三亞市崖州區(qū)大出水村礦區(qū)A段建筑用花崗巖礦項(xiàng)目 環(huán)評(píng)報(bào)告

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表（生態(tài)影響類）（公示稿）項(xiàng)目名稱：三亞市崖州區(qū)大出水村礦區(qū)A段建筑用花崗巖礦項(xiàng)目 建設(shè)單位（蓋章三亞市自然資源和規(guī)劃局中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部制建設(shè)項(xiàng)目名稱三亞市崖州區(qū)大出水村礦區(qū)A段建筑用花崗巖礦項(xiàng)目項(xiàng)目代碼無(wú)建設(shè)單位聯(lián)系人聯(lián)系方式建設(shè)地點(diǎn)海南省三亞市崖州區(qū)大出水村旁地理坐標(biāo)（開(kāi)采區(qū)中心地理坐標(biāo)109度12分6.113秒，18度19分45.957秒；加工區(qū)中心地理坐標(biāo)109度11分59.625秒，18度19分54.757秒）建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)類別八、非金屬礦采選業(yè)—11、土砂石開(kāi)采（不含河道采砂項(xiàng)目）—其他”用地面積（m2）453196建設(shè)性質(zhì)?新建（遷建）□技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)情形?首次申報(bào)項(xiàng)目□不予批準(zhǔn)后再次申報(bào)項(xiàng)目□超五年重新審核項(xiàng)目□重大變動(dòng)重新報(bào)批項(xiàng)目項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)/備案）部門（選填）無(wú)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)/備案）文號(hào)（選填）無(wú)總投資（萬(wàn)元）14080.95環(huán)保投資（萬(wàn)元）3380環(huán)保投資占比（%）24%施工工期6個(gè)月是否開(kāi)工建設(shè)?否專項(xiàng)評(píng)價(jià)設(shè)置情況無(wú)規(guī)劃情況《國(guó)土資源部關(guān)于海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016―2020年)的復(fù)函》（國(guó)土資函〔2017〕280號(hào)）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況無(wú)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)符合性分析1、與《國(guó)土資源部關(guān)于海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016―2020年)的復(fù)函》（國(guó)土資函〔2017〕280號(hào)）、《海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃((2016-2020年)》、《海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》（2016-2020年）及審査意見(jiàn)（環(huán)審【2017】74號(hào)）的符合性分析（1）規(guī)劃概況根據(jù)《海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》，海南省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方向是合理開(kāi)發(fā)石油和天然氣資涼，保障建筑用砂石土、地?zé)岷惋嬘锰烊坏V泉水供應(yīng)。限制鉬、鋯—1—英石、鈦鐵礦、螢石、石英砂、飾面石材和高嶺土等礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)。禁止開(kāi)采稀土、珊瑚礁灰?guī)r、可耕地磚瓦用粘土。限制開(kāi)采區(qū)：根據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦特點(diǎn)和開(kāi)發(fā)管理政策規(guī)定，重點(diǎn)劃定鋯英石鈦鐵礦、石英砂、飾面石材和高嶺土等礦產(chǎn)限制開(kāi)釆區(qū)，限制開(kāi)區(qū)內(nèi)限制該類礦產(chǎn)開(kāi)采。限制開(kāi)采區(qū)建筑用砂石土、礦泉水、地?zé)岬拈_(kāi)采活動(dòng)不受限，但必須符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，開(kāi)活動(dòng)不得影響本功能區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)生態(tài)功能。全省共劃定24處限制開(kāi)采區(qū)，總面積747.07平方千米。其中，文昌市、萬(wàn)寧市、陵水縣、瓊中縣、東方市和儋州市沿海地區(qū)劃定鋯英石、鈦鐵礦和石英砂限制開(kāi)采區(qū)17處，海凵市、文昌市和定安縣接壤一帶劃定鈷土礦限制開(kāi)采區(qū)3處，?？谑泻臀牟泄矂澏ǜ邘X土限制開(kāi)采區(qū)2處，陵水縣和瓊中縣共劃定飾面用石材礦限制開(kāi)采區(qū)2處。禁止開(kāi)采區(qū)：以下區(qū)域劃定為禁止開(kāi)采區(qū)：（1）生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、歷史文物所在地、名勝古跡所在地2）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)影響的地區(qū)3）現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，達(dá)不到資源合理利用、整體開(kāi)發(fā)等要求的礦產(chǎn)地4）開(kāi)發(fā)利用會(huì)造成嚴(yán)重資源破壞或浪費(fèi)的區(qū)域5）法律法規(guī)規(guī)定的其它不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源的區(qū)域?！兑?guī)劃》將陸域和海域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)全部納入禁止開(kāi)采區(qū)，面積約1.98萬(wàn)平方千米；將三亞市抱坡嶺一落筆洞水泥用灰?guī)r礦、三亞市大茅磷錳礦、陵水縣新村港一南灣鋯鈦砂礦等9處開(kāi)采會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)影響或造成嚴(yán)重資源破壞的礦區(qū)劃為禁止開(kāi)采區(qū)，面積約93.48平方千米。禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)不再新設(shè)采礦權(quán)，原有采礦權(quán)依法有序退出。海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃設(shè)置開(kāi)釆規(guī)劃區(qū)塊418個(gè)，其中，已設(shè)礦權(quán)保留2144個(gè)、口設(shè)采礦權(quán)調(diào)整9個(gè)、已設(shè)采礦權(quán)整合5個(gè)、新設(shè)190個(gè)。（2）符合性分析根據(jù)《海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2016-2020年），本項(xiàng)目不屬于劃定的限制開(kāi)采區(qū)及禁止開(kāi)采區(qū)范圍內(nèi)，即該礦區(qū)屬于允許開(kāi)采區(qū)。本項(xiàng)目開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊與規(guī)劃區(qū)塊一致，開(kāi)采規(guī)模為79萬(wàn)m3/a，滿足（大型礦山）建筑用石料最低開(kāi)采規(guī)模30萬(wàn)m3/a的要求。根據(jù)《海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》對(duì)露采礦產(chǎn)的開(kāi)采回采率要求：水泥灰?guī)r、水泥粘土、建筑石材等保持90%以上，采選綜合回收率露采80%。根據(jù)項(xiàng)目《三亞市崖州區(qū)大出水村礦區(qū)A段建筑用花崗巖礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)方案（修編）》，礦區(qū)回采率為98%。礦區(qū)著力選用綜合利用與循環(huán)利用資源的先進(jìn)的采礦生產(chǎn)工藝，提高資源利用水平，降低產(chǎn)污強(qiáng)度，大幅減少“三廢”排放總量。礦區(qū)的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容除了礦山生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染影響的環(huán)?？刂拼胧┩猓€投資進(jìn)行礦山的地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)治理措施，與環(huán)保要求相一致。因此本礦區(qū)建設(shè)符合《海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2016-2020年）的要求。（3）與《海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）環(huán)境影響報(bào)告書》及其審查意見(jiàn)相符性本項(xiàng)目屬于《海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》（2016-2020年一下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃環(huán)評(píng)”）中的一個(gè)項(xiàng)目，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)（環(huán)審[2017]74號(hào)）要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)化、綠色發(fā)展的規(guī)劃理念：嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間，引導(dǎo)優(yōu)化空間布局：進(jìn)一步控制開(kāi)發(fā)規(guī)模，降低環(huán)境影響范闈和程度：嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入條件：加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理等。本項(xiàng)目與規(guī)劃環(huán)評(píng)的要求相符性見(jiàn)表1-1。表1-1項(xiàng)目與《海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》相符性分析開(kāi)采準(zhǔn)開(kāi)采準(zhǔn)入條件類型《海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》要求本項(xiàng)目符合性礦區(qū)位置三亞市崖州區(qū)大出水村三亞市崖州區(qū)大出水村符合區(qū)塊面積27.34hm227.3hm2符合開(kāi)采礦種花崗巖花崗巖/項(xiàng)目開(kāi)采礦種為花崗巖礦建筑石料，開(kāi)采礦種符合市場(chǎng)需求礦區(qū)年開(kāi)采規(guī)模79項(xiàng)目開(kāi)采礦種為花崗巖礦建筑石料，開(kāi)采礦種符合市場(chǎng)需求礦區(qū)年開(kāi)采規(guī)模79萬(wàn)m3,符合大型礦山最低開(kāi)采規(guī)模要求符合求，有一定的資源量并符合產(chǎn)業(yè)分布，符合開(kāi)采總量控制要求。參與采礦權(quán)交易活動(dòng)的市場(chǎng)主體，應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)并符合相關(guān)條件，嚴(yán)格限制有違法違規(guī)違紀(jì)行為或失信紀(jì)錄的采礦權(quán)申請(qǐng)人參與交易活動(dòng)本項(xiàng)目采礦權(quán)由三亞抱古石土砂石開(kāi)采有限公司通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)依法獲得符合新建礦山必須符合相應(yīng)礦種最低開(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入條礦區(qū)年開(kāi)采規(guī)模79萬(wàn)m3,符合大型礦件，滿足資源利用效率指山最低開(kāi)采規(guī)模，本礦山利用效率符合標(biāo)要求，力爭(zhēng)達(dá)到省級(jí)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求83.52%，滿足資源利用效率指標(biāo)要求嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限本項(xiàng)目為露天開(kāi)采，爆破采用中深孔爆制和淘汰技術(shù)目錄》，禁止采用落后的、破壞和浪破，不屬于《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄》中禁止、符合費(fèi)資源的開(kāi)采和選礦技限制類技術(shù)本項(xiàng)目已取得三亞市自然資源和規(guī)劃必須編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利局關(guān)于批復(fù)《三亞市崖州區(qū)大出水村礦符合用方案，經(jīng)審查批復(fù)后嚴(yán)符合區(qū)A段建筑用花崗巖礦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利格實(shí)施用與保護(hù)方案》的函復(fù)墾要求按照“誰(shuí)損毀，誰(shuí)復(fù)墾”的原則，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)復(fù)墾，并對(duì)土地?fù)p毀情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目開(kāi)采完成后，閉坑后的開(kāi)采臺(tái)階、加工堆料場(chǎng)、排土場(chǎng)、辦公生活區(qū)等場(chǎng)地進(jìn)行復(fù)墾綠化符合注：《海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2016-2020年）的大型礦山建筑用石料最低開(kāi)采規(guī)模為30萬(wàn)m3/a。根據(jù)《關(guān)于<海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）環(huán)境影響報(bào)告書＞的審查意見(jiàn)》（環(huán)審[2017]74號(hào)），提出以下要求：①應(yīng)將自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要環(huán)境敏感區(qū)等生態(tài)保護(hù)紅線作為保障和維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的底線，依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。對(duì)與上述區(qū)域存在空間沖突的開(kāi)采區(qū)、勘查區(qū)及其他礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，有關(guān)重疊區(qū)域應(yīng)予以避讓或不納入《規(guī)劃》，區(qū)域內(nèi)已存在的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，應(yīng)依法有序退出并及時(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)；②應(yīng)進(jìn)一步控制開(kāi)發(fā)規(guī)模，降低環(huán)境影響范圍和程度；③嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入條件。針對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題，提出差別化的降低污染排放強(qiáng)度、提高礦區(qū)廢石及尾礦綜合利用率和防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)策措施，有效減緩礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的區(qū)域環(huán)境影響和生態(tài)破壞。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，提高資源節(jié)約集約利用水平；④加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理。根據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)污染防治要求和環(huán)境改善目標(biāo)，分區(qū)域、分礦種完善礦山生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理的總體安排。綜上所述，本項(xiàng)目屬于花崗巖礦石料礦開(kāi)采，不屬于控制并逐步縮減的金、鐵、石英砂等礦種，且不屬于油頁(yè)巖等礦產(chǎn)，本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)未涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要環(huán)境敏感區(qū)等生態(tài)保護(hù)紅線，屬于可開(kāi)發(fā)范圍。本項(xiàng)目礦區(qū)面積約為27.3hm2，開(kāi)采規(guī)模為79萬(wàn)m3/a，項(xiàng)目采取礦區(qū)灑水降塵、破碎密閉作業(yè)并使用布袋除塵器降低加工粉塵排放量等措施降低粉塵影響，并采用低噪聲生產(chǎn)設(shè)備，并進(jìn)行隔聲、減振、綠化遮擋等措施降低噪聲影響，通過(guò)以上措施后，開(kāi)采期環(huán)境影響范圍和程度較小。本項(xiàng)目剝離的表土全部回用于土地復(fù)墾，項(xiàng)目剝離廢土石實(shí)現(xiàn)了綜合利用，提高了資源節(jié)約集約利用水平；礦山閉坑后進(jìn)行覆土綠化治理，按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案開(kāi)展礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作，恢復(fù)礦區(qū)景觀生態(tài)，區(qū)域環(huán)境將逐漸趨于良好。本項(xiàng)目建設(shè)符合《海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（20162020年）及其規(guī)劃環(huán)評(píng)相符。據(jù)項(xiàng)目多規(guī)合一疊圖，項(xiàng)目不在生態(tài)紅線區(qū)域。根據(jù)三亞市林業(yè)局《關(guān)于對(duì)三亞市崖州區(qū)大出水村石料基地A段礦區(qū)采礦權(quán)出讓意見(jiàn)的復(fù)函》（三林函【2020】112號(hào)）可知，項(xiàng)目占用國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)林地面積為0.0072公頃，需辦理使用審批手續(xù)和林木采伐手續(xù)。本項(xiàng)目占用的國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)林地面積較小，開(kāi)采時(shí)需進(jìn)行避讓，不占用國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)林，并預(yù)留10m邊坡防護(hù)距離。所在區(qū)域遠(yuǎn)離自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等環(huán)境敏感區(qū)；本項(xiàng)目己經(jīng)編制恢復(fù)治理方案并通過(guò)審查，建設(shè)單位在開(kāi)采期和閉坑后嚴(yán)格按照恢復(fù)治理方案進(jìn)行土地復(fù)墾，植被恢復(fù)。綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)符合《海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（20162020年）、《海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》（2016-2020年）結(jié)論及審査意見(jiàn)（環(huán)審【2017】742、與《海南省三亞市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020）》（三亞市人民政府2018年9月）及其環(huán)境影響篇章的相符性分析《規(guī)劃》指出一是堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中要做好與生態(tài)保護(hù)紅線和基本農(nóng)田保護(hù)等規(guī)劃的銜接，嚴(yán)格資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入，切實(shí)保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。二是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約和綜合利用，科學(xué)評(píng)估礦產(chǎn)資源供需，合理有序投放采礦權(quán)，大力推動(dòng)建筑石料骨干基地建設(shè)，積極配套機(jī)制砂供給，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；s開(kāi)采。三是采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開(kāi)采、統(tǒng)一供給等措施，強(qiáng)化地?zé)豳Y源的綜合利用、合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)。四是建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境管理制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，強(qiáng)化礦山企業(yè)主體責(zé)任，全面完成《規(guī)劃》確定的綠色礦山建設(shè)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和礦區(qū)土地復(fù)墾各項(xiàng)任務(wù)。五是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管，規(guī)范開(kāi)發(fā)利用秩序，推進(jìn)凈采礦權(quán)出讓，及時(shí)落實(shí)基準(zhǔn)礦價(jià)等礦產(chǎn)資源管理各項(xiàng)改革制度。新建礦山開(kāi)采規(guī)模必須符合規(guī)劃要求，礦山企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須符合國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)開(kāi)采技術(shù)規(guī)范要求或批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)（方案）要求。應(yīng)采用國(guó)家鼓勵(lì)的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，不得采用限制類和淘汰類技術(shù)。新建礦山必須滿足和達(dá)到國(guó)家規(guī)定的開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率要求以及相應(yīng)礦種規(guī)模準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格劃定和落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線。禁止在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、基本農(nóng)田、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)及可視范圍內(nèi)有國(guó)道、省道、高速公路和鐵路的地區(qū)內(nèi)設(shè)置采礦權(quán)。根據(jù)《海南省三亞市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》，三亞市礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置如下表。表1-2三亞市建筑石料備選開(kāi)采分區(qū)表（摘錄）編號(hào)名稱開(kāi)采主礦種區(qū)塊面積SCB001三亞市崖州區(qū)大出水村A段建筑用花崗巖備選開(kāi)采區(qū)建筑用花崗巖0.273km2SCB002三亞市崖州區(qū)大出水村B段建筑用花崗巖備選開(kāi)采區(qū)建筑用花崗巖0.366km2SCB003三亞市崖州區(qū)抱古村紅巖隊(duì)建筑用花崗巖備選開(kāi)采區(qū)建筑用花崗巖1.020km2SCB004三亞市崖州區(qū)立村建筑用花崗巖備選開(kāi)采區(qū)建筑用花崗巖1.072km2SCB005三亞市崖州區(qū)南風(fēng)隊(duì)建筑用花崗巖備選開(kāi)采區(qū)建筑用花崗巖0.597km2 SCB006三亞市吉陽(yáng)區(qū)大園建筑用花崗巖備選開(kāi)采區(qū)建筑用花崗巖1.289km2本項(xiàng)目與《海南省三亞市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）環(huán)境影響篇章》要求相符性表1-3項(xiàng)目與《海南省三亞市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）環(huán)境影響篇章》相符性分析類型《海南省三亞市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）環(huán)境影響篇章》要求本項(xiàng)目符合性礦區(qū)位置三亞市崖州區(qū)三亞市崖州區(qū)符合區(qū)塊面積0.273km20.273km2符合開(kāi)采礦種建筑用花崗巖建筑用花崗巖符合備選開(kāi)采區(qū)要求優(yōu)先安排備選開(kāi)采分區(qū)的地質(zhì)勘查和采礦權(quán)出讓；推動(dòng)備選開(kāi)采分區(qū)建成建筑用石料開(kāi)采基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化集中開(kāi)采。項(xiàng)目采礦權(quán)已出讓，出讓年限開(kāi)發(fā)和利用。符合嚴(yán)格按劃定的備選開(kāi)采分區(qū)、開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊進(jìn)行采礦權(quán)的設(shè)置。在備選開(kāi)采分區(qū)、開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊的范圍之外，不得設(shè)置采礦權(quán)；依據(jù)區(qū)塊設(shè)置出讓采礦權(quán)時(shí)，采礦權(quán)與區(qū)塊空間范圍的擬合度不低于70%。本項(xiàng)目開(kāi)采區(qū)面積0.273km2，采礦權(quán)的開(kāi)采范圍與備選開(kāi)采區(qū)規(guī)劃面積一致。符合開(kāi)采時(shí)序：邊開(kāi)發(fā)邊生態(tài)恢復(fù)，可利用適時(shí)的生態(tài)補(bǔ)償方式控制一定時(shí)間內(nèi)總的生態(tài)損失量。特別是采石場(chǎng)，應(yīng)按合理的進(jìn)度安排，規(guī)定年度推進(jìn)計(jì)劃及復(fù)墾計(jì)劃，按年度分階段進(jìn)行復(fù)墾驗(yàn)收。本項(xiàng)目礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作分近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段實(shí)施，并提出分期實(shí)施計(jì)劃，按年度分階段進(jìn)行復(fù)墾驗(yàn)收。符合本項(xiàng)目礦區(qū)在《海南省三亞市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（2016-2020年）中的編號(hào)為：三亞市崖州區(qū)大出水村A段建筑用花崗巖備選開(kāi)采區(qū)SCB001。根據(jù)《海南省三亞市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（2016-2020年）可知，本項(xiàng)目開(kāi)采礦種和礦區(qū)面積與規(guī)劃相符，備選開(kāi)采區(qū)均位于禁止開(kāi)采區(qū)域外，開(kāi)采區(qū)不在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、基本農(nóng)田、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)及可視范圍內(nèi)有國(guó)道、省道、高速公路和鐵路的地區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)《海南省三亞市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）環(huán)境影響篇章》提出的環(huán)境影響防治措施，因此本項(xiàng)目符合《海南省三亞市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（2016-2020年）及其環(huán)境影響篇章。其他符合性分析1、與《三亞市總體規(guī)劃（空間類2015-2030年）》相符性分析根據(jù)本項(xiàng)目與《三亞市總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》疊圖結(jié)果（詳見(jiàn)附圖8），項(xiàng)目占地面積45.0163公頃，用地類型包括公路用地、II級(jí)保護(hù)林地、IV級(jí)保護(hù)林地、水域、一般耕地、園地，不占用基本農(nóng)田。項(xiàng)目占用情況如下表所示。表1-4項(xiàng)目占地情況表序號(hào)類別面積（公頃）百分比（%）1公路用地0.37330.8292II級(jí)保護(hù)林地0.00720.0163Ⅳ級(jí)保護(hù)林地30.433267.6054水域0.00100.0025一般耕地0.57391.275613.627730.273合計(jì)45.0163根據(jù)《三亞市人民政府關(guān)于掛牌出讓三亞市崖州區(qū)大出水村A段建筑用花崗巖礦采礦權(quán)有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》（三府函【2020】302號(hào)）可知，三亞市人民政府同意掛牌出讓三亞市崖州區(qū)大出水村A段建筑用花崗巖礦采礦權(quán)。根據(jù)三亞市林業(yè)局《關(guān)于對(duì)三亞市崖州區(qū)大出水村石料基地A段礦區(qū)采礦權(quán)出讓意見(jiàn)的復(fù)函》（三林函【2020】112號(hào)）可知，項(xiàng)目占用國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)林地面積為0.0072公頃，如需占用采伐，需辦理使用審批手續(xù)和林木采伐手續(xù)。本項(xiàng)目占用的國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)林地面積較小，開(kāi)采時(shí)需進(jìn)行避讓，并預(yù)留10m邊坡防護(hù)距離。項(xiàng)目與《三亞市總體規(guī)劃（空間類2015-2030年）》相符合。2、與主體功能區(qū)規(guī)劃相符性分析（1）與國(guó)家、海南省主體功能區(qū)劃符合性分析根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)主體功能區(qū)劃》(國(guó)發(fā)[2010]46號(hào))，海南島中部山區(qū)熱帶雨林生態(tài)功能區(qū)包括五指山市、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣共7119k㎡，保護(hù)類型為生物多樣性維護(hù)，海南島中部山區(qū)是熱帶雨林、熱帶季雨林的原生地，我國(guó)小區(qū)域范圍內(nèi)生物物種十分豐富的地區(qū)之一，也是我國(guó)最大的熱帶植物園和最豐富的物種基因庫(kù)之一。目前由于過(guò)度開(kāi)發(fā)，雨林面積大幅減少，生物多樣性受到威脅。開(kāi)發(fā)管制原則之一為：開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源、發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，都要控制在盡可能小的空間范圍之內(nèi)，并做到天然草地、林地、水庫(kù)水面、河流水面、湖泊水面等綠色生態(tài)空間面積不減少。項(xiàng)目為礦產(chǎn)資源礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在開(kāi)發(fā)結(jié)束后完成生態(tài)恢復(fù)治理，且項(xiàng)目不屬于海南島中部山區(qū)熱帶雨林生態(tài)功能區(qū)，因此與《全國(guó)主體功能區(qū)劃》(國(guó)發(fā)[2010]46號(hào))相符合。（2）與海南省主體功能區(qū)劃符合性分析根據(jù)《海南省主體功能區(qū)劃》（2013年12月），主體功能區(qū)劃分為三大類，分別為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、國(guó)家限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和海南禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，其中國(guó)家限制開(kāi)發(fā)區(qū)域又分為國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。本項(xiàng)目位于三亞市崖州區(qū)大出水村，屬于國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。該區(qū)域具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，較大的發(fā)展?jié)摿?。本礦區(qū)位于三亞市，在海南省主體功能區(qū)劃中屬于國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，不屬于國(guó)家及海南省禁止開(kāi)采區(qū)。開(kāi)采結(jié)束后對(duì)采空區(qū)覆土恢復(fù)植被，提高退化土地（水土流失、采礦破壞）恢復(fù)率，其選址對(duì)該區(qū)的影響很小，因此本項(xiàng)目符合《海南省主體功能區(qū)劃》的相關(guān)要求。3、與《海南省生態(tài)功能區(qū)劃》相符性分析根據(jù)《海南省生態(tài)功能區(qū)劃圖》（詳見(jiàn)附圖10），礦區(qū)所處區(qū)域?qū)買-3-2三亞旅游與城鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)功能區(qū)，該區(qū)域面積為926.61km2。產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展方向：本區(qū)是海南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)頻繁地區(qū)，宜發(fā)展以熱帶水果、反季節(jié)瓜菜種植、熱帶花卉種植為主的熱帶高效農(nóng)業(yè)，以濱海觀光和度假為主的旅游業(yè)，以水產(chǎn)養(yǎng)殖和捕撈為主的海洋產(chǎn)業(yè)，以生物制藥和電子信息為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以南藥和海洋生物資源為依托的醫(yī)藥工業(yè)，以椰子、蘆薈、珍珠等農(nóng)產(chǎn)品為資源的加工業(yè)。限制發(fā)展易拉罐、普通人造革、化纖地毯、煙花、炮竹等輕工項(xiàng)目。禁止發(fā)展高毒農(nóng)藥等化工項(xiàng)目、粘土實(shí)心磚等建材項(xiàng)目、酒精生產(chǎn)線等輕工項(xiàng)目和化學(xué)石化工業(yè)。本項(xiàng)目屬于建筑用花崗巖開(kāi)采，不屬于該區(qū)域限制發(fā)展和禁止發(fā)展的項(xiàng)目。項(xiàng)目開(kāi)采利用過(guò)后會(huì)進(jìn)行復(fù)墾，綠化恢復(fù)，其選址對(duì)生態(tài)敏感區(qū)的影響很小。所以本項(xiàng)目的建設(shè)與《海南生態(tài)功能區(qū)劃》是相符的。4、與《海南省水土保持規(guī)劃》（2016-2030年）和《三亞市水土保持規(guī)劃》（2011-2020年）的符合性根據(jù)《海南省水土保持規(guī)劃》（2016-2030年），本項(xiàng)目所在地屬于海南省省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)（見(jiàn)附圖12）?！度齺喪兴帘３忠?guī)劃》（2011-2020年）指出：水土保持規(guī)劃的總思路是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以小流域?yàn)閱卧?，突出城耕地和園地改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，陡坡耕地或園地退耕還林(草),植被覆蓋較好的林地實(shí)施封山綠化，增加林草覆蓋率，重點(diǎn)溝道建設(shè)護(hù)岸工程保護(hù)田洋和耕地，配套小水利，提高土地產(chǎn)出率，結(jié)合城市規(guī)劃和沿海旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃加強(qiáng)海岸生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著的水土保持綜合防治體系。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)督管理體制，加大對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，強(qiáng)化治理。同時(shí)，以高新技術(shù)為依托，建立水土保持監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化水土保持學(xué)科的基礎(chǔ)理論研究，以可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)區(qū)域的水土流失綜合治理與開(kāi)發(fā)。根據(jù)《三亞市崖州區(qū)大出水村礦區(qū)A段建筑用花崗巖礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)方案（修編）》和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，本礦區(qū)巖體完整，不易產(chǎn)生崩塌，礦體圍巖穩(wěn)定性較好，工程地質(zhì)性質(zhì)穩(wěn)定，區(qū)域原始地表植被保持良好，覆蓋大面積芒果林和灌叢植被，區(qū)域無(wú)明顯水土流失現(xiàn)象，礦區(qū)及周邊未發(fā)現(xiàn)有泥石流、崩塌、滑坡和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，從水土保持角度出發(fā)，開(kāi)采區(qū)期對(duì)表土采取分層剝離，分層堆放，分層回填，剝離表土全部用于植被恢復(fù)表覆土，采取先剝后釆措施，盡量釆取邊采邊恢復(fù)植被措施；礦山服務(wù)期滿后，對(duì)露天采場(chǎng)、排土場(chǎng)、加工區(qū)、辦公生活區(qū)進(jìn)行復(fù)墾，全部恢復(fù)為林地或園地，采取以上生態(tài)恢復(fù)措施后，可有效減緩項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)破壞和水土流失。根據(jù)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434-2008），省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水土流失二級(jí)防治標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)如下：基建期土壤流失控制比為0.5，攔渣率90%；生產(chǎn)運(yùn)行期擾動(dòng)土地整治率為95%，水土流失總治理度為85%，土壤流失控制比為0.7，攔渣率95%，林草植被恢復(fù)率為95%，林草覆蓋率為20%。礦山開(kāi)采過(guò)程中終了邊坡要做到邊開(kāi)采邊治理，開(kāi)采結(jié)束后，要認(rèn)真做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)工作，最大限度地降低礦山開(kāi)發(fā)對(duì)周邊環(huán)境影響的程度。達(dá)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。因此項(xiàng)目水土流失能滿足《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434-2008）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)影響該區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能和導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失。5、項(xiàng)目與《三亞市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》符合性分析《規(guī)劃》指出，通過(guò)重點(diǎn)整治PM10，PM2.5，提升大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)建筑施工管理，推行全封閉圍擋等綠色施工方式，禁止在城市施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，四級(jí)以上大風(fēng)天氣或空氣質(zhì)量預(yù)警期間嚴(yán)禁進(jìn)行土方開(kāi)挖等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工，加強(qiáng)對(duì)建筑運(yùn)輸車輛的監(jiān)督管理。嚴(yán)格城市道路挖掘管理，減少重復(fù)開(kāi)挖路面，推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，干旱季節(jié)強(qiáng)化道路灑水降塵措施。實(shí)施“黃土不露天”工程，減少城區(qū)裸露地面。整治礦山揚(yáng)塵，依法取締城市周邊非法采砂、采石點(diǎn)，采石場(chǎng)碎石生產(chǎn)實(shí)行全封閉。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和復(fù)墾復(fù)綠工作。推進(jìn)全市廢棄礦山治理工程。本項(xiàng)目基建期揚(yáng)塵的影響范圍一般集中在施工線路的兩側(cè)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及堆放粉狀物料區(qū)域?yàn)⑺祲m，根據(jù)天氣干燥程度調(diào)整灑水次數(shù)，干燥、大風(fēng)天氣增加灑水頻率；運(yùn)輸物料的車輛限速慢行，不超載，并對(duì)道路定期灑水，文明裝卸物料；盡量縮短基建期，縮小施工影響范圍，及時(shí)恢復(fù)場(chǎng)地植被，同時(shí)開(kāi)采區(qū)內(nèi)、外的運(yùn)輸路面應(yīng)硬化，并及時(shí)修復(fù)開(kāi)采區(qū)內(nèi)、外破損運(yùn)輸?shù)缆?。?jīng)采取以上降塵措施后，基建期產(chǎn)生的粉塵環(huán)境空氣敏感保護(hù)目標(biāo)影響極小。本項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中穿孔采取濕式除塵作業(yè)方式，并對(duì)爆堆、生產(chǎn)運(yùn)輸通道采用灑水車進(jìn)行預(yù)噴灑除塵方式，同時(shí)破碎、篩分、機(jī)制砂生產(chǎn)等過(guò)程在全封閉廠房進(jìn)行，同時(shí)安裝噴淋、除塵等裝置進(jìn)行除塵，可有效降低礦山開(kāi)采及加工產(chǎn)生的粉塵。本項(xiàng)目礦山終了復(fù)墾階段，對(duì)采坑及臨時(shí)用地進(jìn)行回填復(fù)墾工作，每層臺(tái)階進(jìn)行植被復(fù)綠，項(xiàng)目閉礦后擬復(fù)墾土地面積53.84hm2。復(fù)墾為果園（種植香蕉、荔枝、龍眼等經(jīng)濟(jì)作物）。礦區(qū)邊坡平臺(tái)進(jìn)行覆土養(yǎng)護(hù)，復(fù)墾為其他林地，種植爬山虎等。礦山道路、排水溝保留現(xiàn)狀。采取上述恢復(fù)措施后，項(xiàng)目區(qū)域全面復(fù)綠，生態(tài)環(huán)境能得到較好的修復(fù)。綜上所述，項(xiàng)目在開(kāi)采加工過(guò)程中將會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響，在強(qiáng)化管理、切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，確保達(dá)標(biāo)排放的前提下，從環(huán)境保護(hù)角度考慮，該項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。本項(xiàng)目閉礦期嚴(yán)格執(zhí)行“開(kāi)發(fā)利用與復(fù)墾方案”以及“水土保持方案”中相應(yīng)要求，再對(duì)開(kāi)采區(qū)、道路運(yùn)輸區(qū)、工業(yè)場(chǎng)地區(qū)、辦公生活區(qū)、臨時(shí)堆土區(qū)落實(shí)生態(tài)恢復(fù)措施和水保措施后，區(qū)域生態(tài)環(huán)境會(huì)得到一定的補(bǔ)償，對(duì)區(qū)域生物量的影響將會(huì)逐漸得到恢復(fù)。因此，本項(xiàng)目再采取一系列污染防治措施和生態(tài)修復(fù)措施后與《三亞市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》相符。6、與“三線一單”相符性分析根據(jù)《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)環(huán)評(píng)[2016]150號(hào)）要求，環(huán)境影響評(píng)價(jià)需落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”約束。本項(xiàng)目礦山開(kāi)采與“三線一單”相符性分析如下：①資源利用上線本項(xiàng)目為花崗巖礦礦開(kāi)采項(xiàng)目，年開(kāi)采礦石量79萬(wàn)m3，回采率達(dá)到98%。礦區(qū)在開(kāi)采過(guò)程中需要?jiǎng)冸x表土8.19萬(wàn)m3，置于臨時(shí)堆土場(chǎng)用于后期覆土綠化；因此礦山在開(kāi)采過(guò)程中的棄土、棄渣也能綜合利用。本項(xiàng)目就地取材，資源綜合利用，能源消耗量極少。項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程消耗一定量的電源、水資源等資源消耗，項(xiàng)目資源消耗量相對(duì)區(qū)域資源利用總量較少，符合資源利用上線要求。②環(huán)境質(zhì)量底線項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程將產(chǎn)生揚(yáng)塵等大氣環(huán)境污染物，污染物總量較小，擬采取噴霧灑水降塵等相應(yīng)的防治措施后，不會(huì)降低當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境質(zhì)量。項(xiàng)目生產(chǎn)廢水經(jīng)沉砂池后回用于項(xiàng)目生產(chǎn)降塵灑水，不會(huì)降低當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量。項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程采用降噪隔聲措施后，生產(chǎn)過(guò)程噪聲不會(huì)降低當(dāng)?shù)芈暛h(huán)境質(zhì)量。③生態(tài)保護(hù)紅線根據(jù)項(xiàng)目與《三亞市總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》疊加核實(shí)，本項(xiàng)目不占用Ⅰ類和Ⅱ類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)符合海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定。④生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，本項(xiàng)目為非金屬礦（花崗巖礦）開(kāi)采項(xiàng)目，生產(chǎn)過(guò)程中使用液壓破碎錘進(jìn)行二次破碎，不使用爆破方式對(duì)大塊礦巖進(jìn)行二次破碎；礦區(qū)開(kāi)采使用濕式鑿巖法且鉆孔機(jī)配置收塵凈化裝置；爆破松動(dòng)后的礦石用挖掘機(jī)鏟裝，不用人工裝卸礦巖；開(kāi)采終了最高處共由10級(jí)平臺(tái)組成，不屬于掏底崩落、掏挖開(kāi)采、—10—不分層的“一面墻”開(kāi)采方式。因此本項(xiàng)目不屬于指導(dǎo)目錄中的鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類的相關(guān)條款，為允許類項(xiàng)目；根據(jù)《海南省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄（2019年版）》（瓊發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1043號(hào)），本項(xiàng)目為新建建筑用砂、石、土礦產(chǎn)資源，不在禁止限制目錄中“（10）非金屬礦采選業(yè)”禁止新建（建設(shè)用砂、石、土和地?zé)?、礦泉水、海域礦產(chǎn)資源除外）的范圍內(nèi)。7、項(xiàng)目與《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理的通知》（瓊府辦函〔2020〕351號(hào)）符合性分析根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理的通知》（瓊府辦函〔2020〕351號(hào)）要求如下：“一、嚴(yán)控新設(shè)礦業(yè)權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行停止審批新設(shè)除建筑用砂石土、地?zé)?水)、礦泉水以外采礦權(quán)的有關(guān)規(guī)定。禁止在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、永久基本農(nóng)田、一級(jí)保護(hù)林地、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等保護(hù)范圍內(nèi)和鐵路、高速公路可視范圍內(nèi)新設(shè)建筑用砂石土采礦權(quán)。嚴(yán)控地?zé)?水)、礦泉水開(kāi)發(fā)，不得實(shí)施混層開(kāi)采，嚴(yán)格控制開(kāi)采量，不屬于國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目配套的礦泉水、地?zé)?水)開(kāi)采項(xiàng)目原則不得在承壓水分布區(qū)新設(shè)采礦權(quán)。停止審批新設(shè)探礦權(quán)。油氣(含天然氣水合物)和海底礦物礦業(yè)權(quán)審批按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、從嚴(yán)審批采礦權(quán)延續(xù)項(xiàng)目，加快關(guān)停老、小、散礦山。以下情形礦山不得批準(zhǔn)其采礦權(quán)延續(xù)，采礦權(quán)到期注銷，關(guān)閉退出：一是位于生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、永久基本農(nóng)田、一級(jí)保護(hù)林地、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等保護(hù)范圍內(nèi)的礦山，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的地?zé)?水)、礦泉水礦山除外；二是所有露天開(kāi)采礦山；三是采礦權(quán)有效期屆滿時(shí)依法保有資源儲(chǔ)量規(guī)模為小型的地下開(kāi)采固體礦山。三、全面加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)，加快建設(shè)綠色礦山。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格落實(shí)礦山開(kāi)發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案同時(shí)編制、同時(shí)審查、同時(shí)實(shí)施的“三同時(shí)”制度，提高方案編制要求，嚴(yán)格方案審查，實(shí)行方案公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和聯(lián)合督查力度，實(shí)行礦山生態(tài)修復(fù)階段驗(yàn)收制度，進(jìn)一步壓實(shí)礦山企業(yè)“邊開(kāi)采、邊治理、邊修復(fù)”主體責(zé)任，確保至2025年所有礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)已有生產(chǎn)礦山，2025年底未達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的，原則上依法退出；對(duì)新建礦山，投產(chǎn)1年后仍未達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)停產(chǎn)整頓。切實(shí)抓好礦山關(guān)閉后的生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步壓實(shí)已關(guān)閉礦山原采礦權(quán)人的生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，以及責(zé)任人滅失等歷史遺留礦山屬地市縣政府的生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，限期完成治理修復(fù)任務(wù)。嚴(yán)禁以治理工程之名行采礦之實(shí)，造成新的生態(tài)破壞。四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。全省各級(jí)政府、各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)不按要求同步實(shí)施礦山修復(fù)或修復(fù)驗(yàn)收不通過(guò)的礦山企業(yè)，依法予以查處；對(duì)無(wú)證采礦、超層越界和破壞生態(tài)環(huán)境等違反資源環(huán)境法律法規(guī)行為，特別是政府已明令停產(chǎn)整治而拒不停產(chǎn)或擅自生產(chǎn)的違法行為，嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；加強(qiáng)聯(lián)合—11—監(jiān)管執(zhí)法，整合礦山開(kāi)采、安全、環(huán)保監(jiān)管等信息數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境破壞的，加強(qiáng)生態(tài)破壞賠償追究，全面推進(jìn)涉礦環(huán)境公益訴訟，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。”本項(xiàng)目為建筑用花崗巖礦產(chǎn)開(kāi)采項(xiàng)目，屬于建筑用砂石土礦產(chǎn)資源，《關(guān)于掛牌出讓三亞市崖州區(qū)大出水村A段建筑用花崗巖礦采礦權(quán)有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》（三府函〔2020〕302號(hào)）可知，項(xiàng)目已通過(guò)競(jìng)價(jià)有償取得該采礦權(quán)，項(xiàng)目已完成《三亞市崖州區(qū)大出水村礦區(qū)A段建筑用花崗巖礦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)方案》和《三亞市崖州區(qū)大出水村礦區(qū)A段建筑用花崗巖礦地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與礦山土地復(fù)墾方案》，本項(xiàng)目采取邊開(kāi)采、邊治理、邊修復(fù)原則，礦山生產(chǎn)過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0316-2018）技術(shù)要求的各項(xiàng)條件，遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，依法辦礦，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，遵循因礦制宜的原則，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程的資源利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、企業(yè)文化和企地和諧等統(tǒng)籌兼顧和全面發(fā)展。因此本項(xiàng)目符合《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理的通知》（瓊府辦函〔2020〕351號(hào)）要求。8、項(xiàng)目與《海南省綠色礦山建設(shè)工作實(shí)施方案》（瓊國(guó)土資儲(chǔ)字〔2017〕142號(hào)）相符性分析。根據(jù)《海南省綠色礦山建設(shè)工作實(shí)施方案》（瓊國(guó)土資儲(chǔ)字〔2017〕142號(hào)）工作要求可知：1、嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行新設(shè)探礦權(quán)、停止新設(shè)除建筑用砂石土等礦產(chǎn)資源以外采礦權(quán)制度。全面禁止在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)新設(shè)各類采礦權(quán)探礦權(quán)。從2018年起，全面實(shí)行基準(zhǔn)礦價(jià)制度，大幅提高準(zhǔn)入門檻。2、新建礦山必須符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求。新編礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)方案應(yīng)包含綠色礦山建設(shè)專章。新立采礦權(quán)出讓合同中應(yīng)明確開(kāi)發(fā)方式、資源利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、土地復(fù)墾等相關(guān)要求及違約責(zé)任，強(qiáng)化綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)源頭管控。3、推動(dòng)生產(chǎn)礦山復(fù)墾復(fù)綠和綠色化改造達(dá)標(biāo)建設(shè)。落實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任，建立礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)基金制度，強(qiáng)化“邊開(kāi)采、邊治理”，不留生態(tài)赤字。加強(qiáng)監(jiān)管，政策引導(dǎo)，督促、鼓勵(lì)和扶持礦山企業(yè)加快升級(jí)改造，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年底，全省綠色礦山建成率達(dá)到100%。本項(xiàng)目為建筑用花崗巖礦產(chǎn)開(kāi)采項(xiàng)目，屬于建筑用砂石土礦產(chǎn)資源，根據(jù)項(xiàng)目與《三亞市總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》疊加核實(shí)，項(xiàng)目開(kāi)采區(qū)、加工區(qū)、排土場(chǎng)用地均不涉及Ⅰ、Ⅱ類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，由《關(guān)于掛牌出讓三亞市崖州區(qū)大出水村A段建筑用花崗巖礦采礦權(quán)有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》（三府函〔2020〕302號(hào)）可知，項(xiàng)目已通過(guò)競(jìng)價(jià)有償取得該采礦權(quán)。項(xiàng)目已完成《三亞市崖州區(qū)大出水村礦區(qū)A段建筑用花崗巖礦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)方案》，方案中已包含綠色礦山建設(shè)專章，本項(xiàng)目采取邊開(kāi)采、邊治理、邊修復(fù)原—12—?jiǎng)t，礦山生產(chǎn)過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0316-2018）技術(shù)要求的各項(xiàng)條件，遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，依法辦礦，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，遵循因礦制宜的原則，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程的資源利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、企業(yè)文化和企地和諧等統(tǒng)籌兼顧和全面發(fā)展。因此本項(xiàng)目符合《海南省綠色礦山建設(shè)工作實(shí)施方案》（瓊國(guó)土資儲(chǔ)字〔2017〕142號(hào)）要求。9、項(xiàng)目與《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理工作的通知》（瓊府〔2014〕66號(hào)）符合性根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理工作的通知》（瓊府〔2014〕66號(hào)）中要求停止新設(shè)探礦權(quán)，停止新設(shè)除建筑用砂、石、土和地?zé)?、礦泉水等礦產(chǎn)資源以外的采礦權(quán)。新設(shè)的建筑用砂、石、土和地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)符合新設(shè)采礦權(quán)礦種目錄。根據(jù)新設(shè)采礦權(quán)礦種目錄，本項(xiàng)目屬于二、建筑用石：用于生產(chǎn)普通碎石、片石、板材等用途的花崗巖、玄武巖、硅質(zhì)巖、灰?guī)r、白云巖等巖類。因此，本項(xiàng)目與《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理工作的通知》（瓊府〔2014〕66號(hào)）相符。10、項(xiàng)目與《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2005〕109號(hào)）的符合性（一）礦山開(kāi)發(fā)利用方案與《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2005〕109號(hào)）的符合性為了避免和減少礦山開(kāi)發(fā)利用對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境破壞和污染，《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2005〕109號(hào)）規(guī)定了禁止礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)區(qū)域和限制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)區(qū)域，本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用方案與《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2005〕109號(hào)）的相符性分析如下：（1）禁止的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)1）禁止在依法劃定的自然保護(hù)區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)采礦。相符性分析：本項(xiàng)目礦山位于三亞市崖州區(qū)大出水村，項(xiàng)目不在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)等需要特殊保護(hù)的區(qū)域。2）禁止在鐵路、國(guó)道、省道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)進(jìn)行露天開(kāi)采。相符性分析：本項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用露天開(kāi)采方式，礦山距離環(huán)島高速公路約650m，環(huán)島高速公路位于礦山南側(cè)，環(huán)島高速公路位于項(xiàng)目所在山體背面，受山體地形影響，項(xiàng)目不在直觀可視范圍內(nèi)；項(xiàng)目距離海南環(huán)島高鐵約4.5km，距項(xiàng)目較遠(yuǎn)、視線模糊，—13—鐵路兩側(cè)房屋和林木有遮擋作用。根據(jù)《三亞市崖州區(qū)大出水村礦區(qū)A段建筑用花崗巖采礦權(quán)設(shè)置方案》評(píng)審意見(jiàn)（詳見(jiàn)附件6），受區(qū)域丘陵地形及林木遮擋影響，礦山基本不在直觀可視范圍內(nèi)。本項(xiàng)目采取邊開(kāi)采、邊治理、邊修復(fù)原則，按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，綠化植物搭配合理，減少開(kāi)采裸露面積，采取有效措施按計(jì)劃復(fù)墾礦山土地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境礦區(qū)綠化應(yīng)與周邊自然環(huán)境和景觀協(xié)調(diào)。高鐵往項(xiàng)目方向（項(xiàng)目距離高鐵約45km）項(xiàng)目往高鐵方向（項(xiàng)目距離高鐵約45km）G98高速公路往礦山方向3）禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。相符性分析：根據(jù)工程地勘報(bào)告，項(xiàng)目區(qū)不屬于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。4）禁止土法采、選冶金礦和土法冶煉汞、砷、鉛、鋅、焦、硫、釩等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。相符性分析：本項(xiàng)目為建筑用花崗巖石料礦開(kāi)采項(xiàng)目，不屬于禁止開(kāi)采礦種。5）禁止新建對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)利用的、產(chǎn)生破壞性影響的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?！?4—相符性分析：本項(xiàng)目礦山服務(wù)期滿后，對(duì)露天采場(chǎng)、排土場(chǎng)、加工區(qū)、辦公生活區(qū)進(jìn)行復(fù)墾，全部恢復(fù)為林地或園地。6）禁止新建煤層含硫量大于3%的煤礦。相符性分析：本項(xiàng)目為建筑用花崗巖石料礦開(kāi)采項(xiàng)目。（2）限制的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)1）限制在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)（過(guò)渡區(qū)）內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)的開(kāi)采活動(dòng)必須符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，并按規(guī)定進(jìn)行控制性開(kāi)采，開(kāi)采活動(dòng)不得影響本功能區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)生態(tài)功能。相符性分析：項(xiàng)目所處區(qū)域不屬于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)等敏感區(qū)域，礦山開(kāi)采不影響項(xiàng)目區(qū)主導(dǎo)生態(tài)功能。2）限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)域等生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。相符性分析：本項(xiàng)目所在地屬于海南省省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。根據(jù)《三亞市崖州區(qū)大出水村礦區(qū)A段建筑用花崗巖礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)方案（修編）》和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，本礦區(qū)巖體完整，不易產(chǎn)生崩塌，礦體圍巖穩(wěn)定性較好，工程地質(zhì)性質(zhì)穩(wěn)定，區(qū)域原始地表植被保持良好，覆蓋大面積芒果園，區(qū)域無(wú)明顯水土流失現(xiàn)象，礦區(qū)及周邊未發(fā)現(xiàn)有泥石流、崩塌、滑坡和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，從水土保持角度出發(fā)，開(kāi)采區(qū)期對(duì)表土采取分層剝離，分層堆放，分層回填，剝離表土全部用于植被恢復(fù)表覆土，采取先剝后釆措施，盡量釆取邊采邊恢復(fù)植被措施；礦山服務(wù)期滿后，對(duì)露天采場(chǎng)、排土場(chǎng)、加工區(qū)、辦公生活區(qū)進(jìn)行復(fù)墾，全部恢復(fù)為林地或園地，采取以上生態(tài)恢復(fù)措施后，可有效減緩項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)破壞和水土流失。3）對(duì)于露天開(kāi)采的礦山，宜推廣剝離—排土—造地—復(fù)墾一體化技術(shù)。相符性分析：礦山采用露天開(kāi)采方式，采用前期剝離廢土排至排土場(chǎng)暫存，用于閉坑期土地復(fù)墾，本項(xiàng)目采取邊開(kāi)采、邊治理、邊修復(fù)原則。根據(jù)《三亞市崖州區(qū)大出水村礦區(qū)A段建筑用花崗巖礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)方案（修編）》，將閉礦后的土地復(fù)墾納入礦山日常生產(chǎn)與管理，注重剝離表土的保存，用于后期土地復(fù)墾，采用采礦-排土-造地-復(fù)墾一體化技術(shù)。4）宜采取修筑排水溝、引流渠，預(yù)先截堵水，防滲漏處理等措施，防止或減少各種水源進(jìn)入露天采場(chǎng)。相符性分析：礦區(qū)雨水經(jīng)排水溝收集再由沉砂池處理后回用于開(kāi)采區(qū)、排土場(chǎng)區(qū)灑水抑塵；沉砂池容積根據(jù)三亞市一次最大降雨量估算，依據(jù)開(kāi)采區(qū)、加工區(qū)、排土場(chǎng)的一次最大降雨量，建議分別設(shè)置1200m3、300m3、500m3沉砂池收集地表徑流，項(xiàng)目區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況在匯水處、低洼處設(shè)置多座沉砂池，但數(shù)量不應(yīng)少于三座沉砂池，總?cè)莘e不少于2000m3，—15—同時(shí)沉淀池做好硬化防滲措施，定期修復(fù)破損池體，采場(chǎng)匯水不能自流排出場(chǎng)外時(shí)，項(xiàng)目應(yīng)采用水泵對(duì)采場(chǎng)內(nèi)的礦坑水進(jìn)行抽取排出至排水溝，采場(chǎng)天然降水經(jīng)排水溝排入沉砂池沉淀后回用于礦區(qū)降塵、綠化澆灌、加工生產(chǎn)。（3）采礦1）宜采用安裝除塵裝置，濕式作業(yè)，個(gè)體防護(hù)等措施，防治鑿巖、鏟裝、運(yùn)輸?shù)炔傻V作業(yè)中的粉塵污染。相符性分析：本項(xiàng)目采用濕式鑿巖法開(kāi)采，破碎-篩分-機(jī)制砂工序安裝除塵裝置，并在全密閉的廠房生產(chǎn)，同時(shí)物料運(yùn)輸帶需全封閉運(yùn)輸，并設(shè)置除塵裝置。爆破采用濕式作業(yè)，個(gè)人配備防護(hù)措施，排土場(chǎng)、開(kāi)采區(qū)、加工區(qū)定期灑水降塵。2）對(duì)采礦活動(dòng)所產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)使用專用場(chǎng)所堆放，并采取有效措施防止二次環(huán)境污染及誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害。相符性分析：本項(xiàng)目采礦作業(yè)前期剝離廢土、尾泥等廢土石排至排土場(chǎng)，最終用于采坑回填；廢機(jī)油暫存于危廢暫存間后交由有資質(zhì)單位處置。（二）復(fù)墾方案與《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2005〕109號(hào)）的符合性項(xiàng)目復(fù)墾方案與《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2005〕109號(hào)）中規(guī)定的復(fù)墾要求符合性分析見(jiàn)表1-5。表1-5復(fù)墾方案與政策符合性分析一覽表技術(shù)政策規(guī)定內(nèi)容復(fù)墾方案符合性禁止產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)礦山開(kāi)采企業(yè)應(yīng)將廢棄地復(fù)墾納入礦山日常生產(chǎn)與管理，提倡采用采（選）礦—排土（尾）—造地—復(fù)墾一體化技術(shù)。現(xiàn)已制定《三亞市崖州區(qū)大出水村礦區(qū)A段建筑用花崗巖礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)方案（修編）》，將閉礦后的土地復(fù)墾納入礦山日常生產(chǎn)與管理，注重剝離表土的保存，用于后期土地復(fù)墾，采用采礦-排土-造地-復(fù)墾一體化技術(shù)。符合礦山生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)采取種植植物和覆蓋等復(fù)墾措施，對(duì)露天坑、廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)、矸石山等永久性坡面進(jìn)行穩(wěn)定化處理，防止水土流失和滑坡。露天采場(chǎng)坡面進(jìn)行了穩(wěn)定化處理，防治水土流失和滑坡。符合鼓勵(lì)推廣采用覆巖離層注漿，利用尾礦、廢石充填采空區(qū)等技術(shù)，減輕采空區(qū)上覆巖層塌陷露天采場(chǎng)坡面進(jìn)行了穩(wěn)定化處理，防治水土流失和滑坡。符合綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)符合《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》中的規(guī)定要求。11、與《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》（2016年7月29日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22次會(huì)議通過(guò)）相符性分析—16—根據(jù)《海南省三亞市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（2016-2020年）相關(guān)要求，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)，已設(shè)立尚未出讓的采礦權(quán)予以調(diào)出，已開(kāi)采的礦山期限屆滿關(guān)停。根據(jù)項(xiàng)目與《三亞市總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》疊加核實(shí)，項(xiàng)目開(kāi)采區(qū)、加工區(qū)、排土場(chǎng)用地均不涉及Ⅰ類生態(tài)保護(hù)紅線，Ⅱ類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，因此本項(xiàng)目建設(shè)與《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》是相符的。項(xiàng)目西側(cè)與海南島旅游功能保護(hù)Ⅱ類生態(tài)紅線區(qū)相鄰，考慮到項(xiàng)目區(qū)域距海南島旅游功能保護(hù)Ⅱ類生態(tài)紅線區(qū)較近，本項(xiàng)目開(kāi)采時(shí)應(yīng)預(yù)留10m邊坡防護(hù)距離，營(yíng)運(yùn)期在防護(hù)帶種植林、灌結(jié)合的植被，邊坡進(jìn)行植草綠化美化等安全防護(hù)措施，閉礦期應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾，礦區(qū)綠化應(yīng)與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，綠化植物搭配合。根據(jù)《三亞崖州灣科技城總體規(guī)劃（2018-2035）環(huán)境影響報(bào)告書》可知，崖州區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、熱帶高效農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成具有三亞文化特色的國(guó)家級(jí)歷史文化名城。崖州區(qū)文化旅游應(yīng)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，重點(diǎn)突出歷史、宗教文化主題，全力打造歷史文化旅游區(qū)。協(xié)同發(fā)展南山佛教旅游、歷史文化旅游及現(xiàn)代海洋漁業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。項(xiàng)目距離南側(cè)南山文化旅游區(qū)約為3km。本項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格控制開(kāi)采范圍，項(xiàng)目在加工生產(chǎn)過(guò)程中要在劃定的邊界內(nèi)，不可越界，不可占用生態(tài)紅線區(qū)。所有臨時(shí)作業(yè)區(qū)域和作業(yè)行為不得設(shè)置于生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)，施工期禁止向生態(tài)紅線區(qū)排放、傾倒垃圾及其他廢棄物，禁止偷捕野生動(dòng)物，禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥或者國(guó)家和本省禁止使用的其他有毒有害物質(zhì)，施工結(jié)束后及時(shí)對(duì)臨時(shí)占地進(jìn)行工程綠化措施。應(yīng)在項(xiàng)目邊界設(shè)置截流溝，雨季自然排水經(jīng)截流溝排入項(xiàng)目沉淀池后回用。同時(shí)，項(xiàng)目堆場(chǎng)設(shè)置圍墻及廠房均進(jìn)行全封閉，生產(chǎn)區(qū)及料場(chǎng)地面均進(jìn)行硬化防滲，并設(shè)置排水溝，排水溝采用水泥硬化防滲，初期雨水經(jīng)排水溝排入沉淀池沉淀后回用于礦區(qū)生產(chǎn)用水。項(xiàng)目初期雨水不會(huì)直接流入生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)。經(jīng)以上措施處理，礦區(qū)初期雨水對(duì)周邊生態(tài)紅線區(qū)的影響較小。12、與《海南省大氣污染防治條例》（海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22號(hào)公告2018年12月27日）的相符性分析根據(jù)《海南省大氣污染防治條例》（海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22號(hào)公告2018年12月27日），要求如下：“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、農(nóng)藥生產(chǎn)、礦產(chǎn)開(kāi)采、制膠等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，嚴(yán)格控制、減少粉塵和污染物的排放?！薄暗V產(chǎn)資源開(kāi)采、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采用減塵工藝、技術(shù)和設(shè)備，采取灑水噴淋、運(yùn)輸?shù)缆酚不纫謮m措施，落實(shí)礦山生態(tài)恢復(fù)有關(guān)規(guī)定?！北卷?xiàng)目為礦產(chǎn)開(kāi)采項(xiàng)目，礦山開(kāi)采的主要廢氣污染源是露天開(kāi)采過(guò)程中礦床表面剝離、—17—挖掘、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵。礦山開(kāi)采區(qū)采取全封閉廠房、噴霧灑水措施，礦石運(yùn)輸采用全封閉皮帶運(yùn)輸，并設(shè)置噴淋裝置，抑制和減少粉塵的產(chǎn)生。礦山開(kāi)采完成進(jìn)行生態(tài)復(fù)墾工作。本項(xiàng)目廢氣經(jīng)相應(yīng)的處理措施后，無(wú)組織粉塵可得到有效控制。符合《海南省大氣污染防治條例》（海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22號(hào)公告2018年12月2713、與《海南省自然資源和規(guī)劃廳海南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)海南省露天礦山綜合整治工作實(shí)施方案的通知（瓊自然資函〔2019〕1881號(hào)）》的相符性分析海南省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合制定《海南省露天礦山綜合整治工作實(shí)施方案》(下稱方案)，將嚴(yán)格控制新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目，禁止在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)及特定生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建露天礦山。到2020年底，全省露天礦山問(wèn)題全部整改到位，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，露天礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率達(dá)到100%；形成一批布局合理、規(guī)模集中、技術(shù)先進(jìn)、安全環(huán)保、集約高效、礦地和諧的優(yōu)勢(shì)礦山企業(yè)?！斗桨浮芬?guī)定的整治時(shí)間為兩年。《方案》提出，要全面查清露天礦山情況。以違法違規(guī)開(kāi)采和責(zé)任主體滅失的露天礦山為重點(diǎn)，結(jié)合2018年礦山監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，全面查清全省露天礦山開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾等情況，并實(shí)行清查整治臺(tái)賬管理。對(duì)持有合法采礦許可證的礦山排查，要查清是否存在越界開(kāi)采行為，是否按照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)方案進(jìn)行資源開(kāi)采、治理修復(fù)，是否存在浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源的情況；要查清礦區(qū)范圍是否與依法劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、各類保護(hù)地和永久基本農(nóng)田重疊，是否在特定生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。要查清對(duì)非法開(kāi)采的露天礦山和露天采礦點(diǎn)是否采取了有力的制止措施，是否對(duì)礦產(chǎn)資源的破壞和生態(tài)環(huán)境的損害行為進(jìn)行了責(zé)任追究。要查清已關(guān)閉礦山是否按礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)方案要求完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)，并查實(shí)相應(yīng)治理責(zé)任主體?！斗桨浮芬螅瑢?duì)清查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依據(jù)資源、環(huán)境方面的法律法規(guī)，嚴(yán)加查處。對(duì)證照齊全，但沒(méi)有按照有關(guān)要求存在越界開(kāi)采等違法行為的，要依法嚴(yán)格查處，并責(zé)令限期整改；特別是對(duì)污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的，要依法采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的非法露天開(kāi)采礦山（含未取得延續(xù)許可的證照過(guò)期礦山），依法進(jìn)行查處，由市縣政府立即取締。同時(shí)，要加快已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)，確保2020年底全面完成修復(fù)任務(wù)。《方案》指出，要切實(shí)調(diào)整露天礦山布局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是嚴(yán)格控制新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目，禁止在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)及特定生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建露天礦山。五指山市、白沙、保亭、瓊中等中部生態(tài)保護(hù)核心區(qū)市縣，原則上不再出讓建筑石料采礦權(quán)。所有新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目，必須符合國(guó)家和海南省產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和—18—綠色礦山建設(shè)要求，原則上不再出讓負(fù)地形開(kāi)采的采礦權(quán)和玄武巖采礦權(quán)。禁止新建小型露天礦山項(xiàng)目，提高礦產(chǎn)的準(zhǔn)入要求。二是加快推進(jìn)“小散亂”露天礦山整合和升級(jí)改造，對(duì)位于生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)及其他禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)的已設(shè)露天礦山，要全面退出；對(duì)未達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山一律不得批準(zhǔn)延續(xù)采礦權(quán)；關(guān)停淘汰一批生產(chǎn)規(guī)模小、環(huán)境問(wèn)題突出、資源利用率低、經(jīng)濟(jì)效益較差的礦山；通過(guò)整合方式培育一批環(huán)境保護(hù)到位、資源利用率高、綜合效益突出的綠色礦山。表1-6項(xiàng)目與海南省露天礦山綜合整治工作實(shí)施方案相符性分析序號(hào)海南省露天礦山綜合整治工作實(shí)施方案本項(xiàng)目是否符合1嚴(yán)格控制新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目，禁止在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)及特定生態(tài)保護(hù)區(qū)保亭、瓊中等中部生態(tài)保護(hù)核心區(qū)市縣，原則上不再出讓建筑石料采礦權(quán)本項(xiàng)目未占用生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，未處于特定生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。本項(xiàng)目位于三亞市，不屬于中部生態(tài)保護(hù)核心區(qū)市縣符合2所有新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目，必須符合國(guó)家和海南省產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和綠色礦山建設(shè)要求，原則上不再出讓負(fù)地形開(kāi)采的采礦權(quán)和玄武巖采礦權(quán)項(xiàng)目符合海南省產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和綠色礦山建設(shè)要求。根據(jù)《三亞市人民政府關(guān)于掛牌出讓三亞市崖州區(qū)大出水村A段建筑用花崗巖礦采礦權(quán)有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》（三府函【2020】302號(hào)）可知，三亞市人民政府同意掛牌出讓三亞市崖州區(qū)大出水村A段建筑用花崗巖礦采礦權(quán)。根據(jù)《采礦權(quán)設(shè)置方案》，本項(xiàng)目礦山的開(kāi)采方式為自上而下分層臺(tái)階露天開(kāi)采，最低開(kāi)采標(biāo)高為+30m，開(kāi)采高程為+151~+30m，共分10級(jí)臺(tái)階進(jìn)行開(kāi)采，實(shí)行邊開(kāi)采邊治理的開(kāi)采模式，礦山開(kāi)采結(jié)束后利用剝離土回填采坑，屬于山坡露天礦開(kāi)采。符合3禁止新建小型露天礦山項(xiàng)目，提高礦產(chǎn)的準(zhǔn)入要求本項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模為79萬(wàn)m3/a，為大型露天礦山項(xiàng)目符合4加快推進(jìn)“小散亂”露天礦山整合和升級(jí)改造，對(duì)位于生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)及其他禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)的已設(shè)露天礦山，要全面退出本項(xiàng)目不位于生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)及其他禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)符合5對(duì)未達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山一律不建設(shè)符合綠色礦山建設(shè)要符合—19—得批準(zhǔn)延續(xù)采礦權(quán)；關(guān)停淘汰一批生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益較差的礦山；通過(guò)整合方式培育一批環(huán)境保護(hù)到位、資源利用率高、綜合效益突出的綠色礦山注：根據(jù)《礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模分類》（國(guó)土資發(fā)〔2004〕208號(hào)），年生產(chǎn)建筑石料規(guī)模大于等于30萬(wàn)m3即為大型礦山。14、產(chǎn)業(yè)政策符合性根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，本項(xiàng)目為非金屬礦（花崗巖礦）開(kāi)采項(xiàng)目，生產(chǎn)過(guò)程中使用液壓破碎錘進(jìn)行二次破碎，不使用爆破方式對(duì)大塊礦巖進(jìn)行二次破碎；礦區(qū)開(kāi)采使用濕式鑿巖法且鉆孔機(jī)配置收塵凈化裝置；爆破松動(dòng)后的礦石用挖掘機(jī)鏟裝，不用人工裝卸礦巖；開(kāi)采終了最高處共由10級(jí)平臺(tái)組成，不屬于掏底崩落、掏挖開(kāi)采、不分層的“一面墻”開(kāi)采方式。因此本項(xiàng)目不屬于指導(dǎo)目錄中的鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類的相關(guān)條款，為允許類項(xiàng)目；根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委公布的21號(hào)令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，該項(xiàng)目生產(chǎn)加工區(qū)機(jī)制砂生產(chǎn)屬于鼓勵(lì)類項(xiàng)目（四十三、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用，25、尾礦、廢渣等資源綜合利用及配套裝備制造），限制類和淘汰類無(wú)相關(guān)規(guī)定。因此本項(xiàng)目符合國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的第23號(hào)令《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，“功能性填料制造中的3099*機(jī)制砂”屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因此本項(xiàng)目機(jī)制砂生產(chǎn)加工符合國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)《海南省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄（2019年版）》（瓊發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1043號(hào)本項(xiàng)目為新建建筑用砂、石礦，不在禁止限制目錄中“（10）非金屬礦采選業(yè)”禁止新建（建設(shè)用砂、石、土和地?zé)?、礦泉水、海域礦產(chǎn)資源除外）的范圍內(nèi)。地理位置項(xiàng)目位于三亞市崖州區(qū)大出水村，距離G98環(huán)島高速公路最近距離約650m（不在可視范圍內(nèi)）。項(xiàng)目組成及規(guī)模一、項(xiàng)目組成及規(guī)模1、項(xiàng)目名稱：三亞市崖州區(qū)大出水村礦區(qū)A段建筑用花崗巖礦項(xiàng)目2、建設(shè)性質(zhì)：新建；3、建設(shè)單位：三亞市自然資源和規(guī)劃局4、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：三亞市崖州區(qū)大出水村礦區(qū)A段建筑用花崗巖礦項(xiàng)目為新建礦山，礦區(qū)位于三亞市崖州區(qū)大出水村，距離環(huán)島高速公路最近距離約650m（不在可視范圍內(nèi)有簡(jiǎn)易公路直達(dá)礦區(qū)。項(xiàng)目總占地面積為453196m2，其中開(kāi)采區(qū)面積為0.273km2（約409.91畝），項(xiàng)目開(kāi)采方式為自上而下，自東向西，從北至南，臺(tái)階式露天開(kāi)采，最低開(kāi)采標(biāo)高：+30m，開(kāi)采高程為+151~+30m，礦山可用資源儲(chǔ)量：790.62萬(wàn)m3，礦區(qū)生產(chǎn)規(guī)模為79萬(wàn)m3/a，服務(wù)年限10年。本項(xiàng)目對(duì)礦區(qū)的花崗巖礦進(jìn)行開(kāi)采，生產(chǎn)加工區(qū)設(shè)置在緊靠外排土場(chǎng)西側(cè)地段，包括破碎車間、機(jī)制砂區(qū)、成品料倉(cāng)、機(jī)修房、材料庫(kù)、危廢間等，生產(chǎn)加工區(qū)占地面積約64596.1m2。礦山產(chǎn)品包括碎石、石粉、機(jī)制砂等，項(xiàng)目建設(shè)將緩解三亞市建筑石料和機(jī)制砂等礦產(chǎn)供應(yīng)緊張的矛盾，助力三亞各類重點(diǎn)項(xiàng)目更好更快地落地，助力海南自貿(mào)港建設(shè)。本項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容不包含進(jìn)場(chǎng)道路工程，進(jìn)場(chǎng)道路工程需另行環(huán)評(píng)。5、開(kāi)采范圍及開(kāi)采對(duì)象：根據(jù)《三亞市崖州區(qū)大出水村礦區(qū)A段建筑用花崗巖礦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)方案（修編）》可知，三亞市崖州區(qū)大出水村礦區(qū)A段建筑用花崗巖為新建礦山，礦區(qū)開(kāi)采區(qū)面積0.273km2(約409.91畝)，開(kāi)采高程為+151～+30m，最低開(kāi)采標(biāo)高為+30m，礦山可用資源儲(chǔ)量790.62萬(wàn)m3，礦山生產(chǎn)規(guī)模為79萬(wàn)m3/a，服務(wù)年限10年。礦區(qū)拐點(diǎn)：礦區(qū)為不規(guī)則圖形，拐點(diǎn)坐標(biāo)見(jiàn)表2-1。表2-1礦區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)一覽表拐點(diǎn)編號(hào)西安80坐標(biāo)系拐點(diǎn)編號(hào)大地2000坐標(biāo)系XYXY12028252.03536626148.99912028252.45236626264.78622028255.46536626246.26922028255.88136626362.05732028194.74636626500.81732028195.16236626616.60942028269.47636626668.95842028269.89236626784.75152028108.34036626832.43152028108.75536626948.22262027567.95136626947.32762027568.36436627063.12472027553.28436626844.76272027553.69836626960.55382027882.03836626762.57382027882.45336626878.36292027989.63036626711.76592027990.04536626827.5612027991.12536626662.4512027991.54036626778.2412027747.54936626607.1622027747.96336626722.9502027747.54936626483.1322027747.96336626598.9192027896.98236626385.7022027897.39636626501.4882027968.71036626273.3272027969.12536626389.1172027969.90536626157.3662027970.32036626273.1562028151.61636626137.0452028152.03236626252.8366、開(kāi)采方式：自上而下，自東向西，從北至南，臺(tái)階式露天開(kāi)采。項(xiàng)目開(kāi)采區(qū)地形地質(zhì)圖詳見(jiàn)7、生產(chǎn)規(guī)模與產(chǎn)品方案：礦山可用資源儲(chǔ)量790.62萬(wàn)m3，礦山生產(chǎn)規(guī)模為79萬(wàn)m3/a，服務(wù)年限10年。礦山年開(kāi)采礦石量為77.23萬(wàn)m3/a（實(shí)方），土方量約為24.47m3/a（實(shí)方）。在采出礦石量中，花崗巖碎石約占80%，為61.78萬(wàn)m3/a，機(jī)制砂約占20%，為15.45萬(wàn)m3/a。8、項(xiàng)目投資：總投資為14080.95萬(wàn)元，環(huán)保投資為3380萬(wàn)元。9、項(xiàng)目基建期為5個(gè)月。10、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表2-2主要技術(shù)指標(biāo)序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量備注一地質(zhì)部分1露天境界內(nèi)圈定的礦巖總量萬(wàn)m377.23/2礦石量萬(wàn)m3769.18/3剝離巖土量萬(wàn)m31016.16/4年采剝總量萬(wàn)m3101.70/5年生產(chǎn)規(guī)模萬(wàn)m3/6剝采比m3/m30.32/7礦山開(kāi)采方式露天開(kāi)采/8開(kāi)拓方式汽車—公路/9采礦方法小型單斗挖掘機(jī)采剝法挖掘機(jī)配合汽車爆破方法中深孔爆破/采礦回采率%98/采礦損失率%2/臺(tái)階數(shù)量層/臺(tái)階高度m/最高臺(tái)階底板標(biāo)高m+138/最低臺(tái)階底板標(biāo)高m+30/最終邊坡角°~/采場(chǎng)邊坡高度m/采礦服務(wù)年限年/采場(chǎng)頂部尺寸m2273424/采場(chǎng)底部尺寸m2243604/安全平臺(tái)寬度m6/最小工作平臺(tái)寬度m/11、項(xiàng)目建設(shè)方案本礦區(qū)為新建礦區(qū)，項(xiàng)目組成見(jiàn)表2-3、2-4，項(xiàng)目主要用地情況見(jiàn)表2-5。表2-3項(xiàng)目組成工程組成建設(shè)內(nèi)容備注主體工程采礦工程1、項(xiàng)目位于三亞市崖州區(qū)大出水村東南側(cè)，開(kāi)采礦種為建筑用花崗巖。露天采礦，采用機(jī)械挖掘剝離，公路-汽車運(yùn)輸開(kāi)拓方式采礦。開(kāi)采區(qū)面積0.273km2（約409.91畝），開(kāi)采規(guī)模79萬(wàn)m3/a，服務(wù)年限10年。2、首采區(qū)：將礦區(qū)西部設(shè)為首采區(qū)，并設(shè)置為內(nèi)排土場(chǎng)（開(kāi)挖至+30m標(biāo)高時(shí)作為一個(gè)全封閉的采坑以堆放東部次采區(qū)的剝離土），首采區(qū)面積為738萬(wàn)m2。新建生產(chǎn)加工區(qū)：設(shè)置在緊靠外排土場(chǎng)西側(cè)地段，包括破碎車間、機(jī)制砂區(qū)、成品料倉(cāng)、機(jī)修房、材料庫(kù)、危廢間等，總占地加工工程面積約64596.1m2。在破碎機(jī)進(jìn)出口、振動(dòng)篩落料口位置設(shè)置灑水設(shè)施；破碎機(jī)、篩分機(jī)、傳輸帶置于全封閉車間內(nèi)，并采用布袋除塵器進(jìn)行除塵，最后通過(guò)15m高排氣筒有組織排放。新建儲(chǔ)運(yùn)工程排土場(chǎng)1、外排土場(chǎng)：在采場(chǎng)東北部靠近采坑地段設(shè)置一個(gè)外排土場(chǎng)，底面積為11.16萬(wàn)m2，頂面積6.63萬(wàn)m2，高度16m，可堆放剝離土方量142.30萬(wàn)m3。2、內(nèi)排土場(chǎng)：將礦區(qū)西部設(shè)為首采區(qū)，并設(shè)置為內(nèi)排土場(chǎng)，內(nèi)排土場(chǎng)頂面積7.75萬(wàn)m2，開(kāi)挖至+30m標(biāo)高時(shí)底面積7.38萬(wàn)m2，堆土高度為16m，可堆放剝離土方量121.00萬(wàn)m3。3、剝離的表土堆放順序?yàn)椋菏撞蓞^(qū)剝離土堆放于外排土場(chǎng)，東部次采區(qū)剝離土堆放于內(nèi)排土場(chǎng)，開(kāi)采過(guò)程中做到邊開(kāi)采邊復(fù)墾，達(dá)到綠色礦山的開(kāi)采要求。剝離后的表土可用作機(jī)制砂的原料和礦區(qū)土地復(fù)墾。新建場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆返V山采用挖掘機(jī)裝車、自卸汽車運(yùn)輸方案。礦區(qū)現(xiàn)有道路無(wú)法通車，所有通車道路均為新設(shè)計(jì)道路，礦山為正地形開(kāi)采，各級(jí)開(kāi)采臺(tái)階均可與新設(shè)計(jì)道路相連，礦山臺(tái)階內(nèi)側(cè)不設(shè)斜坡道，新設(shè)計(jì)道路可滿足礦山設(shè)備及礦石的運(yùn)輸。路面寬度6m，最大坡度10%，最小曲線半徑15m，平均坡度8%，設(shè)計(jì)平均行車速度15km/h。輔助設(shè)施生活辦公區(qū)經(jīng)與海南南寶石礦產(chǎn)開(kāi)采有限公司溝通協(xié)商，商定生活辦公區(qū)依托位于本項(xiàng)目礦區(qū)西側(cè)相鄰的海南南寶石礦產(chǎn)開(kāi)采有限公司（三亞市崖州區(qū)大出水村礦區(qū)建筑用花崗巖礦）原有生活區(qū)內(nèi)，約4000m2，距離采場(chǎng)最近直線距離約680m，位于爆破境界線范圍外，受礦山開(kāi)采作業(yè)影響較小。新建供電/礦山工業(yè)用電由崖州區(qū)變電所供給，以10kV送至礦區(qū)破碎供電/新建截流溝，開(kāi)挖蓄水沉砂池，經(jīng)沉砂池處理后的雨水回用新建截流溝，開(kāi)挖蓄水沉砂池，經(jīng)沉砂池處理后的雨水回用于礦山開(kāi)采生產(chǎn)抑公用工程供水生產(chǎn)用水量少，主要用于破碎站、運(yùn)輸?shù)缆?、采?chǎng)爆破產(chǎn)生粉塵時(shí)降塵灑水以及采場(chǎng)濕式鑿巖、機(jī)制砂生產(chǎn)用水。礦區(qū)水源充足，同時(shí)雨季可利用礦區(qū)排溝收集的雨水沉淀后部分儲(chǔ)存，回用于制砂或場(chǎng)地降塵，因此可滿足生產(chǎn)用水的需求。2、礦山生活用水約9m3/d，周邊村莊供水可以滿足使用。環(huán)保工程3、消防用水為工業(yè)場(chǎng)地的高位水池，有效容積不小于200m3，水池平時(shí)應(yīng)蓄滿水。排水溝為矩形斷面。沉砂池采用矩形斷面/排水溝為矩形斷面。沉砂池采用矩形斷面/排水1、生活污水經(jīng)移動(dòng)式污水處理站達(dá)標(biāo)處理后用于場(chǎng)區(qū)灑水降塵，不外排。2、新建排流溝，開(kāi)挖蓄水沉砂池，項(xiàng)目采場(chǎng)、排土場(chǎng)雨季排水經(jīng)排流溝匯集至沉砂池，經(jīng)沉砂池處理后的雨水回用于礦山開(kāi)采生產(chǎn)抑塵。3、洗砂廢水經(jīng)絮凝沉淀后回用于生產(chǎn)，不外排。廢氣1、項(xiàng)目加工區(qū)破碎機(jī)、篩分機(jī)、傳輸帶、制砂設(shè)備設(shè)置在全封閉車間內(nèi)，物料運(yùn)輸皮帶采取全封閉處理，碎石加工采取濕法加工作業(yè)，進(jìn)料口、破碎機(jī)、篩分機(jī)及運(yùn)輸皮帶設(shè)置噴霧灑水裝置進(jìn)行噴霧灑水，同時(shí)對(duì)加工區(qū)設(shè)置布袋除塵器處理后通過(guò)15m排氣筒排放。2、采場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)缆?、臨時(shí)堆料區(qū)、排土場(chǎng)設(shè)置噴霧灑水及篷布遮蓋方式進(jìn)行降塵，其中堆料區(qū)需設(shè)置全封閉廠房堆存；施工現(xiàn)場(chǎng)出入口及場(chǎng)內(nèi)主要道路必須硬化并配備清洗設(shè)備和人員，負(fù)責(zé)對(duì)出入施工場(chǎng)地運(yùn)輸車輛車體和車輪及時(shí)沖洗、凈化處理，保證運(yùn)輸車輛不得攜帶泥土駛出工地；開(kāi)采區(qū)內(nèi)、外運(yùn)輸路面應(yīng)硬化，并及時(shí)修復(fù)開(kāi)采區(qū)內(nèi)、外破損運(yùn)輸?shù)缆贰?、施工現(xiàn)場(chǎng)、開(kāi)采區(qū)、加工區(qū)、排土場(chǎng)四周可設(shè)置高為1.8m的施工圍擋，減少揚(yáng)塵污染。4、員工食堂產(chǎn)生的油煙須用集氣裝置收集后再經(jīng)油煙凈化器處理后接入預(yù)留煙道排放。廢水1、礦區(qū)雨水經(jīng)排水溝收集再由沉砂池處理后回用于開(kāi)采區(qū)、排土場(chǎng)區(qū)灑水抑塵；沉砂池容積根據(jù)三亞市一次最大降雨量估算，依據(jù)開(kāi)采區(qū)、加工區(qū)、排土場(chǎng)的一次最大降雨量，建議分別設(shè)置1200m3、300m3、500m3沉砂池收集地表徑流，項(xiàng)目區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況在匯水處、低洼處設(shè)置多座沉砂池，但數(shù)量不應(yīng)少于三座沉砂池，總?cè)莘e不少于2000m3，同時(shí)沉淀池做好硬化防滲措施，定期修復(fù)破損池體，采場(chǎng)匯水不能自流排出場(chǎng)外時(shí)，項(xiàng)目應(yīng)采用水泵對(duì)采場(chǎng)內(nèi)的礦坑水進(jìn)行抽取排出至排水溝，采場(chǎng)天然降水經(jīng)排水溝排入沉砂池沉淀后回用于礦區(qū)降塵、綠化澆灌、加工生產(chǎn)。2、生活污水經(jīng)移動(dòng)式污水處理站達(dá)標(biāo)處理后用于辦公生活區(qū)灑水降塵；洗砂廢水經(jīng)絮凝沉淀后回用于生產(chǎn)，不外排。3、土石方堆放完畢后，需在表土四周設(shè)置擋土墻，同時(shí)做好臨時(shí)綠化措施，防止雨水沖刷導(dǎo)致表土肥力流失，堆放土層平整后需在表土區(qū)域范圍開(kāi)挖排水溝，以排除雨水及滲水。1、生產(chǎn)加工區(qū)設(shè)置全封閉生產(chǎn)車間，對(duì)產(chǎn)噪設(shè)備使用隔音棉、減震墊等；施工現(xiàn)場(chǎng)、開(kāi)采區(qū)、加工區(qū)、排土場(chǎng)四周可設(shè)置高為1.8m的施工圍擋，減少施工噪聲影響。2、爆破噪聲振動(dòng)：本項(xiàng)目礦山開(kāi)采爆破方式為“中深孔爆破”，爆破方法為毫秒延時(shí)爆破。通過(guò)多打孔，使單孔裝藥量降低，礦山禁止采用裸露藥包爆破，合理確定炮孔位置，保證炮孔堵塞長(zhǎng)度和堵塞質(zhì)量，避免爆破產(chǎn)生的高壓氣體從巖石中的裂隙或孔口泄漏出來(lái)形成空氣沖擊波等措施，可有效控制爆破空氣沖擊波的影響。同時(shí)為減少礦山爆破噪聲對(duì)周邊居民的影響，礦區(qū)爆破避開(kāi)休息時(shí)段，嚴(yán)格控制炸藥單耗，必要時(shí)可設(shè)置簡(jiǎn)易的隔音屏障，爆破前應(yīng)告知周邊居民保證炮孔堵塞長(zhǎng)度和堵塞質(zhì)量，避免爆破產(chǎn)生的高壓氣體從巖石中的裂隙或孔口泄漏出來(lái)形成空氣沖擊波等措施，可有效控制爆破空氣沖擊波的影響。同時(shí)為減少礦山爆破噪聲對(duì)周邊居民的影響，礦區(qū)爆破避開(kāi)休息時(shí)段，嚴(yán)格控制炸藥單耗，必要時(shí)可設(shè)置簡(jiǎn)易的隔音屏障，爆破前應(yīng)告知周邊居民群眾、村委會(huì)，充分征求周邊村民的意見(jiàn)后，提醒村民做好個(gè)人防護(hù)措施，可使用防聲用具如耳塞、防聲棉、耳罩、頭盔等。項(xiàng)目設(shè)置排土場(chǎng)進(jìn)行堆放開(kāi)采剝離廢土，之后用于復(fù)墾作固廢業(yè)。機(jī)修產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物由新建危險(xiǎn)廢物暫存間暫存后，交由有資質(zhì)的單位回收利用。/1、生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格在釆礦許可證劃定礦區(qū)范圍內(nèi)對(duì)礦石進(jìn)行開(kāi)采，嚴(yán)禁越界；組織專人定期巡視礦區(qū)開(kāi)采面、堆場(chǎng)邊坡穩(wěn)定性狀況，及時(shí)采取工程措施防止崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。2、采礦區(qū)設(shè)置圍欄，防止人為活動(dòng)及場(chǎng)地污染物排放對(duì)外圍植被的破壞。3、排土場(chǎng)周圍劃定明顯的范圍，下部設(shè)擋渣墻，禁止廢石隨意丟棄堆放避免廢石排放造成額外的生態(tài)破壞。4、對(duì)表土采取分層剝離，分層堆放，分層回填，剝離表土全部用于植被恢復(fù)表覆土；采取先剝后釆措施，盡量釆取邊采邊恢復(fù)植被措施。5、礦山服務(wù)期滿后，對(duì)露天采場(chǎng)、排土場(chǎng)、加工區(qū)、辦公生活區(qū)進(jìn)行復(fù)墾，全部恢復(fù)為林地或園地。林地種植選用喬木（馬占相思、桉樹(shù)等，具體樹(shù)種類型由業(yè)主根據(jù)周邊環(huán)境而定），園地種植選用果樹(shù)（香蕉、荔枝、龍眼、芒果等，具體果樹(shù)類型由業(yè)主根據(jù)市場(chǎng)而定攀緣植物選用爬山虎。生態(tài)環(huán)境/ 嚴(yán)格控制未經(jīng)試驗(yàn)引進(jìn)外來(lái)植物。表2-4項(xiàng)目生產(chǎn)加工區(qū)組成一覽表工程組成建設(shè)內(nèi)容生產(chǎn)加工區(qū)主體工程全封閉頭破車間建筑面積約為155m2，廠房全封閉，配備布袋除塵器全封閉半成品料倉(cāng)建筑面積約為2400m2，容積約為1.8萬(wàn)t全封閉泥篩車間建筑面積約為180m2全封閉棄料堆放車間建筑面積約為500m2，容積約為3300t全封閉一篩車間建筑面積約為1512m2全封閉二篩車間建筑面積約為680m2全封閉洗砂車間建筑面積約為480m2全封閉細(xì)碎制砂車間建筑面積約為2064m2，其中電控房面積為111m2，車間設(shè)置一個(gè)容積500t的粉罐全封閉水處理間建筑面積約為230m2全封閉成品料倉(cāng)建筑面積約為15200m2，主要用于機(jī)制砂堆放，容積約為12.4萬(wàn)t，堆高15-18m，機(jī)制砂成品按規(guī)格分成5個(gè)區(qū)間堆存全封閉降塵物料輸送帶若干，輸送帶為全封閉，并配備灑水降塵設(shè)施表2-5項(xiàng)目用地情況一覽表用地單元類別占地類型面積（公頃）開(kāi)采區(qū)、排土場(chǎng)、生產(chǎn)加工區(qū)建設(shè)用地公路用地0.3733非建設(shè)用地II級(jí)保護(hù)林地0.0072Ⅳ級(jí)保護(hù)林地30.4332水域0.0010一般耕地0.573913.627712、主要設(shè)備本項(xiàng)目采礦及礦石加工過(guò)程中用到的主要設(shè)備詳見(jiàn)表2-6。表2-6項(xiàng)目主要設(shè)備一覽表序號(hào)設(shè)備名稱型號(hào)單位數(shù)量備注一采礦設(shè)備1潛孔鉆機(jī)KG940A臺(tái)22空壓機(jī)LGCY18/19臺(tái)13挖掘機(jī)小松臺(tái)64臺(tái)5裝卸機(jī)廈工956H型臺(tái)46灑水車東風(fēng)5t臺(tái)27材料車臺(tái)18越野指揮車慶齡臺(tái)2二礦石加工設(shè)備1振動(dòng)喂料機(jī)ZSW600×130臺(tái)1給料2顎式破碎機(jī)PE900×1200mm臺(tái)1粗碎3圓錐破碎機(jī)HCC66臺(tái)14圓錐破碎機(jī)HCF54臺(tái)2細(xì)碎5振動(dòng)篩2YKJ-2460臺(tái)2一篩6振動(dòng)篩3YKJ-2460臺(tái)2二篩7振動(dòng)篩3YKJ-2460臺(tái)2三篩8皮帶運(yùn)輸機(jī)/臺(tái)2輸送三機(jī)制砂加工設(shè)備1給料機(jī)ZW1430臺(tái)12雙層振動(dòng)篩2YKJ2560臺(tái)23制砂機(jī)LM10000臺(tái)24螺旋洗砂機(jī)LSX1580臺(tái)35洗砂機(jī)XSD4020臺(tái)26細(xì)砂回收一體機(jī)LMZ2045臺(tái)27分體式袋式壓濾機(jī)DYQ3500WP1FZ臺(tái)1四環(huán)保工程設(shè)備1地埋式生活污水處理站/套1位于辦公生活區(qū)2布袋除塵器/套4位于加工生產(chǎn)區(qū)3洗砂水處理設(shè)備/套1位于加工生產(chǎn)區(qū)13、工作制度及勞動(dòng)定員礦山采用年工作280天，每天2班，每班8小時(shí)工作制度。按崗位配置勞動(dòng)定員，礦山全部工作人員60名。爆破僅在白天進(jìn)行。總平面及現(xiàn)場(chǎng)布置一、總平面布置本項(xiàng)目主要由露天采場(chǎng)、排土場(chǎng)、工業(yè)場(chǎng)地、辦公生活區(qū)等組成。①露天采場(chǎng)露天開(kāi)采境界面積254788m2。開(kāi)采終了共由10級(jí)平臺(tái)組成，開(kāi)采臺(tái)階標(biāo)高分別為+138m～+30m。生產(chǎn)臺(tái)階高度為12m，礦層臺(tái)階坡面角為70°,土層臺(tái)階坡面角為45°,安全平臺(tái)寬度6m，清掃平②排土場(chǎng)本項(xiàng)目設(shè)置有內(nèi)、外兩個(gè)排土場(chǎng)，在采場(chǎng)東北部靠近采坑地段設(shè)置一個(gè)外排土場(chǎng)，底面積為11.16萬(wàn)m2，頂面積6.63萬(wàn)m2，高度16m，可堆放剝離土方量142.30