應急預案編寫導則樣本

Q/GDNSPCQ/GDNSPC國電石嘴山發(fā)電公司發(fā)布-05-01實行國電石嘴山發(fā)電公司發(fā)布-05-05應急預案編制導則國電石嘴山發(fā)電公司公司原則Q/Q/GDNSPC201.08.05—版本/修改：C/0前言本導則依照公司原則化工作需要，為進一步加強對公司應急預案統一管理，保證公司應急預案在體系構成、體例、格式、編制原則、內容、審批流程和編號辦法上保持一致，特制定《應急預案編寫導則》。本導則附錄A、D、E為規(guī)范性附錄，附錄B、C為資料性附錄。本導則由公司原則化委員會提出。本導則由我司企培中心負責起草、歸口并解釋。本導則重要起草人：孟慶國審核人：任科星批準人：于雪江本導則于05本導則版本及修改狀態(tài)：C/0。范疇本導則規(guī)定了應急預案編寫程序、內容和要素等基本規(guī)定。本導則合用于公司應急預案編制和修訂。規(guī)范性引用文獻GB/T1.1—原則化工作導則第1某些：原則構造和編寫規(guī)則GB/T0.2原則化工作指南第2某些采用國際原則規(guī)則AQ/T9002—生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則DL/T600—電力行業(yè)原則編寫基本規(guī)定DL/T800—電力公司原則編制規(guī)則定義和術語應急預案針對也許發(fā)生事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定行動方案。應急準備針對也許發(fā)生事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行組織準備和應急保障。應急響應事故發(fā)生后，關于組織或人員采用應急行動。應急救援在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地減少事故導致損失或危害而采用救援辦法或行動?；謴褪鹿视绊懙玫匠醪娇刂坪螅瑸槭股a、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采用辦法或行動。應急預案編制4.1編制準備編制應急預案應做好如下準備工作：4.1.1全面分析公司生產經營過程中安健環(huán)危險因素、也許發(fā)生事故類型及事故危害限度；4.1.2排查事故隱患種類、數量和所轄區(qū)域內分布狀況，并在隱患治理基本上，預測也許發(fā)生事故類型及其危害限度；4.1.3擬定事故危險源，進行風險評估；4.1.4針對事故危險源和存在問題，擬定相應防范辦法；4.1.5客觀評價公司應急能力；4.1.6充分借鑒國內外同行業(yè)事故教訓及應急工作經驗。4.2編制程序4.2.1結合公司部門職能分工，成立以公司重要負責人為領導應急預案編制工作組（常設安健環(huán)部），明確編制任務、職責分工，制定工作籌劃。4.2.2收集應急預案編制所需各種資料（有關法律法規(guī)、應急預案、技術原則、國內外同行業(yè)事故案例分析、公司有關技術資料等）。4.2.3主責部門在危險因素分析及事故隱患排查、治理基本上，擬定公司生產經營過程中安健環(huán)危險源、也許發(fā)生事故類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故也許產生次生、衍生事故，形成分析報告報安健環(huán)部，分析成果作為應急預案編制根據，安健環(huán)部擬定應急預案編制主責部門。4.2.4安健環(huán)部要對公司應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合公司實際，加強應急能力建設。4.2.5應急預案審批4.2.5.1安健環(huán)部對公司應急預案進行總體策劃。4.2.5.2企培中心根據主管領導批準《應急預案清單》，制定《應急預案編寫籌劃》，批準后下發(fā)給有關部門。4.2.5.3主責部門針對也許發(fā)生事故，按照關于國家、上級和公司關于規(guī)定和規(guī)定編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員參加和培訓，使所有與事故關于人員均掌握危險源危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分運用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及有關部門預案相銜接。4.2.6應急預案評審與發(fā)布應急預案編制完畢后，應進行評審。評審由安健環(huán)部組織關于部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理部門組織審查。評審后，按規(guī)定報關于部門備案，并經公司主管領導訂立發(fā)布。5應急預案體系構成應急預案應形成體系，針對各級各類也許發(fā)生事故和所有危險源制定專項應急預案和現場應急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后各個過程中有關部門和關于人員職責。5.1綜合應急預案

綜合應急預案是從總體上闡述解決事故應急方針、政策，應急組織構造及有關應急職責，應急行動、辦法和保障等基本規(guī)定和程序，是應對各類事故綜合性文獻。5.2專項應急預案專項應急預案是針對詳細事故類別（如制氫站爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定籌劃或方案，是綜合應急預案構成某些，應按照綜合應急預案程序和規(guī)定組織制定，并作為綜合應急預案附件。專項應急預案應制定明確救援程序和詳細應急救援辦法。5.3現場處置方案現場處置方案是針對詳細裝置、場合或設施、崗位所制定應急處置辦法?，F場處置方案應詳細、簡樸、針對性強?，F場處置方案應依照風險評估及危險性控制辦法逐個編制，做到事故有關人員應知應會，純熟掌握，并通過應急演習，做到迅速反映、對的處置。應急預案體例應急預案體例參見《程序文獻編寫導則》第6章“程序文獻體例”，層次編號示例見附錄B，條文編排示例參見附錄C。7應急預案構造7.1封面每項應急預案均應有封面。封面除應急預案名稱外，別的標記內容均為資料性概述要素。7.2前言每項應急預案均應有前言。前言不應包括規(guī)定、圖和表。在前言中應依次給出下列信息：——編寫本應急預案目和意義；——闡明本應急預案與其她原則或文獻關系；——闡明應急預案中哪些是規(guī)范性附錄，哪些是資料性附錄；——本預案由×××提出；（我司由安全管理委員會提出）——本預案由×××（部門）起草并負責解釋；——本預案重要起草人；——本預案審核人；——本預案批準人：——本預案于20××年××月××日初次發(fā)布——本預案版本及修改狀態(tài)：（例如：A/0.A表達第一版，0表達沒有修改過）7.3應急預案名稱每項應急預案均應有名稱。它應置于預案封面和正文首頁。預案名稱力求簡潔，并應明確表達出預案主題，使之與其他預案相區(qū)別。預案名稱陳述宜使用下列表述形式：——“×××應急預案”。7.4范疇每項應急預案均應有范疇，且為第一章。范疇應明確表白應急預案對象和所涉及各個方面，指明應急預案或其特定某些合用界限。必要時，可指出應急預案不合用界限。范疇文字應簡潔，以便能作內容提綱使用。范疇不應包括規(guī)定。范疇陳述應使用下列表述形式：——“本預案規(guī)定了……內容”；——“本預案規(guī)定了……辦法”等；預案合用性陳述應由下列引導語引出：——“本預案合用于……，也合用于……”；——“本預案合用于……，……也可參照執(zhí)行“；——“本預案合用于……，不合用于……”7.5規(guī)范性引用文獻每項應急預案均應有規(guī)范性引用文獻，且為第二章。直接列出，每個引用文獻占一段。規(guī)范性引用文獻方式有如下兩種：注日期引用文獻：是指標注發(fā)布年號方式對文獻進行引用。普通狀況下應采用注日期引用方式。注日期引用時，應給出被引用原則年號及完整原則名稱（涉及原則代號、順序號）或文獻發(fā)文機構名稱、文號、年號和完整文獻名稱。注日期引用文獻，隨后如果有修訂版，則宜作相應修訂；不注日期引用文獻：是指不標注發(fā)布年號方式對文獻進行引用。文獻變更不影響原則使用。若沒有規(guī)范引用文獻可列，則與“規(guī)范性引用文獻”標題分行，空兩個字起寫上“（略）”。7.6定義和術語每項應急預案均應有定義和術語，且為第三章。它給出為理解應急預案中某些術語所必須定義。術語條目編號頂格排；術語自身也可另起一行空兩個字起排（用五號黑體字）；術語定義或闡明另起一行空兩個字起排，換行時頂格起排。若沒有定義和術語則與“定義和術語”標題分行，空兩個字起寫上“（略）”。7.7主題內容7.7.1綜合應急預案重要內容7.7.1.1應急預案體系闡明公司應急預案體系構成狀況。7.7.1.2應急工作原則闡明公司應急工作原則，內容應簡要扼要、明確詳細。7.7.1.3危險性分析7.7.1.3.1公司概況重要涉及公司地址、從業(yè)人數、從屬關系、重要原材料、重要產品、產量等內容，以及周邊重大危險源、重要設施、目的、場合和周邊布局狀況。必要時，可附平面圖進行闡明。7.7.1.3.2危險源與風險分析重要闡述公司生產經營過程中安健環(huán)存在危險源及風險分析成果。7.7.1.47.7.1.4.1明確應急組織形式，構成部門或人員，并盡量以構造圖形式表達出來。7.7.1.4.2明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各有關部門及其相應職責。應急救援指揮機構依照事故類型和應急工作需要，可以設立相應應急救援工作小組，并明確各小組工作任務及職責。7.7.1.57.7.1.5.1明確公司對危險源監(jiān)測監(jiān)控方式、辦法，以及采用防止辦法。7.7.1.5.2明確事故預警條件、方式、辦法和信息發(fā)布程序。7.7.1.6按照公司《生產安全報告及信息報送管理原則》關于規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。7.7.1.6.1信息報告與告知明確24小時應急值守電話、事故信息接受和通報程序。7.7.1.6.2信息上報明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息流程、內容和時限。7.7.1.6.3信息傳遞

明確事故發(fā)生后向關于部門或單位通報事故信息辦法和程序。7.7.1.77.7.1.7.1針對事故危害限度、影響范疇和公司控制事態(tài)能力，將事故分為不同級別。按照分級負責原則，明確應急響應級別。7.7.1.7.2依照事故大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。7.7.1.7.3明確應急終結條件。事故現場得以控制，環(huán)境符合關于原則，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急結束。應急結束后，應明確：a）事故狀況上報事項；b）需向事故調查解決小組移送有關事項；c）事故應急救援工作總結報告。7.7.1.8明確事故信息發(fā)布部門，發(fā)布原則。事故信息應由事故現場指揮部及時精確向新聞媒體通報事故信息。7.7.1.9重要涉及污染物解決、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后補償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案修訂等內容。7.7.1.107.7.1.10.1明確與應急工作有關聯公司內外部部門或人員通信聯系方式和辦法，并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案，保證應急期間信息暢通。7.7.1.10.2明確各類應急響應人力資源，涉及專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍組織與保障方案。7.7.1.10.3明確應急救援需要使用應急物資和裝備類型、數量、性能、存儲位置、管理負責人及其聯系方式等內容。7.7.1.10.4明確應急專項經費來源、使用范疇、數量和監(jiān)督管理辦法，保障應急狀態(tài)時應急經費及時到位。7.7.1.10.5依照公司應急工作需求而擬定其她有關保障辦法（如：交通運送保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。7.7.1.117.7.1.11.1明確對公司人員開展應急培訓籌劃、方式和規(guī)定。如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣教和告知等工作。7.7.1.11.2明確應急演習規(guī)模、方式、頻次、范疇、內容、組織、評估、總結等內容。7.7.1.12明確應急預案維護和更新基本規(guī)定，定期進行評審，實現可持續(xù)改進7.7.1.13明確事故應急救援工作中獎勵和懲罰條件和內容。7.7.2專項應急預案重要內容7.7.2.1事故類型和危害限度分析在危險源評估基本上，對其也許發(fā)生事故類型和也許發(fā)生季節(jié)及其嚴重限度進行擬定。7.7.2.2應急處置基本原則明確處置安全生產事故應當遵循基本原則。7.7.2.3組織機構及職責7.7.2.3.1應急組織體系明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡量以構造圖形式表達出來。7.7.2.3.2指揮機構及職責依照事故類型，明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮以及有關部門或人員詳細職責。應急救援指揮機構可以設立相應應急救援工作小組，明確各小組工作任務及重要負責人職責。7.7.2.4防止與預警7.7.2.4.1危險源監(jiān)控明確公司對危險源監(jiān)測監(jiān)控方式、辦法，以及采用防止辦法。7.7.2.4.2預警行動明確詳細事故預警條件、方式、辦法和信息發(fā)布程序。7.7.2.5信息報告程序重要涉及：7.7.2.5.1擬定報警系統及程序；7.7.2.5.2擬定現場報警方式，如電話、警報器等；7.7.2.5.3擬定24小時與有關部門通訊、聯系方式；7.7.2.5.4明確互相承認告示、報警形式和內容；7.7.2.5.5明確應急反映人員向外求助方式。7.7.2.6應急處置7.7.2.6.1響應分級針對事故危害限度、影響范疇和公司控制事態(tài)能力，將事故分為不同級別。按照分級負責原則，明確應急響應級別。7.7.2.6.2響應程序依照事故大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。7.7.2.6.3處置辦法針對公司事故類別和也許發(fā)生事故特點、危險性，制定應急處置辦法（如：發(fā)電廠全廠停電事故、河心泵房設備故障應急處置辦法，燃油罐爆炸著火、中毒等事故應急處置辦法）。7.7.2.7應急物資與裝備保障明確應急處置所需物質與裝備數量、管理和維護、對的使用等。7.7.37.7.3.1重要涉及：7.7.3.1.17.7.3.1.27.7.3.1.37.7.3.1.47.7.3.2重要涉及：7.7.3.2.17.7.3.2.27.7.3.重要涉及如下內容：7.7.3.37.7.3.37.7.3.3.3報警電話及上級管理部門、有關應急救援單位聯系方式和聯系人員，事故報告基本規(guī)定和內容。

7.7.3重要涉及：7.7.3.4.17.7.3.4.27.7.3.4.37.7.3.4.47.7.3.4.57.7.3.4.67.7.3.4.77.7.3.57.7.3.5.1列出應急工作中需要聯系部門、機構或人員各種聯系方式，并不斷進行更新。7.7.3.5.2列出應急預案涉及重要物資和裝備名稱、型號、存儲地點和聯系電話等。7.7.3.5.3信息接受、解決、上報等規(guī)范化格式文本。7.7.3.5.4重要涉及：a）警報系統分布及覆蓋范疇；b）重要防護目的一覽表、分布圖；c）應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線；d）疏散路線、重要地點等標記；e）有關平面布置圖紙、救援力量分布圖紙等。7.7.3.6列出直接與本應急預案有關或相銜接應急預案名稱。7.7.3.7與有關應急救援部門訂立應急增援合同或備忘錄。8應急預案年審與修訂安健環(huán)部每年10月份進行一次應急預案評審，若預案內容沒有大變化，則不更換版本。年內局部修改在《文獻修改記錄》（見附錄A）中注明。應急預案編號辦法應急預案編號規(guī)定應急預案編號見圖1。圖1：應急預案編號格式9.1.1公司原則代號公司原則代號：用字母Ｑ表達。Ｑ為“企”字第一種漢語拼音字母。9.1.2公司名稱代號：用“GDNSPC”表達國電石嘴山發(fā)電公司。9.1.3預案原則代號預案原則代號統一為：“120”。9.1.4起草應急預案部門代號起草應急預案部門代號：是起草該應急預案部門代號，用兩位阿拉伯數字表達,見表1。表1：國電石嘴山發(fā)電公司各部門在原則體系中代號代號部門代號部門代號部門代號部門01總經理工作部02黨委工作部03人力資源部04財務產權部05籌劃營銷部06生產技術部07安健環(huán)部08企培中心09紀監(jiān)審計部10工會辦公室11物資供應部12燃料供應部（煤場管理部）13規(guī)劃發(fā)展部14多經公司15鄂電項目部16物業(yè)部20發(fā)電部21檢修部22除塵部23化驗中心24信息中心9.1.5應急預案順序號應急預案順序號：該應急預案在不同起草部門中順序編號，用01－99表達。在預案初審時擬定。9.1.6原則年號原則年號：應急預案發(fā)布時年號，用四位阿拉伯數字表達。9.2記錄編號規(guī)定9.2.19.2.1.1應急預案記錄編號可以分為兩某些：登記表式編號（見圖2）和記錄流水號（見圖3）。在詳細使用時，可將登記表式編號置于左上角，而將記錄順序編號（流水號：××.×××—20××）放在右上角。9.2.1.2應急預案登記表式見圖2圖2：技術原則登記表式9.2.1.3記錄代號：指每個應急預案形成記錄在該應急預案中順序編號，用01－99表達9.2.1.4原則年原則年號：技術原則發(fā)布時年號，用四位阿拉伯數字表達。9.2.1.5應急預案圖3：記錄流水號流水號：××.×××.—20×× 形成記錄年號 記錄流水號 形成記錄部門代號記錄流水號標記符9.2.1.5.1記錄記錄流水號標記符：用流水號:表達。9.2.1.5.2形成記錄部門代形成記錄部門代號：是形成該記錄部門代號。（見表1）9.2.1.5.3記錄流水記錄順序號：是該部門執(zhí)行應急預案時形成記錄在同一年度內按實際時間先后合計排列編號，用三位阿拉伯數字表達。若某種表單當年實際使用超過999號時，可用1000、1001……順延編號。9.2.1.5.4形成記錄形成記錄年號：記錄形成時年號，用四位阿拉伯數字表達9.2.29.2.3由計算機自動形成記錄編號按系統軟件程序規(guī)定進行編號。9.2.4可不再對其編號，只在“執(zhí)行原則形成登記表”和“記錄清單”中注明文獻名稱及其版本號。報告和記錄表2代號記錄編號記錄名稱存儲地點保存期1Q/GDNSPC.201.08.05.C01—文獻修改記錄企培中心3年檢查與考核應急預案編寫與修訂不執(zhí)行本導則規(guī)定，初審兩次達不到送審稿規(guī)定，扣責任部門200元；初審時發(fā)現記錄收集漏掉三種及以上，扣起草部門300—500元；致使管理體系發(fā)生混亂扣責任部門500元/次；內審時浮現不合格項扣責任部門500元/次；外審時浮現不合格項扣責任部門1000元/次。附錄附錄A:（規(guī)范性附錄）應急預案層次編號示例附錄B:（資料性附錄）應急預案條文編排示例附錄C:（規(guī)范性附錄）文獻修改記錄

附錄A（規(guī)范性附錄）應急預案層次編號示例章編號條編號規(guī)范性范疇1普通要素規(guī)范性引用文獻2346.16.4.156.26.4.266.36.4.376.46.4.486.56.4.596.66.4.6106.76.4.7116.4.81212.16.4.91312.26.4.101412.2.11512.2.1.1規(guī)范性1612.2.1.1.1技術要素12.2.1.1.1.112.2.1.1.1.212.2.1.1.212.2.1.1.2.112.2.1.1.2.212.2.1.212.2.212.3附錄Ａ（規(guī)范性附錄）Ａ.1Ａ.2Ａ.3資料性附錄Ｂ（資料性附錄）Ｂ.1Ｂ.1.1Ｂ.1.2.1補充要素Ｂ.2Ｂ.1.2Ｂ.1.2.2Ｂ.3Ｂ.1.2.3規(guī)范性附錄Ｃ（規(guī)范性附錄）Ｂ.1.2.4技術要素Ｂ.1.2.5Ｂ.1.2.6Ｂ.1.2.7Ｂ.1.2.8Ｂ.1.2.9Ｂ.1.2.10Ｂ.1.2.11附錄B（資料性附錄）應急預案條文編排示例1范疇×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?。2規(guī)范性引用文獻××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?定義和術語3.1標題3.1.1××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。3.1.2××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。3.2標題×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。a)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××；b)××××××××××××××××××××××××××××××××××××?！痢痢痢痢痢痢痢粒?)××××××××××××××××××××××××××××××××××××；2)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。3.3標題××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。注：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。4主題內容4.1標題4.1.1標題×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。4.1.2標題××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。注1：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。注2：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。4.2標題×