Leture-5-二戰(zhàn)后的騰飛

第五講二戰(zhàn)后加拿大的起飛TheEconomicTakeoffsincetheSecondWorldWar★本章內(nèi)容√圣勞倫當(dāng)政√二戰(zhàn)后加拿大經(jīng)濟(jì)的迅速開(kāi)展√加拿大的教育事業(yè)√加拿大的環(huán)境保護(hù)二戰(zhàn)與加拿大1931年，英聯(lián)邦成立，加拿大成為其中一員，它與英國(guó)外鄉(xiāng)并行的自由政治地位得以確認(rèn)。

和世界上許多國(guó)家一樣，加拿大也參與了兩次世界大戰(zhàn)。兩次世界大戰(zhàn)中，加拿大都派軍隊(duì)遠(yuǎn)赴歐洲戰(zhàn)場(chǎng)，為世界和平與反法西斯的戰(zhàn)爭(zhēng)做出了巨大的奉獻(xiàn)。

白求恩與中國(guó)半個(gè)多世紀(jì)前，曾有一位來(lái)自大洋此岸的身材高大的白衣使者，在戰(zhàn)火紛飛的中國(guó)大地上救死扶傷，以身殉職。他用他的行為傳達(dá)了對(duì)中國(guó)人民的美好情誼，他的名字也深深地烙印在中國(guó)人的心中，他就是與中國(guó)人民患難與共的加拿大優(yōu)秀的兒子、偉大的和平戰(zhàn)士——白求恩。無(wú)數(shù)個(gè)白求恩白求恩的故事在中國(guó)流傳很廣，但卻很少有人知道有數(shù)萬(wàn)加拿大的年輕人在歐洲戰(zhàn)場(chǎng)英勇地與德國(guó)法西斯浴血奮戰(zhàn)。由于加拿大的特殊地理位置和政治經(jīng)濟(jì)地位，她完全可以不卷入二戰(zhàn)。加拿大對(duì)二戰(zhàn)的奉獻(xiàn)但是，在連美國(guó)早期都沒(méi)有參戰(zhàn)的情況下，加拿大派出了大批軍隊(duì)在歐洲戰(zhàn)場(chǎng)與當(dāng)?shù)剀娒褚黄鸬挚箶耻?。?dāng)時(shí)加拿大僅有1100多萬(wàn)人口，其軍隊(duì)數(shù)額就達(dá)110多萬(wàn)。加拿大海陸空三軍作為反法西斯的主力之一，在歐洲起了至關(guān)重要的作用。1944年盟軍諾曼底登陸后，加拿大軍隊(duì)艱苦地向德軍推進(jìn)，直搗德軍的前方。二戰(zhàn)中荷蘭與加拿大當(dāng)時(shí)荷蘭仍淪陷于德軍之手，戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的饑荒幾乎把荷蘭民眾推向了死亡的邊緣。荷蘭百姓甚至以郁金香球根充饑。加拿大軍隊(duì)擊潰了負(fù)隅頑抗的德軍，拯救了荷蘭人民，凱旋回師。為了紀(jì)念加拿大軍隊(duì)的解救之恩，每逢荷蘭慶祝解放日，荷蘭女王就向渥太華市贈(zèng)送10萬(wàn)枚郁金香球根，使加國(guó)首都增添了象征著和平與友誼的燦爛花朵。原本沒(méi)有郁金香的渥太華，現(xiàn)在不但開(kāi)滿各色的郁金香，每年的郁金香節(jié)也引來(lái)了無(wú)數(shù)游客。由于同樣的原因，意大利人民也對(duì)加拿大有著同樣特殊的感情。

聯(lián)合國(guó)維持和平部隊(duì)的主力與先鋒加拿大政府與人民始終對(duì)世界和平報(bào)以深切的關(guān)注。加拿大軍隊(duì)不但在世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)上驍勇作戰(zhàn)，而且在冷戰(zhàn)期間及冷戰(zhàn)后的今天都是聯(lián)合國(guó)維持和平部隊(duì)的主力與先鋒。

★一、圣勞倫當(dāng)政

第二次世界大戰(zhàn)以后，人類社會(huì)進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定而又開(kāi)展迅速的新時(shí)代。世界政治舞臺(tái)上已是物換星移，昔日璀璨奪目的政治明星們或是隕落天外，或是大失榮耀。各國(guó)紛紛涌現(xiàn)出一批政治新秀，加拿大政壇也是人才輩出。圣勞倫任總理1948年11月15日，擔(dān)任加拿大聯(lián)邦總理達(dá)22年之久的麥肯齊·金宣布辭職，圣勞倫繼任為總理。精通英語(yǔ)、法語(yǔ)路易·圣勞倫于1882年2月1日出生在魁北克省南部的康普頓鎮(zhèn)。父親是法裔加拿大人，母親那么屬講英語(yǔ)的愛(ài)爾蘭血統(tǒng)。家庭的熏陶，使他從小就熟練地掌握了法語(yǔ)和英語(yǔ)兩種語(yǔ)言。良好的背景圣勞倫所具有的良好背景也有助于他登上加拿大權(quán)利的頂峰。良好的教育使他能夠理解和適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的開(kāi)展潮流?？笨巳撕蛨?jiān)決的聯(lián)邦主義者由于來(lái)自魁北克省，他可以比其他地區(qū)的政治家更容易為這個(gè)政治意向不穩(wěn)而又舉足輕重的獨(dú)特省份所接受；更為重要的是，圣勞倫是個(gè)堅(jiān)決的聯(lián)邦主義者，以維護(hù)加拿大的統(tǒng)一為己任，這使他在英語(yǔ)加拿大人和魁北克的工商界擁有眾多的支持者。圣勞倫當(dāng)政的9年圣勞倫當(dāng)政的9年是加拿大歷史上最富于創(chuàng)造力和最有成就的時(shí)期之一。躋身于世界列強(qiáng)加拿大經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)后有利的國(guó)際環(huán)境中獲得了迅速開(kāi)展，使加拿大躋身于世界少數(shù)經(jīng)濟(jì)最興旺的資本主義國(guó)家之列。對(duì)交通運(yùn)輸?shù)姆瞰I(xiàn)交通運(yùn)輸建設(shè)取得新的進(jìn)展，成功地實(shí)施了“圣勞倫斯航道”工程，并開(kāi)始修筑橫貫加拿大的高速公路?！凹幽么笪瘑T會(huì)”組成“加拿大委員會(huì)”組成，為加拿大民族文化的開(kāi)展做出奉獻(xiàn)。第一位由加拿大人擔(dān)任的總督第一位由加拿大人擔(dān)任的總督獲得英王任命，加拿大在獲得徹底的獨(dú)立主權(quán)方面又前進(jìn)了一步。在世界事務(wù)中表現(xiàn)出積極的姿態(tài)在世界事務(wù)中表現(xiàn)出積極的姿態(tài)，盡管更多的是對(duì)美國(guó)外交政策的追隨，但加拿大的國(guó)際影響也確實(shí)得以擴(kuò)大。獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)圣勞倫政府的外交部長(zhǎng)萊斯特·鮑爾斯·皮爾遜在一段時(shí)期既是聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席，又是北大西洋公約組織部長(zhǎng)理事會(huì)主席，并因其在解決蘇伊士運(yùn)河危機(jī)中所起的關(guān)鍵作用而獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。二、二戰(zhàn)后加拿大經(jīng)濟(jì)的迅速開(kāi)展加拿大是一個(gè)擁有997萬(wàn)平方公里的幅員遼闊的國(guó)家，是當(dāng)今世界上7個(gè)興旺的資本主義國(guó)家之一，也是世界上人民生活質(zhì)量名列前茅的國(guó)家之一。朝氣蓬勃從戰(zhàn)爭(zhēng)中走出來(lái)的加拿大與凋弊破敗的西歐老牌資本主義國(guó)家相比，顯得更為朝氣蓬勃。國(guó)民生產(chǎn)總值從1939年的57億元增加到1946年的120億元，到1957年上半年超過(guò)了300億元。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步開(kāi)展繼續(xù)執(zhí)政的自由黨政府以保持充分就業(yè)和防止戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)衰退為主要綱領(lǐng)。幸運(yùn)的是，預(yù)料中的戰(zhàn)后衰退并未真正出現(xiàn)，失業(yè)人數(shù)也沒(méi)有多大增加。從1945年到1948年的3年中，國(guó)民生產(chǎn)總值增加了25％以上。1948年雖然出現(xiàn)了一段短暫的衰退，但影響不大。1950年以后的7年中，加拿大經(jīng)濟(jì)根本上保持了穩(wěn)步開(kāi)展的勢(shì)頭，就業(yè)入數(shù)到達(dá)歷史上的最高水平。

新的自然資源的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)后新的自然資源的開(kāi)發(fā)推動(dòng)了新的工業(yè)部門(mén)的興起。1947年在阿爾伯達(dá)的埃德蒙頓地區(qū)發(fā)現(xiàn)了石油，在魁北克——拉布拉多邊界開(kāi)采了巨大鐵礦。此后10年，加拿大鐵的產(chǎn)量從缺乏200萬(wàn)噸增加到2100多萬(wàn)噸；原油產(chǎn)量從800萬(wàn)桶增至1.8億桶；天然氣從520億立方英尺增加到2200億立方英尺。有色金屬出口值在10年內(nèi)增加了2倍。保持著以往的傳統(tǒng)總的來(lái)看，加拿大戰(zhàn)后工業(yè)部門(mén)的開(kāi)展仍保持著以往的傳統(tǒng)，即以開(kāi)發(fā)本國(guó)資源和為其他工業(yè)國(guó)提供原料和生產(chǎn)半成品為主。這在一定程度上表達(dá)了加拿大經(jīng)濟(jì)的殖民地特征。在根底產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)仍居于領(lǐng)先地位，但森林開(kāi)發(fā)與采礦業(yè)也開(kāi)展迅速。

石油和天然氣生產(chǎn)戰(zhàn)后年代，石油、天燃?xì)狻㈣F和鈾等4種自然資源的大量開(kāi)發(fā)對(duì)加拿大經(jīng)濟(jì)影響頗大。1947年和1948年先后在阿爾伯達(dá)省的埃德蒙頓附近開(kāi)發(fā)了兩處油田。與石油開(kāi)采相伴隨的是天然氣生產(chǎn)，二者使加拿大的能源開(kāi)發(fā)與利用發(fā)生了革命性變化。鐵礦除了石油和天然氣外，鐵礦石的開(kāi)采也頗為引人注目。加拿大鐵礦石生產(chǎn)在1947年只有200萬(wàn)噸。1948年在魁北克——拉布拉多邊界的昂加瓦半島發(fā)現(xiàn)新的鐵礦，加美辛迪加公司旋即成立，展開(kāi)了大規(guī)模的鐵礦石開(kāi)采。

到1957年，加拿大鐵礦石產(chǎn)量到達(dá)2200萬(wàn)噸。鈾核時(shí)代的開(kāi)始刺激著對(duì)鈾這一重要的稀有金屬的勘探與開(kāi)發(fā)。加拿大的鈾藏量得天獨(dú)厚。其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)的開(kāi)展新的自然資源的發(fā)現(xiàn)也推動(dòng)著加拿大其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)的開(kāi)展。這些新礦藏多分布于北部未經(jīng)開(kāi)發(fā)的荒原地帶，機(jī)器設(shè)備的運(yùn)進(jìn)和產(chǎn)品的輸出對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)提出新的要求。同時(shí)，能源供給和房屋建筑等也都需跟上。這就為運(yùn)輸、建筑和制造業(yè)等部門(mén)提供了新的時(shí)機(jī)。交通運(yùn)輸航空運(yùn)輸在最初的采礦業(yè)運(yùn)輸中發(fā)揮了重要作用。但隨著礦產(chǎn)量的增加，開(kāi)拓陸路和水路運(yùn)輸越發(fā)必要。通往馬尼托巴北部鎳礦區(qū)和安大概、魁北克北部鐵礦區(qū)的鐵路先后修筑起來(lái)。此外，在圣勞倫斯河口修建了大型港口。圣勞倫斯河深水航道的暢通大大改善了水路運(yùn)輸條件。三、加拿大的教育事業(yè)重視教育和科技在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中的作用是一切興旺國(guó)家的共同經(jīng)驗(yàn)。道理很簡(jiǎn)單：經(jīng)濟(jì)開(kāi)展需要高素質(zhì)的勞動(dòng)者和科技工作者。高等教育戰(zhàn)后加拿大的教育事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的開(kāi)展，尤其是高等教育。1945年后加拿大有大批復(fù)員兵進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。到1949年，復(fù)員兵的入學(xué)登記人數(shù)是戰(zhàn)前學(xué)生人數(shù)的3倍。盡管開(kāi)始時(shí)，教學(xué)設(shè)備和師資都還趕不上需要，但是隨著以后政府的不斷投入，加拿大的教育事業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)的起飛準(zhǔn)備了必要的人員條件。經(jīng)濟(jì)迅速開(kāi)展的可能到20世紀(jì)90年代初期，全國(guó)有大學(xué)89所，專職教師36700名，全日制學(xué)生514400人，其中63000名為研究生。全國(guó)15歲以上的人口中有80%以上受過(guò)中等或中專以上的教育，其中1/3受過(guò)高等教育。科技二戰(zhàn)期間，加拿大的科技有了重大的開(kāi)展，并進(jìn)入世界先進(jìn)行列，如與英、美聯(lián)合的原子能研究以及新式飛機(jī)的研制等。四、加拿大的環(huán)境保護(hù)

在全世界人們正在意識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)必須齊頭并進(jìn)。這是持續(xù)開(kāi)展帶來(lái)的啟示。加拿大人很幸運(yùn)，他們有很高的生活水平和豐富的環(huán)境資源。但他們知道，自己必須謹(jǐn)慎從事，只有這樣后代才能享受到同樣的利益。政府行動(dòng)鑒于此，加拿大堅(jiān)決支持全球最高首腦會(huì)晤，并簽署了旨在保護(hù)全球環(huán)境的主要國(guó)際公約和協(xié)定。也正鑒于此，加拿大開(kāi)始采取行動(dòng)協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境政策，并將防治污染置于各部門(mén)之首。

環(huán)保職責(zé)根據(jù)加拿大聯(lián)邦制度，環(huán)保職責(zé)是由聯(lián)邦和省政府共同承擔(dān)的。省際與國(guó)際的職責(zé)爭(zhēng)議由聯(lián)邦政府裁決；而自然資源的保護(hù)那么是各省與各地區(qū)的職責(zé)。因此，各級(jí)政府之間的合作是必不可少的。在聯(lián)邦一級(jí)，由環(huán)境部承擔(dān)管理環(huán)境事務(wù)的主要職責(zé)。

各級(jí)的行動(dòng)此外，市政府在幫助實(shí)施加拿大環(huán)保法規(guī)方面也起到了不可低估的作用。非政府組織那么在努力提高公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注，并針對(duì)這些問(wèn)題發(fā)起活動(dòng)。通過(guò)在環(huán)保方面采取的得力措施，探索由環(huán)保產(chǎn)品和效勞需求不斷上升而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，加拿大的商業(yè)正在提高應(yīng)付挑戰(zhàn)的能力。最后，還有成百上千的加拿大人正在轉(zhuǎn)變自己的日常行為，為環(huán)境保護(hù)做奉獻(xiàn)。

水、空氣和土地

加拿大所擁有的淡水占全球淡水總量近9%，它還有世界最長(zhǎng)的海岸線，蜿蜒逾244,000公里。然而，城市化和工業(yè)開(kāi)展為這些珍貴的水資源帶來(lái)了嚴(yán)重的壓力，加拿大也正在努力挽救這種局面。加拿大已經(jīng)開(kāi)始制訂全國(guó)性的水資源政策，以指導(dǎo)人們合理使用淡水資源。目前，加拿大已擁有供80%的人中使用的飲用水處理廠。對(duì)廢棄物的處理商業(yè)用化學(xué)藥品、工業(yè)廢料和工業(yè)廢水的影響進(jìn)行的評(píng)估的工作也正在進(jìn)展中，被判定為有毒的物質(zhì)要受到嚴(yán)格控制。例如在紙漿和造紙工業(yè)領(lǐng)域，有關(guān)法規(guī)正在幫助減少工廠的排放物對(duì)環(huán)境造成的不良影響。1989年，加拿大建成了覆蓋聯(lián)邦各省的全國(guó)空氣污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，用以監(jiān)測(cè)加拿大各城市的空氣質(zhì)量。這方面的聯(lián)合協(xié)議亦將目標(biāo)指向城區(qū)煙霧問(wèn)題。

減少垃圾全國(guó)減少垃圾方案正試圖在2000年之前將加拿大的包裝垃圾數(shù)量減少50%。舉例說(shuō)明，1988年加拿大全年所產(chǎn)生的包裝垃圾為541萬(wàn)噸。到1990年為止，已經(jīng)減少了14%，截止1992年，又減少了21%。全國(guó)垃圾場(chǎng)所改造工程也開(kāi)始清理加拿大31處廢棄的危險(xiǎn)廢料場(chǎng)所。

還有一項(xiàng)內(nèi)部廣泛的旨在保健和環(huán)保的行動(dòng)方案，具體包括探討和解決與環(huán)境污染有關(guān)的人類健康問(wèn)題的一些舉措。

可更新資源

從全球來(lái)看，加拿大最大的優(yōu)勢(shì)就在于其土地豐富。土地總面積約為9,970,610平方公里，其中24%用于林業(yè)，7%用于農(nóng)業(yè)。在這些以資源為根底的經(jīng)濟(jì)部門(mén)中，加拿大正在采用持續(xù)開(kāi)展措施。1992年，林業(yè)部長(zhǎng)、原著民組織、產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)與環(huán)境組織批準(zhǔn)了一項(xiàng)新的全國(guó)造林方案，該方案將促使森林管理由一貫的產(chǎn)出轉(zhuǎn)向持續(xù)開(kāi)展。它包括在全國(guó)建立10片示范林，以及推廣植樹(shù)方案等。加拿大還堅(jiān)決支持為全球最高首腦會(huì)談所采用的《林業(yè)原那么宣言》，并視其為最終將制定的全球林業(yè)公約的基地。

農(nóng)業(yè)食品工業(yè)的穩(wěn)定開(kāi)展為保證加拿大農(nóng)業(yè)食品工業(yè)的穩(wěn)定開(kāi)展，加拿大的農(nóng)業(yè)持續(xù)開(kāi)展方案為其提供了科研、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開(kāi)展援助和教育。聯(lián)邦政府還致力于解決全國(guó)性環(huán)境問(wèn)題，包括保護(hù)天然資源、限制溫室氣體排放，開(kāi)發(fā)其它的害蟲(chóng)管理方案等。地區(qū)性間包括對(duì)土壤和水的保護(hù)、對(duì)野生物棲息地的保護(hù)，以及污染和垃圾處理等也由聯(lián)邦政府根據(jù)與各省、各地區(qū)的雙邊協(xié)定加以解決。

魚(yú)類加拿大是魚(yú)類的主要出口國(guó)，魚(yú)類出口額列世界第五。但90年代初期，加拿大大西洋沿海的深水魚(yú)儲(chǔ)量有大幅度下降，包括北方的鱈魚(yú)，它是加拿大大西洋沿岸唯一最重要的深水魚(yú)。對(duì)此，加拿大1992年宣布延緩捕撈北方鱈魚(yú)，又于1993年宣布對(duì)其它特定的深水魚(yú)延緩捕撈?？刂乒２遏~(yú)魚(yú)類產(chǎn)量下降可歸因于惡劣的環(huán)境條件、過(guò)量捕撈，可能還包括海豹對(duì)其捕食增多。據(jù)分析，外國(guó)船只在加拿大200英里捕魚(yú)區(qū)之外進(jìn)行的過(guò)量捕撈是造成比目魚(yú)“跨區(qū)”儲(chǔ)量下降的主要原因。就是說(shuō)由于這種原因，無(wú)論在200英里捕魚(yú)區(qū)以內(nèi)，還是在區(qū)外的公海，比目魚(yú)的儲(chǔ)量都大幅度下降。在全球最高級(jí)首腦會(huì)議上，加拿大成功地要求聯(lián)合國(guó)大會(huì)采取措施控制公海捕魚(yú)。在聯(lián)大1993年第一次會(huì)議上，加拿大和其它沿海國(guó)家制訂了一個(gè)公約草案，該草案旨地增加沿海國(guó)家管理在其各自200英里捕魚(yú)區(qū)內(nèi)外的魚(yú)類儲(chǔ)量的權(quán)利。

特殊的區(qū)域和物種

加拿大聯(lián)邦、省和地區(qū)政府已公開(kāi)保證，要在2000年之前建成全國(guó)陸地動(dòng)物保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。他們還保證要加速對(duì)全國(guó)海區(qū)和野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，這對(duì)于野生動(dòng)物物種的保存是極其重要的。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就應(yīng)將至少12%的加拿大國(guó)土劃為保護(hù)區(qū)。目前，由聯(lián)邦政府1885年開(kāi)始興建的國(guó)家公園體系已完成了近60%，還要求在本世紀(jì)末把余下的16個(gè)陸地區(qū)域保護(hù)起來(lái)。

濕地為支持《拉姆薩國(guó)際重要潮濕土壤公約》，1992年加拿大政府采用了有關(guān)潮濕土壤保護(hù)的聯(lián)邦政策。同時(shí)，加拿大還擁有31個(gè)為拉姆薩公約所涉及的保護(hù)點(diǎn)，這些保護(hù)點(diǎn)聯(lián)在一起構(gòu)成了拉姆薩公約簽約國(guó)中最大的一片被保護(hù)潮濕土壤。對(duì)其它潮濕土壤的保護(hù)目前正在考慮。物種1986年，加拿大和美國(guó)達(dá)成一項(xiàng)北美水禽管理方案，該方案正在聯(lián)合政府和非政府合作者共同保護(hù)遷移水禽的棲息地。還有一項(xiàng)新的聯(lián)邦行動(dòng)，其內(nèi)容是保護(hù)瀕危野生動(dòng)物物種，標(biāo)準(zhǔn)野生動(dòng)植物貿(mào)易。加拿大是最先簽暑和批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)生物種類公約》的國(guó)家之一，該公約在全球最高首腦會(huì)議中被正式通過(guò)。

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