十三五年規(guī)劃方案

十三五年規(guī)劃方案引言十三五期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略十三五期間重點(diǎn)任務(wù)與目標(biāo)十三五期間區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局十三五期間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向及措施十三五期間科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展路徑總結(jié)與展望01引言適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化十三五時(shí)期，中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，需要制定新的規(guī)劃來(lái)適應(yīng)這些變化。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)十三五規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵階段，需要明確目標(biāo)、任務(wù)和措施。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃是中國(guó)政府制定的一項(xiàng)重要規(guī)劃，旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。目的和背景對(duì)外開放情況包括“一帶一路”建設(shè)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等方面的情況。深化改革情況包括政府職能轉(zhuǎn)變、國(guó)有企業(yè)改革、金融體制改革等方面的情況。民生改善情況包括教育、醫(yī)療、文化、體育等方面的情況。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開放等方面的情況。生態(tài)文明建設(shè)情況包括資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等方面的情況。匯報(bào)范圍02十三五期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，打造發(fā)展新引擎。構(gòu)建創(chuàng)新型人才隊(duì)伍培養(yǎng)、引進(jìn)和用好高層次創(chuàng)新人才，提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。03促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。01推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，促進(jìn)東中西部和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。02推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略123建立健全生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)綠色發(fā)展。加快生態(tài)文明制度建設(shè)加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理綠色發(fā)展戰(zhàn)略完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局優(yōu)化對(duì)外開放區(qū)域布局，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)秉持親誠(chéng)惠容，堅(jiān)持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機(jī)制。深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和功能，深化兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。開放發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。增加公共服務(wù)供給實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程提高教育質(zhì)量實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，探索中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。030201共享發(fā)展戰(zhàn)略03十三五期間重點(diǎn)任務(wù)與目標(biāo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深化收入分配改革多渠道增加居民收入，完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，縮小收入分配差距。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)救助體系，提高社會(huì)保障水平。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。民生福祉提升加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)建立健全生態(tài)文明制度體系，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。完善生態(tài)文明制度體系生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅體制、金融體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。提高對(duì)外開放水平積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，構(gòu)建廣泛的利益共同體。加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作深化改革與對(duì)外開放推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化01加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)02完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，保障群眾合法權(quán)益。健全公共安全體系03完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。社會(huì)治理創(chuàng)新04十三五期間區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局加強(qiáng)交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高西部地區(qū)發(fā)展支撐能力。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、能源化工、裝備制造、旅游文化等產(chǎn)業(yè)。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，推動(dòng)綠色發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)西部地區(qū)大開發(fā)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展推進(jìn)哈長(zhǎng)、遼中南、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)等城市群建設(shè)，提高區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)能力。城市群建設(shè)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興綜合交通樞紐建設(shè)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綜合交通樞紐，提高區(qū)域互聯(lián)互通水平。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。內(nèi)陸開放高地建設(shè)深化內(nèi)陸開放合作，提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)水平，構(gòu)建內(nèi)陸開放新高地。中部地區(qū)崛起加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新高地。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域合作和協(xié)同發(fā)展。一體化發(fā)展東部地區(qū)率先發(fā)展推動(dòng)北京非首都功能疏解，優(yōu)化區(qū)域功能布局和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，構(gòu)建世界級(jí)城市群。京津冀協(xié)同發(fā)展堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施05十三五期間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向及措施改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成多元化產(chǎn)業(yè)格局。培育新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。通過(guò)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新、管理創(chuàng)新等手段，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)明確發(fā)展重點(diǎn)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加大科技研發(fā)投入，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)政策扶持制定和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加大財(cái)政、稅收、金融等支持力度，營(yíng)造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)加強(qiáng)旅游、文化、體育等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)的服務(wù)需求。推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新鼓勵(lì)企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和品牌。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和裝備升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完善農(nóng)村交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)制定和實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力加大制造業(yè)研發(fā)投入力度，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸制約，提升自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)智能制造發(fā)展加快智能制造裝備和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用步伐，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。同時(shí)加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用推廣，促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展。實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略06十三五期間科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展路徑科研項(xiàng)目管理改革簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目管理流程，提高項(xiàng)目資金使用效率，賦予科研人員更大自主權(quán)。科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。科技評(píng)價(jià)制度改革建立科學(xué)合理的科技評(píng)價(jià)體系，注重科研成果的質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)，減少論文數(shù)量等量化指標(biāo)的權(quán)重。科技體制改革深化鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)其成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。創(chuàng)新型企業(yè)培育加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)新能力提升科技人才培養(yǎng)加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)體系建設(shè)，培養(yǎng)一批高水平的科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。人才激勵(lì)機(jī)制完善人才激勵(lì)機(jī)制，給予科研人員更多的薪酬、股權(quán)等激勵(lì)措施，激發(fā)其創(chuàng)新活力。高層次人才引進(jìn)加大高層次人才引進(jìn)力度，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)制定國(guó)際科技合作計(jì)劃，積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，提升我國(guó)在國(guó)際科技合作中的影響力和話語(yǔ)權(quán)。國(guó)際科技合作計(jì)劃充分利用全球創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與國(guó)際知名科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的合作，提升我國(guó)科技創(chuàng)新水平。國(guó)際創(chuàng)新資源利用搭建國(guó)際科技交流平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外科研人員之間的交流與合作，推動(dòng)全球科技創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)際科技交流平臺(tái)010203國(guó)際科技合作拓展前沿技術(shù)研發(fā)加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā)，布局一批具有顛覆性、引領(lǐng)性的未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)利用科技創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。新興產(chǎn)業(yè)培育培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局07總結(jié)與展望經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，GDP年均增速保持在合理區(qū)間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng)新能力提升加強(qiáng)了科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，一批重大科技成果涌現(xiàn)，創(chuàng)新能力顯著提升。民生福祉改善加大了對(duì)教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域的投入，人民生活水平不斷提高。十三五期間取得的主要成就回顧未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)及挑戰(zhàn)分析發(fā)展趨勢(shì)未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力將成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要引擎。挑戰(zhàn)