第四章公路基本建設(shè)概、預(yù)算總論

下篇公路基本建設(shè)概、預(yù)算的編制1第四章公路基本建設(shè)概、預(yù)算總論2第一節(jié)概、預(yù)算的作用及文件組成

一、概、預(yù)算的作用二、概、預(yù)算的編制依據(jù)三、概、預(yù)算的文件組成

第二節(jié)公路工程概、預(yù)算的費(fèi)用組成

一、概、預(yù)算項(xiàng)目內(nèi)容二、概、預(yù)算費(fèi)用組成3第一節(jié)概、預(yù)算的作用

及文件組成4一、概、預(yù)算的作用

1、概算是編制基本建設(shè)計(jì)劃，確定和控制投資額的依據(jù)概算是設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和交通部頒布的《編制辦法》、《公路工程概算定額》等規(guī)定編制的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。盡管是在初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)階段，但此時(shí)的工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及工程數(shù)量的計(jì)算比估算階段已更明晰、更具體了。因此，概算比估算的計(jì)算精確度要高。因而，國家在確定和控制公路基本建設(shè)投資總額時(shí)，是以概算作為投資封頂線的。規(guī)定，初步設(shè)計(jì)概算沒有批準(zhǔn)的工程不能列入年度基本建設(shè)計(jì)劃；批準(zhǔn)的概算是國家控制項(xiàng)目投資的最高限額，一般不能突破這一限值。

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2、概、預(yù)算是設(shè)計(jì)、施工方案擇優(yōu)的依據(jù)。同一建筑物可以有不同的設(shè)計(jì)方案和不同的施工方法，除應(yīng)滿足功能、使用要求外，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也是方案評優(yōu)的主要依據(jù)。由于每個(gè)方案的設(shè)計(jì)意圖都會(huì)通過計(jì)算工程量和各項(xiàng)費(fèi)用而全部反映到概、預(yù)算文件中來。因此，通過對這些貨幣指標(biāo)的比較，就可以從中選出既能滿足設(shè)計(jì)要求，同時(shí)又經(jīng)濟(jì)合理的最佳方案，從而促使設(shè)計(jì)人員進(jìn)一步改進(jìn)設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，進(jìn)而得到一個(gè)最佳設(shè)計(jì)方案。

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3、概、預(yù)算是編制標(biāo)底、簽訂工程合同的依據(jù)。

對于招投標(biāo)工作，建設(shè)單位必須準(zhǔn)確地計(jì)算出工程的實(shí)際造價(jià)，并把它作為標(biāo)底，作為評標(biāo)的尺度。因此，標(biāo)底的編制質(zhì)量是十分重要的。概、預(yù)算都是設(shè)計(jì)單位在精心設(shè)計(jì)后，核定出的工程造價(jià)，尤其是施工圖預(yù)算，是設(shè)計(jì)單位的最終設(shè)計(jì)成果，其工程內(nèi)容、工程數(shù)量的計(jì)算都已達(dá)到最精細(xì)的程度，在這種情況下，計(jì)算出的工程造價(jià)已十分接近工程的實(shí)際造價(jià)。因此，公計(jì)算標(biāo)底時(shí)通常以概、預(yù)算作為基礎(chǔ)，甚至就把概、預(yù)算作為標(biāo)底，并以此與施工單位簽訂施工合同。(例—技術(shù)標(biāo)不容易出問題，例外，多個(gè)級別圍巖做爆破設(shè)計(jì)參數(shù)出錯(cuò))7

4、概、預(yù)算是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)

工程概、預(yù)算不僅是確定工程價(jià)值的綜合性文件，而且還可以反映工程建設(shè)的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍；分析工程結(jié)構(gòu)的實(shí)物指標(biāo)，如鋼筋、水泥、木材等主要材料及人工、機(jī)械的消耗數(shù)量。依賴施工圖預(yù)算提供的有關(guān)數(shù)據(jù)，即可編制施工進(jìn)度計(jì)劃和勞動(dòng)力、材料、成品、半成品、構(gòu)件及機(jī)械設(shè)備等需要以及供應(yīng)計(jì)劃、并落實(shí)貨源、組織購物、控制消耗。

8施工企業(yè)以施工圖預(yù)算為依據(jù)。通過編制施工預(yù)算，進(jìn)行“兩算”對比、互審，從而達(dá)到加強(qiáng)經(jīng)營管理，降低工程成本，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的目的。概算、施工圖預(yù)算(簡稱預(yù)算)都是由設(shè)計(jì)單位編制的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，雖然它們的編制依據(jù)、精度等略有不同，但由于其編制方法及文件、圖表的組成格式完全相同。因此，在講述其相關(guān)內(nèi)容時(shí)，通常將概算、施工圖預(yù)算共有的內(nèi)容合為一體講述，簡稱概、預(yù)算。

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二、概、預(yù)算的編制依據(jù)

1、法令性文件編制概、預(yù)算必須遵循國家、交通部和地方主管部門頒布的有關(guān)法令性文件或規(guī)定。如交通部頒布的《公路基本建設(shè)工程概預(yù)算編制辦法》以及《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》等。

2、定額

定額規(guī)定了在現(xiàn)有生產(chǎn)力水平下，完成單位合格產(chǎn)品所需消耗的人工、材料、機(jī)械臺班等數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，定額是確定工程造價(jià)的重要依據(jù)，也是必不可少的測算工具。公路工程現(xiàn)行使用的定額主要有《公路下程概算定額》、《公路工程預(yù)算定額》、《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》、《公路工程施工定額》以及當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)充定額等。10

3、設(shè)計(jì)資料

概、預(yù)算都是由設(shè)計(jì)單他的技術(shù)人員編制的。因此，作為編制人員加非常熟悉工程結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)特點(diǎn)及設(shè)計(jì)意圖，并根據(jù)設(shè)計(jì)資料準(zhǔn)確分析、計(jì)算工程細(xì)目的工程數(shù)量，掌握工程類別。因此，編制工程概、預(yù)算離不開設(shè)計(jì)資料。

4、施工現(xiàn)場資料

編制工程概、預(yù)算除應(yīng)掌握上述資料外，還應(yīng)深入調(diào)查、了解施工現(xiàn)場的實(shí)際情況；掌握施工方案及工程項(xiàng)目的進(jìn)度情況，對材料的采集、加工、運(yùn)輸方式等都應(yīng)進(jìn)一步的調(diào)查、核實(shí)，因?yàn)檫@些都是編制材料單價(jià)必不可少的資料。此外，對當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，如氣溫、雨、雪情況及沿線設(shè)施等都是不對缺少的編制依據(jù)。

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三、概、預(yù)算的文件組成

概、預(yù)算文件由封面、目錄、編制說明及全部概、預(yù)算計(jì)算表格組成(詳見附錄1)。甲、乙兩組文件分別裝訂成冊，每冊不宜過厚或過薄，以便使用和保管。送審文件要求字跡清楚，整齊完善，具體要求如下：

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(一)封面

概、預(yù)算文件的封面尺寸應(yīng)采用297×420mm(橫式)，當(dāng)按照機(jī)密文件立卷歸檔時(shí)，應(yīng)采用210×297mm(立式)折疊歸檔。每冊封面應(yīng)列出建設(shè)項(xiàng)目的名稱及里程全長、設(shè)計(jì)階段及設(shè)計(jì)文件名稱、冊數(shù)(第××冊共××冊)、設(shè)計(jì)單位等。每冊扉頁的內(nèi)容應(yīng)包括路段或建設(shè)項(xiàng)目名稱及里程全長、設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)文件名稱、冊篇組成、主辦單位、設(shè)計(jì)證書等級及編號、各級負(fù)責(zé)人簽署、參加測設(shè)人員(技術(shù)員以上)姓名、職務(wù)及工作項(xiàng)目或內(nèi)容、設(shè)計(jì)文件編制年月。13送審文件封面顏色為：初步設(shè)計(jì)概算為淡豆綠色，技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算為粉紅色，施工圖預(yù)算為奶油白色或象牙白色。標(biāo)準(zhǔn)概、預(yù)算文件扉頁的格式如圖4-1。

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(二)目錄

概、預(yù)算文件根據(jù)不同需要分為甲、乙兩組文件，并分冊裝訂，每冊應(yīng)有總目錄，格式要求如下：16目錄(甲組文件)

1．編制說明2．總概(預(yù))算匯總表(01—1表)3．總概(預(yù))算人工、主要材料、機(jī)械臺班數(shù)量匯總表(02—l表)4．總概(預(yù))算表(01表)5．人工、主要材料、機(jī)械臺班數(shù)量匯總表(02表)6．建筑安裝工程討算表(03表)7.其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)及間接費(fèi)綜合費(fèi)率計(jì)算表(04表)8．設(shè)備、工具、器具購置費(fèi)計(jì)算表(05表)9．工程建設(shè)其他費(fèi)用及回收金額計(jì)算表(06表)10．人工、材料、機(jī)械臺班單價(jià)匯總表(07表)。

17目錄(乙組文件)

1．分項(xiàng)工程概、預(yù)算表(08表)2．材料預(yù)算單價(jià)計(jì)算表(09表)3．自采材料料場價(jià)格計(jì)算表(10表)4．機(jī)械臺班單價(jià)計(jì)算表(11表)5．輔助生產(chǎn)工、料、機(jī)械臺班單位數(shù)量表(12表)甲組文件為各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算表，乙組文件為建筑安裝工程費(fèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算表，只供審批使用。18

(三)編制說明

概、預(yù)算表計(jì)算完成后，應(yīng)撰寫編制說明，以便有關(guān)各方了解概、預(yù)算的編制情況。主要內(nèi)容有：1、編制依據(jù)及有關(guān)文號或協(xié)議、委托書等。2、工程概況及建設(shè)規(guī)模和范圍。3、采用的定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、人工、材料、機(jī)械臺班單價(jià)的依據(jù)或來源，補(bǔ)充定額及有關(guān)規(guī)定；4、工程概、預(yù)算總金額、人工及鋼材、木材、水泥、瀝青等主要材料的總數(shù)量，各設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，以及編制中存在的問題及與概、預(yù)算有關(guān)但不能在表格中反映的事項(xiàng)。

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(四)計(jì)算表格概、預(yù)算文件中所有的計(jì)算數(shù)據(jù)都是通過計(jì)算表格進(jìn)行的。一套完整的概、預(yù)算表格共有12種，詳見附錄I。它們是一個(gè)有機(jī)的整體，相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，共同反映工程費(fèi)用情況。概算與預(yù)算的表格雖然形式完全相同，但在印制時(shí)應(yīng)將其分別印制。當(dāng)各種計(jì)算表格計(jì)算結(jié)束后應(yīng)由編制、復(fù)核人員簽名，并注明造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)資格證的等級及編號。

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(五)上報(bào)份數(shù)

工程慨、預(yù)算文件是設(shè)計(jì)文件的一個(gè)組成部分，要隨同設(shè)計(jì)文件報(bào)送主管部門或委托單位。上報(bào)份數(shù)為：兩階段(或三階段)初步設(shè)計(jì)10份，技術(shù)設(shè)計(jì)10份，施工圖設(shè)計(jì)8份；一階段施工圖設(shè)計(jì)14份。如需增加份數(shù)可與設(shè)計(jì)單位協(xié)商解決。

21第二節(jié)公路工程概、預(yù)算

費(fèi)用組成一、概、預(yù)算項(xiàng)目內(nèi)容

公路工程是一個(gè)體形龐大的線性構(gòu)造物，雖然有多樣性和淖件性的特點(diǎn)，但就其實(shí)物形態(tài)來說，都是由許多部分組成的。為了準(zhǔn)確無誤地計(jì)算和確定建筑安裝工程的造價(jià)，使之有利于公路工程慨、預(yù)算的編審，必須對公路基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)地分析與分解。即將一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目分解為若干個(gè)單項(xiàng)工程，再將一個(gè)單項(xiàng)工程分解為若干個(gè)單位工程，依次又將單位工程分解為若干個(gè)分部工程，最后將分部工程分解為若干個(gè)分項(xiàng)工程。22因此，分項(xiàng)工程是概、預(yù)算項(xiàng)目劃分的基本單位。交通部頒布了統(tǒng)一的公路工程概、預(yù)算項(xiàng)目表，即路線工程概、預(yù)算項(xiàng)目表和獨(dú)立橋梁工程概、預(yù)算項(xiàng)目表。

(一)路線工程概、預(yù)算項(xiàng)目

路線工程概、預(yù)算項(xiàng)目主要內(nèi)容如表4-l。

23242526272829303132333435(二)獨(dú)立大(中)橋工程概、預(yù)算

項(xiàng)目內(nèi)容如表4-2。36373839404142由項(xiàng)目表可知，公路工程基本建設(shè)費(fèi)用是由建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備及工具、器具購置費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用等三大部分組成的。其中建筑安裝工程是一個(gè)復(fù)雜龐大的綜合體，是計(jì)算工作量最大的費(fèi)用，是概、預(yù)算價(jià)值的主要組成部分，其費(fèi)用通常占工程總造價(jià)的90％左右。因此，編制公路工程概、預(yù)算，主要是編制建筑安裝工程概、預(yù)算，公路工程招、投標(biāo)實(shí)質(zhì)上是對建筑安裝工程進(jìn)行招投標(biāo)。因此，對第一部分即建筑安裝工程費(fèi)用的測算精度將直接影響工程概、預(yù)算的編制質(zhì)量。

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在編制概、預(yù)算時(shí)，必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目表的序列及內(nèi)容編制，不得隨意劃分。如果實(shí)際出現(xiàn)的工程和費(fèi)用項(xiàng)目與項(xiàng)目表里的內(nèi)容不完全相符時(shí)，一、二、三部分和“項(xiàng)”的序號應(yīng)保留不變，“目”、“節(jié)”可隨需要增減，并按項(xiàng)目表的順序以實(shí)際出現(xiàn)的“目”、“節(jié)”依次排列，去掉缺少的“目”、“節(jié)”的序號。例如，第二部分的設(shè)備及工具、器具購置費(fèi)在某項(xiàng)工程費(fèi)用中不發(fā)生時(shí)，第二部分其他基本建設(shè)費(fèi)用仍為第三部分。同樣，如路線上程第五項(xiàng)為隧道工程，第六項(xiàng)為其他工程及沿線設(shè)施。若路線中沒有隧道工程項(xiàng)，其序號“五”仍應(yīng)保留，其他工程及沿線設(shè)施的序號不能改為“五”而仍為第六項(xiàng)。44但如“目”或“節(jié)”發(fā)生這種情況時(shí)，則可依次遞補(bǔ)改變序號。例如，路線工程第一項(xiàng)路基中沒有石方工程時(shí)，則石方第2目的序號可以去掉，而將填入壓實(shí)的第3目改為第2目。