廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育管理辦法

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育管理辦法《廣西壯族自治區(qū)人口和方案生育管理方法》于20xx年2月24日自治區(qū)第十二屆人民政府第26次常務(wù)會議審議通過,自20xx年3月1日起施行，目的是實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)進(jìn)展，下面是具體內(nèi)容。

廣西壯族自治區(qū)人口和方案生育管理方法第一章總則

第一條為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)進(jìn)展,愛護(hù)公民的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國人口與方案生育法》、《廣西壯族自治區(qū)人口和方案生育條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實際,制定本方法。

其次條本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及戶籍或者居住在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的公民應(yīng)當(dāng)遵守本方法。

法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口和方案生育工作,把人口和方案生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展規(guī)劃,組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對人口和方案生育工作實行綜合治理,并建立流淌人口方案生育信息管理體系。

第四條上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對本級有關(guān)部門實行人口和方案生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)成為下級人民政府和有關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人政績的重要內(nèi)容,并作為具有拒絕其政績效力的依據(jù)。

其次章生育調(diào)整與人口管理

第五條農(nóng)村實行方案生育村民自治,開展民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會可以制定方案生育村規(guī)民約,與育齡夫妻簽訂方案生育協(xié)議,就落實生育政策、節(jié)育措施、孕情檢查、嘉獎措施等內(nèi)容商定雙方的權(quán)利與義務(wù)。

城市建立屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的方案生育管理機(jī)制和服務(wù)體系。物業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好管理范圍內(nèi)有關(guān)的方案生育工作。

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織實行法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人方案生育工作責(zé)任制。各單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位方案生育工作,配備方案生育工作人員,落實必要的工作經(jīng)費(fèi)和嘉獎措施。

第六條人口和方案生育信息的統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時、精確?????,有關(guān)單位和人員不得瞞報、虛報、拒報、遲報,不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。

第七條有下列特別情形之一的,可以支配生育其次個子女:

(一)夫妻雙方屬農(nóng)村居民,同胞兄弟均已結(jié)婚,其中只有一個有生育力量的;

(二)同胞兄弟中只有一個結(jié)婚,其余均已超過45周歲尚未結(jié)婚的。

前款規(guī)定其中一個兄弟已收養(yǎng)一個子女的,不再支配生育。

城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民的,執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

第八條符合規(guī)定生育條件,有下列情形之一的,從發(fā)覺之日起3年內(nèi)不予批準(zhǔn)再生育:

(一)妊娠14周以上,不能供應(yīng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者方案生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的自然流產(chǎn)或者意外事故引起流產(chǎn)的證明而終止妊娠的;

(二)不能供應(yīng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)出具的嬰兒死亡證明的;

(三)已領(lǐng)取方案生育服務(wù)手冊或者二孩生育證,實行中期以上(妊娠14周以上)非醫(yī)學(xué)需要終止妊娠手術(shù),不能供應(yīng)縣級方案生育行政主管部門批準(zhǔn)證明而終止妊娠的。

第九條已婚育齡婦女每半年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次免費(fèi)孕情檢查。孕情檢查工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處負(fù)責(zé)組織實施。

第十條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實避孕節(jié)育措施,接受方案生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo),預(yù)防和削減非意愿妊娠。對不符合規(guī)定妊娠的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時終止妊娠。育齡夫妻根據(jù)政策生育后,應(yīng)當(dāng)自覺落實長效避孕節(jié)育措施。

第十一條流淌人口方案生育根據(jù)國家和自治區(qū)規(guī)定進(jìn)行管理,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處、村民委員會、居民委員會和用人單位做好方案生育服務(wù)工作。

第十二條流淌人口戶籍所在地、現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者城市街道辦事處以及用人單位,應(yīng)當(dāng)為流淌3個月以上6個月以內(nèi)的育齡婦女建立流淌人口方案生育信息卡,應(yīng)當(dāng)將流入6個月以上的流淌人口納入常住人口方案生育管理范圍,做好對流淌人口方案生育的管理工作。

第十三條收養(yǎng)人收養(yǎng)子女,必需符合法定的條件和程序?？h級以上民政部門在辦理中國內(nèi)地公民收養(yǎng)登記時,應(yīng)當(dāng)憑收養(yǎng)人常常居住地或者戶籍所在地縣級方案生育行政主管部門出具的收養(yǎng)人生育狀況證明或者無子女證明,方可依法辦理收養(yǎng)手續(xù);無收養(yǎng)人常常居住地或者戶籍所在地縣級方案生育行政主管部門出具的收養(yǎng)人生育狀況證明或者無子女證明的,民政部門不得為其辦理收養(yǎng)手續(xù)。

第三章技術(shù)服務(wù)管理

第十四條方案生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事方案生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)憑方案生育服務(wù)手冊和《方案生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)介紹信》供應(yīng)免費(fèi)基本項目的方案生育技術(shù)服務(wù)。

方案生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立孕情檢查、隨訪服務(wù)制度和檔案,并建立方案生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)基本項目統(tǒng)一結(jié)算報告制度。

第十五條申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的,根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條孕婦在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)分娩時,應(yīng)當(dāng)供應(yīng)方案生育服務(wù)手冊、二孩生育證或者流淌人口方案生育證明。如不能供應(yīng)上述證明文件的,負(fù)責(zé)接生的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫由縣級以上方案生育行政主管部門供應(yīng)的《違反方案生育政策分娩報告卡》,并在孕婦分娩后7個工作日內(nèi)通報縣級以上方案生育行政主管部門。

第四章嘉獎與保障

第十七條實行方案生育的職工退休時,按下列規(guī)定增發(fā)退休金,增發(fā)后的退休金不得超過本人原工資總額:

(一)只生育一個子女或者依法收養(yǎng)一個子女,以及婚后未生育子女的職工,退休時增發(fā)退休金的5%;

(二)符合生育其次個子女條件,20xx年3月1日零時后生育一個子女不再生育其次個子女的職工,退休時增發(fā)退休金的5%;20xx年3月1日零時前生育一個子女,符合當(dāng)時規(guī)定的生育其次個子女條件不再生育其次個子女的職工,連續(xù)享受原規(guī)定待遇,即退休時增發(fā)退休金的10%。

實行養(yǎng)老保險制度的社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條具有下列情形之一的,不屬于獨(dú)生子女:

(一)雙胞胎或者多胞胎;

(二)父母生育一個子女后又收養(yǎng)一個子女的;

(三)父母依法收養(yǎng)一個子女后又生育一個子女的;

(四)父或母再婚前已生育一個子女或者收養(yǎng)一個子女,再婚后又生育一個子女或者又收養(yǎng)一個子女的;

(五)同胞兄弟姐妹中,有屬于1982年11月25日以后超生的,但未滿18周歲死亡而僅剩一人的;

(六)再婚后的夫妻原有子女總數(shù)兩個及兩個以上,且發(fā)生撫養(yǎng)教育行為的。

第十九條農(nóng)村居民夫妻領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的,享受下列待遇:

(一)優(yōu)先列為家庭經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重點扶持對象,在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、信息等方面予以支持;

(二)組織勞務(wù)輸出時優(yōu)先支配;

(三)調(diào)整承包地、宅基地時優(yōu)先支配,安排集體收益時按多一人份額安排;

(四)實施義務(wù)教育,不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi);

(五)對貧困家庭,在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目、就業(yè)、就醫(yī)和社會救濟(jì)等方面賜予優(yōu)先照看;

(六)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)待待遇。

其次十條夫妻終身只生育一個子女,并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的,從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》當(dāng)年起到子女年滿18周歲止,每年發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)人民幣120元,并按下列途徑支付:

(一)夫妻雙方在不同單位工作的,由各自所在單位分別支付50%;

(二)夫妻雙方在同一個單位工作的,由該單位全額支付;

(三)夫妻只有一方有工作單位的,由該單位全額支付;

(四)夫妻雙方屬無工作單位的城鎮(zhèn)居民的,由其戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者城區(qū)人民政府支付;

(五)夫妻雙方是農(nóng)村居民的,由其戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府支付;

(六)夫妻雙方一方是農(nóng)村居民另一方是無工作單位的城鎮(zhèn)居民的,由其戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者城區(qū)人民政府按比例或者全額支付。

其次十一條獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡,其父母不再生育和收養(yǎng)子女的,由縣級人民政府賜予一次性補(bǔ)助金。詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府規(guī)定。

其次十二條縣級以下方案生育專職工作人員的嘉獎,根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

其次十三條違法生育子女的,對雙方當(dāng)事人分別按違法行為被查出時的上一年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的以下倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費(fèi):

(一)違法生育一個子女的,按3倍至5倍征收;

(二)違法生育二個子女的,按5倍至7倍征收;

(三)違法生育三個子女的,按7倍至9倍征收;

(四)違法生育第四個子女以上(含第四個)的,按上述標(biāo)準(zhǔn)計征倍數(shù)類推。

違法收養(yǎng)子女、婚外生育、非婚生育的,對雙方當(dāng)事人按上述規(guī)定計征社會撫養(yǎng)費(fèi)。

其次十四條社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的基數(shù),城區(qū)按設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)計部門法定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為征收基數(shù),縣(含縣級市)以本級人民政府統(tǒng)計部門法定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為征收基數(shù)。

當(dāng)事人實際收入高于當(dāng)?shù)厣弦荒瓿擎?zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的,應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人違法生育的情節(jié)和實際收入水平確定征收基數(shù),按本方法其次十三條規(guī)定的計征倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收由縣級方案生育行政主管部門統(tǒng)一作書面征收打算書,托付鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者城市街道辦事處代收代繳。

征收社會撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的社會撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)。

其次十五條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收社會撫養(yǎng)費(fèi)打算書之日起30日內(nèi)到指定的繳納地點一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。指定征收點收到款項后,應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日解繳國庫。

當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)確有實際困難的,應(yīng)當(dāng)自收到社會撫養(yǎng)費(fèi)征收打算書之日起30日內(nèi)向征收打算機(jī)關(guān)提出分期繳納的書面申請,并供應(yīng)有關(guān)證明材料。作出征收打算的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的打算,并書面通知當(dāng)事人。

分期繳納的期限最長不得超過1周年,第一次繳納應(yīng)當(dāng)不低于應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)總數(shù)的40%。

其次十六條當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的,自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費(fèi)的2‰的滯納金。

其次十七條違法生育子女的,雙方當(dāng)事人及其違法生育的子女不得享受集體經(jīng)濟(jì)的安排和福利待遇。

其次十八條為違法懷孕人員供應(yīng)場所或者為他人公開生育嬰兒的,由縣級方案生育行政主管部門處以3000元以上1萬元以下的罰款;是國家工作人員的,按干部管理權(quán)限賜予行政處分,其他人員由所在單位或者組織賜予紀(jì)律處分。

其次十九條有下列行為之一的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處或者縣級以上方案生育行政主管部門賜予批判教育,經(jīng)批判教育后仍不改正的,由縣級方案生育行政主管部門處以500元以上l000元以下的罰款:

(一)不根據(jù)本方法規(guī)定落實有效節(jié)育措施、補(bǔ)救措施或者不參與避孕節(jié)育狀況檢查;

(二)騙取、提交虛假無效方案生育證明;

(三)隱瞞或者編造虛假的生育或者避孕節(jié)育狀況;

(四)與方案生育證明有關(guān)的其他弄虛作假行為。

第三十條違反本方法其次十三條規(guī)定被征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的人,被選為村民委員會成員的,經(jīng)縣級有關(guān)部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府確認(rèn),根據(jù)村民委員會組織法及相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的人員違法生育或者有其他違反方案生育行為的,按有關(guān)規(guī)定賜予行政處分或者紀(jì)律處分。

第三十一條有下列行為之一的,由各級人民政府責(zé)令其改正,并賜予通報批判;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定賜予行政處分:

(一)不依法為實行方案生育的公民落實有關(guān)嘉獎與優(yōu)待規(guī)定;

(二)不履行法定代表人方案生育工作責(zé)任制;

(三)不履行法定人口和方案生育社會公益性宣揚(yáng)義務(wù);

(四)其他不履行幫助管理方案生育義務(wù)的行為。

第三十二條國家工作人員和辦理代征代繳社會撫養(yǎng)費(fèi)的有關(guān)人員在方案生育工作中有下列行為之一的,由有關(guān)部門對直接責(zé)任人員以及直接負(fù)責(zé)的主管人員賜予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)侵害公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益;

(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊;

(三)截留、貪污、挪用、克扣方案生育經(jīng)費(fèi)或者社會撫養(yǎng)費(fèi)、罰款;

(四)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口和方案生育統(tǒng)計資料;

(五)利用職務(wù)索取、收受賄賂;

(六)無正值理由拒絕發(fā)放方案生育證明或者征收社會撫養(yǎng)費(fèi)不依法出具社會撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù);

(七)其他違法行為。

第三十三條有下列情形之一的,對其原來的嘉獎或者處理按下列規(guī)定辦理:

(一)夫妻離婚或者喪偶的,獨(dú)生子女保健費(fèi)由撫養(yǎng)子女一方所在單位負(fù)責(zé);父或母再婚后又生育一個子女的,以及再婚后的夫妻雙方原有子女總數(shù)兩個的,應(yīng)停止享受獨(dú)生子女保健費(fèi),同時將《獨(dú)生子女父母光榮證》退回發(fā)證機(jī)關(guān),已享受的獨(dú)生子女保健費(fèi)不再退回;

(二)違法生育,屬夫妻離婚的,各自所受行政處分不變,罰款、方案外生育費(fèi)或者社會撫養(yǎng)費(fèi)未交清的連續(xù)交清,雙方擔(dān)當(dāng)?shù)臄?shù)額應(yīng)自行協(xié)商解決;屬喪偶的,按原罰款、方案外