行政執(zhí)行培訓(xùn)課程課件

14三月2024行政執(zhí)行培訓(xùn)課程5.12汶川地震抗震救災(zāi)的中央部署與部委聯(lián)動第一節(jié)行政執(zhí)行概述一、行政執(zhí)行的含義與特點(diǎn)（一）行政執(zhí)行的含義行政執(zhí)行也稱行政實(shí)施，是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)的過程。（二）行政執(zhí)行的特點(diǎn)目的性強(qiáng)制性務(wù)實(shí)性經(jīng)常性上海一個女碩士亂穿馬路時，堅(jiān)決不肯接受處罰，甚至對交警大罵臟話，最后被拘留10天。二、行政執(zhí)行的原則（一）忠實(shí)實(shí)施與靈活運(yùn)用相結(jié)合的原則（二）果斷迅速與注重效益相結(jié)合的原則（三）發(fā)揚(yáng)民主與強(qiáng)調(diào)集中相結(jié)合的原則待業(yè)青年王某在里弄口擺了一個無執(zhí)照的自行車修理攤，生意很好但有時影響了里弄口的交通，對此居民有意見。街道市政科與區(qū)工商局經(jīng)研究，做出了取締該攤位的決定并責(zé)成所屬的市容監(jiān)察分隊(duì)隊(duì)長執(zhí)行。隊(duì)長覺得取締該攤位，可能會導(dǎo)致待業(yè)青年王某成為不安定因素；且王某平時表現(xiàn)良好，家庭經(jīng)濟(jì)情況又差。有無兩全之策?隊(duì)長苦思之后，決定號召同事捐錢，幫助王某辦理營業(yè)執(zhí)照，并挪動攤位以不影響居民的交通。第二節(jié)行政執(zhí)行的過程一、行政執(zhí)行的準(zhǔn)備二、行政執(zhí)行的實(shí)施三、行政執(zhí)行評估準(zhǔn)備階段實(shí)施階段總結(jié)評估階段一、行政執(zhí)行的準(zhǔn)備1.計(jì)劃準(zhǔn)備；2.思想準(zhǔn)備；3.組織準(zhǔn)備；4.物質(zhì)準(zhǔn)備。二、行政執(zhí)行的實(shí)施這一階段是行政執(zhí)行最關(guān)鍵的階段，也是實(shí)質(zhì)性的階段，又包括一系列相互聯(lián)系的功能性環(huán)節(jié)，主要有：行政指揮；行政溝通；行政協(xié)調(diào)；行政控制。（一）行政指揮思考：一頭獅子帶領(lǐng)一群羊能打敗一只羊帶領(lǐng)的一群獅子嗎？（二）行政溝通溝通：通天塔為什么建不成？行政溝通p238行政溝通的分類3412按溝通的確定性劃分：正式溝通、非正式溝通按溝通的路線劃分：單向溝通、雙向溝通按信息流向劃分：下行溝通、上行溝通、平行溝通按溝通工具劃分：口頭溝通、書面溝通、網(wǎng)上溝通美國管理協(xié)會提出的“良好溝通十誡”

（1）溝通前應(yīng)把所要傳遞的思想搞清楚；（2）要認(rèn)真考慮溝通的真正目的；（3）當(dāng)進(jìn)行溝通時，要全面考慮自然的和人的環(huán)境，這對溝通的成敗有很大的影響；（4）在籌劃溝通的內(nèi)容時，要盡可能地同別人商量；（5）信息溝通過程中，既要注意信息的基本內(nèi)容方面，同時也要注意語氣、語調(diào)等方面；（6）要善于利用機(jī)會來傳遞對聽者有益或有價值的東西；（7）跟蹤檢查你的溝通；（8）溝通時不僅應(yīng)著眼于現(xiàn)在，也應(yīng)著眼于未來；（9）一定要使你的實(shí)際行動維護(hù)你所溝通的信息；（10）在溝通中，每個人不僅應(yīng)使別人聽懂你的意思，而且還要弄清別人的意思。（三）行政協(xié)調(diào)1、行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)：以提高公共組織整體效能為目標(biāo)的協(xié)調(diào)。

2、公共組織與外部之間的協(xié)調(diào)：以高效率地適應(yīng)與滿足社會需要為目的。

（四）行政控制行政控制過程分析決策預(yù)期成效實(shí)際成效與標(biāo)準(zhǔn)相比的偏差制訂糾正措施分析偏差原因扁鵲論醫(yī)魏文王問名醫(yī)扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術(shù)，到底哪一位最好呢？”扁鵲答說：“長兄最好，中兄次之，我最差。”文王再問：“那么為什么你最出名呢？扁鵲答說：“我長兄治病，是治病于病情發(fā)作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去，只有我們家的人才知道。我中兄治病，是治病于病情初起之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及于本鄉(xiāng)里。而我扁鵲治病，是治病于病情嚴(yán)重之時。一般人都看到我在經(jīng)脈上穿針管來放血、在皮膚上敷藥等大手術(shù)，所以以為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國?！蔽耐跽f：“你說得好極了?！?/p>

三、行政執(zhí)行評估總結(jié)列寧：“如果昨天的經(jīng)驗(yàn)沒有使我們看到舊方法的不正確，那么，我們今天決不能學(xué)會用新方法來解決自己的任務(wù)?！钡谌?jié)行政執(zhí)行中存在的障礙1.公共行政執(zhí)行中的“中梗阻”現(xiàn)象；2.公共行政執(zhí)行中的“觀望癥”、“低效率”；3.公共行政執(zhí)行中的決策“走樣”現(xiàn)象；造成行政執(zhí)行障礙現(xiàn)象的幾點(diǎn)原因探析1、宣傳、教育不到位2、執(zhí)行過程中缺乏組織間的溝通、協(xié)調(diào)與配合3、“尊官卑民”的社會心理以及“權(quán)力尋租”意識

案例討論一次性筷子為何禁而不止？

陜西省在全國率先出臺了《禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性木筷的決定》，引起一片稱贊。但由于一些原因，一次性木筷回潮難止，禁令變成一紙空文，引起百姓議論紛紛。陜西省林業(yè)廳與省工商局聯(lián)合發(fā)出通知，決定在全省禁止生產(chǎn)和使用一次性木筷，并將對違規(guī)行為嚴(yán)厲處罰。政策公布之初，林業(yè)廳和工商局開展了幾次聯(lián)合執(zhí)法行動，查處了一些違禁餐館。許多餐館開始用一次性竹筷或消毒筷取代一次性木筷。

但時隔不久，記者采訪發(fā)現(xiàn)，B縣、C縣、D縣、E縣的餐館都在使用一次性木筷。而在省城西安幾