規(guī)劃土地監(jiān)察2023年工作總結(jié)2024年工作計劃

規(guī)劃土地監(jiān)察2023年工作總結(jié)2024年工作計劃*年，在區(qū)委區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局圍繞深圳市*年推動高質(zhì)量發(fā)展“十大計劃”，帶領(lǐng)全區(qū)各街道綜合行政執(zhí)法隊全力開展違法建設(shè)治理攻堅行動，嚴管嚴查嚴辦違法用地和違法建設(shè)，全面提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障城市發(fā)展空間和公共安全。一、*年工作完成情況（一）黨建引領(lǐng)強基礎(chǔ)*.學(xué)思踐行扎實開展zt教育。以第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想zt教育為契機，全面深化理論學(xué)習(xí)，開展為期*天的zt教育讀書班，組織全體黨員干部原原本本學(xué)，累計形成主題發(fā)言及交流材料*份；全面深化調(diào)查研究，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊調(diào)研走訪街道、企業(yè)共*次，形成*個課題；全面推進整改工作，各處級干部深入開展對照檢視，圍繞負責(zé)領(lǐng)域列出問題清單*個，明確*項整改措施，采取“臺賬式管理、清單化運行”方式，倒排時間全力整改，確保zt教育落實落細。*.精細培養(yǎng)鍛造優(yōu)秀干部隊伍。定制“善治講堂”系列課程，納入全區(qū)“學(xué)習(xí)沙龍”計劃，面向區(qū)查違辦*個成員單位開展全脫產(chǎn)培訓(xùn)，邀請省自然資源廳、市規(guī)土監(jiān)察局專題授課，對歷史遺留違法建筑、違法建設(shè)治理、城市更新等多方面政策法規(guī)進行解讀，全力培養(yǎng)打造一支符合一流國際化中心城區(qū)要求的高素質(zhì)查違鐵軍，凝聚查違合力。*.思想引領(lǐng)嚴守意識陣地。將意識工作納入黨建工作責(zé)任制，進一步將意識責(zé)任細化、量化、具體化，組織在黨組會、支委會、支部學(xué)習(xí)日等會上開展“第一議題”學(xué)習(xí)*余次，深化理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)*次；開展意識自查自糾，由黨組書記牽頭開展談心談話*次，筑牢意識護城河；加強部門網(wǎng)站等宣傳陣地管理，在國家、省、市級主流媒體發(fā)布新聞報道*篇，提升市民對查違工作的認可度和滿意度。（二）違建治理減存量*.多措并舉治理違建*萬平方米。以“一榜三令”為抓手，通過執(zhí)法拆除、城市更新、建設(shè)用地清退等多種手段、多種途徑，共治理違法建設(shè)建筑面積*萬平方米，提前完成市政府下達至我區(qū)的違法建設(shè)治理任務(wù)量，重點拆除（）等違建，清掃城市違建發(fā)展障礙，助力重點片區(qū)升級改造。*.清理臨時用地*萬平方米。大力開展到期臨時用地清理專項執(zhí)法行動，清理地*宗地塊，面積*萬平方米，釋放土地空間，加快土地使用效率，盤活現(xiàn)有土地資源。（三）源頭遏制控新增*.三級聯(lián)防嚴控新增違法建筑。印發(fā)《*區(qū)關(guān)于進一步加強查違工作源頭遏制新增違法建設(shè)的工作方案》，統(tǒng)籌各查違領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，以街道為執(zhí)行主體，建立“街道-片區(qū)-網(wǎng)格”三級巡查責(zé)任體系，劃分*個片區(qū)、*個網(wǎng)格，每個片區(qū)有一名科級或以上干部、每個網(wǎng)格有一名在編人員作為定點責(zé)任人，形成優(yōu)勢互補、不留間隙的違建“控新增”監(jiān)管機制，重點監(jiān)督違法建設(shè)行為易發(fā)、高發(fā)區(qū)域，做到“露頭就拆、挖土就填”。*.在全省創(chuàng)新防控監(jiān)督新形式。在全省創(chuàng)新出臺《*區(qū)住宅小區(qū)違建信息登記報告監(jiān)督制度》，在全區(qū)*個住宅小區(qū)聘請*名黨員義務(wù)監(jiān)督員，實現(xiàn)住宅小區(qū)全覆蓋監(jiān)督，建立“工作提醒+跟蹤督辦+持續(xù)問效”監(jiān)督閉環(huán)體系，對上報的違建線索及整改情況進行全過程跟蹤督辦、*輪現(xiàn)場復(fù)核，推動違建線索嚴查快辦、抓細抓實，推動住宅小區(qū)違建“零新增”。*.最嚴制度守護城區(qū)綠水青山。加強梅林水庫一級水源保護區(qū)、紅樹林國家級自然保護區(qū)等重點生態(tài)區(qū)域違建查處與監(jiān)管，重點對紅樹林國家級自然保護區(qū)開展全面巡查，嚴防土地破壞行為，保護綠水青山。落實最嚴格的耕地保護制度，杜絕亂占耕地行為。（四）法制支撐促發(fā)展*.全國首推沒收處罰操作指引。在全國規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域率先出臺沒收違法所得處罰操作指引，填補《行政處罰法》中沒收違法所得操作規(guī)范的缺失，并根據(jù)指引將現(xiàn)行涉及沒收違法所得的所有執(zhí)法事項逐一列舉，形成《規(guī)劃土地監(jiān)察涉及違法所得執(zhí)法事項及裁量標準》，解決了困擾基層沒收違法所得無指引的難題，依法處置某大廈違建案，沒收違法所得*余萬元。*.探索法制審核力量規(guī)范基層執(zhí)法。向市委依法治區(qū)辦提出“街道綜合執(zhí)法改革背景下法制審核的職能行使及力量整合研究”課題，通過研究新執(zhí)法格局下街道法制審核職能的工作機制，以及各職能局法制機構(gòu)和人員參與、配合、指導(dǎo)的具體程序，經(jīng)過五輪修改打磨形成調(diào)研文稿，為區(qū)、市的行政執(zhí)法規(guī)范提出探索性建議。*.主動謀劃管理辦法促進發(fā)展。制定《*區(qū)已出讓國有土地上臨時建筑管理辦法》，為即將失效的《深圳市*區(qū)臨時建筑管理辦法》（福府辦規(guī)〔*〕*號）作準備，結(jié)合我區(qū)實際情況，進一步規(guī)范*區(qū)已出讓用地上臨時建筑審批及監(jiān)督管理活動，計劃制定出臺*區(qū)已出讓國有土地上臨時建筑管理辦法，在制定過程中增加“因重大公共利益需要而建設(shè)的臨時建筑”的表述，希望解決區(qū)政府建設(shè)需求。該辦法同時被區(qū)委依法治區(qū)辦作為區(qū)級重大行政決策列入*年法治政府建設(shè)重點工作安排中。（五）消除隱患保安全*.全數(shù)納管高質(zhì)整改銷號解危。對全區(qū)*棟歷史遺留違法建筑普查申報編號和房屋編號查核關(guān)聯(lián)工作，有效推動查違系統(tǒng)和住建系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，及時掌握歷史遺留違建的房屋安全情況，應(yīng)急處置*棟涉違危險房屋，完成*棟危房加固、銷號解危工作。*.警鐘長鳴全域排查整改隱患。開展查違領(lǐng)域安全隱患排查整治行動*次，重點排查“群租房、房中房”*套次，發(fā)現(xiàn)涉及查違領(lǐng)域隱患問題*處，主要為改變原戶型結(jié)構(gòu)的隱患，均已整改完畢，整改率*%。同時對相關(guān)責(zé)任方進行宣講和勸告，引導(dǎo)房中房問題妥善解決，有效遏制群租房安全事故發(fā)生，確保查違領(lǐng)域安全無事故。*.多重路徑處置疑難歷史案件。針對因時間悠久、政策變更、流程變動等因素影響推進滯緩的疑難案件，與律師團隊共同進行法律審核工作，制定科學(xué)處置的路徑模式；積極做好群眾疏導(dǎo)工作，防范信訪維穩(wěn)群體性事件風(fēng)險，成功清理*宗歷史積案，逐步化解矛盾和糾紛，順利拆除中康生活區(qū)無主水廠廠房，完成我區(qū)首宗無主建筑物違法建設(shè)案件查處，消除重大安全隱患。二、存在問題及*年形勢研判一是違法建設(shè)治理任務(wù)重。市政府每年下達的違法建設(shè)治理任務(wù)是根據(jù)*年建立的歷史建筑“一張圖”數(shù)據(jù)庫底數(shù)按比例分解至各區(qū)，但*區(qū)歷史遺留建筑有*%為住宅類，難以通過執(zhí)法拆除手段消減，數(shù)據(jù)庫底數(shù)基本無變化，陷入年年竭盡全力完成違建治理任務(wù)，年年面臨大體量違建治理任務(wù)的困境。二是政府投資項目監(jiān)管難度大。部分違法用地單位依法辦事意識淡薄，到期不歸還用地、不補辦手續(xù)情況頻發(fā)，執(zhí)法部門難以在保障重大工程項目和依法行政中尋找平衡點。三、*年工作計劃（一）夯實黨建基礎(chǔ)，提升黨建質(zhì)效一是持續(xù)鞏固zt教育學(xué)習(xí)成果。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的*大及關(guān)于基層治理的重要論述,深刻認識“兩個確立”的歷史性意義,不折不扣貫徹落實好黨中央決策部署和省、市、區(qū)工作要求。堅持在學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫,由黨組書記親自帶頭謀劃*年“一榜三令”工作，以創(chuàng)新釋放高質(zhì)量發(fā)展新動能。二是強化黨風(fēng)廉政監(jiān)督。加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題，不斷強化政治監(jiān)督,充分運用談心談話等方式，達到溝通思想、提醒警示的目的，永葆清正廉潔的政治本色。三是落實落細意識工作?？茖W(xué)分析研判意識領(lǐng)域情況，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，及時分析解決黨員思想問題，嚴把政治方向關(guān)，開展意識風(fēng)險點排查，做好正面宣傳，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，維護意識安全。（二）激活法治引擎，賦能基層治理一是推動用地轉(zhuǎn)型助力園區(qū)升級。聚焦河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)建設(shè)，搭建平臺多方溝通研判，最大程度減少拆除消耗，在法律框架下爭取園區(qū)歷史遺留建筑物合法化處理，釋放產(chǎn)業(yè)用地空間。二是健全法制支撐基層執(zhí)法規(guī)范。出臺*區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察行政執(zhí)法強制執(zhí)行工作的指導(dǎo)意見，明確基層執(zhí)法范疇，壓實執(zhí)法規(guī)范準繩，進一步做好街道綜合行政執(zhí)法改革銜接工作，增強法治政府權(quán)威；探索綜合執(zhí)法法制審核范式，完善職能局法制部門工作機制、人員參與、配合指導(dǎo)的具體程序，填補執(zhí)法改革后街道內(nèi)部法制審核力量不足問題。三是定制教育提升執(zhí)法水平。開展系列“善治講堂”等培訓(xùn)活動，并計劃邀請街道業(yè)務(wù)人員到區(qū)局跟班學(xué)習(xí)，小班制帶隊教學(xué)，提高整體隊伍質(zhì)效水平。（三）攻堅違建治理，逐步消減存量一是堅持全區(qū)“一盤棋”，加強與市級單位、查違領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的協(xié)同配合，壓緊壓實街道工作責(zé)任，以查違執(zhí)法為突破口，加大執(zhí)法拆除力度，以拆促談，推動城市更新、土地整備、完善手續(xù)等工作進程，多措并舉消化存量違建。二是堅持任務(wù)“掛上墻”，為街道“量身定制”清拆方案，列出超期臨時用地及臨時建筑掛圖作戰(zhàn)，全力破解工作推進中遇到的難題。三是堅持開辟“新道路”。爭取將取得城中村保障性住房項目認定書作為認定違建治理的依據(jù)，以新路徑治理違建建筑，推進城中村保障性住房建設(shè)籌集工作，完成籌集不少于*套城中村保障性住房的任務(wù)。（四）智慧違建巡查，堅決遏制新增一是探索ai+查違。整合自然資源數(shù)據(jù)源，通過大模型機器學(xué)習(xí)算法，識別違法建筑、違法用地“長高、長胖，上搭下挖”等特征，實現(xiàn)提前發(fā)現(xiàn)、精準發(fā)現(xiàn)，減少執(zhí)法人力、時間成本。通過結(jié)合ai和實時監(jiān)測技術(shù)，在全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)違法行為的監(jiān)測預(yù)警，將相關(guān)違法信息推送給執(zhí)法部門，不斷加強優(yōu)化我區(qū)違法建筑和違法用地的“早發(fā)現(xiàn)、早制止”工作，并爭取將“ai+查違”納入?yún)^(qū)“一榜三令”工作。二是擴大“天眼”查違范圍，運用無人機、三維激光測繪及高清網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)對*區(qū)轄區(qū)進行全景航拍，廣布“智眼”對接*區(qū)城市運行感知體系，輸出測繪數(shù)據(jù)成果高清全景影像、高清數(shù)字正射影像。三是提升巡查處理效率，分撥到任務(wù)的執(zhí)法員第一時間前往現(xiàn)場，將新增違法建設(shè)制止在萌芽狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)處理疑似違建線索報告、疑似圖斑等數(shù)據(jù)，大大降低部、省、市各級下達的衛(wèi)片圖斑數(shù)量。（五）謀篇布局安全，消除違建隱患一是建立線索移交機制，促成規(guī)土監(jiān)察與用地規(guī)劃、住房建設(shè)、土地整備、應(yīng)急管理等職能部門的信息資源共享，打通各街道執(zhí)法過程中溝通協(xié)調(diào)、信息共享、標準判定的