集團(tuán)公司火電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法

集團(tuán)公司火電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法第一章總則第一條為繼續(xù)貫徹火電建設(shè)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的總體要求，全面提高火電工程的建設(shè)質(zhì)量和整體移交水平，充分發(fā)揮投資效益，確保實(shí)現(xiàn)某集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”，下同）工程建設(shè)目標(biāo)，即：切實(shí)做到安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)四大目標(biāo)可控在控；保證把每一個(gè)工程建成達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)良工程。結(jié)合火電建設(shè)的新形勢(shì)和集團(tuán)公司的特點(diǎn)，參照中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)《電力工程“達(dá)標(biāo)投產(chǎn)”管理辦法》（2006年版），特制訂本辦法。第二條本辦法適用于集團(tuán)公司系統(tǒng)全資、控股建設(shè)的、單機(jī)容量300MW及以上新建、擴(kuò)建或改建的火電工程，其它等級(jí)和類型的工程可參照?qǐng)?zhí)行。第三條達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核必須以國(guó)家、電力行業(yè)和集團(tuán)公司頒發(fā)的有關(guān)火電建設(shè)的現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定以及有關(guān)項(xiàng)目的審批文件、設(shè)計(jì)資料、相關(guān)合同等為依據(jù)。在工程建設(shè)的全過(guò)程中，所有參建單位都必須堅(jiān)持工程建設(shè)“安全高效、經(jīng)濟(jì)適用”及“節(jié)約型”、“環(huán)保型”的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，加強(qiáng)過(guò)程管理，全面提高工程建設(shè)管理水平。嚴(yán)禁以達(dá)標(biāo)為名提高裝飾和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得做表面文章，不得搞形式主義。第四條采用進(jìn)口設(shè)備的工程，凡與電廠安全穩(wěn)定運(yùn)行和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有關(guān)的項(xiàng)目，均應(yīng)同時(shí)滿足合同和本辦法的相應(yīng)要求。第五條在所有的招標(biāo)、合同簽訂和工程實(shí)施中，都要體現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的要求；項(xiàng)目法人應(yīng)結(jié)合工程的實(shí)際情況，在工程開(kāi)工前編寫(xiě)工程項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)計(jì)劃，并在審定的基礎(chǔ)上制定達(dá)標(biāo)投產(chǎn)實(shí)施細(xì)則，達(dá)標(biāo)投產(chǎn)實(shí)施細(xì)則須報(bào)送集團(tuán)公司備案。第二章考核方式和程序第六條火電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核采用年度考(復(fù))核與機(jī)組投產(chǎn)考核相結(jié)合的動(dòng)態(tài)考核方式，并按照單臺(tái)機(jī)組進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。第七條堅(jiān)持在建工程的過(guò)程考核，對(duì)已全面開(kāi)工建設(shè)的工程（機(jī)組）均須進(jìn)行達(dá)標(biāo)投產(chǎn)年度考(復(fù))核。無(wú)當(dāng)年投產(chǎn)任務(wù)的機(jī)組，年度考(復(fù))核時(shí)段為上年11月底至本年11月底；二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)各方進(jìn)行年度考核自檢，根據(jù)本辦法的要求于當(dāng)年11月25日前上報(bào)自檢報(bào)告（包括電子版）,集團(tuán)公司統(tǒng)一組織安排，對(duì)各在建火電項(xiàng)目進(jìn)行考(復(fù))核。當(dāng)年投產(chǎn)且在達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核期內(nèi)的機(jī)組，年度考（復(fù)）核時(shí)間為首臺(tái)機(jī)組倒送電后1.5個(gè)月內(nèi)；二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)各方在受電后半個(gè)月內(nèi)完成年度考核自檢，并上報(bào)自檢報(bào)告（包括電子版）,集團(tuán)公司在1個(gè)月內(nèi)統(tǒng)一組織進(jìn)行考(復(fù))核。第八條每臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)后，二級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快組織進(jìn)行達(dá)標(biāo)投產(chǎn)自檢，并于考核期結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)向集團(tuán)公司提出自檢報(bào)告和達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核的申請(qǐng)（包括電子版、聲像資料）。集團(tuán)公司工程部根據(jù)項(xiàng)目法人的申請(qǐng)，在收到項(xiàng)目法人考核申請(qǐng)后2個(gè)月內(nèi)組織對(duì)機(jī)組的考核；若本期工程兩臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)間隔3個(gè)月內(nèi)，原則上安排兩臺(tái)機(jī)組同時(shí)復(fù)檢；集團(tuán)公司達(dá)標(biāo)投產(chǎn)復(fù)檢組提出考核意見(jiàn)報(bào)集團(tuán)公司審批。有條件參加評(píng)優(yōu)或有創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的工程，集團(tuán)公司將視情況邀請(qǐng)中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)或其委派的專家參加，或直接委托中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)組織考核。第九條集團(tuán)公司將根據(jù)機(jī)組或工程的具體情況進(jìn)行復(fù)檢或委托第三方等其他單位主持達(dá)標(biāo)考核工作。第三章機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核的必備條件第十條工程建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家基本建設(shè)法律、法規(guī)及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定；已按設(shè)計(jì)全部完成全部建筑和安裝工程，通過(guò)質(zhì)量驗(yàn)收及質(zhì)量監(jiān)督；完成建筑安裝工程竣工結(jié)算；不得隱瞞投產(chǎn)前發(fā)現(xiàn)的重大設(shè)備缺陷（或隱患），威脅工程安全穩(wěn)定運(yùn)行的所有重大問(wèn)題都已經(jīng)解決。第十一條已按《火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動(dòng)及竣工驗(yàn)收規(guī)程》（現(xiàn)行版）和相關(guān)的規(guī)定完成了機(jī)組的整套啟動(dòng)試運(yùn)行及性能試驗(yàn)項(xiàng)目等全部調(diào)整試驗(yàn)工作，并移交生產(chǎn)。第十二條在工程建設(shè)期內(nèi)不發(fā)生累計(jì)3人及以上人身死亡事故、重大機(jī)械設(shè)備損壞事故、重大火災(zāi)事故、特大交通事故、重大環(huán)境污染和重大跨（坍）塌事故。同期建設(shè)的環(huán)保項(xiàng)目在達(dá)標(biāo)投產(chǎn)復(fù)檢時(shí)應(yīng)符合設(shè)計(jì)，運(yùn)行正常，通過(guò)環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)并取得報(bào)告；末臺(tái)機(jī)組考核期內(nèi)通過(guò)安全設(shè)施驗(yàn)收，工程通過(guò)環(huán)保部門環(huán)保驗(yàn)收批復(fù)及水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收。第十三條各分項(xiàng)工程的質(zhì)量必須全部合格，單位工程優(yōu)良率，土建工程達(dá)到85%以上，安裝工程達(dá)到95%以上。第十四條工程開(kāi)工建設(shè)至機(jī)組投產(chǎn)，項(xiàng)目法人每年進(jìn)行了年度自檢，按時(shí)提交上報(bào)了自檢報(bào)告；集團(tuán)公司或集團(tuán)委托均進(jìn)行了年度考（復(fù)）核。第十五條達(dá)標(biāo)投產(chǎn)各考核項(xiàng)目的單項(xiàng)得分率不低于80%。第十六條考核期機(jī)組的等效可用系數(shù)，超臨界空冷、超超臨界、300MW及以上循環(huán)硫化床機(jī)組等效可用系數(shù)不低于85％，其他類型機(jī)組不低于90％；性能試驗(yàn)熱耗率不得大于設(shè)計(jì)值2%；鍋爐效率不得低于設(shè)計(jì)值2%；性能試驗(yàn)供電煤耗不得高于設(shè)計(jì)值2.5%。第四章考核項(xiàng)目和評(píng)分原則第十七條考核項(xiàng)目：安全健康和環(huán)境管理、土建工程質(zhì)量與工藝控制、安裝工程質(zhì)量與工藝控制、調(diào)整試驗(yàn)及技術(shù)指標(biāo)、工程資料與檔案管理、工程綜合管理共6項(xiàng)。第十八條各考核項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)得分分別為：“安全健康和環(huán)境管理”150分、“土建工程質(zhì)量與工藝控制”150分、“安裝工程質(zhì)量與工藝控制”200分、“調(diào)整試驗(yàn)及技術(shù)指標(biāo)”200分、“工程資料與檔案管理”100分、“工程綜合管理”200分，總標(biāo)準(zhǔn)分為1000分（達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核內(nèi)容和評(píng)分規(guī)定詳見(jiàn)附表１）。第十九條對(duì)應(yīng)參加考核的各考核項(xiàng)目中的考核子項(xiàng)不設(shè)扣分限額，考核時(shí)不扣分即得分；對(duì)不參加考核（未完成或未進(jìn)行）的各考核項(xiàng)目中的考核子項(xiàng)不扣分也不得分。第二十條量化的考核指標(biāo)必須嚴(yán)格按本辦法界定的條件統(tǒng)計(jì)填報(bào)，瞞報(bào)、虛報(bào)指標(biāo)者，應(yīng)加倍扣分，情節(jié)嚴(yán)重的取消達(dá)標(biāo)資格。第二十一條對(duì)難以量化的考核項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按本辦法規(guī)定的檢查范圍、內(nèi)容、方法、數(shù)量和計(jì)量單位等進(jìn)行考核。第二十二條評(píng)分結(jié)果按分項(xiàng)得分率和總得分率統(tǒng)計(jì)。第二十三條機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的考（復(fù)）核得分率是：投產(chǎn)后考（復(fù)）核得分率占70%，歷次年度考（復(fù)）核得分率的平均值占30%。第五章達(dá)標(biāo)投產(chǎn)自檢第二十四條機(jī)組年度考（復(fù)）核和投產(chǎn)后考（復(fù)）核的自檢由二級(jí)機(jī)構(gòu)組織工程參建各方進(jìn)行。對(duì)于工程建設(shè)的不同階段，按照本辦法的要求，對(duì)未實(shí)施的項(xiàng)目按不扣分即得分的原則進(jìn)行檢查、評(píng)分、計(jì)算得分率。第二十五條二級(jí)機(jī)構(gòu)組織自檢時(shí)必須實(shí)事求是，對(duì)自檢報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第二十六條自檢時(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題要嚴(yán)格按本辦法的規(guī)定扣分，并分析扣分原因，提出改進(jìn)意見(jiàn)。第二十七條自檢報(bào)告的主要內(nèi)容一、工程概況：工程任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、總體布置、各主要建筑物和主設(shè)備特性，項(xiàng)目股東、股比情況，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制情況，標(biāo)段劃分及承建單位，主要工程建設(shè)合同的目標(biāo)及完成情況,主要設(shè)計(jì)指標(biāo)復(fù)核值、節(jié)能、環(huán)保設(shè)計(jì)及執(zhí)行情況等。二、工程進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際施工進(jìn)展、投資計(jì)劃與投資完成等情況。三、上次年度考(復(fù))核時(shí)提出的問(wèn)題和建議的整改落實(shí)情況。四、根據(jù)工程建設(shè)階段確定的不參與考核的項(xiàng)目以及有關(guān)說(shuō)明。五、在建設(shè)過(guò)程中落實(shí)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法的情況及本次自檢情況，包括各分項(xiàng)考核情況，成績(jī)和問(wèn)題，扣分說(shuō)明及主要原因等。六、改進(jìn)和加強(qiáng)工程建設(shè)管理的措施。七、需要報(bào)告的其他事項(xiàng)(重點(diǎn)說(shuō)明：建設(shè)期間發(fā)生的重大問(wèn)題，尾工、單項(xiàng)工程或工作、驗(yàn)收完成情況等)。八、填寫(xiě)考核自檢報(bào)告(見(jiàn)附表２)。第六章考核報(bào)告的主要內(nèi)容第二十八條達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核小組在進(jìn)行年度和機(jī)組投產(chǎn)考(復(fù))核時(shí)，必須實(shí)事求是，客觀公正，對(duì)考核報(bào)告的真實(shí)性和公正性負(fù)責(zé)。第二十九條年度考(復(fù))核報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：一、工程概況：工程任務(wù)、規(guī)模、各主要建筑物特性，項(xiàng)目股東、股比情況，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制情況，標(biāo)段劃分及承建單位，主要工程建設(shè)合同的目標(biāo)及完成情況。二、工程形象進(jìn)度，工程建設(shè)計(jì)劃要求與實(shí)際進(jìn)度等情況。三、上年度考核時(shí)提出的問(wèn)題和建議的整改落實(shí)情況。四、建設(shè)中實(shí)施達(dá)標(biāo)投產(chǎn)情況及本次自檢情況。五、本次考(復(fù))核情況：考(復(fù))核綜述和各考核項(xiàng)目分項(xiàng)考核情況，包括取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題、得分率、扣分說(shuō)明及主要原因等。六、工程建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及建議。七、需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。八、填寫(xiě)年度考核表(見(jiàn)附表３)。第三十條機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考(復(fù))核報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：一、工程概況：工程任務(wù)、規(guī)模、各主要建筑物特性，項(xiàng)目股東、股比情況，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制情況，標(biāo)段劃分及承建單位，主要設(shè)備供應(yīng)單位，主要工程建設(shè)合同的目標(biāo)及完成情況。二、歷次年度考(復(fù))核時(shí)提出的問(wèn)題和建議的整改落實(shí)情況評(píng)價(jià)。三、對(duì)建設(shè)過(guò)程中實(shí)施達(dá)標(biāo)投產(chǎn)情況及歷次自檢情況的評(píng)價(jià)。四、本次考(復(fù))核情況：考核綜述和各考核項(xiàng)目分項(xiàng)考核情況，包括取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題、得分率、扣分說(shuō)明及主要原因等。五、工程建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及建議。六、需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。七、考(復(fù))核意見(jiàn)。第七章獎(jiǎng)罰辦法第三十一條凡通過(guò)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考（復(fù)）核并按規(guī)定提交達(dá)標(biāo)申報(bào)材料的火電機(jī)組，經(jīng)集團(tuán)公司審核認(rèn)定后，命名為“火電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)機(jī)組”，統(tǒng)一頒發(fā)獎(jiǎng)牌，并根據(jù)項(xiàng)目法人的建議，對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試、運(yùn)行等單位分別頒發(fā)證書(shū)。凡需中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一命名和掛牌的，復(fù)檢通過(guò)后須公示15天，再經(jīng)中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)審核認(rèn)定即可，統(tǒng)一頒發(fā)獎(jiǎng)牌，并根據(jù)申報(bào)單位的建議，對(duì)其他參建單位分別頒發(fā)證書(shū)。第三十二條機(jī)組通過(guò)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)是項(xiàng)目法人申請(qǐng)雙達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)的必備條件。第三十三條項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的參建單位人員按集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，對(duì)參建單位的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)在合同中予以體現(xiàn)。第三十四條達(dá)標(biāo)投產(chǎn)機(jī)組及其受獎(jiǎng)的參建單位名單，將定期在有關(guān)媒體上發(fā)布。第三十五條集團(tuán)公司在工程招標(biāo)中，對(duì)具有集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)業(yè)績(jī)的參建單位給予同等條件下優(yōu)先選用的優(yōu)惠。第三十六條對(duì)發(fā)生以下情況的工程將撤消機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)命名并收回獎(jiǎng)牌：在達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作中弄虛作假，考核結(jié)果與實(shí)際嚴(yán)重不符，經(jīng)核