長(zhǎng)武縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案樣本

長(zhǎng)武縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急預(yù)案目錄1.總則1.1編制目1.2編制根據(jù)1.3合用范疇1.4工作原則2.啟動(dòng)條件3.組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)3.1自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)3.2縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急辦公室及職責(zé)3.3自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部成員單位重要職責(zé)任務(wù)4.應(yīng)急準(zhǔn)備4.1資金準(zhǔn)備4.2物資準(zhǔn)備4.3通信和信息準(zhǔn)備4.4救災(zāi)裝備準(zhǔn)備4.5人力資源準(zhǔn)備4.6社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備4.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)5.預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理5.1災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)5.2災(zāi)害信息共享5.3災(zāi)情信息管理5.4災(zāi)情信息發(fā)布6.應(yīng)急響應(yīng)6.1一級(jí)響應(yīng)6.2二級(jí)響應(yīng)6.3三級(jí)響應(yīng)6.4四級(jí)響應(yīng)7.災(zāi)后救濟(jì)與恢復(fù)重建7.1災(zāi)后救濟(jì)7.2恢復(fù)重建8.新聞報(bào)道8.1新聞報(bào)道原則8.2新聞報(bào)道內(nèi)容8.3新聞報(bào)道組織9.附則1總則1.1編制目為了提高我縣自然災(zāi)害緊急救援能力，建立健全突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救濟(jì)體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，迅速、高效、有序地解決自然災(zāi)害事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《陜西省自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急預(yù)案》和《咸陽(yáng)市自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。1.3合用范疇凡在我縣范疇內(nèi)發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、沙塵暴、雪災(zāi)、低溫冷凍等氣象災(zāi)害，地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生然災(zāi)害等自然災(zāi)害及其她突發(fā)性公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件，合用本預(yù)案。1.4工作原則(1)以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主；（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)；（4）依托群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)隊(duì)作用。2啟動(dòng)條件浮現(xiàn)下列任何一種狀況，啟動(dòng)本預(yù)案2..1本縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、沙塵暴、雪災(zāi)、低溫冷凍等氣象災(zāi)害，地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程浮現(xiàn)下列狀況之一：A.因?yàn)?zāi)死亡人口2人以上；B.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安頓人口100人以上；C.因?yàn)?zāi)崩塌房屋100間以上；D.直接經(jīng)濟(jì)損失在萬(wàn)元以上。2.2事故劫難、公共事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)性公共事件導(dǎo)致大量人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安頓或生活救濟(jì)，視狀況啟動(dòng)本預(yù)案。2.3對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救濟(jì)能力特別薄弱地區(qū)等特殊狀況，上述原則可酌情減少。2.4縣政府決定其他事項(xiàng)。3組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)3.1縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)縣人民政府成立自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、災(zāi)民生活安排及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作（見圖1）。其構(gòu)成人員：指揮長(zhǎng)：縣人民政府主管副縣長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：縣人民政府辦公室主任縣民政局局長(zhǎng)成員：縣委宣傳部、縣發(fā)展籌劃局、民政局、教誨局、公安局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、城建局、交通局、衛(wèi)生局、科技局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、經(jīng)發(fā)局、環(huán)保局、廣電局、記錄局、藥檢局、安監(jiān)局、糧食局、氣象局、扶貧辦、電力局、電信局、縣武裝部、縣武警中隊(duì)等部門（單位）負(fù)責(zé)同志。3.2縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮辦公室職責(zé)：縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮辦公室，由縣人民政府辦公室和縣民政局共同構(gòu)成，其職責(zé)是：(1)傳達(dá)、貫徹上級(jí)黨委、政府及關(guān)于部門和縣委、縣政府關(guān)于救災(zāi)工作批示，并監(jiān)督貫徹；(2)承擔(dān)全縣抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作；(3)協(xié)調(diào)關(guān)于部門聽取受災(zāi)地區(qū)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作報(bào)告；(4)向關(guān)于部門傳達(dá)自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部工作指令并監(jiān)督貫徹；(5)及時(shí)收集、匯總、評(píng)估?、報(bào)告災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和抗災(zāi)救災(zāi)工作狀況；(6)組織召開會(huì)商會(huì)議，分析、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢(shì)，提出救災(zāi)工作對(duì)策；(7)協(xié)調(diào)關(guān)于部門構(gòu)成赴災(zāi)區(qū)聯(lián)合工作組，協(xié)助、指引災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作；(8)負(fù)責(zé)解決指揮部尋常事務(wù)，辦理縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部交辦其他事項(xiàng)3.3縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部成員單位重要職責(zé)任務(wù)縣政府辦公室：承擔(dān)縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部及其辦公室尋常工作和全縣抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)關(guān)于部門貫徹對(duì)災(zāi)區(qū)支持辦法?？h民政局：承擔(dān)縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室某些工作;組織查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)告災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息；管理、分派救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織指引救災(zāi)捐款工作；指引基層制定、修訂救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并組織演習(xí)；做好某些救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作?？h委宣傳部：組織新聞單位對(duì)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道?？h發(fā)展籌劃局：安排重大恢復(fù)重建項(xiàng)目和其他防災(zāi)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)關(guān)于方面貫徹項(xiàng)目建設(shè)資金和以工代賑資金。縣教誨局：收集、匯總學(xué)校校舍損毀狀況；協(xié)助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常教學(xué)秩序,組織指引災(zāi)后校舍恢復(fù)重建工作,指引學(xué)校開展減災(zāi)防災(zāi)知識(shí)宣傳。縣公安局：參加災(zāi)區(qū)緊急轉(zhuǎn)移和應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理，防止和打擊違法犯罪，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序；保障災(zāi)區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)、機(jī)要和金融部門以及救災(zāi)物資等安全?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排縣級(jí)自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算，審查救災(zāi)資金分派投向和效益，及時(shí)撥付救災(zāi)資金并對(duì)救災(zāi)資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查；收集、匯總國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)住房損毀狀況，組織指引災(zāi)后國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)住房恢復(fù)重建工作?？h國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)指引地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警工作。組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查解決;指引各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)后恢復(fù)重建供地工作?？h城建局：協(xié)調(diào)制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，協(xié)助指引災(zāi)后房屋和縣域基本設(shè)施抗震鑒定、修復(fù)、重建等工作?？h交通局：修復(fù)被損壞公路、橋梁等基本設(shè)施，保障交通運(yùn)送暢通；運(yùn)送搶險(xiǎn)人員、傷病員和救災(zāi)物資、設(shè)備；提供災(zāi)民轉(zhuǎn)移、疏散所需交通工具；協(xié)助打撈工作?？h水利局：提供訊、旱情信息，組織、協(xié)調(diào)、指引全縣防汛、抗旱工作；負(fù)責(zé)防洪工程搶險(xiǎn)工作及災(zāi)后損毀水利水土保持設(shè)施修復(fù)?？h農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)作物災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；參加農(nóng)作物災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估；協(xié)助指引災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)?？h衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)力量，指引做好醫(yī)療救護(hù)和急救傷病員工作；實(shí)行衛(wèi)生防疫和應(yīng)急解決辦法，防止和控制疫情發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延；實(shí)行飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，開展衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳。組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理救濟(jì)?？h環(huán)保局：負(fù)責(zé)災(zāi)后環(huán)境污染監(jiān)測(cè)?？h廣電局：負(fù)責(zé)災(zāi)后廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施恢復(fù)工作。縣記錄局：協(xié)助分析、匯總災(zāi)情記錄數(shù)據(jù)?？h藥檢局:負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥捐贈(zèng)藥物、醫(yī)療器械質(zhì)量解決工作?？h安監(jiān)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、指揮工作?？h糧食局：保障災(zāi)區(qū)口糧供應(yīng)?？h物價(jià)局：加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理，必要實(shí)行價(jià)格干預(yù)辦法或緊急辦法，開展價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定?？h政府辦公室縣民政局縣政府辦公室縣民政局縣委宣傳部縣發(fā)展籌劃局縣教誨局縣公安局縣財(cái)政局縣國(guó)土資源局縣城建局縣交通局縣衛(wèi)生局縣林業(yè)局縣經(jīng)發(fā)局縣藥檢局縣防疫站縣物價(jià)局縣科技局縣水利局縣農(nóng)業(yè)局縣環(huán)保局縣廣電局縣記錄局縣安監(jiān)局縣糧食局縣氣象局縣扶貧辦縣電力局縣電信局縣武裝部縣武警中隊(duì)縣政府縣政府縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室 圖1：自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)示意縣扶貧辦：協(xié)助指引貧困地區(qū)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作?？h電信局：負(fù)責(zé)恢復(fù)因?yàn)?zāi)損壞通信設(shè)施，保障通信暢通?？h氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，做好救災(zāi)氣象保障服務(wù)，參加氣象災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估?？h城建局：對(duì)地震災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，參加地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救援，組織地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視，對(duì)次生災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)，提供震情發(fā)展趨勢(shì)分析會(huì)商狀況，組織地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害調(diào)查、損失評(píng)估等工作?？h電力局：指引和組織搶修因?yàn)?zāi)損毀各類電力設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)暢通?？h武裝部：組織協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方政府進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建工作?？h武警中隊(duì)：組織武警部隊(duì)實(shí)行抗災(zāi)救災(zāi),協(xié)助本地公安部門維護(hù)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安?？h救災(zāi)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)擬定一名聯(lián)系員，以便指揮部及其他辦公室和有關(guān)單位救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)系。4應(yīng)急準(zhǔn)備4.1資金準(zhǔn)備縣政府依照經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌劃和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》關(guān)于規(guī)定，在安排使用好上級(jí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼資金同步，在本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算中列支自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)，并視災(zāi)情輕重及時(shí)調(diào)節(jié)。安排好本級(jí)救災(zāi)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。同步，按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)肩負(fù)，以地方為主原則，加大救災(zāi)資金投入力度。4.1.1救災(zāi)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專戶管理，保證迅速撥付和及時(shí)兌現(xiàn)。4.1.2預(yù)算安排救災(zāi)資金局限性時(shí)，各級(jí)財(cái)政安排預(yù)備費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)用于災(zāi)民生活救濟(jì)，保證困難災(zāi)民生活不發(fā)生問題。4.1.3縣政府依照財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素，逐漸提高救災(zāi)資金補(bǔ)貼原則，建立救災(zāi)資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。4.2物資準(zhǔn)備制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，加快物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。建立健全救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理辦法，分級(jí)、分類管理儲(chǔ)備救災(zāi)物資。4.2.1按照救災(zāi)物資規(guī)劃，建立縣、鄉(xiāng)級(jí)互相支持、互相補(bǔ)充救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)儲(chǔ)備衣被和其他生存性救濟(jì)所需物資。4.2.2每年如汛前，縣、鄉(xiāng)應(yīng)購(gòu)買補(bǔ)充救災(zāi)衣被等救災(zāi)物資，保證必要救災(zāi)物資儲(chǔ)備數(shù)量。4.2.3經(jīng)發(fā)、糧食部門應(yīng)建立救災(zāi)應(yīng)急所需以便食品、飲用水、糧食和副食品等救災(zāi)物資采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制。4.2.4衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、采購(gòu)救災(zāi)所需藥物、疫苗和醫(yī)療器械等。4.2.5建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法和緊急調(diào)撥、運(yùn)送制度，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家聯(lián)系辦法。4.2.6建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購(gòu)和調(diào)撥制度。4.3通信和信息準(zhǔn)備通信運(yùn)營(yíng)部門應(yīng)依法保障災(zāi)害信息暢通。建立縣級(jí)涉災(zāi)部門自然災(zāi)害信息共享服務(wù)系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)提供及時(shí)、精確通信和信息服務(wù)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，保證隨時(shí)掌握重大自然災(zāi)害信息。4.4救災(zāi)裝備準(zhǔn)備4.4.1縣級(jí)關(guān)于部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必要設(shè)備和裝備。4.4.2縣民政部門應(yīng)配備救災(zāi)必要車輛、通訊、辦公設(shè)備和裝備。4.5人力資源準(zhǔn)備4.5.1加強(qiáng)民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，搞好救災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力和應(yīng)急救濟(jì)水平。4.5.2建立健全專家隊(duì)伍。組織民政、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、地震、國(guó)土資源等各方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理業(yè)務(wù)征詢工作。4.5.3加快救災(zāi)應(yīng)急迅速反映隊(duì)伍建設(shè)，建立健全與本地駐軍、公安、武警、消防、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。4.5.4哺育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在救災(zāi)工作中作用。4.6社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備4.6.1建立和完善社會(huì)捐助動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，不斷規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害捐助工作。4.6.2規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)組織發(fā)動(dòng)、款物接受和分派以及社會(huì)公示、宣傳表?yè)P(yáng)等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。4.6.3不斷加強(qiáng)經(jīng)常性社會(huì)捐助接受服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全覆蓋全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)社會(huì)捐助接受點(diǎn)。4.6.4完善社會(huì)捐助表?yè)P(yáng)制度，為開展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍。4.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)4.7.1積極開展社區(qū)和鄉(xiāng)村減災(zāi)活動(dòng)，運(yùn)用各種媒體宣傳自然災(zāi)害知識(shí)、法律法規(guī)和防止、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救及保險(xiǎn)基本常識(shí)、增強(qiáng)人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。4.7.2縣民政局采用各種形式,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)級(jí)災(zāi)害管理人員培訓(xùn)。4.7.3不定期在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，依照災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，組織開展演習(xí)，檢查并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。5預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理5.1災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)5.1.1縣氣象局氣象災(zāi)害預(yù)警信息，水利局汛情預(yù)警信息，地震辦地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息，國(guó)土資源局地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，林業(yè)局森林火災(zāi)信息，農(nóng)業(yè)局生物災(zāi)害預(yù)警信息等，應(yīng)急時(shí)向縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮辦公室通報(bào)。5.1.2縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室依照關(guān)于部門提供災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)也許受到自然災(zāi)害威脅有關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警，向縣級(jí)關(guān)于部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)。5.1.3依照災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害也許導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安頓或生活救濟(jì)，縣上和關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采用應(yīng)急辦法。5.2災(zāi)害信息共享縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，向成員單位和有關(guān)單位通報(bào)信息。5.3災(zāi)情信息管理5.3.1災(zāi)害信息報(bào)告內(nèi)容涉及：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害導(dǎo)致?lián)p失（涉及人員受災(zāi)狀況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)狀況、房屋崩塌、損壞狀況及導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失等），已采用救災(zāi)辦法和災(zāi)區(qū)需求。(1)災(zāi)害損失狀況涉及如下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安頓人口、受淹鄉(xiāng)鎮(zhèn)、飲水困難人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；崩塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。(2)因?yàn)?zāi)需救濟(jì)狀況涉及如下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量，需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口；需恢復(fù)住房戶數(shù)、需恢復(fù)住房間數(shù)。(3)已救濟(jì)狀況涉及如下指標(biāo)：投靠親友人口數(shù)量、借助公房人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量；已口糧救濟(jì)人口、已安排衣被救濟(jì)款，已安排救濟(jì)糧數(shù)量，已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量，已救濟(jì)傷病人口、已安排治病救濟(jì)款、已安排恢復(fù)重建補(bǔ)貼款、已恢復(fù)住房戶數(shù)、已恢復(fù)住房間數(shù)。5.3.2災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間(1)災(zāi)情初報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員應(yīng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)突發(fā)自然災(zāi)害，凡導(dǎo)致人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)在第一時(shí)間理解掌握災(zāi)情，及時(shí)向縣民政局報(bào)告初步狀況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)?？h民政局在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告后，在2小時(shí)完畢鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)狀況審核、匯總工作，向市民政局報(bào)告。(2)災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均需執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員每天8時(shí)之前將截至到前一天24小時(shí)災(zāi)情向縣民政局上報(bào)，縣級(jí)民政局每天9時(shí)之前向縣政府和市民政局報(bào)告狀況。特大災(zāi)情依照需要隨時(shí)報(bào)告。(3)災(zāi)情核報(bào)。在災(zāi)情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向縣民政局報(bào)告?？h民政局在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全縣匯總數(shù)據(jù)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情數(shù)據(jù)）向縣政府和市民政局報(bào)告。5.3.3災(zāi)情核定(1)部門會(huì)商核定。縣政府協(xié)調(diào)民政、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土資源、氣象、記錄部門進(jìn)行綜合分析、會(huì)商，核定災(zāi)情。(2)民政、地震辦等關(guān)于部門組織專家評(píng)估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行專家評(píng)估，核算災(zāi)情。5.3.4建立因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)帳、崩塌房屋臺(tái)帳和需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳以及需政府救濟(jì)人口花名冊(cè)，為恢復(fù)重建和開展生活救濟(jì)提供可靠根據(jù)。5.4災(zāi)情信息發(fā)布5.4.1災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)精確原則。5.4.2凡屬全縣性重大災(zāi)情，由縣政府辦公室或由縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。5.4.3信息發(fā)布內(nèi)容重要涉及：受災(zāi)基本狀況、抗災(zāi)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)及成效、下一步工作安排、需要闡明問題等。5.4.4信息發(fā)布重要涉及授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布等形式。必要時(shí)，由縣政府辦組織協(xié)調(diào)。6應(yīng)急響應(yīng)按照“條塊結(jié)合，以塊為主”原則，災(zāi)害救濟(jì)工作以本地政府為主。災(zāi)害發(fā)生后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府和有關(guān)部門應(yīng)依照災(zāi)情，按照分級(jí)管理、各司其職原則，啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安頓和生活安排工作、抗災(zāi)救災(zāi)工作、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估和報(bào)告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。依照突發(fā)性自然災(zāi)害危害限度等因素，縣政府設(shè)定四個(gè)響應(yīng)級(jí)別。一級(jí)響應(yīng)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣人民政府組織抗災(zāi)救災(zāi)工作；二級(jí)響應(yīng)在市自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部指引下,縣人民政府詳細(xì)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作;三級(jí)響應(yīng)在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作;四級(jí)響應(yīng)在縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部指引下,由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)行抗災(zāi)救災(zāi)工作。縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部各成員單位依照響應(yīng)級(jí)別需要，切實(shí)履行好本部門職責(zé)。6.1一級(jí)響應(yīng)6.1.1災(zāi)害損失狀況(1)縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程浮現(xiàn)下列狀況之一：A.死亡20人以上;B.緊急轉(zhuǎn)移安頓5萬(wàn)人以上；C.崩塌房屋1萬(wàn)間以上；(2)事故劫難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件導(dǎo)致大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安頓或生活救濟(jì)，視狀況啟動(dòng)本預(yù)案。(3)對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救濟(jì)能力特別薄弱“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊狀況，上述原則可酌情減少。(4)縣政府決定其他事項(xiàng)。6.1.2啟動(dòng)程序縣政府接到災(zāi)情報(bào)告后，決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，并向市政府和市級(jí)關(guān)于部門報(bào)告,祈求市政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（圖2）。6.1.3應(yīng)急響應(yīng)在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)指引救災(zāi)工作，詳細(xì)負(fù)責(zé)組織和實(shí)行抗災(zāi)救災(zāi)工作。(1)及時(shí)向市政府及關(guān)于部門和縣委報(bào)告災(zāi)情，縣政府辦公室和縣民政局執(zhí)行零報(bào)告制度，每日9時(shí)前報(bào)告災(zāi)害信息，向市政府值班室和市民政局報(bào)告?？h政府辦公室和縣民政局保證通信網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)在線，專人值守。(2)收集、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情信息。每2小時(shí)與受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系一次，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。接到災(zāi)情信息后2小時(shí)內(nèi)編發(fā)災(zāi)情快報(bào)，報(bào)送市政府和市民政局及縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)向自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部成員單位通報(bào)狀況。(3)縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部組織成員單位召開會(huì)商會(huì)，對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。(4)及時(shí)派出由縣上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)抗災(zāi)救災(zāi)工作組，赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，查災(zāi)核災(zāi)，理解救災(zāi)工作進(jìn)展?fàn)顩r及災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助指引災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。(5)及時(shí)以縣政府名義向市政府申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金?？h民政局在災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)會(huì)同財(cái)政局下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金?？h自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)交通等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。(6)縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部每日9時(shí)前向市自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部報(bào)告一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，重大狀況隨時(shí)報(bào)告。(7)及時(shí)向新聞單位和社會(huì)公眾通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作狀況。(8)縣政府向社會(huì)發(fā)布救災(zāi)募捐公示，由縣民政局和經(jīng)縣民政局審核批準(zhǔn)關(guān)于單位組織開展向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)活動(dòng)。發(fā)布接受捐贈(zèng)單位，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話，積極接受社會(huì)各界救災(zāi)捐贈(zèng)；每日向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求狀況；及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)捐贈(zèng)款物，并對(duì)外地增援和縣內(nèi)捐贈(zèng)款物進(jìn)行調(diào)劑；定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)接受和使用狀況向社會(huì)發(fā)布。縣政府 決定進(jìn)入一級(jí)響應(yīng)狀態(tài)縣政府縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部指指揮長(zhǎng)向縣長(zhǎng)報(bào)告 提出響應(yīng)建議縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部指指揮長(zhǎng)向縣長(zhǎng)報(bào)告及時(shí)向市政府報(bào)告縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng) 審定災(zāi)害限度，提出響應(yīng)建 建議，及時(shí)報(bào)告指揮部指縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部指辦公室揮長(zhǎng)（縣政府主管副縣長(zhǎng)）分析評(píng)估災(zāi)情 提出響應(yīng)建議縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部指辦公室預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生圖2：一級(jí)響應(yīng)示意圖(9)認(rèn)真貫徹貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省市黨委、政府關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)批示精神。6.1.4響應(yīng)終結(jié)災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，縣政府決定終結(jié)一級(jí)響應(yīng)，并及時(shí)向市政府及關(guān)于部門提出終結(jié)市上響應(yīng)建議。6.2二級(jí)響應(yīng)6.2.1災(zāi)害損失狀況(1)縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程浮現(xiàn)下列狀況之一：A.因?yàn)?zāi)死亡10人以上、20人如下；B.緊急轉(zhuǎn)移安頓1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人如下；C.崩塌房屋3000間以上、10000間如下；（2）事故劫難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)性公共事件導(dǎo)致大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安頓或生活救濟(jì)，視狀況啟動(dòng)本預(yù)案。（3）對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救濟(jì)能力特別薄弱“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊狀況，上述原則可酌情減少。(4)縣政府決定其他事項(xiàng)。6.2.2啟動(dòng)程序縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后，由辦公室主任向縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)建議，指揮長(zhǎng)報(bào)告縣長(zhǎng)后決定進(jìn)入二級(jí)響應(yīng)（見圖3）6.2.3應(yīng)急響應(yīng)在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行抗災(zāi)救災(zāi)工作。(1)及時(shí)向市政府及關(guān)于部門和縣委報(bào)告災(zāi)情,每日10時(shí)前報(bào)告災(zāi)害信息,向市政府和市民政局報(bào)告?？h政府辦公室和縣民政局保證通信網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)在線，專人值守。(2)縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部各成員單位,每日9時(shí)前向縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部報(bào)告一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài),重大災(zāi)情隨時(shí)報(bào)告?？h自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部及時(shí)組織成員單位召開會(huì)商會(huì),對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)工作重大事項(xiàng)作出決定?？h長(zhǎng) 決定進(jìn)入二級(jí)響應(yīng)狀態(tài)縣長(zhǎng)縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)（主管副縣長(zhǎng)）縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)（主管副縣長(zhǎng)） 審定災(zāi)害限度審核響應(yīng)建議縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室 分析評(píng)估災(zāi)情提出響應(yīng)建議預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生圖3：二級(jí)響應(yīng)示意圖（3）每2小時(shí)與受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系一次,及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。接到災(zāi)情后2小時(shí)內(nèi)，編發(fā)快報(bào)，報(bào)送市政府和市民政局及縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，并向縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部成員單位通報(bào)狀況。(4)向新聞單位和社會(huì)公眾通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作狀況。(5)縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)與關(guān)于單位聯(lián)系,溝通災(zāi)害信息,并向?yàn)?zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作組。（6）災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，縣政府派出抗災(zāi)救災(zāi)聯(lián)合工作組，赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，查災(zāi)核災(zāi)，理解救災(zāi)工作進(jìn)展?fàn)顩r及災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助指引災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。(7)以縣政府名義向市政府申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金。縣民政局在災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)會(huì)同財(cái)政局及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金。縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)交通部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。(8)縣政府向社會(huì)發(fā)布救災(zāi)募捐公示,由縣民政局和經(jīng)縣民政局審核批準(zhǔn)關(guān)于單位組織開展向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)聲明。發(fā)布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào),設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話,積極接受社會(huì)各界捐贈(zèng),向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求狀況,下?lián)芫栀?zèng)款物,發(fā)布捐贈(zèng)接受使用狀況。(9)認(rèn)真貫徹貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省市委、政府關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)批示精神。6.2.4響應(yīng)終結(jié)災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后決定終結(jié)二級(jí)響應(yīng)。6.3三級(jí)響應(yīng)6.3.1災(zāi)害損失狀況(1)縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程浮現(xiàn)下列狀況之一：A.因?yàn)?zāi)死亡5人以上、10人如下；B.緊急轉(zhuǎn)移安頓1000人以上、1萬(wàn)人如下；C.崩塌房屋1000間以上、3000間如下；D.3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物大面積受災(zāi)；（2）事故劫難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)性公共事件導(dǎo)致大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安頓或生活救濟(jì)，視狀況啟動(dòng)本預(yù)案。（3）對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救濟(jì)能力特別薄弱“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊狀況，上述原則可酌情減少。(4)縣政府決定其他事項(xiàng)。6.3.2啟動(dòng)程序縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后，由辦公室主任向縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)提出啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)建議，指揮長(zhǎng)報(bào)告縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由指揮長(zhǎng)決定進(jìn)入三級(jí)響應(yīng)（見圖4）6.3.3應(yīng)急響應(yīng)在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。（1）縣政府辦公室，民政局保證通信網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)在線，專人值守。（2）縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室與成員單位溝通信息，向自然區(qū)派出工作組。（3）災(zāi)情發(fā)生24小時(shí)內(nèi)工作組進(jìn)入災(zāi)區(qū)工作。（4）縣民政局每日15時(shí)前匯總災(zāi)情和救災(zāi)工作向市民政局、縣委、縣政府報(bào)告，并向關(guān)于單位通報(bào)狀況。（5）酌情下?lián)芫葹?zāi)款物。（6）受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)向縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室和民政局報(bào)告狀況。（7）縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室向新聞媒體和公眾發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作狀況?？h長(zhǎng)縣長(zhǎng)決定進(jìn)入三級(jí)響應(yīng)狀態(tài)縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室（縣政府副縣長(zhǎng)）決定進(jìn)入三級(jí)響應(yīng)狀態(tài)縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室（縣政府副縣長(zhǎng)）審定災(zāi)害限度報(bào)告指揮長(zhǎng)縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室主任審定災(zāi)害限度報(bào)告指揮長(zhǎng)縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室主任分析評(píng)估災(zāi)情提出響應(yīng)建議縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室分析評(píng)估災(zāi)情提出響應(yīng)建議縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生圖4三級(jí)響應(yīng)示意圖6.3.4響應(yīng)終結(jié)災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后，指揮長(zhǎng)決定終結(jié)三級(jí)響應(yīng)。6.4四級(jí)響應(yīng)6.4.1災(zāi)害損失狀況（1）縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生水災(zāi)旱災(zāi)害。冰雹，雪災(zāi)，沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌，滑坡，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程浮現(xiàn)下列狀況之一：A因?yàn)?zāi)死亡人口2人以上；B因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安頓人口100人以上；C因?yàn)?zāi)崩塌房屋100間以上；D直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元以上；(2)事故劫難，公共衛(wèi)生事件，社會(huì)安全事件等其他突發(fā)性公共事件導(dǎo)致大量人員死亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安頓或生活救濟(jì)，視狀況啟動(dòng)本預(yù)案。(3)對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救濟(jì)能力特別薄弱“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊狀況，上述原則可酌情減少。(4)縣政府決定其他事項(xiàng)。6.4.2啟動(dòng)程序縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后，由縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室主任向縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)提出啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)建議，由指揮長(zhǎng)決定進(jìn)入四級(jí)響應(yīng)，同步向縣長(zhǎng)報(bào)告后決定進(jìn)入四級(jí)響應(yīng)（見圖5）6.4.3由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)行抗災(zāi)救災(zāi)工作。(1)縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部指引抗災(zāi)救災(zāi)工作，縣民政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保證通信網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)在線，專人值守。(2)縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室與成員單位溝通信息，并派出工作人員。6.4.4響應(yīng)終結(jié)災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定終結(jié)四級(jí)響應(yīng)，同步報(bào)告縣長(zhǎng)?？h長(zhǎng)縣長(zhǎng)決定進(jìn)入四級(jí)響應(yīng)縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)（縣級(jí)副縣長(zhǎng)）決定進(jìn)入四級(jí)響應(yīng)縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)（縣級(jí)副縣長(zhǎng)）審定災(zāi)害限度向指揮長(zhǎng)提出響應(yīng)建議縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室主任審定災(zāi)害限度向指揮長(zhǎng)提出響應(yīng)建議縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室主任分析評(píng)估災(zāi)情提出建議縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室分析評(píng)估災(zāi)情提出建議縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急指揮部辦公室預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生圖5四級(jí)響應(yīng)示意圖7.災(zāi)后救濟(jì)與恢復(fù)重建7.1災(zāi)后救濟(jì)7.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年1月和9月開始調(diào)查春荒、冬令災(zāi)民生活困難狀況，建立需政府救濟(jì)人口花名冊(cè)。并分別在1月5日和10月5日前，將需要政府救濟(jì)人口等災(zāi)民生活困難狀況報(bào)縣民政局。7.1.2縣民政局派出工作組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展災(zāi)民生活困難調(diào)查狀況進(jìn)行核算。7.1.3制定冬令（春荒、汛期）救災(zāi)工作方案。7.1.4縣民政局要積極協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼資金到位及下?lián)?，?fù)責(zé)專項(xiàng)用于協(xié)助解決冬令、春荒、汛期災(zāi)民吃飯、穿衣等基本生活困難。7.1.5災(zāi)民救濟(jì)全面實(shí)行《災(zāi)民救濟(jì)卡》管理制度。對(duì)確認(rèn)需政府救濟(jì)災(zāi)民，由縣民政局統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救濟(jì)卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)款物。救濟(jì)款物發(fā)放要在核算底數(shù)基本上，實(shí)行村民代表評(píng)議，張榜發(fā)布，做到公平、公正、公開。7.1.6定期向社會(huì)通報(bào)救災(zāi)款發(fā)放進(jìn)度，接受公眾監(jiān)督，保證救濟(jì)資金及時(shí)發(fā)放到戶。7.1.7通過開展社會(huì)捐助、對(duì)口增援、緊急采購(gòu)等方式，解決災(zāi)民過冬衣被問題。7.1.8發(fā)展籌劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門貫徹好以工代賑政策、災(zāi)歉減免，糧食部門保證糧食供應(yīng)。7.2恢復(fù)重建災(zāi)后恢復(fù)重建工作應(yīng)堅(jiān)持“依托群眾，依托集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要救濟(jì)和扶持”救災(zāi)工作方針，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，民政和關(guān)于部門共同組織實(shí)行。災(zāi)民倒房重建采用自建、援建和幫建相結(jié)合方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟(jì)、群眾互助、親鄰相幫、社會(huì)捐助、自行借貸、政策優(yōu)惠等各種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。7.2.1組織核查、評(píng)估災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)組織災(zāi)情評(píng)估和