環(huán)境影響評價第十二章公眾參與

匯報人：文小庫xx年xx月xx日環(huán)境影響評價第十二章公眾參與公眾參與的法律依據(jù)公眾參與的流程公眾參與的意義我國公眾參與現(xiàn)狀及問題國際經(jīng)驗與借鑒完善公眾參與的建議contents目錄公眾參與的法律依據(jù)01《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國環(huán)境保護公眾參與辦法》法律依據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》《建設項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南》相關政策權利和義務公眾參與是環(huán)境保護的法定程序公眾有義務遵守法律法規(guī)和規(guī)定，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定公眾有權利依法參與環(huán)境影響評價建設單位有義務依法公開環(huán)境影響評價信息公眾參與的流程02政府機構應當公開環(huán)境影響評價報告書簡本、環(huán)境影響報告書摘要、環(huán)境影響評價結論、公眾參與說明、公眾參與信息公告、環(huán)境保護措施等信息。公開的方式包括但不限于信息發(fā)布會、新聞發(fā)布會、網(wǎng)站、媒體、郵件、短信、微信等。信息公開建設單位應當在環(huán)境影響評價過程中，通過網(wǎng)站、問卷調(diào)查、座談會、專家咨詢會等方式，向公眾提供咨詢和征求意見的機會。公眾咨詢應當在信息公開后進行，并盡可能提前通知公眾，以便公眾了解相關信息和參與咨詢。公眾咨詢建設單位應當在環(huán)境影響評價過程中，組織聽證會和論證會，聽取相關方意見和建議。聽證會和論證會應當按照規(guī)定的程序進行，相關方應當按照規(guī)定申請參加，并發(fā)表意見和建議。聽證會和論證會建設單位可以采取其他多種方式，如網(wǎng)絡調(diào)查、電話調(diào)查、問卷調(diào)查等，向公眾收集意見和建議。建設單位還可以邀請相關方代表參加座談會、專家咨詢會等，聽取他們的意見和建議。其他參與方式公眾參與的意義03強化環(huán)境影響評價的監(jiān)督和反饋公眾參與能夠增強對環(huán)境影響評價的監(jiān)督和反饋，及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題，保障環(huán)境質(zhì)量。提高環(huán)保意識和參與度公眾參與能夠激發(fā)公眾的環(huán)保意識，提高公眾對環(huán)保的關注度和參與度，形成全社會的環(huán)保合力。促進環(huán)境保護完善環(huán)境影響評價的決策體系公眾參與能夠吸納更多的社會意見和建議，使環(huán)境影響評價更加全面、客觀、公正，提高決策的科學性和民主性。強化環(huán)境影響評價的可持續(xù)性公眾參與能夠促進環(huán)境影響評價的可持續(xù)性發(fā)展，充分考慮長遠的環(huán)境和社會影響，確保決策的長期效益。提升政府決策的科學性公眾參與能夠促進社會的穩(wěn)定和團結，通過廣泛的社會協(xié)商和共識，減少環(huán)境問題引起的社會矛盾和沖突。增強社會穩(wěn)定和團結公眾參與能夠增強公眾對政府的信任和支持，提高政府的公信力和社會認可度，有利于政府工作的順利開展。提升公眾對政府的信任和支持促進社會和諧我國公眾參與現(xiàn)狀及問題04多數(shù)公眾對環(huán)境影響評價了解不足，缺乏足夠的認識和重視。公眾參與意識較為淡薄，對環(huán)境保護的自覺性和積極性不高。參與度不足一些地方政府和企業(yè)對信息公開的重視程度不夠，信息公開不及時、不全面、不真實。公眾獲取信息的渠道單一，缺乏多元化的信息來源。信息公開不透明一些聽證會和論證會只是走過場，沒有真正起到征求意見和討論的作用。公眾參與過程中缺乏有效的意見表達和決策參與機制。聽證會和論證會流于形式公眾參與過程中缺乏有效的反饋機制，公眾意見是否被采納沒有得到及時的反饋。缺乏對公眾意見的整理、分析和利用機制，公眾參與的效果沒有得到有效的評估和監(jiān)督。缺乏有效的反饋機制國際經(jīng)驗與借鑒05美國美國公眾參與環(huán)境影響評價的程序和機制相對完善，評價范圍廣泛。在環(huán)境影響評價中，公眾參與貫穿始終，包括規(guī)劃、環(huán)評、聽證、訴訟等階段。德國德國《環(huán)境影響評價法》明確規(guī)定，必須充分聽取公眾意見，在環(huán)境影響評價報告書中詳細說明公眾參與的情況和內(nèi)容，并作為審批的重要依據(jù)。英國英國《環(huán)境影響評價法》要求必須充分征求公眾意見，并規(guī)定公眾評議會必須召開。發(fā)達國家公眾參與的經(jīng)驗聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》，強調(diào)了公眾參與的重要性，并提出了全球性的公眾參與行動計劃。歐盟歐盟通過制定《環(huán)境影響評價指令》等法規(guī)，明確規(guī)定了公眾參與環(huán)境影響評價的內(nèi)容和程序。國際組織的規(guī)定和實踐對我國的借鑒意義完善公眾參與環(huán)境影響評價的法律制度，明確規(guī)定公眾參與的程序和權利。建立規(guī)范的聽證制度和公眾評議會制度，確保公眾參與的有效性和公正性。加強宣傳教育和信息公開，提高公眾的環(huán)保意識和參與度。加強國際合作和經(jīng)驗交流，推動我國公眾參與環(huán)境影響評價的進一步發(fā)展。完善公眾參與的建議06制定和完善相關法律法規(guī)應進一步完善涉及環(huán)境保護、生態(tài)建設和污染防治等方面的法律法規(guī)，明確公眾參與的具體內(nèi)容和要求，強化法律責任和處罰力度。建立健全配套實施細則制定和實施更加具體、細化的操作規(guī)程，規(guī)范公眾參與行為，提高可操作性。加強法律法規(guī)的制定和執(zhí)行除傳統(tǒng)的報紙、電視等媒體外，還應積極利用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體等新興渠道，加強信息公開的力度和廣度。拓展信息公開渠道不僅要公開環(huán)境影響評價報告的基本內(nèi)容，還應包括項目背景、工程方案、污染物排放、環(huán)境影響預測等信息，以滿足公眾的知情權和參與權。豐富信息公開內(nèi)容完善信息公開方式和內(nèi)容開展環(huán)保知識普及通過宣傳教育、科普講座等形式，提高公眾對環(huán)境保護的認識和意識，增強參與環(huán)境保護的能力。加強輿論引導注重發(fā)揮媒體的輿論引導作用，積極宣傳環(huán)境保護的重要性和公眾參與的意義，營造良好的社會氛圍。加強公眾教育和宣傳建立意見反饋渠道在環(huán)境影響評價過程中，應建