)境是否影響職能的履行，最后提供相應(yīng)的政策建議。創(chuàng)新點(diǎn)和不足創(chuàng)新點(diǎn)本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于研究選題的創(chuàng)新，在當(dāng)前橫縣對于社會組織的研究較少的情況下，文獻(xiàn)的參考價值有限，能夠既考慮橫縣的區(qū)域特點(diǎn)，又基于新發(fā)展階段鄉(xiāng)村振興的背景，從共建共治共享理論出發(fā)，研究社會組織在惠農(nóng)的方面的發(fā)展情況，并對其提出政策建議舉措。因而，本文以社會組織惠農(nóng)方面的研究為題，具有創(chuàng)造性意義。不足結(jié)論部分不夠完善。由于本文選取的是兩個較為特色的惠農(nóng)組織，但由于調(diào)研組織數(shù)量較少，且組織的資料大多較為保密，難免有些不夠全面。此外，訪談的對象也比較有限，因而沒有大量的資料，所以本文對橫縣總結(jié)的普遍意義的經(jīng)驗(yàn)還需要在實(shí)踐中加以驗(yàn)證。

廣西橫縣惠農(nóng)組織發(fā)展歷程廣西橫縣惠農(nóng)組織發(fā)展概況橫縣簡介地理區(qū)位概況橫縣地處我國南部，廣西壯族自治區(qū)的南部，南回歸線附近，隸屬廣西壯族自治區(qū)南寧市，縣城與廣西首府南寧市相距102公里，縣政府駐橫州鎮(zhèn)。近日，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷橫縣，由自治區(qū)直轄，南寧市代管，設(shè)為橫州市，管轄區(qū)域與橫縣相同（本文仍用橫縣）。全縣總面積3464平方公里，合519.6萬畝，管轄16個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)，戶籍總?cè)丝?27.82萬人（城鎮(zhèn)人口37.02萬人、鄉(xiāng)村人口90.8萬人），其中少數(shù)民族人口50.84萬人，占總?cè)丝?9.77%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況2019年橫縣生產(chǎn)總值（GDP）328.8億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值77.1億元，比上年增長3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值125億元，比上年增長4.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值126.8億元，比上年增長4.4%。三次產(chǎn)業(yè)的比重為23.4：38.0：38.6。按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值35967元。橫縣夏季短冬季長，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，具有太陽輻射強(qiáng)，光照充足且氣候溫暖濕潤，雨量充沛等特點(diǎn)?；诖?，橫縣適宜喜溫作物的生長，因此農(nóng)業(yè)也是橫縣發(fā)展的重要支柱。作為農(nóng)業(yè)大縣，橫縣的主要農(nóng)產(chǎn)品為：糧食、玉米、花生、甘蔗、蔬菜、水果、蘑菇、茉莉花。當(dāng)?shù)剀岳蚧ǎú瑁┊a(chǎn)量均占全國的80%以上、世界的60%以上，享有“中國茉莉之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。橫縣2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2019年全年農(nóng)作物播種面積165826公頃，比上年增長1.1%；各類經(jīng)濟(jì)作物（含其他農(nóng)作物）種植面積占農(nóng)作物總播種面積的比重為55.2%，比上年提高1.3個百分點(diǎn)；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1335.3萬元，比上年增長2.5%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得豐收，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量生產(chǎn)穩(wěn)定[31]。綜上所述，在前期的發(fā)展中，橫縣通過產(chǎn)業(yè)扶貧，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等舉措進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼而，在新階段更需通過加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)等手段鞏固現(xiàn)有成果。橫縣縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)脫貧攻堅工作決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣脫貧攻堅各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)；縣主要領(lǐng)導(dǎo)定期匯報脫貧攻堅工作最新進(jìn)展。截止2019年底，橫縣“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率為91.93%、全縣貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率超90%；每個村都有1個及以上產(chǎn)業(yè)基地（園）或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并且培育有5個以上創(chuàng)業(yè)致富帶頭人[32]。2020年12月23日，在“決勝全面小康決戰(zhàn)脫貧攻堅”橫縣專場新聞發(fā)布會上，橫縣縣委副書記、縣人民政府縣長曾鵬鑫提及，自2016年以來，全縣投入的脫貧攻堅專項(xiàng)資金8.87億元人民幣，目前56個貧困村及農(nóng)村建檔立卡戶全部脫貧，總計脫貧14139戶，49641人，貧困發(fā)生率從5.6%下降至零?，F(xiàn)今，橫縣已經(jīng)全面打贏脫貧防控攻堅戰(zhàn)，但城鄉(xiāng)差距的矛盾還沒有得到消除，鄉(xiāng)村還需要朝著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面振興目標(biāo)邁進(jìn)。故而，新時期如何做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，不僅需要政府帶頭重視“三農(nóng)”問題，還需要社會組織在其中發(fā)揮其作用，彌補(bǔ)政府缺場和市場失靈的問題，從而更好進(jìn)行戰(zhàn)略推進(jìn)。橫縣社會組織發(fā)展過程橫縣社會組織的發(fā)展概況截至2021年4月，橫縣當(dāng)?shù)卦诿裾块T依法注冊登記的各類社會組織共427家，其中社會團(tuán)體248家，民辦非企業(yè)單位179家，沒有基金會。通過五年民政局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可以看出，橫縣的社會組織發(fā)展總體趨于穩(wěn)定，總體數(shù)量的增幅并不是很大。對于社會團(tuán)體而言，每年都以10位數(shù)的數(shù)據(jù)增長；而對民辦非企業(yè)而言，直到2020年，數(shù)據(jù)才有了較為明顯的增加。目前橫縣427家社會組織中，社會團(tuán)體約占58%，民辦非企業(yè)單位約占42%。社會團(tuán)體中，類型分為5類，分別是：聯(lián)合性協(xié)會、農(nóng)業(yè)協(xié)會、行業(yè)、學(xué)術(shù)、專業(yè)。其中，地域聯(lián)合性協(xié)會（鎮(zhèn)域性行業(yè)協(xié)會）107個，農(nóng)業(yè)協(xié)會116個，行業(yè)10個，學(xué)術(shù)6個，專業(yè)9個；民辦非企業(yè)單位中，教育163個，勞動及勞動服務(wù)類6個，體育4個，民政及其他居民服務(wù)4個，其他社會工作1個，科技1個。由此可見，橫縣社會組織以協(xié)會和教育類為主，公益慈善類組織較少，比例失衡嚴(yán)重。橫縣的社會組織興起較晚，自1999年11月15日第一個聯(lián)合性協(xié)會-橫縣個體勞動者協(xié)會成立，至此拉開了橫縣社會組織發(fā)展的序幕。從當(dāng)?shù)孛裾痔峁┑馁Y料得知，在2000年至2010年十年間成立的社會組織，橫縣現(xiàn)存且有效的是139個。其中，社會團(tuán)體128個，大多為各村鎮(zhèn)的灌溉用水者協(xié)會；民辦非企業(yè)21個，均為教育類的幼兒園和培訓(xùn)學(xué)校。特別之處在2003年至2006年，各村鎮(zhèn)都積極建立農(nóng)業(yè)灌溉用水者協(xié)會，在2006年間甚至一下子成立了61家灌溉用水者協(xié)會。這是由于橫縣在當(dāng)時進(jìn)行了農(nóng)村小型水利體制改革，重點(diǎn)鼓勵組建農(nóng)業(yè)灌溉用水者協(xié)會。農(nóng)戶們認(rèn)為其既解決農(nóng)業(yè)灌溉的問題，又有政府的資金扶持，故而對成立社會組織的熱情度高。2011年至今，橫縣成立的社會組織290個，其中社會團(tuán)體130個，民辦非企業(yè)160個。值得關(guān)注的是在社會團(tuán)體中占比最大的各村鎮(zhèn)的老年協(xié)會，共76個，與農(nóng)業(yè)灌溉用水者協(xié)會類似，是極具時代特點(diǎn)的社會組織?；谖覈淆g化的現(xiàn)狀，組織建立老年協(xié)會本意是維護(hù)老年人的權(quán)益、增強(qiáng)幸福感，但其職能未能得到充分的發(fā)揮。不同于社會團(tuán)體的是，橫縣發(fā)展社會組織的二十多年間，民辦非企業(yè)占比最大的一直是以幼兒園為最代表的教育培訓(xùn)類的組織。通過走訪得知，目前橫縣社會組織中仍占較大比重的農(nóng)業(yè)灌溉用水者協(xié)會有注銷組織的想法，但由于程序以及審批等原因，他們并沒有完成注銷。所以現(xiàn)狀是組織履行的職能較少，幾乎不開展活動了，但也沒完成注銷，成了“僵尸”組織。類似的情況也發(fā)生在老年協(xié)會上，雖然數(shù)量劇增，占比重較大，但實(shí)際履行的職能有限，有關(guān)部門也沒有做好培訓(xùn)，致使組織的管理者因自身局限性，沒有真正運(yùn)作好這個團(tuán)體，發(fā)揮其真正的作用。在民辦非企業(yè)方面，將幼兒園劃分進(jìn)這一板塊對其自身的發(fā)展也有一定的限制。橫縣目前僅有兩家公立幼兒園，對于一個人口超百萬的地區(qū)，資源明顯不足，故而政府部門也有意從民辦非企業(yè)的幼兒園中尋找一些解決辦法，這也是在新階段對當(dāng)?shù)厣鐣M織的新舉措。表2-1近五年橫縣社會組織數(shù)量2017年2018年2019年2020年2021年社會團(tuán)體211227235244248民辦非企業(yè)139139139153179社會組織總數(shù)=SUM(ABOVE)350=SUM(ABOVE)366=SUM(ABOVE)374=SUM(ABOVE)397=SUM(ABOVE)427圖2-1近五年橫縣社會組織數(shù)量社會組織類型和分布根據(jù)調(diào)研得到的數(shù)據(jù)，目前橫縣社會組織的類型大致可分為四類。一是經(jīng)濟(jì)類社會組織，主要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)的社會組織，例如校椅鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉用水者協(xié)會等各村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉用水者協(xié)會、橫縣花茶協(xié)會、橫縣桑蠶蘑菇行業(yè)協(xié)會。二是教育類社會組織，他們通常開展相應(yīng)的技能培訓(xùn)和課程，例如橫縣橫州鎮(zhèn)七色光幼兒園、橫縣石塘鎮(zhèn)聚清風(fēng)跆拳道俱樂部、橫縣桂寧電子技術(shù)學(xué)校、橫縣通達(dá)外語培訓(xùn)學(xué)校。三是文化體育類社會組織，這類社會組織通常由具有相同愛好的成員自發(fā)形成，并根據(jù)成員和組織屬性開展活動，穩(wěn)定性強(qiáng)，發(fā)展較好。有早期的橫縣書法家協(xié)會，現(xiàn)在的橫縣武術(shù)協(xié)會、橫縣圍棋協(xié)會、橫縣陶圩鎮(zhèn)乒乓球協(xié)會。四是商會類社會組織，組織內(nèi)部成員可就其商業(yè)領(lǐng)域的信息進(jìn)行溝通交流，互幫互助，營造良好的營商環(huán)境。有如代表橫縣茶產(chǎn)業(yè)的橫縣茶業(yè)商會、有其他地區(qū)的如橫縣浙江商會、橫縣橫州鎮(zhèn)商會等。橫縣惠農(nóng)組織服務(wù)領(lǐng)域及成效組織發(fā)展現(xiàn)狀N志愿者服務(wù)隊成立于2016年6月，由橫縣志愿服務(wù)聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)下的志愿團(tuán)體，志愿者精神是該志愿服務(wù)隊的驅(qū)動力。N志愿者服務(wù)隊人員規(guī)模是218人，其中正式成員有171人。該團(tuán)體以組織機(jī)構(gòu)人員與社會人士構(gòu)成，現(xiàn)已經(jīng)注冊廣西志愿者團(tuán)體，實(shí)時同步志愿活動及招募志愿者。該組織貫徹志愿者精神，不斷豐富完善自我并積極開展組織建設(shè)。其中，不斷加強(qiáng)志愿者的技能培訓(xùn)，豐富和完善服務(wù)內(nèi)容，不斷豐富志愿服務(wù)活動形式，努力把志愿者服務(wù)活動與農(nóng)民的切身利益相結(jié)合，是當(dāng)?shù)厣儆械慕o予農(nóng)戶技術(shù)支持的服務(wù)隊。K組織是由橫縣縣委領(lǐng)導(dǎo)并由橫縣科學(xué)技術(shù)工作者組成的人民團(tuán)體，是縣政協(xié)的組成單位，因其身份的特殊性，可有效促進(jìn)黨和政府與科學(xué)技術(shù)工作者的溝通，推動著橫縣該組織以橫縣全縣為服務(wù)范圍，按照政策文件提出的“三服務(wù)一加強(qiáng)”工作定位（即為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)，為科技工作者服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)）開展工作，竭誠為科技工作者服務(wù)，不斷提升志愿服務(wù)水平，凝聚團(tuán)隊力量。組織活動內(nèi)容通過查閱、歸納相關(guān)文獻(xiàn)，對無結(jié)構(gòu)訪談的內(nèi)容進(jìn)行概括，得到橫縣N志愿服務(wù)隊和K志愿服務(wù)隊的職能和活動的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：橫縣N志愿服務(wù)隊：由于該組性質(zhì)的特殊性，能夠獲取政策文件的一手資料及招聘到專業(yè)的技術(shù)人才。所以在開展志愿服務(wù)隊活動時，一般通過科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會等形式為農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者普及和解讀最新的國家政策，積極引導(dǎo)和推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，按照中央政策文件的要求，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，推動新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于其天然以全縣作為服務(wù)范圍，所以開展農(nóng)業(yè)技術(shù)幫扶時涉及的行業(yè)包括：家畜養(yǎng)殖班、糧食種植班和水果作物種植班。依托組織平臺，邀請政府、高校、企業(yè)等單位的農(nóng)業(yè)專家為組織成員和農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)知識和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的能力，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。重點(diǎn)關(guān)注和推進(jìn)橫縣茉莉花、大頭菜等農(nóng)業(yè)特色種植業(yè)的培育和發(fā)展，提高特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量，以橫縣當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)為依托，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)旅游建設(shè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)培育和保護(hù)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品，提高橫縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的影響力和競爭力。橫縣K組織：因?yàn)檎艿膶傩?，該組織與政府工作有聯(lián)系。就日常工作而言，該組織一般需要履行如下職能。1.開展科技學(xué)術(shù)交流活動。2宣傳和解讀國家的最新政策，促進(jìn)科技人員的交流聯(lián)系。3.為農(nóng)民群體等開展科技教育和相關(guān)培訓(xùn)工作。4.開展民間科技學(xué)術(shù)交流活動。5.制訂橫縣全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實(shí)施方案并組織實(shí)施?；诒疚牡难芯繉ο笫腔蒉r(nóng)組織，故此處重點(diǎn)介紹該組織與農(nóng)業(yè)幫扶相關(guān)方面的職能。其一，通過定期下鄉(xiāng)開展宣傳活動為農(nóng)民解讀國家關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)資的政策，促進(jìn)農(nóng)民對國家最新政策的了解，針對當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)開展專門的科普活動和組織相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。其二，定期開展農(nóng)業(yè)科技和學(xué)術(shù)交流活動，為農(nóng)民與農(nóng)業(yè)專家提供交流平臺，切實(shí)解決不同農(nóng)戶的具體問題。從而推廣農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的技術(shù)水平，改變不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。組織活動現(xiàn)狀組織活動成效本次調(diào)研的兩個組織，根據(jù)政策文件的要求以及組織活動開展的需要，每年都會進(jìn)行培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)的工作。從志愿廣西網(wǎng)站的記錄看，N組織自2016年成立志愿服務(wù)隊以來，共開展項(xiàng)目108個，其中與農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)相關(guān)的有35個，例如2016年6月開展的茉莉花種植技術(shù)指導(dǎo)志愿服務(wù)活動，7月食用菌栽培技術(shù)培訓(xùn)志愿服務(wù)活動，8月甜玉米標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)指導(dǎo)志愿服務(wù)活動，以及今年3月的科技下鄉(xiāng)，馬鈴薯全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)志愿服務(wù)活動。但網(wǎng)上的記錄并不完整，在訪談中N志愿服務(wù)隊的聯(lián)絡(luò)員說到“有時候工作比較忙碌，對于活動的開展記錄不能做到同步更新，甚至有一些都沒有記錄在冊?！笔聦?shí)上，N組織每年開展的活動很多，因各村需求程度和需求內(nèi)容不同，通過技術(shù)特派員在各村反饋的需求，回來制定培訓(xùn)方案并安排相應(yīng)的培訓(xùn)人員，每年在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展共計20期培訓(xùn)班。在扶貧攻堅階段，橫縣根據(jù)自身優(yōu)勢，大力開展產(chǎn)業(yè)振興，因而當(dāng)時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于技術(shù)培訓(xùn)的渴望也更強(qiáng)烈。N組織的技術(shù)人員說"對于需要產(chǎn)業(yè)扶貧的農(nóng)戶來說，他們的種植技術(shù)有所欠缺，因此需求量大，各村鎮(zhèn)都會與技術(shù)特派員反映需求?！币虼耍琋組織在一定程度上推動了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)振興。2020年，N組織深入貫徹黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件精神，從補(bǔ)足“三農(nóng)”領(lǐng)域的短板出發(fā)，實(shí)施橫縣高素質(zhì)農(nóng)民培育方案。目的在于鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果，推動鄉(xiāng)村振興工作的開展，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。2021年3月，N組織就開展了兩期培訓(xùn)班。第一期開展三個培訓(xùn)班，即經(jīng)濟(jì)作物種植班、水果種植班、糧食種植班，培訓(xùn)時間：2021年3月9日—3月24日，實(shí)訓(xùn)共10天（不含線上培訓(xùn)時間）；第二期開展兩個培訓(xùn)班，即家禽養(yǎng)殖班、家畜養(yǎng)殖班，培訓(xùn)時間：2021年3月15日—3月28日，實(shí)訓(xùn)共10天（不含線上培訓(xùn)時間），兩期共培訓(xùn)了243人。采取課堂+參觀學(xué)習(xí)等豐富形式開展培訓(xùn)，學(xué)員學(xué)習(xí)積極性高，學(xué)習(xí)獲得感強(qiáng)烈，學(xué)員考試合格率和發(fā)證率達(dá)到百分之百。N組織的技術(shù)人員還向我展示了他們的線上交流群，學(xué)員在里面的討論十分熱烈。在訪談中，培訓(xùn)學(xué)員說“這次培訓(xùn)班準(zhǔn)備的吃、住、行和教學(xué)管理等方面做得很周到和到位，用餐和住宿環(huán)境干凈、舒服、安全、衛(wèi)生，讓學(xué)員吃得放心，住得舒心、出入安心，上課專心，參觀開心?！迸嘤?xùn)班末期培訓(xùn)學(xué)員網(wǎng)上評價滿意度達(dá)到90%以上，培訓(xùn)效果較好。當(dāng)前廣西橫縣惠農(nóng)組織發(fā)展的困境及其原因在上文中我們提及，橫縣當(dāng)?shù)鼗蒉r(nóng)組織在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，為助力農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民的素質(zhì)作出了貢獻(xiàn)。但在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)也存在不足，這些不足主要源于組織本身、服務(wù)對象及社會支持三方面，下文將就著這三方面，對當(dāng)前發(fā)展的困境及導(dǎo)致困境的原因進(jìn)行分析。若我們能對其加以重視，必然能更好的助力當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。橫縣惠農(nóng)組織發(fā)展的困境及其表現(xiàn)來自惠農(nóng)組織自身的問題資源獲取能力不足社會組織因其非營利性的特點(diǎn)，為正常開展活動，必須持續(xù)從外界環(huán)境中獲取資源；又因其與政府存在聯(lián)系，受政府的管理，所以會從政府獲取大量的相關(guān)資源。從現(xiàn)有情況來看，除了占比小的商會組織，當(dāng)?shù)卮蟛糠稚鐣M織不具備自主獲取社會資源的能力。本次調(diào)研的N組織就是由政府內(nèi)的單個部門組成的志愿服務(wù)隊，按常理推斷，這樣的組織應(yīng)該有政府資源的加持，不存在資源不足的問題。在與N組織的管理者進(jìn)行訪談時，他說道“我們這邊雖然說有財政支持，但是申請資金總是很難，我們也打了好幾次報告向上申請去年的項(xiàng)目資金，現(xiàn)在還遲遲沒有批下來。”其次，組織缺少專業(yè)人才也是一大障礙。一是缺少技術(shù)專員，橫縣的社會組織起步較晚，發(fā)展速度較緩慢，缺乏足夠的社會資源，沒有形成良好的發(fā)展模式，難以吸引高素質(zhì)人才的加入，也容易導(dǎo)致組織人才流失。二是目前組織內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)老齡化比較嚴(yán)重，較多成員缺乏專業(yè)知識，沒有積累較多的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。N組織的管理者今年已接近50歲，在訪談時說到“現(xiàn)在單位里面新生力量還是少，都是我們這個年齡段的在干活，經(jīng)常開展活動的時候也是我們?nèi)プ觥！笨梢钥闯觯词故菍ｉT履行農(nóng)業(yè)科技職能的組織，尚且有人員不足，結(jié)構(gòu)不合理的情況，故而當(dāng)?shù)氐纳鐣M織缺乏技術(shù)人才的情況還是比較普遍。管理模式相對落后組織沒有意識到系統(tǒng)化培訓(xùn)的重要作用，將單個服務(wù)活動與整個培訓(xùn)體系割裂開，沒有持續(xù)追蹤項(xiàng)目進(jìn)度且?guī)头鲶w系不夠系統(tǒng)化，持有“把活動當(dāng)項(xiàng)目，把產(chǎn)出當(dāng)成果”的理念。在觀察之中注意到，無論是K組織還是N組織都缺乏對項(xiàng)目的后續(xù)追蹤和跟進(jìn)。按照K組織技術(shù)人員的說法“技術(shù)培訓(xùn)這種東西也像你們在學(xué)校學(xué)習(xí)一樣，自己有沒有真的學(xué)進(jìn)去，有沒有真的運(yùn)營到實(shí)際工作中我們也不大清楚，還是需要靠個人?！闭\然他說的有一定道理，但這并不能作為后續(xù)不作跟進(jìn)的理由。技術(shù)培訓(xùn)是可操作性較強(qiáng)的活動，理論知識與實(shí)際應(yīng)用還是有一定的差距。所以不對后續(xù)追蹤進(jìn)行安排，課程質(zhì)量也會大打折扣。來自被幫扶對象的問題被幫扶對象的主要問題是自我發(fā)展意識不高。在與K組織技術(shù)人員的訪談中，他提及“當(dāng)?shù)氐哪贻p人通常都外出工作或求學(xué)，只有老人留在家里?，F(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是他們，接受技術(shù)培訓(xùn)的也是他們。但總體而言他們受教育程度不高，知識接受能力沒這么快，對這種課程興致不高。”K組織主要是去具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)培訓(xùn)活動，但受文化程度的限制，農(nóng)戶的自主發(fā)展的意識不強(qiáng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力不足，對參與技能培訓(xùn)的積極性不高，這些都限制了農(nóng)戶通過技術(shù)培訓(xùn)來提升個人水平以求獲得更好的發(fā)展。而前文提及的N組織今年開展的培訓(xùn)，主要以培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干、產(chǎn)業(yè)帶頭人為重點(diǎn)培育對象。她們本身具有相關(guān)知識背景，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為重視，因此她們都感覺培訓(xùn)效果良好。但這部分群體的數(shù)量減少，迫切需要技術(shù)支持的還是普通的農(nóng)戶，因此對該問題的解決具有重要意義。來自社會支持的問題政府的資金支持是惠農(nóng)組織發(fā)展的重要資源，由于縣級市財政體制的制約以及社會組織發(fā)展的局限性，政府部門提供給社會組織的資源較少，無論是資金、政策還是人力資源。就N組織而言，其培訓(xùn)班的開展需要邀請專家授課、提供衣食住行等，需要資金作以支持。然而N組織也表明，資金審批流程慢，款項(xiàng)到賬不及時等問題嚴(yán)重阻礙了其下一步工作的開展。此外，就前文提及的政策文件同步不及時、沒有根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整的問題，也是政府沒有充分關(guān)注到的問題。再者，農(nóng)戶對于惠農(nóng)組織的支持力度不足，宏觀上體現(xiàn)在對政策文件不關(guān)注，微觀上體現(xiàn)在對活動的積極性不高。主要還是由于農(nóng)戶們的受教育程度較低、整體素質(zhì)不足，平時公眾對政策關(guān)注度不夠，一是由于傳播信息的媒介和渠道沒有充分受眾農(nóng)村，二是觀念的落后，反映為事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度。政府和農(nóng)戶是與惠農(nóng)組織最為密切的兩個主體，如若他們沒有給予充分的社會支持，將會成為惠農(nóng)組織開展活動的障礙?；蒉r(nóng)組織發(fā)展困境原因分析發(fā)展環(huán)境的局限性橫縣作為南寧的六個縣城之一，從縣城的性質(zhì)和資源來看，當(dāng)?shù)厣鐣M織的發(fā)展還是受到了一定的影響。從技術(shù)人員缺乏的問題分析，橫縣作為縣城，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會資源不是很強(qiáng)，因此對于優(yōu)秀人才的吸引力不大，故而惠農(nóng)組織招募不到優(yōu)秀的技術(shù)人才，缺乏新鮮血液。從整體的數(shù)量看，橫縣社會組織的類型較為單一；在分類上，縣級市沒有權(quán)限成立基金會。資源的有限性與社會組織的發(fā)展成正比，這也是當(dāng)?shù)厣鐣M織發(fā)展并不興旺的原因。再者，我國剛剛打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，之前的政策及建設(shè)重點(diǎn)都放在脫貧攻堅上，面對新的目標(biāo)，政策和措施一時還未得到及時轉(zhuǎn)變，因而，當(dāng)?shù)鼗蒉r(nóng)組織沒有得到充分發(fā)展，組織自我建設(shè)不足組織自身建設(shè)不足主要是由兩方面導(dǎo)致的，一是資金不充足，二是人員結(jié)構(gòu)不合理。前文提到，惠農(nóng)組織的資金來源不穩(wěn)定和不充足的問題。這是由于組織資金來源的渠道較為單一，政府部門對于組織的資金支持有限，而組織的規(guī)模和影響力較小，自身缺乏尋找企業(yè)等其他支持渠道的能力，難以滿足自身發(fā)展和開展其他相關(guān)工作的需要。此外，組織內(nèi)部技術(shù)人才的缺乏以及組織成員素質(zhì)的有限性造成組織自身建設(shè)不良。人員缺乏的原因在上一點(diǎn)也提到，由于地區(qū)環(huán)境的限制，對人才的吸引度不夠。參與和動員不夠在訪談中，K組織的技術(shù)人員也向我提到，農(nóng)戶對于參與惠農(nóng)組織開展的活動興致不高，意愿不強(qiáng)。事實(shí)上每次都要去通過支付50元/天的誤工費(fèi)的方式去吸引農(nóng)戶參與其中。K組織人員說，一般不會組織設(shè)計動員農(nóng)戶來參加培訓(xùn)活動，而是通過直接在村里公示活動的方式，沒有其他宣傳的途徑。這會造成有的農(nóng)戶不知情或者覺得對自己沒什么幫助，就選擇不去參加。因而組織缺乏動員活動直接會導(dǎo)致農(nóng)戶對活動的了解度低、參與的積極性不高。因?yàn)?，在策劃活動時加入相關(guān)的動員活動可有效提高農(nóng)戶的參與度，助力組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。促進(jìn)廣西橫縣惠農(nóng)組織發(fā)展的對策思考組織需要加強(qiáng)內(nèi)部管理建立科學(xué)的組織制度社會組織應(yīng)圍繞鄉(xiāng)村振興的時代背景及目標(biāo)，還應(yīng)從自身的發(fā)展出發(fā)制定相應(yīng)的規(guī)章制度。在前期的研究中發(fā)現(xiàn)惠農(nóng)組織缺乏對后期培訓(xùn)的跟進(jìn)，這就體現(xiàn)了制度制定的不合理，應(yīng)注重對相關(guān)人員工作的安排。除了規(guī)章制度還應(yīng)該重視組織文化的建設(shè)，因?yàn)槠錄Q定了組織的發(fā)展方式和行為模式。對于惠農(nóng)組織而言，只有形成崇尚科學(xué)、無私奉獻(xiàn)的組織文化，才能有效開展惠農(nóng)的相關(guān)活動。對于組織管理的模式，可以通過借鑒我國其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合橫縣的具體特點(diǎn)，探索新的組織結(jié)構(gòu)模式和人員管理模式。組織應(yīng)重視人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整和吸納人才組織結(jié)構(gòu)的老齡化是組織發(fā)展趨勢，但是不能任由其趨勢發(fā)展，應(yīng)及時對人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整?？梢酝ㄟ^不斷的去吸納新的人員，從而調(diào)整組織人員結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)年輕人。通過積極動員村鎮(zhèn)里的優(yōu)秀人員加入組織中，并對加入組織的新成員可采取線上培訓(xùn)和實(shí)地培訓(xùn)的方式，采用師傅帶徒弟的方法，促進(jìn)組織和新成員之間的了解和交流，提高組織成員的工作積極性，通過實(shí)踐工作盡快提高成員的技術(shù)水平和管理能力，提高組織的效率。轉(zhuǎn)變被幫扶對象的觀念前文提到當(dāng)前橫縣的農(nóng)戶由于老齡化和受教育程度偏低的情況，導(dǎo)致培訓(xùn)的開展有所限制，效果不佳。除此之外，農(nóng)民對于自身的權(quán)益意識薄弱，抱團(tuán)思想嚴(yán)重，因此要從這些問題出發(fā)，提出相應(yīng)的解決方法。惠農(nóng)組織應(yīng)通過新媒體平臺對組織的目標(biāo)和開展的各種活動進(jìn)行宣傳，加深社會公眾對組織的了解，給社會公眾留下良好的印象，提高組織的公信力和社會影響力。有些農(nóng)民由于對政策文件的不理解，認(rèn)為其與自身無關(guān)，對此也不重視。所以社會組織也應(yīng)該加強(qiáng)對國家社會組織和農(nóng)業(yè)的政策的宣傳力度，通過對政策的解讀讓農(nóng)民能夠更切身的體會到與自身利益的相關(guān)性，因此對于惠農(nóng)組織開展的培訓(xùn)也會更為關(guān)注。其次惠農(nóng)組織也需要加強(qiáng)自身的影響力，在開展工作的過程中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，遵守相關(guān)程序，做到組織信息公開透明。組織成員在開展技術(shù)培訓(xùn)等活動時應(yīng)該關(guān)注農(nóng)民的實(shí)際需求，注重教學(xué)質(zhì)量，注重技術(shù)的實(shí)用性和適用性，聽取農(nóng)民對于組織活動的意見和反饋，以及時做出改進(jìn)，同時也應(yīng)該保持良好的組織形象。為提高農(nóng)民的知識水平，促進(jìn)惠農(nóng)組織自身的良好運(yùn)行和發(fā)展壯大，社會支持助力惠農(nóng)組織發(fā)展建立健全社會組織相關(guān)法律法規(guī)政府要制定相關(guān)政策和法律法規(guī)，既是對社會組織進(jìn)行宏觀約束，也是予以其政策支持。我國的社會組織數(shù)量龐大，目前還沒有完整的社會組織法來加強(qiáng)對組織的管理，僅靠管理?xiàng)l例難易阻止違法亂象的出現(xiàn)和對不良行為的有力懲處。同時，完善社會組織相關(guān)的法律法規(guī)也有利于促進(jìn)和保障社會組織與政府之間的合作。當(dāng)前，縣城社會組織的自治程度與大城市還是有一定的差距，因此他們對政策去引導(dǎo)和支持其開展活動的需要更為迫切。從1998年頒布的《社會團(tuán)體登記條例》到2016年的《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例（2016年修訂版）》，他們都沒有解決社會組織登記和注銷的問題。除了前文提及的社會組織的注銷較為困難，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會組織的登記也應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。根據(jù)《條例》規(guī)定，在橫縣成立社會團(tuán)體主要需要具備三個條件。1.需要50個人以上的個人會員或者30個以上的單位會員；2.需要有3萬元以上的活動資金。3.組織有固定的住所，可以是租賃的住所[33]。對于縣城的社會組織而言，這三個條件其實(shí)是一大障礙。滿足前三個條件后，社會組織還需要獲得民政部門和工商或?qū)Ｂ毠芾聿块T的共同認(rèn)證通過才能完成相應(yīng)的注冊手續(xù)。因此，在推動鄉(xiāng)村振興背景下的惠農(nóng)組織發(fā)展，需要進(jìn)行對相應(yīng)的法律法規(guī)和制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以減少惠農(nóng)組織現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求和政府管理之間的矛盾。加大資源支持力度惠農(nóng)組織的運(yùn)行和發(fā)展，離不開資金、人才等資源的支持，政府應(yīng)該關(guān)注惠農(nóng)組織的發(fā)展需求，發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，為組織提供一定的支持。通過宣傳優(yōu)質(zhì)社會組織的先進(jìn)事跡，創(chuàng)造積極引導(dǎo)和鼓勵社會資源向惠農(nóng)組織流動。同時，政府也應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，適當(dāng)?shù)叵蛏鐣M織放權(quán)，為社會組織參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，開拓共建共治共享的社會發(fā)展新局面。在資金上，現(xiàn)橫縣的惠農(nóng)組織數(shù)量較少，政府部門可以通過設(shè)立專項(xiàng)基金用來扶持惠農(nóng)組織的發(fā)展，讓其可以參與鄉(xiāng)村振興的建設(shè)之中。注重對社會組織的監(jiān)督我國社會組織起步較晚，也由于其地位的特殊性，受到政府和周圍環(huán)境的制約，若希望其能夠助力農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，順利開展相關(guān)活動，需要對其進(jìn)行有效激勵和監(jiān)督。在與民政局工作人員的訪談中得知，當(dāng)前橫縣并沒有對社會組織采取第三方評估，第三方評估的優(yōu)勢在于它的外部制衡機(jī)制，可以提高評估的公正性、獨(dú)立性和客觀性。因此，要加強(qiáng)第三方評估機(jī)構(gòu)對社會組織的評估并完善評估制度。重視結(jié)果并將其運(yùn)用于實(shí)際工作之中，改進(jìn)社會組織的工作漏洞，讓其更好地助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。第五章結(jié)論與討論目前橫縣的惠農(nóng)組織仍處于起步階段，但對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展以及助力“三農(nóng)”等方面也發(fā)揮了一定的作用。從前期的文獻(xiàn)研究中可知，目前國內(nèi)學(xué)界對這些惠農(nóng)組織的討論沒有形成一個系統(tǒng)的理論，大家都有自己的理解。但是共性的認(rèn)識是惠農(nóng)組織屬于社會組織的分類之中，具有非營利性和志愿性的特點(diǎn)，對“三農(nóng)”問題的解決有所助力。從整體數(shù)據(jù)量看，橫縣社會組織中涉及惠農(nóng)的組織不多；從實(shí)際的活動開展情況來看，組織還存在自身資源不足以及架構(gòu)不合理的問題。但其定期的開展科技下鄉(xiāng)以及政策宣傳等活動，從一定程度上看，對農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變以及技術(shù)的提升都起到作用。所以，可以從組織自身、被幫扶對象和社會支持三方面解決現(xiàn)存的問題。但由于各地區(qū)的情況不同，政策條件和資源條件存在差異，所以各地區(qū)惠農(nóng)組織的發(fā)展大不相同，因此研究如何促進(jìn)惠農(nóng)組織的發(fā)展，每個人存在不同的意見。所以本研究主要是針對橫縣地區(qū)的惠農(nóng)組織發(fā)展，與其他學(xué)者研究的內(nèi)容有些差異，所以本文提出來的建議和思考不一定能推廣到所有的地方。其次，由于經(jīng)費(fèi)、時間精力和個人水平的問題，所以在實(shí)證研究法上，對調(diào)查的對象的研究深度和問題思考程度不足，研究還有很多的缺漏和可改進(jìn)之處。所以在今后有時間可再進(jìn)一步做更深入的研究。PAGE參考文獻(xiàn)中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[N].人民日報,2018-02-05(001).SobczykW.Sustainabledevelopmentofruralareas[J].Problemyekorozwoju–problemsofsustainabledevelopment,2014,9(1):119-126.GrayAW，BoehljeM.TheIndustrializationofAgriculture:ImplicationsforFuturePolicy[R].2007.TomashukI.Problemsandprospectsofmanagementofruraldevelopment[J].BalticJournalofEconomicStudies,2017,3(5):214-220.ImaiKS,GaihaR,GarberoA.Povertyreductionduringtherural–urbantransformation:Ruraldevelopmentisstillmoreimportantthanurbanisation[J].JournalofPolicyModeling,2017,39(6):963-982.NeumeierS.Whydosocialinnovationsinruraldevelopmentmatterandshouldtheybeconsideredmoreseriouslyinruraldevelopmentresearch?–Proposalforastrongerfocusonsocialinnovationsinruraldevelopmentresearch[J].Sociologiaruralis,2012,52(1):48-69.ChapmanR,TrippR.Changingincentivesforagriculturalextension:Areviewofprivatisedextensioninpractice[J].2003.HuntW，BirchC，VanclayF，etal.RecommendationsarisingfromananalysisofchangestotheAustralianagriculturalresearch，developmentandextensionsystem[J].FoodPolicy，2014，44:129-141.WellbrockW,RoepD,MahonM,etal.Arrangingpublicsupporttounfoldcollaborativemodesofgovernanceinruralareas[J].Journalofruralstudies,2013,32:420-429.SpielmanDJ,vonGrebmerK.Public-privatepartnershipsinagriculturalresearch:ananalysisof