2024聯(lián)村聯(lián)戶調研報告4篇

第頁聯(lián)村聯(lián)戶調研報告4篇我國目前的人口13億多，約有9億農村人口，農村的經濟發(fā)展影響著我國經濟的整體發(fā)展，長時間來我國的農村經濟發(fā)展緩慢，嚴重的制約了我國農民的增收致富，教育發(fā)展不理想，資金不到位，農村失學率一直高于城市，城鄉(xiāng)結構不合理，城鄉(xiāng)居民財富差距擴大，兩極分化嚴重，不能讓我們的農民群眾共享改革開放成果。農村市場發(fā)育嚴重滯后，農產品商品率十分低下，產供銷體系沒有建立，資源配置無法優(yōu)化;農村人口眾多，農村教育水平極其低下，農村勞動力嚴重過剩。隨著商品經濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民貧富差距越來越大。為貫徹落實《中共XX縣區(qū)委關于在全市開展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動的實施方案》（玉發(fā)【xx】10號）以及執(zhí)行《XX縣區(qū)疾控中心xx年聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動實施方案》（玉疾控【xx】15號）文件精神，落實聯(lián)村聯(lián)戶干部任務，是達到宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、脫貧致富的目的。

一、基本情況

（一）東灣村基本情況XX縣區(qū)昌馬鄉(xiāng)東灣村位于昌馬鄉(xiāng)東南處，全村人口789人，共計221戶，耕地4850畝，黨員48人，4個黨小組，成員7人，交叉任職，全村困難群眾34戶99人。

（二）幫扶對象基本情況潘述山，家庭人口1人，無勞動力，耕地面積0畝，因無勞動力而致貧，家住東灣村二組，年人均純收入不足千元。常言道：工作要上去，干部要下去。執(zhí)政為民，說到底就是要切切實實為基層群眾解決問題、謀取福利。而要達到這樣的目的，就必須進村入戶，走到群眾當中去，接接地氣，傾聽他們的呼聲，了解他們的訴求，幫助他們排憂解難，以脫貧致富。XX省委決定在全省開展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動，正是加快全省脫貧致富步伐的實際舉措。此舉，一定會得到廣大群眾的擁護和歡迎。我們必須看到，聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須把握節(jié)奏，有計劃、有重點、有步驟，分期分批進行，保持工作連續(xù)性，一步一個腳印，為基層解決實際問題，幫群眾脫貧致富，否則就成了應景之作。為確保聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動深入扎實開展，我們必須做到以下幾點：

一、思想上重視，集中精力安排部署，可以通過集中輔導和討論交流的方式，認真學習理解惠民政策，對難以把握和有疑問的地方，集中聯(lián)系咨詢相關業(yè)務單位，努力做到把政策吃準吃透，做到準確理解，靈活應用。有些干部進村入戶僅僅是為了完成任務，人到位了，心思和精力沒有到位。雖說該看的地方看了，該去的地方去了，就是發(fā)現(xiàn)不了問題，對基層的情況若明若暗，心中無數(shù);有的下去指手畫腳亂指揮，不僅沒有解決問題，反而給基層添了亂，引起群眾不滿。

二、實施了走訪紀實制度，聯(lián)戶干部將走訪時間、走訪對象的基本情況、反映的問題、意見建議等，認真詳細地記錄下來，作為下一步開展好聯(lián)戶走訪工作的參考書。

三、真心實意做好事。按照胡總書記lsquo;七一rsquo;講話要求，做好新形勢下的群眾工作，要把保障和改善民生作為著力點，重點解決好人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。群眾中的各種思想問題，往往與實際問題聯(lián)系在一起，不解決實際問題，思想問題也難以得到有效解決。要牢固樹立宗旨意識、公仆意識，用實實在在的行動服務群眾，千方百計謀民利、造民福，真心實意排民憂、解民難，盡最大努力為群眾多辦好事、多辦實事，才能真正感召群眾、凝聚群眾。村民反應比較多的現(xiàn)階段問題都牽扯到農產品的生產、運輸?shù)?。如：道路路況較差，老百姓出行、生產、生活方面的存在困難。與此同時積極聯(lián)系農業(yè)技術專家，進行農業(yè)技術專題授課。

四、密切聯(lián)系群眾。做好群眾工作，首先必須從心底里視群眾為親人，拉近與群眾的距離。當前，群眾主要的意見，集中反映在門難進、人難見、事難辦。要充分發(fā)揮這次聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民活動的優(yōu)勢、了解民情、反映民意、解決矛盾，不斷改革和完善黨群溝通主渠道的定位職能和運作方式。真正把群眾看成是自己的衣食父母，懷著赤誠之心、赤子之心，主動和群眾接觸、主動與群眾交流、主動向群眾問需，真誠地與他們交朋友，認真解決好他們的實際困難。

五、緊緊依靠群眾。毛澤東同志曾經指出，人民群眾的意見和經驗，是黨制定政策的基礎。領導者的思想是否符合實際、作出的決策是否正確，人民群眾感受最直接、最真切、最具體。要堅持眼睛向下，放下架子，甘當學生，問需于民，善于從群眾的實踐中汲取營養(yǎng)，覓得良策，真正使群眾積極性得到充分發(fā)揮，依靠群眾的力量解決問題、推進工作。做好群眾工作，必須善于向群眾學習，時刻把群眾放在心上，尊重群眾、相信群眾、幫扶群眾，充分發(fā)揮群眾的主體作用。

六、積極引導群眾。堅持既深入群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾，又宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的工作方法，因勢利導，滿足人民群眾的需要，依靠群眾自身的力量做好群眾工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調研報告聯(lián)村聯(lián)戶調研報告（2）|返回目錄我國目前的人口13億多，約有9億農村人口，農村的經濟發(fā)展影響著我國經濟的整體發(fā)展，長時間來我國的農村經濟發(fā)展緩慢，嚴重的制約了我國農民的增收致富，教育發(fā)展不理想，資金不到位，農村失學率一直高于城市，城鄉(xiāng)結構不合理，城鄉(xiāng)居民財富差距擴大，兩極分化嚴重，不能讓我們的農民群眾共享改革開放成果。農村市場發(fā)育嚴重滯后，農產品商品率十分低下，產供銷體系沒有建立，資源配置無法優(yōu)化；農村人口眾多，農村教育水平極其低下，農村勞動力嚴重過剩。隨著商品經濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民貧富差距越來越大。為貫徹落實《中共XX縣區(qū)委關于在全市開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施方案》（玉發(fā)10號）以及執(zhí)行《XX縣區(qū)疾控中心“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動實施方案》（玉疾控15號）文件精神，落實聯(lián)村聯(lián)戶干部任務，是達到宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、脫貧致富的目的。

一、基本情況

（一）東灣村基本情況XX縣區(qū)昌馬鄉(xiāng)東灣村位于昌馬鄉(xiāng)東南處，全村人口789人，共計221戶，耕地4850畝，黨員48人，4個黨小組，成員7人，交叉任職，全村困難群眾34戶99人。

（二）幫扶對象基本情況潘述山，家庭人口1人，無勞動力，耕地面積0畝，因無勞動力而致貧，家住東灣村二組，年人均純收入不足千元。常言道：“工作要上去，干部要下去”。執(zhí)政為民，說到底就是要切切實實為基層群眾解決問題、謀取福利。而要達到這樣的目的，就必須進村入戶，走到群眾當中去，接接地氣，傾聽他們的呼聲，了解他們的訴求，幫助他們排憂解難，以脫貧致富。XX省委決定在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，正是加快全省脫貧致富步伐的實際舉措。此舉，一定會得到廣大群眾的擁護和歡迎。我們必須看到，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須把握節(jié)奏，有計劃、有重點、有步驟，分期分批進行，保持工作連續(xù)性，一步一個腳印，為基層解決實際問題，幫群眾脫貧致富，否則就成了“應景之作”。為確?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動深入扎實開展，我們必須做到以下幾點：

一、思想上重視，集中精力安排部署，可以通過集中輔導和討論交流的方式，認真學習理解惠民政策，對難以把握和有疑問的地方，集中聯(lián)系咨詢相關業(yè)務單位，努力做到把政策吃準吃透，做到準確理解，靈活應用。有些干部“進村入戶”僅僅是為了完成任務，人到位了，心思和精力沒有到位。雖說該看的地方看了，該去的地方去了，就是發(fā)現(xiàn)不了問題，對基層的情況若明若暗，心中無數(shù)；有的下去指手畫腳亂指揮，不僅沒有解決問題，反而給基層添了亂，引起群眾不滿。

二、實施了走訪紀實制度，聯(lián)戶干部將走訪時間、走訪對象的基本情況、反映的問題、意見建議等，認真詳細地記錄下來，作為下一步開展好聯(lián)戶走訪工作的“參考書”。

三、真心實意做好事。按照胡總書記‘七一’講話要求，做好新形勢下的群眾工作，要把保障和改善民生作為著力點，重點解決好人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。群眾中的各種思想問題，往往與實際問題聯(lián)系在一起，不解決實際問題，思想問題也難以得到有效解決。要牢固樹立宗旨意識、公仆意識，用實實在在的行動服務群眾，千方百計謀民利、造民福，真心實意排民憂、解民難，盡最大努力為群眾多辦好事、多辦實事，才能真正感召群眾、凝聚群眾。村民反應比較多的現(xiàn)階段問題都牽扯到農產品的生產、運輸?shù)?。如：道路路況較差，老百姓出行、生產、生活方面的存在困難。與此同時積極聯(lián)系農業(yè)技術專家，進行農業(yè)技術專題授課。

四、密切聯(lián)系群眾。做好群眾工作，首先必須從心底里視群眾為親人，拉近與群眾的距離。當前，群眾主要的意見，集中反映在“門難進、人難見、事難辦”。要充分發(fā)揮這次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動的優(yōu)勢、了解民情、反映民意、解決矛盾，不斷改革和完善黨群溝通主渠道的定位職能和運作方式。真正把群眾看成是自己的衣食父母，懷著赤誠之心、赤子之心，主動和群眾接觸、主動與群眾交流、主動向群眾問需，真誠地與他們交朋友，認真解決好他們的實際困難。

五、緊緊依靠群眾。毛澤東同志曾經指出，“人民群眾的意見和經驗，是黨制定政策的基礎”。領導者的思想是否符合實際、作出的決策是否正確，人民群眾感受最直接、最真切、最具體。要堅持眼睛向下，放下架子，甘當學生，問需于民，善于從群眾的實踐中汲取營養(yǎng)，覓得良策，真正使群眾積極性得到充分發(fā)揮，依靠群眾的力量解決問題、推進工作。做好群眾工作，必須善于向群眾學習，時刻把群眾放在心上，尊重群眾、相信群眾、幫扶群眾，充分發(fā)揮群眾的主體作用。

六、積極引導群眾。堅持既深入群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾，又宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的工作方法，因勢利導，滿足人民群眾的需要，依靠群眾自身的力量做好群眾工作。

聯(lián)村聯(lián)戶為民富民調研報告聯(lián)村聯(lián)戶調研報告（3）|返回目錄為貫徹落實《XX縣區(qū)開展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動的實施方案》）文件精神，促進農民經濟快速發(fā)展，XX縣區(qū)縣委辦公室在鄉(xiāng)村深入群眾家中與群眾座談，了解村產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析產業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，及發(fā)展的潛力，具體調查情況如下：

一、基本村情

村地處鄉(xiāng)政府西部約8公里處，東鄰宋山村大陳能干社，西接雙旗村高家溝，南以鐔河鄉(xiāng)石埡子為界，北有麥羅山普賢殿，并與雙旗村上莊社相連。該村下轄、西溝2個村民小組，截止20xx年底，全村共有37戶，農業(yè)人口137人，非農業(yè)人口3人。全村共有勞動力88人，外出務工人員31人，其中常年外出務工12人，占勞動力的13.6%。

1.自然資源

村屬淺山丘陵區(qū)，幅員面積6.3平方公里，海拔900-1320米，無霜期210天，年均降水量615.2毫米。全村共有耕地525畝，人均占有耕地3.75畝。境內林草資源豐富，氣候濕潤，光照時間長，是發(fā)展核桃、畜禽養(yǎng)殖的適宜區(qū)。

2.特色產業(yè)

該村特色產業(yè)主要以核桃產業(yè)為主導，結合退耕還林工程的實施，核桃已實現(xiàn)了全覆蓋;同時該村盛產彌猴桃、毛栗、柿子等林果，是群眾的一大收入來源;畜禽養(yǎng)殖以生豬、南江黃羊、黃牛、土烏雞為主;中藥材種植主要有桔梗、柴胡、苦參等;另外該村還種植有一定面積的烤煙。

3、貧困戶基本情況

該村共有貧困戶12戶，43人，其中低保戶xx戶42人，五保戶1戶1人，這些農戶家中大數(shù)缺乏勞動力，智力水平低下，主要收入為種植業(yè)收入及惠農資金收入，收入單一，人均純收入約1600余元。

二、經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

該村20xx年農村經濟總收入62.1萬元，人均純收入2945元。其中種植業(yè)收入37.9萬元，占總收入的61%，畜牧業(yè)收入15.5萬元，占總收入的25%（年內出欄肉豬51頭，肉雞413只），第二、三產業(yè)收入8.7萬元，占總收入的14%。該村在基礎設施建設上實現(xiàn)通水、通電、通路、通電視、通電話五通，但交通道路條件差，全村道路均為砂石路面，是經濟發(fā)展的主要制約因素。該村村小學已撤并，村級辦公場所為4間磚木結構房屋，村上無正規(guī)的醫(yī)務室和文化活動室。

三、所采取的措施

在全縣開展的聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動中，我辦對鄉(xiāng)村深入進行走訪，對農戶家庭情況進行了詳細的座談訪問。根據縣委制定的《XX縣區(qū)開展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動的實施方案》，嚴格按照堅持四個定期、做到五個結合、實施六個一工程、實現(xiàn)五個顯著提升的工作要求，緊密結合該村實際，多策并舉，分步實施。通過和農戶的座談了解，掌握了貧困戶和普通群眾的基本情況。村在產業(yè)發(fā)展上應以核桃做為特色主導產業(yè)，同時，大力發(fā)展養(yǎng)殖、烤煙、中藥材種植等特色產業(yè)。

1、加大核桃產業(yè)技術投入力度，加快核桃樹品種改良進程。按照品種化栽培，園藝化管理的要求，按照不同的生長季節(jié)，不同生長期的樹，采取相應的管理措施，將核桃樹綜合管理工作做得更實、更細。使核桃樹綜合管理工作力度逐年加大，管理措施逐年細化，管理的技術水平逐年提高。

強化激勵機制。建立健全核桃產業(yè)發(fā)展目標考核管理制度，層層落實責任，認真總結成功經驗，及時研究解決生產種中存在的困難和問題。推行規(guī)模化種植，緊緊圍繞發(fā)展規(guī)劃目標，結合全縣的退耕還林、農業(yè)綜合開發(fā)、水土保持、扶貧開發(fā)等政策，項目及資金應向發(fā)展核桃產業(yè)傾斜，扶持促進核桃規(guī)模連片種植，努力擴大種植規(guī)模。

2、通過開展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動，通過干部聯(lián)系群眾開展技術培訓，培養(yǎng)核桃產業(yè)大戶，使產業(yè)大戶普遍成為核桃樹栽植、嫁接、修剪、施肥、病蟲害防治、采收、干果處理等各個環(huán)節(jié)的技術能手，形成一套適合本村實際的管理模式，使核桃產業(yè)真正成為該村經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。

組織群眾開展核桃樹種植技術培訓、技術指導和技術服務，制定核桃經濟林基地建設管理辦法、基地建設作業(yè)流程，確保核桃樹種植質量。特別營銷管理模式上，嚴格標準，制定出從生產到最終加工包裝等任何一個環(huán)節(jié)的標準，使核桃產業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)標準化管理;完善網絡，生產環(huán)節(jié)以產業(yè)科技推廣及營銷網絡為基礎，通過建立網絡、規(guī)范管理來推動核桃產業(yè)走向市場;策劃活動，通過策劃、組織舉辦辦核桃文化節(jié)。不斷創(chuàng)新核桃飲食品種，提升核桃在飲食中的文化品位，擴大核桃品牌的市場影響。

3、穩(wěn)定烤煙種植面積，加強烤煙種植技術幫扶，提高烤煙品質，嚴格烤煙產品收購管理，確?？緹熓召弮r格合理，提高群眾種植烤煙的積極性。

誠信為本，加強合同簽訂管理，堅持穩(wěn)得住、控得住、提得高的原則，嚴格執(zhí)行國家計劃，穩(wěn)定烤煙種植規(guī)模，簽足計劃，種足面積。全面推行烤煙生產戶籍化管理。同時根據氣象資料、煙苗長勢，結合當?shù)貙嶋H情況，加強苗床肥水管理。做好移栽前的備耕工作，全面實行分離式移栽。高標準要求，確保移栽質量。

4、充分發(fā)揮該村林地資源豐富的強大優(yōu)勢，將畜禽養(yǎng)殖做為快速增加經濟收入的短效產業(yè)，通過發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，培育養(yǎng)殖大戶，使畜禽產品銷量上規(guī)模，上水平，解決養(yǎng)殖規(guī)模小，產品數(shù)量不足，銷路不暢的問題。

按照區(qū)域化布局，規(guī)?；a，產業(yè)化經營的要求，用工業(yè)理念和生態(tài)理念謀劃發(fā)展畜牧業(yè)，在實施小額信貸扶持示范養(yǎng)殖上下功夫，在培育養(yǎng)殖大戶上求突破。以品種改良為重點，以疫病防治為保障，以科學飼養(yǎng)為支撐，狠抓各項科技措施落實，加快建設現(xiàn)代畜牧業(yè)，維護畜產品安全和動物衛(wèi)生安全，切實增加農民收入。

發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，實行專業(yè)化生產是整個畜牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢。重點支持一批養(yǎng)殖大戶進一步做強做大，積極開展畜產品精深加工，努力挖掘產品潛力，生產出具有市場競爭力的名牌產品，真正把資源優(yōu)勢變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢。要從政策、資金、技術等方面支持企業(yè)，廣泛開展建立集約化、標準化的示范養(yǎng)殖基地，并通過基地的作用，培訓、帶動農戶和社會力量發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。同時，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會等專業(yè)合作經濟組織，推廣公司+基地+農戶運作模式，推動養(yǎng)殖大戶通過利益機制實現(xiàn)產銷和服務對接，勇闖大市場，提高產業(yè)的組織化程度。

5、引進先進的養(yǎng)殖技術，改善圈舍，建設飼草基地，大力推廣土雞、山羊散養(yǎng)技術，引進青貯飼料、小麥秸桿氨化飼料技術，種植紫花苜蓿，用鮮苜蓿喂豬，在苜蓿地放養(yǎng)草雞，走出一條特色顯明的養(yǎng)殖路子。

通過推廣紫花苜蓿種植，讓廣大農戶把草當莊稼種，引草入田、草糧輪作，進一步改善土壤理化性狀，提高土壤肥力，提高糧食產量和質量，促進傳統(tǒng)的糧食和經濟作物為主的二元種植結構，逐步轉變?yōu)槟敛蒿暳稀⒔洕魑?、糧食作物的三元結構。通過種植紫花苜蓿養(yǎng)牛養(yǎng)雞，促進了養(yǎng)牛養(yǎng)雞產業(yè)的快速發(fā)展

6、以市場為導向，全面提升中藥材種植業(yè)，以種植桔梗、柴胡、苦參等為主，結合聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，開展中藥材種植技術培訓。使種植戶熟練掌握中藥材種植過程中選地整地、種子處理、播種、田間管理、病蟲害防治、采收加工等各個環(huán)節(jié)的技術措施。

以中藥材規(guī)范化、標準化種植為基點，中藥材加工為起點，以市場為導向，以藥商和中藥制藥企業(yè)為依托，以培育主導產業(yè)為目標，優(yōu)化布局、調整結構、完善政策，發(fā)展壯大種植業(yè)。按照《中藥材生產質量管理規(guī)范》規(guī)定，加強與大型制藥、加工、銷售企業(yè)、高等院校、科研院所的合作。進一步完善鼓勵中藥材種植的惠農政策，調動藥農的積極性，各地政府為保護農戶的利益，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材的種植任務納入目標考核機制，各部門包片帶動農民致富;對大塊種植面積給予資助等政策措施。

7、引進項目資金，發(fā)展種植大戶，使中藥材種植形成一定規(guī)模，打開銷路，使中藥材種植業(yè)成為農民增加收入的新的經濟增長點。

在項目資金引進上，制訂優(yōu)惠的招商引資政策，重獎牽線搭橋的能人，同時創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，力爭項目資金引進一家、鞏固一家、成功一家。廣泛搜集市場行情，傳遞市場信息，使市場信息走入千家萬戶。

四、存在的問題及其原因

改革開放30年以來，在黨的富民政策春風吹拂下，這里的一山一水、一草一木，滄桑巨變，舊貌換新顏。但是，長期以來，由于受計劃經濟陳舊觀念的影響，村這個小山村的干部群眾，仍然邁不開創(chuàng)新發(fā)展的步伐。全面而客觀分析，依然存在以下問題與不足：

（一）位置偏僻，各類生產生活信息資源匱乏。村位置比較偏僻，交通不便，信息相對閉塞，致使村的群眾生產生活信息接收不夠通暢，可以說，全體群眾對網絡的認識幾乎等于零，導致對惠農政策和相關法律認識不清，外界信息接收與搜集網絡尚未建立。而信息資源的，直接影響人們的觀念。

（二）缺乏培訓，農民整體科技文化素質不高。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，需要新型的農民，需要現(xiàn)代素質，需要掌握現(xiàn)代知識和現(xiàn)代技術。而村的農民群眾，由于缺乏必要的現(xiàn)代農業(yè)知識培訓，缺乏專門的培訓場所與陣地，各種素質有待于提高?？堪l(fā)展產業(yè)提高效益的思想認識不足，科技措施落實不到位，傳統(tǒng)的耕作方式仍沒有得到根本的轉變。

（三）思路不清，優(yōu)勢特色產業(yè)科技投入不足。在發(fā)展產業(yè)種植上，小打小鬧，單打獨斗，對經濟林果種植沒有形成大規(guī)模連片種植，不能把產業(yè)達到利益的最大化?？萍己坎桓?，沒有科技研究與開發(fā)的整體發(fā)展思路。而產業(yè)種植形不成一個產業(yè)鏈，就對全村種植戶走向市場，疏通營銷渠道有影響。因為，外地商家出于成本和質量的考慮，總是愿意和有規(guī)模的種植基地打交道。

（四）勞力外流，整體家庭收入來源較為單一。多數(shù)勞動力奔波于打工熱潮，家里僅剩子女和老人，而外出打工的群眾多數(shù)是從事建筑、餐飲等體力活，農忙時節(jié)還要回家?guī)头N幫收，收入水平也不高。經濟來源主要靠原始耕地的收入。對新型的種植技術不能及時掌握。青壯老力的流失，帶來的直接后果是村里主要技術力量的缺乏。

（五）基礎設施落后，村容村貌整體環(huán)境不優(yōu)。要想富，先修路。由于受各方面環(huán)境的影響，村里道路彎曲不直，坎坷不平。沒有一條比較標準的大道，加上村民房屋建設的高低不平，全村整體布局混亂，直接影響了村莊的整體形象。居住、通訊和交通等基本條件的落后，基礎設施落后，是限制發(fā)展的瓶頸問題。

五、對策及建議

開展lsquo;聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民rsquo;行動，是省委為實現(xiàn)富民興隴戰(zhàn)略作出的重大決策，是貧困地區(qū)農民脫貧致富的重要機遇。也是全面小康轉型跨越的總動員令執(zhí)政為民解放思想的創(chuàng)新之舉。我們工作隊的任務就是：宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導情緒、強基固本、推廣典型。就是要深入幫扶的貧困村，沉下去、對幫扶的貧困村、貧困戶所反映的問題，盡可能協(xié)調相關部門去解決。連日來，我們帶著真摯的感情深入貧困村、貧困戶，反映群眾的呼聲，架起貧困農民與上級部門互通信息的橋梁。傾聽民聲、服務民眾、解決農憂，解答農民關于政策法規(guī)、種養(yǎng)技術、市場信息等方面的諸多問題，開創(chuàng)信息扶農、信息助農、信息富農的新路子。做好指導、協(xié)調和督促各類既定發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)項目的實施，根據實地調研了解的實際需要，對尚未納入規(guī)劃的工作提出以下補充和完善的對策與建議。

（一）重視法規(guī)政策宣傳教育，培養(yǎng)新時期的五新農民。大力宣傳各項相關政策，促進其轉變觀念，提高認識，消除其怨天尤人的心理，懂得在各項政策的幫助下積極尋找致富之路。著重讓學會新知識、擁有新眼光、掌握新本領、運用新技能、遵守新公德的新型農民，多渠道讓群眾提高素質，培育文化、懂技術、會經營、講文明、守法紀的新型農民群眾，讓農民群眾作為農村建設的主體。要充分利用一切宣傳陣地、工具和場合，包括喇叭、黑板報和群眾大會，宣傳新理念、新思想、新經營和新做法，換腦筋，樹新風。采取請進來和走出去的辦法，請專家技術員來村里講課，向農民群眾傳播科學種田、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的知識，向種養(yǎng)專業(yè)戶講授科學管理、市場營銷的經驗。同時，要有意識組織大家走出去取經吸寶，開闊視野，增長見識，欲窮千里目，更上一層樓。

（二）轉變群眾生活觀念，強化村莊環(huán)境衛(wèi)生建設。要破除小進即滿、小富即安的小農思想，樹立居安思危、不進則退的危機意識;破除消極等待、坐享其成的等靠思想，樹立搶抓先機、乘勢而上的機遇意識。破除坐井觀天、閉目塞聽的封閉思想，樹立放眼世界、洞察未來的開放意識。

實行承包責任制，堅持千斤重擔大家挑，人人頭上有指標的原則，將任務分解到每一位村干部的頭上。同時，充分發(fā)揮宣傳作用，營造農村環(huán)境綜合整治濃厚氛圍。通過思想教育，引導村民養(yǎng)成科學文明、健康向上的生活方式，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣。提高村民整體素質，加強對村莊的整體環(huán)境衛(wèi)生，修建垃圾屋回收站。村干部和黨員發(fā)揮模范帶頭作用，率先垂范，身體力行，

每天動手清理垃圾，影響村民主動參與，自覺形成個個愛護家園，家家講究衛(wèi)生的良好氛圍。同時，建立長效管理機制，建立一支由村兩委干部、組長、黨員等參與的環(huán)境整治志愿服務隊伍，負責環(huán)境保護宣傳動員和保潔工作，做到環(huán)境衛(wèi)生歲歲年年有人管，月月日日有人問。

（三）加強農村五改配套，改善生產生活條件。通過實施村社道路硬化工程，實施改水、改炕、改灶、改廁、改圈五改工程，使全村交通條件、生產、生活條件得到較大改善，農業(yè)綜合生產能力得到全面提高。村干部要高瞻遠矚，重視配套完善基礎設施和公共服務。圍繞新農村農民生產生活的需求，狠抓民居風貌改造，配套建設和完善田網、水網、電網、路網等農業(yè)生產基礎設施，促進五改配套建設，深入推進環(huán)境治理，努力建設自然、生態(tài)、和諧、舒適的生產生活環(huán)境。同時，建設村級公共服務活動中心，配套完善遠程教育網點、農家書屋、新型農民培訓等服務設施和功能，促進公共服務設施體系向新村延伸。

（四）完善幫扶工作機制，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。及時和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村座談研究具體的幫扶措施。堅持因地制宜、因戶施策的發(fā)展方略，幫助群眾解決生活和發(fā)展難題;通過整合資金、集中力量，不斷加強農村道路、人畜飲水等基礎建設;充分發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短，積極培育投資少、見效快的富民產業(yè)，促進農民增收致富。在穩(wěn)定糧田面積的前提下，通過大力發(fā)展核桃、中藥材、養(yǎng)殖等產業(yè)，使全村糧、經、草的生產比例達到優(yōu)化協(xié)調。加快建立健全全方位、多層次、全覆蓋的扶貧濟困長效機制，大力營造團結友愛、守望相助，扶貧濟困、樂善好施的社會氛圍和良好風尚，促進社會更加和諧發(fā)展。要指導村切切實實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更加積極主動地做好困難群眾幫扶工作，關心困難群眾的生產生活，確保讓困難群眾享受到政策的保障、政策的優(yōu)惠。

（五）創(chuàng)新籌資融資機制，有力保障群眾致富發(fā)展。要構建多渠道籌資的思想。吸引銀行資本、社會資金大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，要形成完善的擔保團體，為普通群眾有利于自身增收的好項目、好方法做堅強的基石。探索通過創(chuàng)新?lián)C制、完善貸款風險補償和財政獎勵制度等，鼓勵縣域金融機構增加信貸投放。探索和完善農村集體建設用地使用權和宅基地使用權質押貸款辦法對為參與公共基礎設施和社會事業(yè)項目投資的民營企業(yè)提供融資的，提高獎勵比例。安排小企業(yè)貸款獎勵、補助和風險補償資金，引導金融機構加大對小企業(yè)的信貸支持。

大力扶植婦女靠養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)發(fā)展，特別是要做好農村婦女小額擔保貸款工作，進行農村婦女貸款摸底登記，全程指導婦女完成貸款申請，跟蹤項目實施，積極幫助承貸婦女解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，并協(xié)助做好貸款回收工作。

總之，加大對農村的產業(yè)、土地、就業(yè)等方面的扶持力度，著力轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)的產出率，增加農民收入。同時，要注重保護生態(tài)環(huán)境，把生態(tài)開發(fā)、產業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)等結合起來，推動村科學發(fā)展，絕不能讓一個農民群眾貧困，不能讓一戶農民群眾艱難，不讓我們的一個承諾不兌現(xiàn)，為農民群眾經濟發(fā)展插上騰飛的翅膀。

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調研報告聯(lián)村聯(lián)戶調研報告（4）|返回目錄【編者按】：調查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經過深入細致的調查后，將調查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領導匯報調查情況的一種文書。

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根據全縣聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動統(tǒng)一安排，我3次深入自己的聯(lián)系點星火鄉(xiāng)王家莊村，圍繞該村發(fā)展的家底是什么，制約因素有哪些，脫貧的出路在何方等一系列問題，采取發(fā)放調查問卷征求意見建議、召開不同層次座談會交流等形式，在對王家莊村的經濟社會發(fā)展情況剝繭抽絲式的分析思考中，形成了發(fā)展規(guī)劃和幫扶對策。

一、牢牢把握村情分析發(fā)展現(xiàn)狀

王家莊村共有7個村民小組200戶811口人，耕地面積2175.1畝，塬面面積821畝，僅占37.7%，山地1354.1畝，占62.3%，人均2.68畝，低于全縣平均水平。定植果園687畝，退耕還林面積2216畝，三荒造林面積2100畝。農業(yè)種植以小麥、玉米為主，經濟作物種植面積小而雜，主導產業(yè)以蘋果業(yè)為主，養(yǎng)牛業(yè)沒有形成規(guī)模，農民收入主要依靠傳統(tǒng)農業(yè)和外出務工，是一個比較典型的以農為主、以糧為綱的貧窮村。從事二、三產業(yè)人數(shù)較少，全村從事建筑業(yè)的30戶，從事運輸業(yè)5戶。xx年，農民人均收入2994元，低于全縣人均收入18.8個百分點。

摸清底子只能找對路子。在調研的過程中，我重點走訪了14個因不同原因而致窮的貧困戶，召開了不同層面的座談交流會。在交談中，農民普遍反映，雖然村上整體比較貧困，但近年來發(fā)展變化比較大，他們有著深切感受。綜合各方面反饋的情況，我認為王家莊村有四個方面的發(fā)展優(yōu)勢，在一定程度上為實現(xiàn)小康目標奠定了殷實基礎。

農民求富愿望比較強烈，發(fā)展思想內力集聚。從座談情況來看，貧困戶雖然因各方面原因處于貧困狀態(tài)，但是求發(fā)展、求富裕、追求美好生活的愿望比較強烈，或抓好果園培植管理、或修建住房民居、或購置現(xiàn)代化農具、或外出務工創(chuàng)收，對家庭收入項目和居住條件改善都有著明確打算。由于塬地大面積種植蘋果，糧食種植逐漸向條件艱苦的山地靠攏，耕作中存在諸多不便，農民飽受勞苦，進行梯田整修、改造產田的愿望強烈，自主投工投勞的熱情高漲。糧食種植投資大、效益低，農民自己也有了一本收支賬，對于經濟作物種植和農業(yè)新技術應用所帶來的實惠，感同身受。絕大多數(shù)群眾求富思富的思想內驅力，必將成為盡早脫貧致富的動力之源。

蘋果產業(yè)發(fā)展勢頭較好，增收渠道有望拓展。王家莊村屬于星火鄉(xiāng)蘋果產業(yè)起步最早、發(fā)展勢頭最好、最有望率先產生經濟效益的村。據統(tǒng)計，全村塬面耕地已有83.7%納入蘋果栽植范圍，蘋果產業(yè)戶人均占有果園面積0.85畝，最多的戶達到11畝。xx年，已經有少數(shù)果樹零星掛果，預計在xx-xx年將開始大面積掛果，屆時蘋果產業(yè)將成為農民家庭收入的重要渠道。在座談中，我向23名群眾發(fā)放了調查問卷，其中92.9%的群眾最關注蘋果產業(yè)發(fā)展，認為最急需措辦的實事是提高產業(yè)發(fā)展水平。在即將掛果的攻堅期，農民在果園管理方面投入精力多、時間長，如白銀科戶蘋果種植面積達到11畝，今年他放棄了外出打工的念頭，專心進行果園管護，有他這種念頭的農民在王家莊村不在少數(shù)。村上加大了果園基礎設施配套建設的投入，xx年，采取貸款和自籌等方式，投資32萬元，在292畝果園完成了引水通電和防護欄安裝，有效解決了果園澆灌難、管護難的問題。

生產生活條件逐年改善，發(fā)展基礎不斷夯實。xx年以來，村上先后實施了扶貧開發(fā)整村推進項目、農電線網改造項目、自來水入戶項目和村級道路硬化項目等，農民生產生活條件較之以前有了較大改善。全村目前建成牛棚80座，72戶建成了沼氣池，接通了沼氣。除莊灣社外，其它6個社全部重新布設了高壓線路和入戶線路，新安裝了2臺大功率變壓器，電力不足的問題有效解決。190個戶接入了供水管網，從臨近的羅家坡水廠引入了自來水，入戶率達到95%，人畜飲水不再困難。xx年，村上多方籌措配套資金，投資85.4萬元，水泥硬化村級主干道路3條4公里，交通條件進一步改善。同時，實施了農村廣播電視村村通工程，廣播電視入戶率達到100%。

村級班子能夠履職盡職，組織保障比較有力。一個堅強有力的村級班子，既是一面鮮明的旗幟，也是一種無聲的號召。在調研過程中，我對該村班子履職情況進行了重點了解。王家莊村現(xiàn)有村干部4人，擔任村干部年限最長的已達到30年，最短的也有xx年，普遍具有多年的村級事務管理經驗和較強的群眾組織能力、社會管理能力以及推動經濟社會發(fā)展能力。從調查問卷結果來看，85.7%的群眾認為村干部能夠勝任目前工作，78.8%的群眾希望本屆村兩委班子繼續(xù)留任，群眾普遍認為村班子堅強有力、團結協(xié)作，熱心村級事務，模范帶頭作用發(fā)揮較好，在村中威信較高。去年果園引水時，村班子成員主動跑部門、搞銜接，申請縣上水利部門免費投放水利管道5700米，有效緩解了資金壓力。

二、抓住發(fā)展瓶頸深挖致貧根源

只有把致貧的原因找準，把根源挖深，才能把思路理清晰，把措施定具體。導致該村貧窮的原因不是單方面的，制約因素諸多，我認為主要體現(xiàn)在以下六個方面。

一是從群眾素質來看，受教育程度低、致富技能欠缺導致農民致富能力不強。在調研中，我發(fā)現(xiàn)，該村農民整體受教育程度不均衡、產業(yè)技術掌握不到位、致富技能欠缺的問題比較突出。村上統(tǒng)計數(shù)據顯示，該村小學文化程度以下的人口達到407人，所占比例高達50.2%。文化程度偏低，導致農民接受新事物、新觀念、新技術過程緩慢，在學習產業(yè)技術、掌握致富技能上事倍功半、提升過慢。全村現(xiàn)有的320名青壯年勞力中，能夠熟練掌握建筑、運輸、養(yǎng)殖、餐飲等實用技術的僅有35人，占10.9%。絕大多數(shù)外出務工人員因缺乏一技之長，一些收入高、待遇好的行業(yè)進不去，只能選擇從事建筑小工、餐飲服務等勞動強度高、工作時間長、收入低的重體力工種，嚴重地制約了農民增收。就果產業(yè)而言，全村能熟練掌握果業(yè)技術的人屈指可數(shù)，多數(shù)農民在果園管理和技術關口只能依靠縣、鄉(xiāng)技術人員，甚至由鄉(xiāng)、村干部及果業(yè)技術員代勞，日常管理和技術要求跟不上。同時，由于農民自學能力弱，對于農村實用技術教材和農家書屋藏書讀不懂、學不會、用不上，雖然求富愿望強烈，但是苦于創(chuàng)業(yè)無門，只能盯著幾畝地，守成有余，闖勁不足。

二是從產業(yè)發(fā)展來看，投入高收益低、產業(yè)結構比較單一導致增收效益不高。國家稅費改革后，不再向農民征收稅費，并且每畝補助52元的糧食直補，但近年來，化肥、地膜、種子等農業(yè)生產資料價格節(jié)節(jié)攀升，而糧食價格卻基本保持平穩(wěn)不變，種糧只能讓農民停步在吃飽飯、滿足基本生活的階段，致富奔小康無從談起。我與農戶粗略算了一賬，按照今年的農資價格，種植一畝小麥除投勞外，投入高達240元，以目前的糧食價格，每畝地凈收益只有350元左右。在收獲季節(jié)，因勞力不足，如再雇勞收割、打碾，每畝地的收益將更加有限，這種高投入、低收益的農業(yè)模式，使得土地產出在農民收入方面所占比重非常小。果業(yè)發(fā)展上，群眾將大部分勞力投入果園管理中，既沒有資金、也沒有精力從事其他創(chuàng)收項目，蘋果產業(yè)前期投入大，見效慢，在尚未轉化為經濟優(yōu)勢的情況下，增收渠道非常有限。定植蘋果后，全村果糧爭地現(xiàn)象較為突出，果農種糧吃飯只能依靠山地，但山地地質不好，耕作難度大，投入成本高，糧食產量低，在一定程度上加重了農民負擔。

三是從基礎設施來看，發(fā)展相對滯后、生產條件較差導致村級發(fā)展基礎不牢。據村干部介紹，全村1354畝山地，其中25deg;以上的陡坡地面積達到1004畝，1525deg;的坡地也將近350畝，這些土地進出道路不暢，現(xiàn)代化農具進不去，產出的糧食回收難，種、收全靠畜馱人背，老百姓只能自我調侃地稱之為扁擔莊稼。郭前溝社1.5公里的主干道路至今仍是土質路面，排水不暢，坑坑洼洼，晴天塵土飛揚，雨天泥濘不堪，群眾意見很大。莊灣社45戶的用電線路仍為低壓線路，電力故障時有發(fā)生，電壓過低時農戶夜間的基本照明都成問題，并且輸電線路老化嚴重，安全隱患比較突出，給農戶生產生活用電及安全造成了很大威脅。村上主干道路寬度僅為3米，雙向車輛交匯基本要你躲我讓，隨著村上的發(fā)展，以目前的路面，難以大型汽車通行和果品外銷運輸?shù)男枨?/p>