逍林鎮(zhèn)逍路沿村自然災害救助應急預案樣本

逍林鎮(zhèn)逍路沿村自然災害救濟應急預案目錄總則基本狀況災害風險啟動條件指揮機構(gòu)和工作職責應急準備災害預警信息報送應急響應災后救濟和恢復重建附錄1.總則1.1編制目為了進一步提高自然災害應急反映能力，建立健全救濟體系和運營機制，明確救濟職責，切實做到有備無患，迅速、精確、有序、有效地開展救濟工作，最大限度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，保證人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合本村實際，制定本預案。1.2工作原則（1）以人為本，最大限度地保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。（2）實行村黨組織、村委會統(tǒng)一領導，分工管理，條塊結(jié)合，以塊為主。（3）密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其職。（4）依托群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團隊作用。1.3合用范疇本預案合用于本村范疇內(nèi)發(fā)生暴雨、洪水、臺風（涉及亞熱帶風暴）、干旱、風雹（涉及龍卷風、颶風等）、地質(zhì)災害、低溫冷凍、雪災、地震等異常自然現(xiàn)象導致自然災害及其她突發(fā)性公共事件發(fā)生后應急反映。2.基本狀況2.1本村區(qū)域面積1.6平方公里（其中居住區(qū)域面積0.9平方公里）。轄21個村民小組，總戶數(shù)1610戶，總?cè)丝?421人（其中常住人口4095人，外來人口4326人）。共有房屋3185間，框架、磚瓦、木質(zhì)構(gòu)造并存框架和木質(zhì)構(gòu)造相對較少，絕大多數(shù)為磚瓦構(gòu)造，無危房。既有耕地面積2693畝，重要種植豆類、油菜、瓜果、蔬菜等經(jīng)濟型農(nóng)作物。本村內(nèi)有五保戶3人，低保戶37戶37人，殘疾家庭70戶70人，60周歲以上老年人821人（其中無勞動力老年人410人），幼兒在園人數(shù)135人，小學、中學就讀人數(shù)分別為261人和275人，大學以上就學人數(shù)35人。2.2本村境內(nèi)動力中心江、許家浦江和水湘江為蓄洪排澇主干河流，境內(nèi)37條大小河道連接主干河流，大小池塘、斷河共7處。水域面積303908平方米，水面率19%。2.3本村境內(nèi)道路交通以網(wǎng)狀分布，動力路、逍路沿路和油店弄路等主干道縱橫交織，與村級重要道路及1.5米以上通戶小路相銜接，且所有澆鑄水泥路面，運送渠道暢通，電力設施完善，自來水管網(wǎng)普及入戶，通信網(wǎng)絡設施健全，全村家庭普遍使用瓶裝液化氣，消防栓設立安裝25只，均勻分布于村內(nèi)各重點要害部位。2.4本村境內(nèi)駐扎著263家個私公司，無危險品生產(chǎn)廠家，61家商品零售店，1家私立幼兒園，入園人數(shù)85人。3.災害風險3.1本村河溝池塘雖然較多，但均淺短窄小，境內(nèi)水容蓄能力弱，多雨季節(jié)大量雨水排泄入河通海。干旱仍為自然災害主災型，以夏秋為多。水害重要體現(xiàn)為洪澇，連陰雨和潮害，多發(fā)于7月至9月。風災以臺風及龍卷風為主，多發(fā)于6月至9月。尚有氣候異常（異常高溫或低溫）、雪災等。3.2暴雨、洪水、臺風（涉及亞熱帶風暴）、干旱、風暴（涉及龍卷風、颶風等）、地址災害、異常氣候、雪災等自然災害均也許影響房屋、耕地、道路、電力、通信、供水等設施和居民生命財產(chǎn)安全。3.3本村境內(nèi)生產(chǎn)公司（特別是危險品生產(chǎn)廠家）、公共基本設施因自然災害或其她因素發(fā)生事故時，受其影響均也許殃及周邊居民生命財產(chǎn)安全。4.啟動條件浮現(xiàn)下列任何一種狀況，啟動本預案。4.1一次自然災害導致如下一種或幾種后果：（1）受災人口超過本村總?cè)丝?%。（2）農(nóng)作物受災面積超過本村當季播種15%。（3）轉(zhuǎn)移安頓人口占本村總?cè)丝?%以上。（4）導致人員傷亡。（5）房屋崩塌。（6）直接經(jīng)濟損失5萬元以上。4.2事故劫難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其她突發(fā)性公共事件導致人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移或生活救濟，視狀況啟動本預案。5.指揮機構(gòu)和工作職責5.1建立村級自然災害救濟應急領導小組。救濟應急領導小組為綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責制定減災籌劃，指引開展減災工作。（1）村級領導小組組長由村黨總支書記擔任，副組長由村委會主任擔任，重要成員由本村農(nóng)業(yè)水利、工業(yè)公司、社會勞動保障、黨群政工、村莊建設、民兵、團支部、婦代會、社區(qū)保安等負責人擔任。（2）領導小組重要職責①研究和分析全村災害動態(tài)狀況。②研究決定與否啟動應急預案。③向災害發(fā)生地點派出救災工作小組，現(xiàn)場指揮。④檢查督促救災、抗災任務貫徹狀況。⑤制定危險地段群眾轉(zhuǎn)移路線及安頓辦法。⑥及時解決救濟工作中浮現(xiàn)矛盾和問題。（3）小構(gòu)成員工作職責①農(nóng)業(yè)水利：協(xié)助做好農(nóng)業(yè)查災核災工作，負責水利設施防控。②工業(yè)公司：協(xié)助做好個私生產(chǎn)公司災害核查工作，進行救濟方面宣傳。③社會保障：協(xié)助做好商貿(mào)、經(jīng)銷零售點核查，并進行救濟知識宣傳。④黨群政工：負責協(xié)調(diào)聯(lián)系接待和其她要害工作事宜。⑤村莊建設：及時掌握災情和發(fā)展趨勢，做好救濟款、物資籌集和儲備，加強使用和管理，并做好協(xié)調(diào)工作。⑥民兵：負責組織民兵小分隊和搶險隊參加抗災救災和緊急轉(zhuǎn)移安頓工作。⑦團支部：號召團員青年投身于救災工作，積極參加災后民房重建及改水改廁工作。⑧婦代會：協(xié)助做好婦女安撫、調(diào)解工作。⑨社區(qū)保安：負責疏導救濟車輛，保證交通安全，加強治安防范和維護社會秩序穩(wěn)定工作。5.2領導小組辦事機構(gòu)及職責（1）領導小組下設辦公室，地點設在社會保障辦，為尋常辦事處，負責尋常性救災救濟救濟工作。（2）工作職責①進一步實際，進一步一線，及時通報狀況。②負責收集、整頓并向上報告災害狀況、居民生命財產(chǎn)遭受威脅限度及災民情緒反映等。③接受轉(zhuǎn)達來自救濟一線工作意見建議。④傳達上級精神，督促貫徹領導批示精神，檢查工作進度和工作效果。5.3各工作小組及職責（1）綜合小組：協(xié)調(diào)和解決應急救濟所需要人員、設備、車輛、物資等，做好應急救濟準備工作，聯(lián)系醫(yī)院、水利、電力、電信等部門救濟和搶修工作。（2）信息小組：收集災害救濟地點狀況和建議意見，負責向上級有關部門及時報告，統(tǒng)一對外發(fā)布災害事故所導致信息。（3）急救小組：指引災民和救濟人員對的開展應急搶險救援，協(xié)助遇險人員盡快脫離險境，現(xiàn)場組織災民避險自救。（4）巡邏小組：加強對災害事故地段巡邏，負責疏導救災車輛，保證交通安全，加強治安防范，維護秩序穩(wěn)定。（5）保障小組：負責做好災民醫(yī)藥衛(wèi)生和防疫防病工作，協(xié)調(diào)醫(yī)務人員和藥物及時到位。做好飲用水檢查和水源保護。做好救濟工作食宿御寒等生活必須品保障工作。6.應急準備6.1應急避難安頓點準備。本村擬定在村辦公樓、老年活動室、社區(qū)醫(yī)療服務點等三處為應急避難及集中安頓點。若發(fā)生災害事故，應急避難或集中安頓受災居民就近進行轉(zhuǎn)移安頓，協(xié)助災民安排吃、穿、住等基本生活。6.2物資準備（1）按照分類管理儲備救濟物資辦法加以管理，儲備倉庫進行科學選址。草包袋、編織袋、救濟工具、棉衣褲、棉被等物資儲備于老年活動室。每年年初購買帳篷、衣服等救濟物資，保證足夠儲備物資。（2）建立救濟物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時訂立救濟物資緊急購銷合同。（3）災害事故發(fā)生時，可調(diào)用鄰村救災儲備物資。（4）建立村內(nèi)食品經(jīng)營戶名錄，必要時緊急調(diào)用食品、保障食物供應。（5）恢復重建所需要物資由村、災民共同準備，并通過各種途徑予以解決。6.3救災裝備準備（1）依照需要，村救濟人員通訊工具保持24小時開機。（2）依照需要，經(jīng)村黨總支批準，可征用本村各公司運送車輛或暫時征用個人車輛。6.4人員準備（1）成立搶險救濟應急組織，隊伍人員由信息員、民兵、社區(qū)保安等構(gòu)成，組織發(fā)動干部群眾參加應急搶險救濟。（2）完善救濟隊伍建設，提高其應對突發(fā)性自然災害和公共事件能力。（3）建立健全與公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救濟隊聯(lián)動機制。6.5宣傳、培訓和演習（1）運用黑板報、宣傳窗等宣傳工具宣傳災害知識，宣傳災害應急法律法規(guī)和防止、避險、避災、自救、互救、保險常識，增強人民防災減災意識。（2）每月至少組織1次本村救濟工作人員培訓，不定期開展對本村各類協(xié)會、團隊、志愿者組織培訓。（3）每年組織1—2次演習，檢查并提高應急準備、指揮和響應能力。7.災害預警7.1接到上級災害預警預報信息時，結(jié)合預警區(qū)域自然條件、人數(shù)等進行分析評估，及時對也許受到自然災害威脅區(qū)域、人口、數(shù)量作出災情預警。7.2發(fā)現(xiàn)特別緊急險情時，對事發(fā)地及周邊村民群眾發(fā)出預警，做好應急準備。7.3依照災情預警，自然災害也許導致人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安頓或生活救濟，采用應急辦法。7.4接上級預警或發(fā)生特別緊急險情時，及時通過通訊設備及時迅速傳遞，保證每個群眾都能及時收到預警信息。8.信息報送8.1災情信息報告內(nèi)容涉及災害事故發(fā)生時間、地點、背景，災害導致?lián)p失（涉及人員受災狀況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災狀況、房屋崩塌、損壞狀況及導致直接經(jīng)濟損失），已采用災害救濟辦法和災害區(qū)域需求。8.2發(fā)生重大自然災害時可越級向上級有關部門直接報告災情信息。8.3災情信息報告時間（1）災情初報。對本村區(qū)域內(nèi)突發(fā)自然災害和突發(fā)公共事件，凡導致人員傷亡和較大財產(chǎn)損失，應在第一時間理解掌握災情，及時向上級報告初步狀況，最遲不得晚于災害發(fā)生后1小時。（2）災情續(xù)報。在自然災害和突發(fā)公共事件災情穩(wěn)定之前，必要執(zhí)行24小時零報告制度。每天向上級報告一次，重特大災情依照需要隨時報告。（3）災情核報。在災情穩(wěn)定后，應在1個工作日內(nèi)核定災情，向上級有關部門報告，應在2個工作日內(nèi)審核、匯總災情數(shù)據(jù)向上級有關部門報告。9.應急響應9.1基本規(guī)定：災害發(fā)生后，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”原則及“分工管理，各司其職”原則，啟動有關應急預案，做好災民緊急轉(zhuǎn)移安頓和生活安排工作，做好抗災救災工作，做好信息預警和報告，最大限度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失。（1）本村區(qū)域內(nèi)自然災害、事故劫難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等導致人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安頓或生活救濟，啟動本預案。（2）啟動程序。本村救濟領導小組在接到災情報告后第一時間決定進入緊急響應。（3）響應辦法①協(xié)調(diào)各救援小組進行緊急急救、搶險工作。必要時祈求上級派員增援。②協(xié)調(diào)衛(wèi)生醫(yī)療醫(yī)護人員對傷員進行緊急救治。③協(xié)調(diào)交通、電力、通信等部門進行搶修道路、設施和線路。④依照災害區(qū)域急需救援物資，緊急狀態(tài)下采用征用或采購辦法。救災物資運送工具、經(jīng)費，救災物資安全、保管、登記、發(fā)放、使用按關于規(guī)定辦理。⑤向上級報告災情狀況。（4）響應終結(jié)。災情和救濟工作穩(wěn)定后，由村自然災害救濟領導小組組長決定終結(jié)緊急響應。9.2緊急轉(zhuǎn)移發(fā)生突發(fā)性自然災害和公共事件對災民居住和生活導致威脅時，必要進行轉(zhuǎn)移安頓，由村統(tǒng)一組織實行，原則上就地就近指定地帶轉(zhuǎn)移安頓。（1）轉(zhuǎn)移方式①預先轉(zhuǎn)移。有組織，有籌劃，有準備地將老弱病殘人員和貴重物品撤離，安頓到預定安全地帶。②正式轉(zhuǎn)移。依照命令，除抗洪搶險和留守護衛(wèi)人員外，其她人員按指定路線轉(zhuǎn)移到安頓地點。③緊急轉(zhuǎn)移。當接到預先規(guī)定出險報警信號時，所有人員按原定路線迅速撤離。（2）轉(zhuǎn)移后安頓辦法①投親靠友。②在附近村集中安排。③本村內(nèi)部安頓。④搭建暫時住所和帳篷安頓。（3）轉(zhuǎn)移安頓災民原則：災害發(fā)生后，要妥善安頓好受災群眾生活，要保證災民有飯吃，有御寒衣被，有干凈水喝，有住所，保證受災群眾有病得到及時治療，保證災區(qū)孩子正常上學。9.3生活救濟（1）認真做好救災物資組織、調(diào)運和發(fā)放，為解決災民吃飯問題，本村及時發(fā)放救濟食品。（2）對住房尚未崩塌但存在崩塌傷人危險要運用學校和公房以及群眾互助互濟外，依照狀況提供救災帳篷和搭建暫時住房安頓，并制定籌劃盡快開展恢復重建。（3）迅速組織人員對各幼兒園和受災民房進行檢查，對已成危房民房，將群眾安全轉(zhuǎn)移并妥善安頓。（4）密切注意災害狀況，凡是有也許發(fā)生塌陷地方，及時組織群眾轉(zhuǎn)移。（5）要特別注意照顧好受災五保戶、軍烈屬和特困戶生活。10.災后救濟和恢復重建10.1災后救濟（1）建立和完善社會捐贈動員機制、運營機制和監(jiān)督管理機制，規(guī)范自然災害發(fā)生后社會捐助工作。（2）完善救災捐贈工作應急方案，規(guī)范救災捐贈組織發(fā)動、款物接受和分派及公開公示、表揚等各個環(huán)節(jié)工作。（3）依照災區(qū)急需物資品種、數(shù)量，發(fā)動社會力量捐款捐物。10.2恢復重建（1）災情穩(wěn)定后，盡快組織災民返回家園。（2）召開生產(chǎn)自救會議，組織災區(qū)恢復生產(chǎn)自救。（3）認真組織查實核算工作，重點是因災導致房屋崩塌，家財毀滅重災戶以及飲用水困難戶狀況。（4）依照核算數(shù)據(jù)制定災民房屋重建、災民吃飯穿衣生產(chǎn)自救總體方案，報鎮(zhèn)黨委政府審定，分步實行。（5）提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，宣傳衛(wèi)生防病知識，指引群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實行飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，實現(xiàn)大災之后無大疫。11.附錄11.1逍路沿村自然災害救濟應急領導小組名單及聯(lián)系方式組長：徐品權電話：63504805副組長：胡國權電話：63509418成員：徐乾金電話：63517418岑春月電話：63504892岑利根電話：63504820陳華軍