聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目專(zhuān)職管理人員管理辦法

邵陽(yáng)公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目專(zhuān)職管理人員管理辦法第一章總則第一條為了促進(jìn)邵陽(yáng)公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目管理，規(guī)范聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目委派人員管理行為，防范聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公司合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及公司其他相關(guān)規(guī)章制度和實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條本辦法所指“聯(lián)營(yíng)方”指：公司以外且具備工程項(xiàng)目需要的相應(yīng)施工資質(zhì)或勞務(wù)資質(zhì)、資金、人員、材料、設(shè)備等生產(chǎn)要素，有履約能力并愿意接受本管理辦法約束的單位和個(gè)人。第四條本辦法所稱(chēng)聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目是公司為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保持市場(chǎng)份額，利用自身管理優(yōu)勢(shì)，整合外部?jī)?yōu)質(zhì)資源而采取的一種項(xiàng)目管理模式。公司和聯(lián)營(yíng)方為發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，簽訂聯(lián)營(yíng)協(xié)議書(shū)，由聯(lián)營(yíng)方投資并組建項(xiàng)目經(jīng)理部，承接工程項(xiàng)目、完成施工任務(wù)、獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目盈虧。主要參與聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、資金及成本等管理，公司對(duì)聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目按照工程結(jié)算總造價(jià)收取固定比例的管理費(fèi)用，無(wú)論項(xiàng)目盈虧，公司都應(yīng)收取上述管理費(fèi)。第六條聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本原則：1、全面風(fēng)險(xiǎn)管理原則。必須堅(jiān)持“自營(yíng)為主，謹(jǐn)慎聯(lián)營(yíng)”的項(xiàng)目管理原則，對(duì)聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目要實(shí)行總量限制，規(guī)范管理，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。5、系統(tǒng)管理原則。聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目管理必須堅(jiān)持透明化、系統(tǒng)化和制度化管理的原則。所有聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目必須納入企業(yè)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一管理。6、重點(diǎn)控制原則。聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目管理和控制的重點(diǎn)在于聯(lián)營(yíng)方和聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的選擇及項(xiàng)目的施工過(guò)程。各單位必須慎重選擇聯(lián)營(yíng)方和聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目，以從源頭上降低和控制聯(lián)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；施工過(guò)程中必須抓住重點(diǎn)，嚴(yán)格管控，掌握資金的流向，確保質(zhì)量、安全、制度履約，確保項(xiàng)目收益。7、過(guò)程控制原則。聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的承接、施工和辦理工程結(jié)算必須嚴(yán)格按照我方有關(guān)管理制度和管理程序的要求進(jìn)行，我方必須全程參與，嚴(yán)禁委托聯(lián)營(yíng)方獨(dú)自操作。10、禁止性原則。存在以下情況之一的嚴(yán)禁進(jìn)行聯(lián)營(yíng)：——聯(lián)營(yíng)方不具備項(xiàng)目所需施工能力；——聯(lián)營(yíng)方不具備提供資產(chǎn)抵押或經(jīng)濟(jì)擔(dān)保；——聯(lián)營(yíng)方的主要負(fù)責(zé)人與我方企業(yè)負(fù)責(zé)人存在親戚關(guān)系、非正式離崗的原我局職工或有不良記錄；——明顯存在潛虧風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。第七條本規(guī)定適用于以工程局、各子公司、專(zhuān)業(yè)公司名義承接的聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的管理，管理范圍覆蓋聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的承接、施工以及竣工結(jié)算。其他常規(guī)的項(xiàng)目管理辦法參照《中建七局項(xiàng)目管理手冊(cè)》的相關(guān)條款執(zhí)行。第二章聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目管理體系第八條各單位必須將聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的管理納入到各業(yè)務(wù)系統(tǒng)日常管理工作中,根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的特點(diǎn),建立健全的相關(guān)管理制度和管理流程。第九條局對(duì)聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)授權(quán)管理,各級(jí)機(jī)構(gòu)聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的管理職責(zé)與權(quán)限如下:3、分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部主要管理職責(zé)：（1）參與編制并負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目管理策劃文件，按策劃要求實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各項(xiàng)管理目標(biāo)；（2）根據(jù)合同要求，并按照企業(yè)有關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定，做好聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的督促、指導(dǎo)和必要的交底工作，確保合同履行，保證企業(yè)利益。第十條各單位必須建立聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目管理考核與評(píng)價(jià)體系，制定聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目管理考核與評(píng)價(jià)管理程序，確定考核內(nèi)容和指標(biāo)、考核方法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)和過(guò)程進(jìn)行有效的考核與評(píng)價(jià)。項(xiàng)目管理考核與評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)冬F(xiàn)的根據(jù)之一。第十一條工程局對(duì)存在聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的子（直營(yíng)）公司、分公司每年至少進(jìn)行一次聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目管理檢查與考核，同時(shí)對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查。第十二條子（直營(yíng)）公司、分公司應(yīng)按管理體系文件的要求對(duì)聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目施工期間的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康、安全管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行不少于2次全方位的檢查與考核，確保聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全與文明施工、環(huán)境保護(hù)等滿足施工承包合同、本單位和當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)的要求，并保存相應(yīng)的記錄，建立聯(lián)營(yíng)方資信檔案，對(duì)聯(lián)營(yíng)方進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)考核結(jié)果，淘汰信譽(yù)不好、實(shí)力不夠、水平不高的聯(lián)營(yíng)方，以確保聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目處于受控狀態(tài)。第十三條各單位應(yīng)根據(jù)考核與評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并作為項(xiàng)目管理評(píng)審的輸入，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目管理體系。(三)聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目人員的管理實(shí)施公司、區(qū)域分公司及聘用人員原所在單位管理模式。

1、公司在直屬單位、子公司聘用的人員，其工作關(guān)系仍屬原單位管理，不辦理工作關(guān)系轉(zhuǎn)移和聘干手續(xù)，公司人力資源部建立聘用人員檔冊(cè)。

2．聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目外聘人員，與公司簽定聘用合同

(若聘用人是屬有單位者，則簽定借用合同)，公司人力資源部建立名冊(cè)，但不辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

3、聘用人員須委派到聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目上崗時(shí)．由公司人力資源部通知其所在單位，由單位再通知本人到公司人力資源部報(bào)到，辦理臨時(shí)調(diào)動(dòng)手續(xù)，原單位停發(fā)其工資。

4、強(qiáng)化服從意識(shí)。凡聘用人員必須服從公司人力資源部的統(tǒng)一調(diào)配。聘用人員原所在單位要以公司大局利益為重，全力配合公司做好聘用人員的教育培訓(xùn)工作，確保人員按時(shí)到位。

5、委派到聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的專(zhuān)職管理人員是代表公司全權(quán)履行監(jiān)管職責(zé)，必須明確崗位職責(zé)，堅(jiān)守崗位，掌握并嚴(yán)格執(zhí)行公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向項(xiàng)目監(jiān)管部或項(xiàng)目所在單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，以確保公司的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益不受損失。委派人員預(yù)留15%的工資在公司賬上，待項(xiàng)目正常，在返回公司的同時(shí)，正常履職的將15%的工資一次發(fā)放。對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任給公司信譽(yù)、形象及經(jīng)濟(jì)造成較大損失的，將追究委派人員的責(zé)任，以其預(yù)留的工資彌補(bǔ)損失，并按企業(yè)的規(guī)章制度，給予懲罰和淘汰。

6、聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目委派人員的工資、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、勞務(wù)管理費(fèi)等，經(jīng)公司人力資源部測(cè)算后，由工程安全部在洽談合同中予以明確，由聯(lián)營(yíng)合作方承擔(dān)。委派人員不得索拿卡要。

第七章

監(jiān)管職能和權(quán)限

第二十二條

監(jiān)管人員在公司相關(guān)主管副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)監(jiān)管項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，具有對(duì)監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)管和考核職能。對(duì)日常監(jiān)管中遇到的問(wèn)題提出改進(jìn)建議，對(duì)不能及時(shí)解決的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，提出最終解決辦法。

第二十三條

監(jiān)管人員在監(jiān)管過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目在合同履約、質(zhì)量安全、資金使用存在問(wèn)題或項(xiàng)目發(fā)生虧損等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)。

第二十四條

公司的監(jiān)管人員對(duì)聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所涉及的各種較嚴(yán)重問(wèn)題應(yīng)及時(shí)開(kāi)出整改通知書(shū)，并進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。派出的監(jiān)管人員必須及時(shí)向公司相關(guān)部門(mén)作出整改情況的書(shū)面報(bào)告，由相關(guān)部門(mén)根據(jù)問(wèn)題情節(jié)程度作出警告、罰款、停工整改，直至向公司建議追究法律責(zé)任。

第八章聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的工程管理第四十條公司工程安全部負(fù)責(zé)了解、掌握工程項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)，具體落實(shí)滿足合同要求的各項(xiàng)資源，明確對(duì)聯(lián)營(yíng)方的要求與隱含要求，明確工程風(fēng)險(xiǎn)，做好對(duì)聯(lián)營(yíng)方的建設(shè)工程承包合同交底及合同履行中的檢查、監(jiān)督、管理，并及時(shí)將與業(yè)主的溝通的有關(guān)信息反饋于聯(lián)營(yíng)方。第四十二條項(xiàng)目監(jiān)管人員應(yīng)將聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目中所簽訂的合同文件的收集、歸檔、管理作為項(xiàng)目合同管理的重要日常事項(xiàng)，將合同文件管理責(zé)任具體落實(shí)。工程竣工后，項(xiàng)目監(jiān)管人員應(yīng)將期結(jié)算，并以此作為進(jìn)度款對(duì)外支付的依據(jù)。2、上報(bào)總包單位并向業(yè)主報(bào)送的結(jié)算，不能作為總包單位對(duì)聯(lián)營(yíng)分包單位的最終結(jié)算，聯(lián)營(yíng)合作方須書(shū)面承諾僅供報(bào)業(yè)主審核使用，方可加蓋公章向業(yè)主報(bào)送最終結(jié)算書(shū)。3、對(duì)聯(lián)營(yíng)合作方的最終結(jié)算必須在與業(yè)主辦理完最終工程結(jié)算后方可辦理。第七十五條聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目在簽訂聯(lián)營(yíng)協(xié)議時(shí)，應(yīng)對(duì)工程結(jié)算提出明確要求，規(guī)定結(jié)算時(shí)限，對(duì)于因聯(lián)營(yíng)單位原因久拖不辦的工程結(jié)算，總包單位及項(xiàng)目部可直接組織相關(guān)人員辦理結(jié)算，對(duì)于結(jié)算結(jié)果，聯(lián)營(yíng)單位應(yīng)無(wú)條件認(rèn)可，并承擔(dān)辦理結(jié)算當(dāng)中的有關(guān)費(fèi)用和給予結(jié)算人員3-5‰的獎(jiǎng)勵(lì)。此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)結(jié)算獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)告，從聯(lián)營(yíng)工程尾款中直接支付。第七十六條在我方未與發(fā)包方辦理完畢正式工程竣工結(jié)算之前，任何人無(wú)權(quán)與聯(lián)營(yíng)方辦理最終的工程竣工結(jié)算。聯(lián)營(yíng)方的最終工程結(jié)算必須根據(jù)我方與發(fā)包方最終工程結(jié)算價(jià)款，按照合同有關(guān)結(jié)算條款辦理。第十一章責(zé)任與獎(jiǎng)懲制度第七十七條公司項(xiàng)目監(jiān)管管理人員應(yīng)具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，遵紀(jì)守法，嚴(yán)禁借工作之便收受賄賂、假公濟(jì)私，嚴(yán)禁采取脅迫、欺詐、誘惑等不法手段。第七十八條對(duì)在聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目管理工作中做出顯著成績(jī)、特殊貢獻(xiàn)者、給予獎(jiǎng)勵(lì)。第七十九條對(duì)有下列情況之一的，根據(jù)情況追究有關(guān)責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)直至刑事責(zé)任：1、在聯(lián)營(yíng)合同簽訂過(guò)程中，違反本制度規(guī)定，玩忽職守，給單位造成損失的；2、其他因簽約、履約不慎給單位造成經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)效益的；3、未經(jīng)授權(quán)或超越代理權(quán)限，不依規(guī)定程序?yàn)E簽合同，所簽合同給單位造成損失的；4、在聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的履行中，由于單位、部門(mén)或個(gè)人失職，致使合同不能正常履行給單位造成損失的；5、利用職權(quán)和工作之便，索賄受賄，徇私舞弊，致