碳達(dá)峰工作方案

—2—碳達(dá)峰工作方案一、主要目標(biāo)“十四五”期間,全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進(jìn)展,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。到2025年,非化石能源消費比重提升到15%左右,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降12%左右,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達(dá)任務(wù),為全市如期實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。“十五五”期間,全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。到2030年,非化石能源消費比重達(dá)到23%左右,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上,確保如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。二、重點任務(wù)—3—()實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程。大力發(fā)展新能源,推動可再生能源規(guī)?；l(fā)展,突破發(fā)展海上光伏,積極穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電,培育壯大氫能產(chǎn)業(yè),合理控制化石能源消費,加快煤炭消費替代和轉(zhuǎn)型升級,斷降低供電和供熱煤耗,有序引導(dǎo)油氣消費,加快完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)新型電力系統(tǒng),大幅提高新能源電力消納能力,打造以高比例外電送入、可再生能源電力消納和調(diào)控為發(fā)展方向的堅強(qiáng)智能電網(wǎng),加快發(fā)展新型儲能。到2025年和2030年,可再生能源裝機(jī)容量分別達(dá)到530萬千瓦和1600萬千瓦,新型儲能規(guī)模分別達(dá)到30萬千瓦和100萬千瓦。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局等,以下均需各區(qū)(市)落實,不再列出〕(二)實施節(jié)能降碳增效工程。全面提升節(jié)能管理能力,推行用能預(yù)算管理,提高節(jié)能管理信息化水平,深化重點領(lǐng)域節(jié)能管理,提升能源計量支撐能力,加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳,開展工業(yè)、建筑、交通等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造,打造一批國際先進(jìn)綠色低碳園區(qū),支持綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。推進(jìn)重點用能設(shè)備節(jié)能增效,推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備,淘汰落后低效設(shè)備,提升重點用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)測和日常監(jiān)管。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳,優(yōu)化用能結(jié)構(gòu),提高非化—4—石能源消費比重,加強(qiáng)用能管理,推動既有設(shè)施綠色低碳升級改造。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等)(三)實施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工程。推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展,加快重點領(lǐng)域節(jié)能降碳步伐,著力提升工業(yè)園區(qū)綠色化水平,積極發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展。推動鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰,推廣先進(jìn)適用技術(shù),挖掘節(jié)能降碳潛力,探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用等試點示范。推動石化化工行業(yè)碳達(dá)峰,嚴(yán)格項目準(zhǔn)入,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),鼓勵以電力、天然氣等替代煤,打造國內(nèi)一流高端綠色化工和新材料產(chǎn)業(yè)基地。推動建材行業(yè)碳達(dá)峰,引導(dǎo)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型,制宜利用可再生能源,加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推,加強(qiáng)低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展,對高耗能高排放項目全面推行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控,新建項目嚴(yán)格落實產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要求。到2025,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗較2020年下降12%左右。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等)(四)實施城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,建立建筑全生命周期綠色低碳管理機(jī)制,推廣綠—5—色建材和綠色建造方式,加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化,建設(shè)綠色城區(qū)、綠色城鎮(zhèn)和綠色社區(qū)。加快提升建筑能效水平,動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展,引導(dǎo)發(fā)展高星級綠色建筑,提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理智能化水平。大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu),深化可再生能源建筑應(yīng)用,開展建筑屋頂光伏行動,因地制宜推進(jìn)清潔低碳供暖,提升建筑終端電氣化水平。推進(jìn)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型,推進(jìn)綠色農(nóng)房建,加快農(nóng)房節(jié)能改造。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖,加快可再生能源在農(nóng)村生活和農(nóng)村建筑中的應(yīng)用,全面提高鄉(xiāng)村電氣化水平。到2025年,累計完成既有居住建筑節(jié)能改造5500萬平方米、公共建筑能效提升880萬平方米,城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到10%,新建公共機(jī)構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等)(五)實施交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型工程。加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造,有序推進(jìn)充電樁、換電站、配套電網(wǎng)、加氣站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建,提升城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。推動運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型,加大城市公交、出租、物流配送等領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用力度。大力推廣新能源船舶及岸電設(shè)施。構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系,加快完善多式聯(lián)運(yùn)體系,構(gòu)建港口立體化集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建綠色出行體系,增加公共交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)—6—深度,加速軌道交通成網(wǎng),打造“常規(guī)公交+軌道+慢行”網(wǎng)絡(luò)融合的多層次城市綠色出行體系。到2025年,全市高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施實現(xiàn)100%全覆蓋,全年集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量達(dá)到220萬標(biāo)準(zhǔn)箱,港口大宗貨物綠色運(yùn)輸方式比例達(dá)到80%,綠色出行比例超過70%,城市建成區(qū)年新增、更新公交車輛和巡游出租車輛新能源占比分別達(dá)到100%和80%。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市公安局等)(六)實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳工程。推動園區(qū)循環(huán)化發(fā)展和廢物綜合利用、水資源循環(huán)利用及能量梯級利用,搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺。加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利,依托“無廢城市”建設(shè),支持固體廢棄物大摻量、規(guī)模化、高值化利用,促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用,推動建筑垃圾資源化利用。健全再生資源循環(huán)利用體系,完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理,加大資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。推進(jìn)生活垃圾減量化資源化,完善生活垃圾分類處理系統(tǒng),加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理。到2030年,省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造,大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到5000萬噸,廢鋼、廢銅、廢塑料、廢橡膠等再生資源產(chǎn)品年利用量達(dá)到300萬噸,城鎮(zhèn)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋,生活垃圾資源化利用比例達(dá)到65%。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市—7—住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社等)(七)實施綠色低碳科技創(chuàng)新工程。完善綠色低碳科技創(chuàng)新機(jī)制,設(shè)立“雙碳”關(guān)鍵技術(shù)研究專項,開展低碳零碳負(fù)碳技術(shù)攻關(guān),支持企業(yè)承擔(dān)國家及省級綠色低碳重大科技項目,鼓勵發(fā)展綠色低碳咨詢服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng),著力引進(jìn)和培育低碳領(lǐng)域高層次人才,支持高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,重點突破綠色低碳領(lǐng)域“卡脖子”和共性關(guān)鍵技術(shù),支持二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)技術(shù)攻關(guān)和項目建設(shè)。構(gòu)建海洋低碳科技創(chuàng)新體系,積極發(fā)展海洋可再生能源開發(fā)和海水綜合利用等海洋低碳技術(shù)。(責(zé)任單位:市科技局、市委組織部、市人力資源社會保障局、市海洋發(fā)展局等)(八)實施碳匯能力鞏固提升工程。鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用,實施整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,加快構(gòu)建自然保護(hù)地體系,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能,加快重要生態(tài)安全屏障建設(shè),強(qiáng)化森林資源保護(hù),加強(qiáng)河湖、濕地保護(hù)修復(fù)。大力發(fā)展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯,開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯分布狀況家底調(diào)查,推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動,加快海洋碳匯發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳,大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)、綠色技術(shù)和增匯型技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐,定期開展自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查,完善森林碳庫現(xiàn)狀及動態(tài)—8—數(shù)據(jù)庫,開展林業(yè)碳匯評估。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市園林和林業(yè)局、市海洋發(fā)展局、市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局等)(九)實施綠色低碳全民工程。提高全民節(jié)能低碳意識,推廣節(jié)能低碳生活方式。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任,增強(qiáng)減碳主動性,鼓勵重點領(lǐng)域用能單位制定實施碳達(dá)峰工作方案,國有企業(yè)積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)抓綠色低碳發(fā)展本領(lǐng)。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市委組織部、市教育局、市發(fā)展改革委等)(十)實施綠色低碳國際合作工程。加快發(fā)展綠色貿(mào)易,加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口,鼓勵企業(yè)全面融入綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。開展國際交流合作,積極參與國際合作活動,動開展綠色低碳領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)交流。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等)三、政策措施保障()健全統(tǒng)計監(jiān)測。建立覆蓋重點領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系,加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)督管理,探索開展家電、橡膠、啤酒等行業(yè)重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算和碳標(biāo)簽工作。(二)完善投資和價格政策措施。用好“兩高”行業(yè)重點企業(yè)碳賬戶,鼓勵社會資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金,扎實推進(jìn)青島西海岸新區(qū)氣候投融資試點。對高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)實施差別化價格、超定額累進(jìn)加價等措,促進(jìn)能源資源集約高效利用?！?—(三)強(qiáng)化財稅金融支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道,續(xù)加大對綠色低碳領(lǐng)域重點項目和基礎(chǔ)研究的支持力度,善政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn),加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用政策工具加大綠色貸款投放,鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券,推廣碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),推行綠色保險。(四)建立市場化機(jī)制。完善用能權(quán)交易制度,加強(qiáng)碳排放配額分配管理,支持重點排放單位參與