《農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理提升指南》

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由南京市市場監(jiān)督管理局、南京江北新區(qū)管理委員會市場監(jiān)督管理局提出并歸口。

本文件起草單位：南京市市場監(jiān)督管理局、南京江北新區(qū)管理委員會市場監(jiān)督管理局、江蘇中食

信企業(yè)管理咨詢有限公司、南京金久商業(yè)管理有限公司江北分公司。

本文件主要起草人：XXX、XXX。

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農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理提升指南

1范圍

本文件給出了農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理提升的總則，以及設(shè)施設(shè)備、信息化管理、人員素質(zhì)、管理

措施、社會責(zé)任等方面提升可以考慮的內(nèi)容。

本文件適用于指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場開展食品安全管理水平提升的活動。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

農(nóng)貿(mào)市場marketsofagriculturalproduce

以食用農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨零售交易為主，為買賣雙方提供經(jīng)常性的公開的固定的交易場地、配套設(shè)施和

服務(wù)的零售場所。

3.2

農(nóng)貿(mào)市場開辦者marketsorganizersofagriculturalproduce

負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營及管理的法人單位或自然人。

3.3

農(nóng)貿(mào)市場食品銷售者foodsellersinmarketsofagriculturalproduce

向農(nóng)貿(mào)市場開辦者承租場地、從事預(yù)包裝食品、散裝食品、現(xiàn)場制售食品和食品農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)貨商

品零售交易的法人單位或自然人。

4總則

農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理要求在達到相關(guān)法律法規(guī)及國家、行業(yè)和地方標準規(guī)范的基礎(chǔ)上，以信息

化改革為重要推動力，緊緊圍繞提升食品安全管理水平，打造硬件配置好、智慧程度高、人員素質(zhì)佳、

管控措施優(yōu)、社會責(zé)任強的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場，構(gòu)建高效先進的農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理體系。

5設(shè)備設(shè)施提升

5.1開辦者考慮實現(xiàn)電子監(jiān)控、違法抓拍、客流統(tǒng)計、遠程管理等功能的需要，宜在市場出入口、主

要通道、商戶攤位、垃圾處理點等處配置物聯(lián)感知設(shè)備、智能攝像頭等設(shè)施。

5.2開辦者考慮實現(xiàn)動態(tài)、實時、無紙化信息公示的需要，宜配備電子公示屏設(shè)備。

5.3開辦者宜設(shè)置獨立的食品安全快速檢測室，并配備以高風(fēng)險食品為重點檢測對象的檢測設(shè)備，如

拉曼光譜儀、實時定量PCR（polymerasechainreaction）儀。

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5.4銷售者在具有與其經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施的情況下，考慮實現(xiàn)產(chǎn)品信息化追溯的

需要，宜配置具有電子溯源功能的設(shè)備，如智能溯源電子秤。

5.5銷售者考慮實現(xiàn)無接觸收銀的需要，宜配備智能POS（pointofsales）機或者在商位顯著位置

設(shè)置收款二維碼。

6信息化管理提升

6.1基本概況

開辦者宜構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理系統(tǒng)平臺（以下簡稱“系統(tǒng)平臺”），實時匯聚由物聯(lián)感知

設(shè)備、智能攝像頭等設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，整合商戶檔案、索證索票、檢驗檢測、商品交易、投訴舉報、

管理制度等信息，為市場運營管理、商戶經(jīng)營管理、消費者互動、智慧監(jiān)管等提供支撐。

6.2市場運營管理

6.2.1開辦者宜向銷售者推行“一戶一碼”，整合商戶收款二維碼和商品溯源二維碼，讓消費者在掃

碼支付的同時，可在線查看供貨票證、檢測結(jié)果、每日菜價等信息。

6.2.2開辦者宜應(yīng)用系統(tǒng)平臺，在市場主入口處電子公示屏公示食品安全管理制度和人員、食品檢測、

投訴舉報、每日菜價、交易排行等信息。

6.3商戶經(jīng)營管理

6.3.1銷售者宜依托智能手機、智能溯源電子秤等設(shè)備，通過掃描、拍照、電子表格、AI

（artificialintelligence）識別等方式，采集、上傳產(chǎn)品購銷信息，實現(xiàn)產(chǎn)品從進貨到銷售的全過

程信息化追溯。

6.3.2銷售者宜應(yīng)用系統(tǒng)平臺，在商位公示屏公示證照、產(chǎn)品價格、產(chǎn)地證明、合格證明、檢測結(jié)果

等信息。

6.4消費者互動

開辦者宜建立消費者互動系統(tǒng)，通過手機APP、小程序等應(yīng)用，為消費者提供線上投訴舉報、信

息查詢、互動評價等服務(wù)。

6.5智慧監(jiān)管

系統(tǒng)平臺宜與監(jiān)管部門相關(guān)系統(tǒng)平臺完成對接，引入自動提示證照到期、AI識別違法違規(guī)行為、

自動抓拍取證等遠程智慧監(jiān)管功能。

7人員素質(zhì)提升

7.1開辦者宜配備至少1名專職食品安全管理人員，且具有3年以上食品安全管理相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗。

7.2農(nóng)貿(mào)市場食品檢測人員宜具備大專及以上學(xué)歷，定期接受專業(yè)知識培訓(xùn)、檢測技能考核。

7.3開辦者在定期組織場內(nèi)銷售者參加食品安全知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，考慮進一步提升銷售者素質(zhì)的需

要，宜設(shè)立針對食品安全管理的獎懲考核制度，定期開展示范銷售者評比活動，及時公示評比結(jié)果。

8管理措施提升

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8.1食品安全檢測

8.1.1開辦者考慮不同季節(jié)特點及場內(nèi)食品存在的突出問題，宜適當(dāng)增加對高風(fēng)險食品、高風(fēng)險檢測

項目的檢測批次。

8.1.2宜開展快速檢測和法定檢驗聯(lián)動，提高問題發(fā)現(xiàn)率和準確度。

8.1.3宜實行跟蹤抽檢，若發(fā)現(xiàn)不合格食品，持續(xù)抽檢該類產(chǎn)品3天以上。

8.2標簽標識管理

8.2.1開辦者宜按產(chǎn)品類別統(tǒng)一制作、發(fā)放食品標簽，做到信息完整、清晰醒目（參考附錄A，標簽

大小及標注內(nèi)容可根據(jù)實際情況做適當(dāng)調(diào)整），并督促銷售者做好食品標簽標識的標注工作。

8.2.2開辦者考慮便于標簽更換的需要，宜配套發(fā)放透明標簽卡套或者標簽展示架。

8.3食品安全自查

銷售者宜每日開展食品安全自查、每半年開展一次全面自查，做好自查記錄，并及時向監(jiān)管部門

提交自查報告。每日自查側(cè)重環(huán)境衛(wèi)生、進貨查驗、產(chǎn)品貯存、標識標簽等方面，全面自查側(cè)重證照、

場所布局、設(shè)備設(shè)施維護等方面。

9社會責(zé)任提升

9.1開辦者宜設(shè)立消費者權(quán)益保護聯(lián)絡(luò)站點，建立預(yù)賠金制度，實行先行賠付。

9.2開辦者和銷售者宜定期開展消費者調(diào)查，對結(jié)果進行分析，采取針對性措施，提升消費者滿意度。

9.3開辦者宜積極開展“免費送檢”“你點我檢”等活動，讓群眾零距離接觸食品安全快速檢測工作。

9.4開辦者考慮保障銷售者合法經(jīng)營活動及消費者權(quán)益的需要，宜主動投保食品安全責(zé)任保險。

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附錄A