平頂山市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃樣本

前言“十二五”期間，國內(nèi)將積極擴大物流市場需求，增進物流公司與生產(chǎn)、商貿(mào)公司互動發(fā)展，推動物流服務社會化和專業(yè)化；加強物流基本設(shè)施建設(shè)，提高物流原則化限度和信息化水平。因而，在《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（—）》中，國家將依照市場需求、產(chǎn)業(yè)布局、商品流向、資源環(huán)境、交通條件、區(qū)域規(guī)劃等因素，重點建設(shè)一批物流節(jié)點都市，優(yōu)化物流業(yè)區(qū)域布局。在此背景下，平頂山市各級政府十分注重物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步領(lǐng)略國家精神，加大力度推動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，為平頂山市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加速兩型社會建設(shè)提供動力支持。第一章

規(guī)劃背景及原則1.1規(guī)劃背景《物流業(yè)調(diào)節(jié)和振興規(guī)劃》是國家產(chǎn)業(yè)振興政策層面上有史以來第一種服務業(yè)振興規(guī)劃，自實行以來，全國各地物流集聚區(qū)規(guī)劃、物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、配送中心規(guī)劃如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，各地區(qū)對物流地產(chǎn)開發(fā)成為中華人民共和國新一輪經(jīng)濟增長亮點。物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是指在物流作業(yè)集中地區(qū)，在幾種運送方式銜接地，將各種物流設(shè)施和不同類型物流公司在空間上集中布局場合，也是一種有一定規(guī)模和具備各種服務功能物流公司集結(jié)點。從功能角度看，物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)涉及8個功能——綜合功能、集約功能、信息交易功能、集中倉儲功能、配送加工功能、多式聯(lián)運功能、輔助服務功能、停車場功能；從宏觀經(jīng)濟發(fā)展角度看，物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在優(yōu)化經(jīng)濟構(gòu)造和增進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了不可代替作用；從物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可以整合既有物流資源，改進物流運營環(huán)境，增進物流業(yè)技術(shù)與服務升級，提高物流組織化水平和集約化限度，轉(zhuǎn)變物流運營模式和經(jīng)濟發(fā)展方式，推動第三方物流發(fā)展；從都市發(fā)展角度看，物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有助于土地資源集約化使用，緩和都市交通壓力，改進都市生態(tài)環(huán)境。依照《國家物流業(yè)調(diào)節(jié)和振興規(guī)劃》、《國家發(fā)改委物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（－）（討論稿）》《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（—）》、《河南省關(guān)于推動<推動高成長服務業(yè)大省建設(shè)>，啟動實行“五五工程”會議精神》等政策文獻精神，平頂山市提出要構(gòu)建“平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，將其打?qū)е聻橐跃C合物流，商貿(mào)會展為主，集電子商務、創(chuàng)業(yè)孵化、總部基地、商務辦公，生活居住、休閑娛樂等功能為一體，立足中原，輻射華中功能復合，配套完善當代化物流基地和商貿(mào)中心。這就規(guī)定必要抓緊編制平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，以保障物流園區(qū)項目長遠、健康、可持續(xù)發(fā)展。1.2規(guī)劃范疇平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是市政府批準由衛(wèi)東區(qū)政府建設(shè)與管理市屬重點項目和市級十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，規(guī)劃面積12.8平方公里，南至建設(shè)路，北跨平安大道至北環(huán)路，東西跨科技路和開發(fā)路。（附平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體平面圖）1.3規(guī)劃根據(jù)（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（1月1日）；（2）

建設(shè)部《都市規(guī)劃編制辦法》（1991年）、（3）《都市規(guī)劃編制辦法實行細則》（1995年）、（4）《都市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》（）；（5）《平頂山市都市總體規(guī)劃（—）》；（6）《平頂山市東部物流園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》；（7）《平頂山市土地運用總體規(guī)劃》（-）（8）《平頂山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（9）《平頂山市衛(wèi)東區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（9）

國家、河南省、平頂山市有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)規(guī)定。1.4規(guī)劃期限本次規(guī)劃總期限為—，分兩個階段進行規(guī)劃：近

期：—遠

期：—1.5自然條件1.5.1

地理位置平頂山市位于河南省中南部，北緯33°08′～34°20′，東經(jīng)112°14′～113°45′之間，以中心市區(qū)建在“山頂平坦如削”平頂山下而得名。全境東西長150公里，南北寬140公里，總面積8802平方公里。東與漯河市監(jiān)潁、舞陽、郾城，駐馬店地區(qū)西平、泌陽縣交界；西與洛陽市汝陽、伊川縣為鄰；南與南陽地區(qū)方城、南召縣相連；北與鄭州市登封縣，許昌市禹縣、許昌縣接壤。中心市區(qū)位于北緯33°40′～33°49′，東經(jīng)113°04′～13°26′，東西長40公里，南北寬17公里，面積421.5平方公里。距省會鄭州鐵路里程218公里，公路里程135公里。平頂山市轄二市（汝州市、舞鋼市）四縣(葉縣、郟縣、寶豐縣、魯山縣)四區(qū)（新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)、石龍區(qū)）。平頂山地區(qū)地理位置圖1.5.2

地形地貌平頂山市處在伏牛山、外方山東部余脈與黃淮平原交接地帶。地勢西高東低，呈梯形展布。地貌類型多，山脈、丘陵、平源、河谷、盆地齊全。西部、南部、北部，巍峨伏牛山、外方山逶迤連綿，層巒疊嶂。中部、東部為丘陵和平源，沃野坦蕩，物阜民豐。其中平原約占土地總面積2/3。西部魯山縣石人山主峰海拔2153.1米，東部襄城縣于莊村海拔64.5米，相對高差2088.6米。中心市區(qū)西北、西南地勢較高，向東南逐漸減少，形似簸箕狀。北部有焦贊寨、馬棚山、平頂山、落鳧山、擂鼓臺、龍山等山峰呈北西西向排列，其中擂鼓臺為群峰之首，海拔506.5米；南部有河山、北渡山、白龜山、鳳凰山、鍋底山、舒山，海拔高程135～245米，構(gòu)成了白龜山水庫和沙河北岸天然堤壩。這種特殊地貌特性，使兩山間形成狹長走廊式洼地，湛河自西向東穿市而過。1.5.3

氣候條件平頂山市為大陸性季風氣候，地處暖溫帶，春暖、夏熱、秋涼、冬寒，四季分明，雨量充沛，光照充分。據(jù)歷史氣象資料記錄，中心市區(qū)年平均日照2061小時，太陽輻射總量為每平方厘米113.77千卡，年平均氣溫15.0℃。

7月份氣溫最高，平均為27.6℃；1月份氣溫最低，平均為1.2℃。無霜期為228天。年最大降水量1323.6毫米，最小降水量373.9毫米，年平均降水量745.8毫米，一年內(nèi)各季降水分布為春季占20～23%，夏季占45～50%，秋季占24～29%，冬季占4～5%。風向以偏南、西北、東北風最多，春夏盛刮偏南風，秋冬盛刮偏北風，常有來自西伯利亞冷空氣入侵。1.5.4

礦產(chǎn)資源平頂山市礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)既有煤、鹽、鐵、鋁、石膏、耐火粘土、石灰?guī)r等57種礦藏，特別煤、鹽、鐵儲量較大。煤田面積1044平方公里，煤炭地質(zhì)儲量90.7億噸；鐵礦儲量6.6億噸，占全省已探明儲量76.3%，礦石品位

20.78-44.13%；鹽田面積400平方公里，遠景儲量多億噸，含氯化鈉90%

以上，居全國井鹽第二位。1.6

規(guī)劃指引思想及原則平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是空間上集中組織、管理物流活動場合，是具備一定規(guī)模和綜合物流服務功能物流匯集地。平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能優(yōu)化配備既是集聚區(qū)信息整合基本，又是整合集聚區(qū)內(nèi)資源重要手段。物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所具備功能與集聚區(qū)所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、物流服務需求、物流公司規(guī)模、平頂山地區(qū)產(chǎn)業(yè)特性等因素密不可分。因而，合理規(guī)劃平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，整合物流園區(qū)所在區(qū)域物流資源，實現(xiàn)物流資源優(yōu)化配備，是形成平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體優(yōu)勢基本。1.6.1指引思想平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能規(guī)劃要體現(xiàn)社會化、共同化、規(guī)?；?、生態(tài)化。集聚區(qū)系統(tǒng)功能社會化、共同化體現(xiàn)為：集聚區(qū)資源（人、財、土地、貨品、時間、信息等）運用社會化、共同化；集聚區(qū)設(shè)施和設(shè)備（運送車輛,裝卸機械、搬運設(shè)備、托盤、集裝箱等）運用社會化、共同化；集聚區(qū)管理（貨品管理、在庫管理、配載管理、配送管理、作業(yè)管理、成本管理等）社會化、共同化；以及集聚區(qū)服務（活動服務、生產(chǎn)服務、文化服務、政府服務等）社會化、共同化。集聚區(qū)功能規(guī)?；w現(xiàn)為物流園區(qū)在空間上集中組織、管理物流活動場合，是具備一定規(guī)模和綜合物流服務功能物流匯集地。集聚區(qū)功能生態(tài)化體現(xiàn)為園區(qū)保持井然有序作業(yè)活動、全面環(huán)境凈化控制、優(yōu)美園林化園區(qū)環(huán)境。生態(tài)化詳細涉及園區(qū)車輛尾氣監(jiān)控、車容車貌整治、綠色面積與容積保障、污水排放治理、環(huán)境形象設(shè)計美化、生活環(huán)境優(yōu)化等方面。1.6.2規(guī)劃原則平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在進行功能設(shè)計時要體現(xiàn)如下五個原則:(1)綜合性原則：集聚區(qū)功能應綜合調(diào)查成果、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)節(jié)及外來競爭壓力等許多因素綜合擬定。(2)前瞻性原則：集聚區(qū)功能既應滿足當前客戶需求，又要考慮到將來客戶需求變化趨勢。(3)階段性原則：集聚區(qū)功能應體現(xiàn)不同規(guī)劃階段特點，能依照不同階段內(nèi)需求變化進行擴展。(4)動態(tài)性原則：集聚區(qū)功能設(shè)計及區(qū)域規(guī)劃與布局，應適時依照物流需求變化進行階段性調(diào)節(jié)和修正，因而規(guī)定集聚區(qū)功能設(shè)計及功能區(qū)域規(guī)劃應具備一定可擴展性。(5)可行性原則：集聚區(qū)功能區(qū)域設(shè)定必要充分考慮園區(qū)物流公司規(guī)模和物流能力，充分考慮區(qū)域內(nèi)可提供物流資源和物流設(shè)施支撐能力。

第二章

平頂山市經(jīng)濟和物流發(fā)呈現(xiàn)狀及將來發(fā)展趨勢平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，有助于發(fā)揮都市帶動和輻射功能，為中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力支持，實現(xiàn)“建設(shè)大都市,發(fā)展大工業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。因而，分析平頂山市服務地區(qū)物流發(fā)呈現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,對于擬定平頂山市物流發(fā)展目的起到了重要作用。2.1平頂山市經(jīng)濟社會發(fā)呈現(xiàn)狀2.1.1國民經(jīng)濟發(fā)展速度加快,經(jīng)濟總量不斷提高平頂山市位于河南省中南部，總面積7882平方公里，總?cè)丝?01.1萬。東與許昌市襄城，漯河市舞陽，駐馬店市西平、遂平縣交界；西與洛陽市汝陽、嵩縣毗鄰；南與駐馬店市泌陽縣，南陽市方城、南召縣緣連；北與洛陽市伊川縣，鄭州市登封市，許昌市襄城縣接壤。全市總面積7882平方公里，總?cè)丝?01.1萬，是國家重要能源原材料工業(yè)基地、中華人民共和國先進旅游都市、河南省中原都市群9個中心都市之一。改革開放以來，特別是近年來，在市委、市政府對的領(lǐng)導下，面對國際國內(nèi)多方面挑戰(zhàn)和世界經(jīng)濟金融形勢急劇變化，進一步貫徹貫徹科學發(fā)展觀、緊扣“走在全省前列，率先實現(xiàn)崛起”戰(zhàn)略目的，搶抓機遇，不斷優(yōu)化經(jīng)濟構(gòu)造，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力改進民生，構(gòu)建和諧社會，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，經(jīng)濟總量躍上新臺階，各項社會事業(yè)全面進步，人民生活繼續(xù)改進。,全市完畢生產(chǎn)總值1556.9億元,比去年增長6.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完畢增長值162.5億元，增長4.4%；第二產(chǎn)業(yè)完畢增長值906.6億元，增長6.4%；工業(yè)完畢增長值835.8億元，增長6.2%，第三產(chǎn)業(yè)完畢增長值487.8億元，增長7.7%。人均生產(chǎn)總值達到31341元，比上年增長10.7%。一、二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)造由上年9.8：60.9：29.3變化為10.4：58.2：31.4。第一產(chǎn)業(yè)比重上升0.6個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重下降2.7個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升2.1個百分點。（此處附圖表）2.1.2產(chǎn)業(yè)構(gòu)造逐漸優(yōu)化通過近年建設(shè)，平頂山市已建成以能源原材料工業(yè)為主體，煤炭、電力、鋼鐵、化工、紡織、機電、建材、食品等綜合發(fā)展新型工業(yè)都市。同步，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造也不斷得到調(diào)節(jié)，三大產(chǎn)業(yè)之間比例關(guān)系有了一定改進。第一產(chǎn)業(yè)比重正常下降，農(nóng)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造得到改進。農(nóng)產(chǎn)品供應豐富，農(nóng)村各種經(jīng)營成效明顯；第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中地位穩(wěn)步提高，工業(yè)化進程進一步加快。工業(yè)內(nèi)部，輕重工業(yè)比重依然以重工業(yè)為主導，即建立在資源開發(fā)和初級加工基本上“投資導向”重型構(gòu)造；第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長，成為剩余勞動力轉(zhuǎn)移重要方向。2.1.3工業(yè)園區(qū)迅速發(fā)展平頂山市堅持以構(gòu)造調(diào)節(jié)為主線，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以壯大支柱產(chǎn)業(yè)、哺育骨干公司為重點，以機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為動力，通過做強能源、化工產(chǎn)業(yè)，支持重點公司，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，拓展發(fā)展載體，完善服務體系，全面提高工業(yè)化水平。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，按照政府引導、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動原則，進一步加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，加快發(fā)展塊狀經(jīng)濟。積極推動工業(yè)園區(qū)土地集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈式化延伸、項目集群式組合、資源循環(huán)式運用，提高工業(yè)園區(qū)單位面積投入強度和產(chǎn)出水平，使全市各工業(yè)園發(fā)展迅速，己經(jīng)初步擬定了10個市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積和主導產(chǎn)業(yè)。2.1.4都市化進程加快、人民生活日益改進隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展，平頂山市按照“產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善，節(jié)約土地、集約發(fā)展，合理布局、各具特色”發(fā)展思路，積極穩(wěn)妥地推動城鄉(xiāng)化進程，城鄉(xiāng)和農(nóng)村居民生活水平不斷得到提高和改進，都市基本設(shè)施不斷完善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達元,增長

%；農(nóng)民人均純收入元,增長

%。2.2平頂山市經(jīng)濟社會將來發(fā)展趨勢2.2.1經(jīng)濟發(fā)展水平將大幅提高隨著經(jīng)濟全球化趨勢繼續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和轉(zhuǎn)移步伐加快；國內(nèi)居民消費構(gòu)造逐漸升級，新消費需求不斷涌現(xiàn)；科技進步日新月異，一批主導將來新興產(chǎn)業(yè)將浮現(xiàn)；社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，社會政治保持長期穩(wěn)定，中央提出并開始實行加快中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展等一系列舉措，都為平頂山市實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。特別是進入新世紀以來平頂山市基本設(shè)施進一步完善，發(fā)展環(huán)境進一步改進，發(fā)展后勁進一步增強。這些都必將帶動平頂山市經(jīng)濟發(fā)展水平大幅提高，實現(xiàn)全市跨越式發(fā)展。2.2.2產(chǎn)業(yè)構(gòu)造進一步優(yōu)化將來平頂山市三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)造將逐漸優(yōu)化，堅持以工業(yè)為主攻方向，遵循科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源充分運用和信息化帶動原則，走新型工業(yè)化道路。堅持以構(gòu)造調(diào)節(jié)為主線，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以壯大支柱產(chǎn)業(yè)、哺育骨干公司為重點，以機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為動力，通過做強能源產(chǎn)業(yè)，支持重點公司，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，拓展發(fā)展載體，壯大產(chǎn)業(yè)集群，完善服務體系，全面提高工業(yè)化水平。把平頂山建設(shè)成為全國重要集冶煉、加工、貿(mào)易、科研為一體能源產(chǎn)業(yè)基地。在農(nóng)業(yè)方面，堅持以工業(yè)化思路，謀劃農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)。突出抓好體制創(chuàng)新、科技進步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力改進農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量，培植產(chǎn)、供、銷龍頭公司，努力增進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級。第三產(chǎn)業(yè)以增強服務功能，改進服務質(zhì)量，提高服務效率為主攻方向，充分調(diào)節(jié)老式產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力提高第三產(chǎn)業(yè)社會化、市場化限度。2.2.3服務業(yè)發(fā)展加快，第三產(chǎn)業(yè)當代化水平提高平頂山市將加強服務業(yè)基本建設(shè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，進一步拓寬服務業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化服務業(yè)構(gòu)造，運用當代經(jīng)營方式和先進技術(shù)改造提高老式服務業(yè)水平。按照“依托區(qū)位、完善市場、規(guī)范秩序、構(gòu)造平臺、整合物流、興辦期貨、爭創(chuàng)品牌、誠信服務、輻射周邊”發(fā)展思路，以構(gòu)筑“城內(nèi)大商場、城中特色街、城郊大市場、城外大物流”商貿(mào)運作格局為目的，加速推動當代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。搞好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局建設(shè)，在完善既有農(nóng)副產(chǎn)品市場基本上，著力發(fā)展糧食、蔬菜等專業(yè)批發(fā)交易市場。構(gòu)建以市區(qū)為中心，縣城為骨干，集鎮(zhèn)為依，綜合批發(fā)市場為龍頭，專業(yè)市場為骨干市場網(wǎng)絡體系。加快發(fā)展物流配送業(yè)，抓好物流配送中心建設(shè)，將物流配送業(yè)建成集當代倉儲、專業(yè)配送、多式聯(lián)運、包裝加工、信息服務、市場展示和貨運交易“七位一體”綜合性當代流通行業(yè)。通過招商引資加快國有流通公司改革，引導民間資本興建大型專業(yè)物流公司。

第三章

平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)條件分析3.1優(yōu)勢條件與機遇3.1.1優(yōu)勢條件分析（1）區(qū)位優(yōu)勢平頂山市區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通四通八達。先后有焦枝鐵路、漯寶鐵路、平輿鐵路三條鐵路線交匯于平西火車站(現(xiàn)為國家二級編組站)，已立項鄭州——重慶高速客運專線、西安——南京高速客運專線亦將交匯于平西火車站附近。本次規(guī)劃中平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)平頂山東站不但是漯寶鐵路線上最大貨運站，也是武漢鐵路局最大裝車站。公路方面，許平南、漯平洛、鄭堯、二廣4條高速公路縱橫交錯，與G1O7、G311等匯織成網(wǎng)，構(gòu)成了十分發(fā)達公路交通體系，為鐵路物資收集與疏散提供了便利通道。境內(nèi)鐵路總長400公里。距河南新鄭國際機場100公里。許平南、寧洛、鄭堯、二廣4條高速公路穿境而過，與全國高速公路網(wǎng)絡相連。因而，平頂山市在全國對外開放和經(jīng)濟發(fā)展布局中具備承東啟西、連接南北雙向支撐區(qū)位優(yōu)勢。（此處附區(qū)位圖）（2）社會各界高度注重物流發(fā)展平頂山市委、市政府對平頂山市發(fā)展物流非常注重，力求為物流發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。平頂山市在《平頂山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，明確提出要加快發(fā)呈當代物流業(yè)。平頂山各縣(市)已經(jīng)結(jié)識到了物流發(fā)展對改進投資環(huán)境，提高地區(qū)經(jīng)濟競爭力增進作用，紛紛采用各種辦法，發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢，與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造相結(jié)合，加快物流基本設(shè)施建設(shè)，增進物流發(fā)展。越來越多公司開始意識到大力發(fā)展作為第三利潤源泉物流，對減少公司產(chǎn)品流通成本，提高本公司產(chǎn)品市場競爭力重要性。有不少大型工業(yè)公司都以本公司產(chǎn)品運送和零部件、原材料供應為依托加強公司物流管理。對于連鎖公司來說，物流作用更為重要，公司與公司之間競爭已從產(chǎn)品層面過渡到物流層面。一批運送、倉儲、貨代、聯(lián)運等公司紛紛向物流業(yè)切入。（3）生產(chǎn)與流通公司開始注重物流管理“十二五”期間，平頂山市以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略發(fā)展思路獲得明顯成效，初步形成了以工業(yè)為主導經(jīng)濟增長格局。隨著卓有成效招商引資和投資環(huán)境改進，一批外地公司落戶平頂山。以原材料工業(yè)為主、兩頭在外工業(yè)特性，也決定了工業(yè)物流需求量大。隨著經(jīng)濟迅猛發(fā)展，帶動了批發(fā)零售業(yè)迅速發(fā)展，近幾年來，平頂山市相繼建成了一批綜合專業(yè)批發(fā)市場。全市零售額增長速度明顯高于老式經(jīng)營組織形式，拓寬了商品流通渠道。市場體系完善和規(guī)模擴大，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基本和需求。（此處附平頂山市既有大型批發(fā)市場圖片）生產(chǎn)與流通公司開始接受當代物流理念，積極摸索加強物流管理有效形式和辦法。某些大公司將公司采購、倉儲和配送職能統(tǒng)一整合，實行一體化供應鏈管理，減少公司采購成本，提高倉儲運用率，加快資金周轉(zhuǎn)。有些中小公司還把物流業(yè)務從核心業(yè)務中分離出來，實行業(yè)務外包或與物流公司建立長期合伙伙伴關(guān)系，掙脫繁雜運送、倉儲事務，集中精力抓公司發(fā)展和市場競爭。（4）低成本優(yōu)勢平頂山市級差地租形成土地成本較低；平頂山市勞動力資源充裕、素質(zhì)較高，人力資源成本較低；配套設(shè)施形成水、電等運營成本也較低，這些都使平頂山市物流業(yè)發(fā)展具備了成本優(yōu)勢。3.1.2面臨機遇（1）物流政策力度不斷加大國家新出臺“十二五”規(guī)劃明確提出了要大力推動物流業(yè)發(fā)展，并且出臺了《國家物流業(yè)調(diào)節(jié)和振興規(guī)劃》，國家發(fā)改委又持續(xù)出臺了《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（—）》和《國家發(fā)改委物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（－）（討論稿）》，對全國物流業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展建設(shè)指明了道路和發(fā)展方向。河南省發(fā)布了河南省當代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-），提出把當代物流業(yè)作為我省國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力哺育，加快發(fā)展，打造新經(jīng)濟增長點，推動我省經(jīng)濟跨越式發(fā)展。把當代物流業(yè)作為推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提高整體競爭力重要抓手，實現(xiàn)與制造業(yè)及其她產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。平頂山市在政府工作報告中提出把物流業(yè)作為重中之重，重點發(fā)展煤炭、礦產(chǎn)、化工、農(nóng)副產(chǎn)品等當代物流園區(qū)和第三方物流公司，把當代物流業(yè)匯集區(qū)建設(shè)成覆蓋豫西南，服務鄭州航空港區(qū)“豫西南物流通道”。國家、河南省、平頂山市一系列物流業(yè)發(fā)展政策，為平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供了強大政策保障。（上述附各文獻圖）（2）物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅猛國內(nèi)物流業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)出迅速發(fā)展趨勢。全國社會物流總額197.8萬億元，按可比價格計算，同比增長9.5%，增幅比上年回落0.3個百分點。全國物流業(yè)增長值為3.9萬億元，按可比價格計算，同比增長8.5%，增幅比上年回落0.7個百分點。（此處附圖表）地處中華人民共和國之中河南，正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級核心時期。省委書記郭庚茂言簡意賅地提出省委省政府謀劃“建設(shè)大交通、發(fā)展大物流、形成大產(chǎn)業(yè)、增進大發(fā)展。”戰(zhàn)略方針。省長謝伏瞻在調(diào)研報告里明確提出“運用五年時間，奠定當代物流業(yè)在全國中心地位，初步形成物流大省框架?！卑l(fā)展目的?！班嵵莺娇崭劢?jīng)濟綜合實驗區(qū)”獲批和開建，為河南這個內(nèi)陸省份參加國際分工提供了平臺，區(qū)位、交通、人口、市場優(yōu)勢讓當代物流業(yè)成為河南最具發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)。環(huán)繞著這一戰(zhàn)略目的，今年我省將結(jié)合鄭州航空港、無水港、國際物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展200個重點物流項目，爭取全年完畢投資380億元。而地處河南中部，位與鄭州航空港區(qū)西南一側(cè)平頂山市，市物流業(yè)保持了較快發(fā)展速度，對全市經(jīng)濟貢獻率不斷增長。，平頂山市物流業(yè)增長值億元，占全省

%，占全市GDP比重

%，占全市服務業(yè)比重

%。物流業(yè)對經(jīng)濟拉動作用日益顯現(xiàn)，對國民經(jīng)濟貢獻率達到

%。從全國、河南省、平頂山市狀況來看，社會物流總額、物流業(yè)增長值等物流業(yè)宏觀指標增長非?？欤戆孜锪鳟a(chǎn)業(yè)正處在一種高速增長黃金時期，這為平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和建設(shè)提供了十分難得產(chǎn)業(yè)機會。（4）物流技術(shù)發(fā)展日新月異當代信息技術(shù)和自動控制技術(shù)飛速發(fā)展，推動了物流技術(shù)發(fā)展日新月異。其中對物流業(yè)影響最大是物流信息與網(wǎng)絡技術(shù)和物流裝備技術(shù)。物流信息與網(wǎng)絡技術(shù)應用拓展了物流時間和空間，規(guī)定對老式物流運作方式和物流公司經(jīng)營業(yè)態(tài)，進行變革和再構(gòu)造，規(guī)定改進物流基本設(shè)施，提高物流技術(shù)水平和管理水平。物流裝備技術(shù)重要用于物流自動化和物流可視化。物流技術(shù)飛速發(fā)展為當代物流業(yè)發(fā)展提供了強有力技術(shù)支撐，為平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供了良好技術(shù)環(huán)境。3.2劣勢條件與挑戰(zhàn)3.2.1劣勢條件分析（1）物流基本設(shè)施不夠完善平頂山市未形成可以滿足當代物流業(yè)發(fā)展需求物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，倉儲設(shè)施陳舊，物流設(shè)施運用率比較低，交易、消費方式落后，輻射功能較弱。沒有形成有效集聚規(guī)?；?、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，還需在整合和運用既有物流設(shè)施基本上，通過增量擴張和存量升級，充分構(gòu)筑符合物流業(yè)發(fā)展需求基本設(shè)施網(wǎng)絡體系。（2）物流公司競爭力不強平頂山市物流公司仍處在小、弱、散局面，總體規(guī)模偏小，物流技術(shù)應用水平不高，大型龍頭公司缺位，物流公司核心競爭力局限性。這需要政府關(guān)于部門出臺有關(guān)政策，實行大型物流公司引進和哺育籌劃，提高物流公司競爭力。（3）物流技術(shù)應用水平較低平頂山市物流技術(shù)應用水平有待提高。運送技術(shù)、倉儲技術(shù)、分揀技術(shù)、裝卸搬運技術(shù)、包裝技術(shù)等均未得到大力應用。對物流業(yè)影響最大物流信息與網(wǎng)絡技術(shù)和物流裝備技術(shù)也處在應用發(fā)展初期。（4）物流從業(yè)人員數(shù)量匱乏，平頂山市交通運送、倉儲及郵政業(yè)中華人民共和國有經(jīng)濟單位從業(yè)人員為人，私營公司從業(yè)人員為人，個體勞動者從業(yè)人員為人。人數(shù)上不可以滿足平頂山市物流業(yè)發(fā)展規(guī)定。平頂山市物流業(yè)中，擁有高檔職稱物流人員和物流高檔技師從業(yè)人員比例不高，熟悉當代物流運作和物流管理人才嚴重匱乏，直接限制了物流業(yè)迅速發(fā)展。3.2.2面臨挑戰(zhàn)（1）環(huán)保問題尤為突出隨著政府和公眾對低碳、綠色、環(huán)保問題廣泛關(guān)注，當代物流發(fā)展必要優(yōu)先考慮環(huán)境問題，需要從環(huán)境角度對物流體系進行改進，抑制物流對環(huán)境導致危害，實現(xiàn)對物流環(huán)境凈化，使物流資源得到最充分運用。（2）物流公司急需改進提高平頂山市物流公司仍處在小、弱、散局面，總體規(guī)模偏小，物流技術(shù)水平不高，大型龍頭公司缺位，核心競爭力局限性。面臨這些問題，需要政府發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，通過推動物流公司聯(lián)合發(fā)展、合資合伙打造龍頭物流公司，提高平頂山市物流公司核心競爭力和整體發(fā)展層次。（3）周邊地區(qū)同業(yè)競爭激烈當前除省會鄭州外，平頂山市各周邊都市也在大力發(fā)呈當代物流業(yè)，如：洛陽、南陽、商丘、許昌等。平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)如何能在激烈競爭中占有一席之地，任務比較艱巨。

第四章

平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體規(guī)劃4.1平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目基本狀況平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是市政府批準由衛(wèi)東區(qū)政府建設(shè)與管理市屬重點項目和市級十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，規(guī)劃面積12.8平方公里，南至建設(shè)路，北跨平安大道至北環(huán)路，東西跨科技路和開發(fā)路。考慮當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工程建設(shè)需滿足入?yún)^(qū)公司基本規(guī)定，其建設(shè)內(nèi)容為公共基本設(shè)施。對于集聚區(qū)開發(fā)公司，重要完畢物流園基本設(shè)施建設(shè)，估算項目總投資額

億元。若按照每畝土地

萬元投資強度計算，平頂山當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將吸引投資額達億元。資金來源以吸引經(jīng)濟實體和入?yún)^(qū)公司投資為主，同步謀求政府部門政策引導支持。4.2平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃定位4.2.1從中原都市群整體發(fā)展來結(jié)識和定位平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應從中原都市群整體發(fā)展分工協(xié)作來準擬定位,

做到與其她周邊都市協(xié)調(diào)、互補、融合和統(tǒng)一。河南省政府審議通過了《中華人民共和國鄭州當代物流中心發(fā)展規(guī)劃綱要》，又較早地發(fā)布了《河南省當代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-)》，“十二五”期間，河南省將完善中原都市群內(nèi)結(jié)點物流網(wǎng)絡,

基本擬定鄭州在全國重要物流中心地位，使物流產(chǎn)業(yè)成為推動全省第三產(chǎn)業(yè)增長重要力量。構(gòu)建以鄭州為中心三個“物流圈層”。一方面是構(gòu)建商流、物流、信息流、資金流高效運轉(zhuǎn)鄭州物流中心樞紐，增強鄭州凝聚力、帶動力和輻射力。在此基本上，構(gòu)建以鄭州為中心中原都市群當代物流“核心圈”；覆蓋全省、輻射周邊當代物流“緊密圈”和承東啟西、連南貫北、與國際市場對接當代物流“聯(lián)系圈”。平頂山市作為中原都市群九大中小都市之一，屬當代物流“核心圈”，當前對平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)定位重要是肩負著鄭州物流中心凝聚力、帶動力、輻射力支撐和傳遞作用。4.2.2從地理位置優(yōu)勢來結(jié)識和定位平頂山市地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達，經(jīng)漯寶鐵路溝通京廣、焦枝兩大干線，東臨311

國道并與許平南和南洛(南京—洛陽)兩條高速公路直接相通，鄭堯(鄭州—堯山)高速通過境內(nèi)。同步可運用鄭州國際機場、洛陽機場、南陽機場等三個機場以及鄭州、許昌、漯河、寶豐、洛陽、南陽等周邊鐵路、高速通路和結(jié)點都市作為“橋頭堡”。市內(nèi)有國家大型鐵路貨運站平頂山東站，內(nèi)設(shè)大型物流基地，貨品運送暢通八方，擁有十分優(yōu)良交通條件和地區(qū)優(yōu)勢，是發(fā)展物流經(jīng)濟和專業(yè)市場抱負場合。因而平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應從河南省物流產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展和平頂山市地理、交通優(yōu)勢來規(guī)劃、發(fā)展物流結(jié)點,

應定位于溝通市區(qū)和豫中、豫西、豫東，輻射豫西南物流基地。4.2.3從都市產(chǎn)業(yè)分工及優(yōu)勢來結(jié)識和定位工業(yè)物流是以工業(yè)生產(chǎn)消費為對象物流服務。平頂山市資源豐富、工業(yè)發(fā)達，基本上是以資源為依托資源型加工產(chǎn)業(yè)，集中體現(xiàn)為在既有大中型公司為核心基本上建設(shè)“八大基地”:以平煤集團為依托組建全國重要煤炭生產(chǎn)和綜合加工基地；以姚電公司和鴻翔熱電公司為依托組建全國重要坑口火力發(fā)電基地；以神馬集團為依托組建全國重要化工化纖基地；以中鹽皓龍公司為依托組建全國重要井鹽生產(chǎn)加工基地；以舞鋼公司為依托組建全國重要特厚鋼板和冶金工業(yè)基地；以星峰集團和天瑞集團為依托組建全省乃至全國重要建材工業(yè)基地；以天鷹集團和中材環(huán)保公司為依托組建全省乃至全國重要先進機電裝備工業(yè)基地；以寶豐酒業(yè)集團為依托組建全省乃至全國重要食品加工基地。以上這些依托大中型工業(yè)公司按基地性質(zhì)和行業(yè)分別構(gòu)成全市不同公司集群。此外在商貿(mào)領(lǐng)域、飯店、旅游業(yè)、紡織、保健食品、高新技術(shù)、電子商務、信息征詢、生物制藥、環(huán)保、新型材料、當代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域組建新公司群也將是將來一種重要發(fā)展方向。因而平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要環(huán)繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和“八大工業(yè)基地”來謀劃和發(fā)呈當代工業(yè)物流，應定位于煤(焦)炭、建材、化工等工業(yè)物流中心和全省食鹽配送中心。4.2.4從我市商貿(mào)布局和周邊地區(qū)整體需要來結(jié)識和定位商貿(mào)物流是以個人消費者為對象物流服務。通過幾十年發(fā)展，當前已形成一種以商業(yè)大樓為中心六公里為半徑商業(yè)中心。但隨著都市發(fā)展，已不適應廣大居民生活和消費需要。都市居民區(qū)已迅速向周邊、市外擴展，人口規(guī)模將超百萬。從我市城區(qū)發(fā)展規(guī)劃來看，將來在城東部(衛(wèi)東區(qū))、西部(新城區(qū))

將形成兩個新商貿(mào)區(qū)域，因此將來平頂山市將形成三個相連商圈。因而，平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應定位于平頂山大商貿(mào)物流基地，形成豫西南商貿(mào)物流中心，發(fā)揮鐵路、公路(高速和國道)便利，服務城區(qū)三個商圈和周邊地區(qū)，輻射豫西南地區(qū)。4.3平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局規(guī)劃

4.3.1產(chǎn)業(yè)分析

平頂山市因煤而立，依煤而興。然而，經(jīng)濟迅速增長與資源緊張，環(huán)境污染矛盾日益突出，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指引下，平頂山作為典型資源型都市，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)節(jié)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造已迫在眉睫，物流產(chǎn)業(yè)作為都市新興服務產(chǎn)業(yè)，對增進都市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和增強都市競爭力，具備重要意義。依照平頂山市物流發(fā)展整體構(gòu)想，將重點構(gòu)建“142型”物流發(fā)展格局，大力整合物流資源，繼續(xù)推動公司物流向物流公司轉(zhuǎn)變。（附圖）4.3.2功能定位平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃功能定位是將集聚區(qū)打?qū)е聻橐跃C合物流，商貿(mào)會展為主，集電子商務、創(chuàng)業(yè)孵化、總部基地、商務辦公，生活居住、休閑娛樂等功能為一體，立足中原，輻射華中功能復合，配套完善當代化物流基地和商貿(mào)中心。（附圖）4.3.3功能布局

平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以平安大道，開發(fā)路，科技路為發(fā)展軸，形成物流集散，商貿(mào)會展，孵化辦公，居住生活配套四大中心和綜合物流區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、商貿(mào)會展區(qū)、居住生活配套區(qū)，孵化辦公區(qū)五大片區(qū)規(guī)劃構(gòu)造。（附圖）綜合物流區(qū)在平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南部，依托平頂山東站，發(fā)展煤炭倉儲，物流倉儲，第三方、第四方物流，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流核心功能，并規(guī)劃將原先在露天堆場存儲、加工煤炭轉(zhuǎn)移進倉庫，提高周邊地塊土地經(jīng)濟價值。（附圖）商貿(mào)會展區(qū)在平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，依托平安大道，立足市場發(fā)展需求，設(shè)立陶瓷建材，五金機電，工業(yè)原輔料，小商品，鞋帽紡織，家居家具，汽車交易，果蔬冷鏈等商貿(mào)交易中心，以及四大電商基地，十大產(chǎn)業(yè)配套中心等各種產(chǎn)業(yè)配套服務功能。（附圖）孵化辦公區(qū)在平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，沿科技路兩側(cè)設(shè)立以創(chuàng)業(yè)孵化，總部辦公等為重要功能孵化辦公區(qū)，形成辦公，管理，創(chuàng)業(yè)，服務等功能集聚場合，創(chuàng)業(yè)孵化基地，將為創(chuàng)業(yè)者與高品位人才提供政策征詢，創(chuàng)業(yè)培訓與指引，事務代理等服務項目?？偛哭k公基地重要為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐大型公司提供環(huán)境優(yōu)越，配套齊全當代化辦公場合。同步在規(guī)劃科技路與建設(shè)路交叉口設(shè)立五星級酒店，為高品位商旅人群提供高原則住宿接待，休閑娛樂等服務配套，并形成建設(shè)路上建筑地標。（附圖）居住生活配套區(qū)在平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，位于基地北側(cè)和南側(cè)，結(jié)合現(xiàn)狀東湖公園，東湖花苑等布置，打造環(huán)境優(yōu)美居住功能板塊，為安頓居民及公司職工提供良好居住配套，同步在居住地塊內(nèi)配套完善商業(yè)，教誨，體育，文化，醫(yī)療等各類設(shè)施。（附圖）裝備制造工業(yè)區(qū)在平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西端，結(jié)合其西南側(cè)市級裝備制造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，打造以裝備制造為重要功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)并為公司回遷提供場地。道路交通在平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路交通規(guī)劃方面，以都市整體規(guī)劃為指引，形成四橫四縱主干路網(wǎng)骨架，為減少煤炭運送對都市其他功能影響，規(guī)劃在北環(huán)路設(shè)立穿越平安大道下穿隧道，將運煤車輛通過地下隧道分流。（附圖）鴻泰商貿(mào)物流城在平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中部，規(guī)劃為平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一期開發(fā)重點項目鴻泰商貿(mào)物流城，總面積3000畝，總建筑面積300萬平方米，總投資達50億元。鴻泰商貿(mào)物流城以商貿(mào)，物流功能為核心，集陶瓷建材，五金機電，工業(yè)原輔料，小商品，鞋帽紡織，家居，汽車交易，果蔬冷鏈，八大商貿(mào)交易中心，電子商務總部基地，電商倉儲物流基地，電子商務體驗中心，電商品牌孵化基地四大電商基地，以及十大產(chǎn)業(yè)配套中心等，多功能配套產(chǎn)業(yè)服務于一體。（附圖）需要注意是，地下煤炭資源開采在壯大都市經(jīng)濟同步，也導致地質(zhì)條件不穩(wěn)定，給開發(fā)建設(shè)帶來負面影響，本次物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)50%區(qū)域?qū)儆谒輩^(qū)，該區(qū)域應通過一定期間地基沉降，在詳細項目開發(fā)建設(shè)邁進行場地地基穩(wěn)定性評價和地質(zhì)災害評估報告，保證達到地質(zhì)原則后方可進行建設(shè)。（附圖）

第五章

平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息系統(tǒng)設(shè)計規(guī)劃

5.1設(shè)計思路建設(shè)思路本著全面推動平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化進程原則，重要涉及兩方面：（1）通過物流信息化全面整合平頂山市物流資源，實現(xiàn)從量積累到質(zhì)奔騰。要充分運用信息技術(shù)進行區(qū)域物流網(wǎng)絡設(shè)計，安排科學流程，協(xié)調(diào)優(yōu)化信息、運送、存貨、倉儲、搬運和包裝，減少成本，達到客戶規(guī)定服務水平；對物流基本產(chǎn)業(yè)，涉及鐵路、公路、空運、倉儲等要解決設(shè)施合理布局、有機結(jié)合和功能有效發(fā)揮；對物流裝備公司，涉及運送裝備、倉儲設(shè)備、裝卸搬運設(shè)備、物流工具等，要解決原則化、單元化和自動化；對物流信息征詢公司，涉及物流軟件、信息平臺和管理征詢等公司，要解決信息原則化、系統(tǒng)網(wǎng)絡化、服務規(guī)范化；對公司物流，涉及大型制造業(yè)、連鎖商貿(mào)業(yè)和物資、糧食等分銷公司，物流體系要解決不斷優(yōu)化公司供應鏈，實現(xiàn)物流流程合理化、作業(yè)原則化、信息實時化；對物流服務業(yè)，需要把一批老式物流公司改造為第三方物流，提供系統(tǒng)化、定制化物流服務。（2）設(shè)計符合集聚區(qū)狀況公司、區(qū)域信息平臺，把信息化作為提高平頂山市物流產(chǎn)業(yè)突破口。平頂山市物流業(yè)要從老式物流走向當代物流，必要緊扣技術(shù)環(huán)境變革，引起經(jīng)營模式革新，從而帶動產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級。公共物流信息平臺開發(fā)，要抓住平頂山市物流量、物流貨品、物流方向、實現(xiàn)手段和經(jīng)營模式特點，率先建成投資低、見效快、社會急需和核心性功能系統(tǒng)，并做好平臺擴展性、安全性方面工作。集聚區(qū)物流信息平臺應當作為物流信息化示范工程，在數(shù)據(jù)原則化、流程合理化、功能實效化、系統(tǒng)開放化、投資集約化等方面樹立榜樣。平頂山市物流公司信息系統(tǒng)建設(shè)，以提高作業(yè)信息技術(shù)含量和滿足客戶需求為宗旨，扎夯實實做好物流信息化基本工作；以實用、節(jié)約為原則，重點解決信息瓶頸；以系統(tǒng)網(wǎng)絡化運營為基本模式，積極實現(xiàn)與各種信息系統(tǒng)對接，增進電子商務發(fā)展。5.2設(shè)計目的為了把平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為當代物流信息平臺，本規(guī)劃基于物聯(lián)網(wǎng)應用設(shè)計戰(zhàn)略目的，制定是環(huán)繞從生產(chǎn)要素到消費者之間時間和空間上需求，可以解決從制造、運送、裝卸、包裝、倉儲、加工、拆并、配送等各個環(huán)節(jié)中產(chǎn)生各種信息，使信息可以通過物流信息平臺迅速精確傳遞到本地物流供應鏈上所有有關(guān)公司、物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、政府部門及客戶或代理公司。詳細目的涉及如下方面：（1）建立平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)匯集區(qū)物流信息平臺數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息區(qū)內(nèi)物流公司、普通工商公司之間供應鏈整合基本，減少重復性建設(shè)，提高平頂山市公司整體質(zhì)量；（2）通過信息手段，提供平頂山市政府管理部門間、政府與公司間信息溝通，規(guī)范和加強政府宏觀決策和市場管理；（3）為平頂山市物流行業(yè)行業(yè)管理、發(fā)展與規(guī)劃提供物流信息化決策支持手段。向物流活動涉及有關(guān)環(huán)節(jié)如：政府部門、物流公司、工商公司提供實用、共享信息網(wǎng)絡綜合應用服務，實現(xiàn)資源共享、統(tǒng)一平臺、綜合應用。5.3框架構(gòu)造平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化建設(shè)總體框架規(guī)劃如下圖：圖2

平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化總體框架平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化總體框架涉及：平頂山市統(tǒng)一信息門戶、信息化應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)支撐平臺和應用系統(tǒng)支撐平臺建設(shè)。平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化建設(shè)最后目是充分運用數(shù)據(jù)資源更好地服務于公司、服務于社會，提高縣經(jīng)濟發(fā)展水平。如何合理、高效地運用平頂山市數(shù)據(jù)資源，核心就是數(shù)據(jù)支撐平臺建設(shè)。應用系統(tǒng)支撐平臺建設(shè)實現(xiàn)了平頂山市信息系統(tǒng)在應用層面上綜合應用，做到整個應用系統(tǒng)系統(tǒng)融合、單點登錄。平頂山市信息化應用系統(tǒng)建設(shè)，可覺得公司提供綜合信息數(shù)據(jù)服務、招商引資一條龍服務、物流服務、電子交易。平頂山市建立統(tǒng)一信息門戶，使用者為政府、公司和投資者、公眾。通過統(tǒng)一信息門戶建設(shè)，可以整合政府各部門業(yè)務應用，提供一種統(tǒng)一辦公平臺和窗口，實現(xiàn)單點登陸、數(shù)據(jù)融合。5.4信息系統(tǒng)設(shè)計規(guī)劃重要內(nèi)容依照平頂山市現(xiàn)狀，平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化建設(shè)總體規(guī)劃重要建設(shè)內(nèi)容即為平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流信息平臺，該平臺預測設(shè)有基本面向中小公司行業(yè)應用托管服務功能，即面向廣大中小物流服務商，提供高效、低成本物流管理專業(yè)工具。因而，該平臺系統(tǒng)設(shè)有基本綜合信息服務平臺、數(shù)據(jù)互換平臺、物流交易支持平臺、貨品跟蹤平臺、行業(yè)應用托管服務平臺，基于物聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺。集聚區(qū)物流信息平臺總體功能應能滿足物流系統(tǒng)中不同層次參加者信息需求和功能需求。集聚區(qū)物流信息平臺通過對公共物流數(shù)據(jù)采集、解決和公共信息互換，為物流公司信息系統(tǒng)完畢各類功能提供支撐；為有關(guān)政府職能部門信息溝通提供信息樞紐作用；為政府宏觀規(guī)劃與決策提供信息支持。把集聚區(qū)物流信息平臺建設(shè)成為一種有效集成平臺，可覺得物流服務提供商、貨主、制造商及政府有關(guān)部門提供一種統(tǒng)一高效溝通界面，為客戶提供供應鏈綜合解決方案。5.4.1綜合信息服務平臺該平臺提供物流信息發(fā)布與共享功能，它連接了區(qū)域內(nèi)物流公司、物流運作設(shè)施以及政府管理部門與有關(guān)職能部門信息系統(tǒng)，是區(qū)域物流信息資源匯集中心。其功能涉及：（1）信息發(fā)布功能。發(fā)布公司和平頂山市政府公共信息，支持公司與公司間、政府與公司間、政府部門間信息溝通與工作協(xié)調(diào)機制建立。公共信息重要涉及物流供求信息、公共物流基本設(shè)施信息、公司資源信息、物流行業(yè)信息等。（2）綜合服務功能。為物流公司和公眾提供增值服務，如廣告、市場調(diào)查與行業(yè)分析、公司宣傳、培訓教誨與征詢、行業(yè)聯(lián)盟等。（3）信息查詢功能。綜合信息服務平臺是物流信息匯集點，集成了物流運作過程中宏觀與微觀信息，涉及多方參加者信息需求，平臺將提供以便、迅速而豐富查詢功能。5.4.2數(shù)據(jù)互換平臺集聚區(qū)物流信息平臺數(shù)據(jù)源來自有關(guān)公司物流信息系統(tǒng)、有關(guān)行業(yè)物流信息系統(tǒng)、有關(guān)政府部門信息系統(tǒng)、以及其他公共物流信息平臺。通過數(shù)據(jù)互換平臺從各個系統(tǒng)中提取有關(guān)信息，并對其進行原則化、規(guī)范化定義，對互相不一致數(shù)據(jù)進行融合解決和組織，然后對其按綜合物流與區(qū)域經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、物流公司數(shù)據(jù)庫、公共物流設(shè)施數(shù)據(jù)庫、物流政策法規(guī)原則數(shù)據(jù)庫、物流活動數(shù)據(jù)庫等加以分類組織存儲，以滿足物流系統(tǒng)不同參加者需求。在此基本上，該平臺應提供異構(gòu)系統(tǒng)和異構(gòu)數(shù)據(jù)格式之間數(shù)據(jù)互換和格式轉(zhuǎn)換功能，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同物流信息系統(tǒng)之間跨平臺連接和交互，解決不同地區(qū)、不同數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)格式、不同通信合同之間數(shù)據(jù)互換和傳遞問題。Internet技術(shù)、可擴展標記語言（XML）和JAVA跨平臺設(shè)計能力使集聚區(qū)物流信息平臺成為數(shù)據(jù)互換中心有了也許。在物流作業(yè)中所產(chǎn)生各類信息，在數(shù)據(jù)互換平臺中加以原則化定義，然后轉(zhuǎn)換為XML格式，再依照發(fā)送或接受方文檔格式進行轉(zhuǎn)換，顧客無需理睬對方文檔格式，由于數(shù)據(jù)互換平臺可以通過事前數(shù)據(jù)格式及其轉(zhuǎn)換定義，自動辨識所有平臺使用格式，并進行相應轉(zhuǎn)換，從而解決異構(gòu)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)互換問題。5.4.3物流交易支持平臺該平臺重要支持物流系統(tǒng)參加各方在線物流交易解決，功能涉及：（1）在線交易功能。為供方和需方提供一種虛擬交易市場，雙方可發(fā)布和查詢供需信息，對自己感興趣信息可與發(fā)布者進一步洽談，交易系統(tǒng)可覺得雙方進行交易撮合。涉及詢價與報價功能、議價功能、交易撮合功能、網(wǎng)上下單功能、電子簽約功能等。（2）電子訂貨位功能。貨主可以按照規(guī)定格式，填寫有關(guān)訂貨位信息（涉及貨品信息、貨品描述、集裝箱信息、聯(lián)系信息等），并將其發(fā)給運送公司，從而完畢訂貨位服務。（3）安全認證支持功能。運用數(shù)字安全證書認證技術(shù)，對交易雙方進行身份確認以及資質(zhì)審核，保證交易者信息唯一性和不可抵賴性，以保護交易各方利益，實現(xiàn)安全交易?？梢酝ㄟ^與區(qū)域CA認證中心互聯(lián)來實現(xiàn)該功能。（4）訂單管理和追蹤功能。管理訂單信息，跟蹤訂單各個環(huán)節(jié)執(zhí)行狀況，為有關(guān)顧客提供查詢服務。（5）合同管理功能。涉及對運費詢價、運費議價、運費原則管理、合同磋商、合同談判、合同訂立、合同執(zhí)行狀況反饋。（6）稅務、金融等輔助服務功能。通過與銀行、稅務、海關(guān)、檢查檢疫等信息系統(tǒng)互聯(lián)，為物流系統(tǒng)參加者提供電子支付與結(jié)算、網(wǎng)上保險、網(wǎng)上報稅與交稅、網(wǎng)上報關(guān)服務功能。5.4.4貨品跟蹤平臺該平臺將業(yè)務流程中各結(jié)點上關(guān)于貨品運送狀態(tài)信息（涉及貨品品種、數(shù)量、貨品在途狀況、交貨期、發(fā)貨地和到達地、貨品貨主、送貨責任車輛和人員等信息）進行有效組織，支持顧客對貨品實時跟蹤查詢。為了在該平臺上實現(xiàn)對貨品和車輛跟蹤信息查詢功能,一方面需要建立GPS/GIS綜合服務系統(tǒng)，對貨品、車輛進行跟蹤并采集有關(guān)信息；此外一方面需要將GPS/GIS采集跟蹤信息與貨品跟蹤平臺進行交互。5.4.5行業(yè)應用托管服務平臺針對大量中小公司由于缺少資金、人才等無法自建和維護公司內(nèi)部物流管理信息系統(tǒng)現(xiàn)狀，由應用服務提供商（ASP）為中小公司提供物流應用軟硬件設(shè)施租賃服務，實現(xiàn)行業(yè)應用托管。通過應用服務平臺，中小物流公司能以便地應用所需物流管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)倉儲、運送、調(diào)度、客戶、財務等作業(yè)管理與尋常管理信息化。行業(yè)應用托管平臺提供功能重要涉及：（1）應用系統(tǒng)托管服務，提供涉及采購、運送配送、倉儲加工、貨代、報關(guān)、調(diào)度、結(jié)算等功能，支持公司以低成本外包信息系統(tǒng)。（2）ISP服務，涉及為公司提供域名申請、網(wǎng)絡連接、虛擬主機、主機托管、網(wǎng)站開發(fā)與建設(shè)等服務。（3）顧客主頁服務，即為公司提供網(wǎng)頁加工制作服務。ASP應用托管運用統(tǒng)一原則物流應用模塊和集中管理設(shè)施為客戶提供物流應用布置、托管、管理及訪問租賃，使得顧客不需要再去管理運營軟件計算機平臺，只需與ASP服務器相連，使用其所需軟件，來把數(shù)據(jù)備份、運營管理、軟件及硬件升級換代等ASP解決。應用托管作為重要針對中小型公司信息化新型營運模式，通過互聯(lián)網(wǎng)提供物流應用服務，以統(tǒng)一原則、集中管理和一對多服務方式帶來更簡樸、更經(jīng)濟、更可行物流信息化應用，彌補了中小公司物流信息化建設(shè)中資金與人才方面局限性。5.4.6基于物聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺為了實現(xiàn)人力、物流、技術(shù)資源全面、最優(yōu)化管理，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)物流信息平臺由兩某些構(gòu)成：物理體系構(gòu)造、軟件體系構(gòu)造。物理體系構(gòu)造完畢物流數(shù)據(jù)精確、安全采集以及迅速傳遞，軟件體系完畢從海量數(shù)據(jù)中進行數(shù)據(jù)挖掘，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)智能調(diào)度、智能搜索、智能計算、智能分析、業(yè)務流程智能整合優(yōu)化等工作。（1）系統(tǒng)物理體系構(gòu)造系統(tǒng)物理體系構(gòu)造如圖3所示，可被分為三個層次，一方面在貨品及每輛貨車上安裝RFID(RadioFrequencyIdentification)標簽；然后在配送中心倉庫中布置網(wǎng)狀RFID射頻識讀器，同步在倉庫出入口地面上布置地面接受天線，貨品進出庫信息以及車輛定位信息，通過接受設(shè)備傳遞給物流中間件；第三層，savant中間件通過PML服務器獲得物品詳細信息，并將生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)存入云計算平臺中。圖3

物理體系構(gòu)造構(gòu)造在物理層上采用RFID技術(shù)，通過RFID識讀器自動讀取物品標簽信息，可以完畢自動盤庫、跟蹤貨品、引導叉車實時定位、迅速出入庫等功能，幾乎不需要人工操作。同步可以100%減少人工清點庫存及失誤。（2）系統(tǒng)軟件體系構(gòu)造面對RFID采集到海量數(shù)據(jù)解決問題，采用云計算技術(shù)，因其能以普通PC機構(gòu)成，成本低廉，可以海量存儲數(shù)據(jù)，分布式計算速度快。系統(tǒng)軟件體系構(gòu)造如圖4所示，可被分為四個層面：第一，云計算平臺負責管理計算機硬件，為顧客提供透明虛擬化資源，固然還應涉及軟資源（操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫等）；第二層，基于人工智能辦法云計算應用程序，本文稱之為智能分析引擎，在其中存儲著分揀知識、調(diào)度知識等一系列專家知識庫，同步用MAP/Reduce辦法編寫搜索辦法，以便于迅速分布式并行計算，利于迅速做出決策；第三層為業(yè)務邏輯層，調(diào)用上層數(shù)據(jù)形成“貨主貨品查詢系統(tǒng)”、“車輛運營監(jiān)控系統(tǒng)”、“負載率記錄系統(tǒng)”等物流信息系統(tǒng)子模塊，該層可以以WebService方式存在，并向外提供服務；第四層，直接為顧客或管理員提供可視化操作、查詢web界面。圖4

軟件體系構(gòu)造軟件體系構(gòu)造完畢功能涉及：可以根據(jù)從PML服務器中提取貨品信息（發(fā)貨地點、發(fā)貨時間、收貨地點、體積重量等），判斷其優(yōu)先級別，自動安排哪些貨品該上哪輛車，自動提示工作人員應當裝、卸哪些貨品；分析空載率及其因素，為提高整個物流運營效率提供決策支持。

第六章

規(guī)劃可行性分析及社會效益評價6.1平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)模式及投融資方式6.1.1建設(shè)模式依照平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中所提出發(fā)展設(shè)想，平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)模式為：以平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會及有關(guān)制度建設(shè)為基本，以平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)開發(fā)公司為執(zhí)行主體，運用開發(fā)區(qū)擁有土地資源和資金資源，借助平頂山市政府以及社會各界共同努力，完畢集聚區(qū)物流基本設(shè)施（涉及庫場、信息系統(tǒng)和集聚區(qū)道路系統(tǒng)）建設(shè)任務，依托集聚區(qū)成功運營換取集聚區(qū)發(fā)展時間和空間以及某些發(fā)展資金，實現(xiàn)平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“分期建設(shè)，滾動發(fā)展”終極目的。6.1.2投融資方式本次規(guī)劃中，平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)投融資渠道大體來源于如下幾種方面：（1）政府投入作為平頂山市當代物流系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展示范項目，平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)對于整個平頂山市將來經(jīng)濟社會發(fā)展特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與第二產(chǎn)業(yè)受益具備積極增進意義，政府從哺育當代物流發(fā)展和改進平頂山市投資環(huán)境目的出發(fā)，應加大對集聚區(qū)投入力度。由于此某些資金來源有限，因而，應結(jié)合平頂山市都市當代化建設(shè)，重要投向?qū)蹍^(qū)發(fā)展具備基本意義市政設(shè)施、集聚區(qū)與平頂山內(nèi)外主通道連接線以及物流信息系統(tǒng)建設(shè)，使上述建設(shè)成為平頂山都市及其物流系統(tǒng)建設(shè)有機構(gòu)成某些。（2）開發(fā)區(qū)投入平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在衛(wèi)東區(qū)，經(jīng)近年發(fā)展己經(jīng)具備了相稱管理基本、運作經(jīng)驗和資金實力，擁有一定數(shù)量土地資源，也是將來物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功運營直接受益者，順理成章地成為平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)資金來源主渠道。衛(wèi)東區(qū)將通過直接投資、銀行貸款、土地置換和資本運作等各種方式開辟資金投入渠道，資金重要投入方向?qū)⑹菆稣驹O(shè)施建設(shè)與集聚區(qū)內(nèi)通道及輔助設(shè)施建設(shè)。（3）公司投入平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是一項直接服務于物流公司、間接服務于工商公司系統(tǒng)建設(shè)，因而公司投入勢在必行。作為常用集聚區(qū)建設(shè)方式，公司投入基本設(shè)施建設(shè)是一種值得推廣和勉勵投入方式，她既可以在一定限度上緩和開發(fā)資金緊張局面，也可使公司因直接介入集聚區(qū)建設(shè)，從而得到在平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)惠建設(shè)政策與發(fā)展政策上保證投資建設(shè)和將來運營上有關(guān)政策優(yōu)惠。公司投入重要方向?qū)⑹俏锪髟O(shè)施建設(shè)。（4）社會投入當代物流業(yè)是一項具備光明發(fā)展前景朝陽產(chǎn)業(yè)，這已被先進國家實踐所證明，也逐漸為國內(nèi)經(jīng)濟界所接受。因而，在平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進程中吸引全社會資金和風險投資進入，將可以有效地加強和支持平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資強度，緩和集聚區(qū)主投資方資金壓力，在利益共享基本上，實現(xiàn)也許浮現(xiàn)風險恰當分攤，有助于保護各方投入積極性，使集聚區(qū)建設(shè)與運營走上健康穩(wěn)妥發(fā)展軌道。社會投入重要使用方向較為寬泛，可從建設(shè)。運作、保障。輔助多方位、多角度介入，介入方式也較為靈活，應被作為一種值得注重投入方式。6.2平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會效益評價平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會效益評價重要涉及當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對平頂山市經(jīng)濟發(fā)展增進作用，涉及減少生產(chǎn)成本、帶動有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)、稅收以及緩和都市交通壓力、提高城鄉(xiāng)形象等方面。當代物流產(chǎn)業(yè)作為當代經(jīng)濟重要構(gòu)成某些和工業(yè)化進程中最為經(jīng)濟合理服務模式，正在全球得以迅速發(fā)展。近年來，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，當代物流在經(jīng)濟運營作用越來越重要。在平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會效益評價中，重要評價其對平頂山市及中心所在地衛(wèi)東區(qū)所產(chǎn)生社會效益。在分析項目直接社會效益同步，也對項目間接社會經(jīng)濟效益進行分析，以探討其綜合社會效益。6.2.1減少社會生產(chǎn)成本在整個物流過程中，當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是保障物流合理化，減少物流成本，提高對顧客服務水平滿意限度重要環(huán)節(jié)據(jù)點，對物流過程優(yōu)化和提高物流效益起著重大作用。

在平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成后，發(fā)揮當代物流對經(jīng)濟增進作用體當前如下幾方面：（1）該物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為一種綜合性物流中心，集物資倉庫、配送中心為一體，作為一集中性質(zhì)儲備、配送，能更有效地調(diào)節(jié)各產(chǎn)品，以消除或減少顧客分散儲備為目的，實現(xiàn)較好社會效益。（2）由于平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地理優(yōu)勢，使集聚區(qū)更能有效地發(fā)揮其銜接功能，加快了物流周轉(zhuǎn)，減少了成本。既能有效地解決流通過程中必要轉(zhuǎn)換銜接，如：不同運送方式銜接；又能有效解決不同包裝、集裝等裝運方式銜接，合理地運用由于專業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)所規(guī)定大規(guī)模載運方式（如大型集裝、散裝）與顧客小規(guī)模需求。

（3）平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)起點高，能更有效地發(fā)揮當代物流創(chuàng)造時間價值，縮短物流時間，減少物流損失、減少物流消耗、增長物周轉(zhuǎn)、節(jié)約資金。

（4）平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成投入使用后，不但可以進行集約化物流，在一定限度內(nèi)實現(xiàn)合理化物流，能大量節(jié)約物流費用，并且可以節(jié)約大量社會流動資金，實現(xiàn)資金流動合理化。（5）平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成后，由于實行統(tǒng)一管理，在一定范疇內(nèi)，能起到規(guī)范物流活動作用。同步，發(fā)揮物流中心管理控制能力和強大信息系統(tǒng)，對物流資源進行統(tǒng)一管理、運營，組織共同存儲、共同配送，將公司物流系統(tǒng)社會化，實現(xiàn)信息、資源共享，則可從另一種高度上極大地增進社會物流資源整合和綜合運用，提高整體物流效率。

在中華人民共和國物流成本占GDP比重為16.9%，而在美國為10.5%（資料數(shù)據(jù)來源：InternationalFinancialStatistics，WashingtonD.C.，I.M.F.），依照日本一項物流調(diào)查表白，在物流成本中運送費占44%，保管費占16%，包裝費占26%，裝卸搬運費占8%，其他占6%。平頂山市GDP為1556.9億元，如按上述數(shù)據(jù)計算，物流成本占263.12億元，初步估算，平頂山市物流成本減少一種百分點則減少成本約2億元，其經(jīng)濟效益相稱可觀。

平頂山是為以能源、原材料為主體，煤炭、電力、冶金、化工、紡織、建材等綜合發(fā)展工業(yè)都市。全市既有各類工業(yè)公司4萬多家，其中規(guī)模以上公司739家。全市工業(yè)產(chǎn)品有11大類、1300各種，原煤、發(fā)電量、簾子布等9種產(chǎn)品產(chǎn)量均居全省首位。平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將為市內(nèi)公司提供原材料及成本配送服務，使某些公司實現(xiàn)“零庫存”，能大大減少生產(chǎn)成本，增進其迅速發(fā)展。隨著平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資力度進一步加大，GDP將進一步增長，與之同步，集聚區(qū)在減少開發(fā)區(qū)有關(guān)公司生產(chǎn)成本方面作用將進一步擴大。依照上述分析測算，鑒于平頂山物流運作現(xiàn)狀，物流成本大有下降空間，預計平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在減少園區(qū)內(nèi)公司生產(chǎn)成本不少于2個百分點。6.2.2帶動有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展當代物流產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是第三產(chǎn)業(yè)，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展將對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極增進作用。發(fā)達國家實踐表白，物流中心發(fā)展可推動、增進本地經(jīng)濟發(fā)展，增進其她行業(yè)發(fā)展。由于物流中心建設(shè)還將進一步帶來商流、資金流、信息流、技術(shù)流集聚，以及交通運送業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游等各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)都是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點，是第三產(chǎn)業(yè)重要構(gòu)成某些。依照都市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造發(fā)展演進規(guī)律，都市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造發(fā)展方向是合理化和高度化。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造合理化是以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平來衡量。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造當代化是一次產(chǎn)業(yè)向二、三次產(chǎn)業(yè)升級演進，由勞動密集型向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)演進。依照平頂山市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，平頂山將進一步加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，本項目平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)不但順應了這一發(fā)展趨勢，并且還增進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)步伐加快。

平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在衛(wèi)東區(qū)現(xiàn)階段配套設(shè)施尚不完善，隨著集聚區(qū)建設(shè)，集聚區(qū)自身需要大量勞動力；同步，本項目建成經(jīng)營后，能增進衛(wèi)東區(qū)及整個平頂山市物資流通，建立一種物流據(jù)點，在有助于平頂山市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實行，有助于招商引資同步，使區(qū)內(nèi)人口密度增長，從而增進并帶動整個平頂山東部地區(qū)都市化建設(shè)，使本區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)、餐飲服務業(yè)加快發(fā)展。

平頂山市擁有較雄厚工業(yè)基本及技術(shù)力量，在本項目建設(shè)運營過程中，需要大量物流設(shè)備，例如集裝箱作業(yè)設(shè)備、自動化倉庫設(shè)備等，平頂山市完全有能力抓住這個契機，發(fā)展物流設(shè)備生產(chǎn)，使工業(yè)公司在產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)節(jié)優(yōu)化上、生產(chǎn)工藝流程上獲得進一步發(fā)展。6.2.3提供就業(yè)機會平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是一種綜合性物流園區(qū)，涉及流通加工、配送、集裝箱作業(yè)（裝卸、清洗、消毒以及拆拼箱）、貨品裝卸及運送均屬于高勞動密集型作業(yè)，依照物流中心各功能規(guī)模，以及物流中心管理構(gòu)架配備，需要大量勞動力，據(jù)初步估算，將能直接提供近萬個就業(yè)機會，這將有力地解決周邊地區(qū)閑余勞動力。

特別隨著集聚區(qū)建設(shè)，間接帶動有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這也將進一步解決平頂山市農(nóng)村勞動力，使新鄉(xiāng)城鄉(xiāng)化步伐得以加快。平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)還將規(guī)劃配套物流培訓中心與高校聯(lián)合辦學，培訓物流人才，這不但能為平頂山市培養(yǎng)大量物流人才，同步也為平頂山市就業(yè)創(chuàng)造一種良好契機。6.2.4增長稅收隨著平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成運營，發(fā)揮其“物暢其流”作用，將帶動周邊地區(qū)都市化建設(shè)，增進平頂山市地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展，帶動有關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其間接產(chǎn)生稅收也相稱可觀。6.2.5緩和都市交通壓力集聚區(qū)配套道路交通建設(shè)可緩和平頂山市日益增長交通需求。在平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)“四橫四縱”主干路網(wǎng)骨架，以及為減少煤炭運送對都市其他功能影響，規(guī)劃在北環(huán)路設(shè)立穿越平安大道下穿隧道，都將能有效地緩和由于集聚區(qū)迅速發(fā)展以及高速公路、鐵路貨品集散站建成而產(chǎn)生大量交通量，從而有效地緩和平頂山市交通問題。

依照國外經(jīng)驗，通過建立物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在完畢相似物流量基本上，可以減少60%車流量，運送效率能提高90%。物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)智能信息大廈能充分運用信息資源，達到信息共享，從而整合社會資源，科學地配備物流運力，加強運送控制，通過制定合理運送路線，采用合理運送方式，組織共同配送、貨品配載等，可減少都市車輛運營數(shù)量以及車輛空駛、迂回運送等現(xiàn)象；同步，社會各物流公司、運送公司共享物流信息，從而有效地解決由于貨車運送無序化導致都市交通混亂、堵塞問題，緩和都市交通壓力。6.2.6提高都市形象平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃定位于一種集運送、信息、倉儲、配送、流通加工、綜合服務、交易、展示、集裝箱作業(yè)、物流培訓于一體當代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在一定限度上使平頂山物流活動向國際化、規(guī)范化、高原則、高質(zhì)量、高水平發(fā)展。在物流中心內(nèi)，展示平頂山市家具、食品、紡織產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品以及特色農(nóng)副產(chǎn)品，提供規(guī)范便利物資交易場合；平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也是平頂山市一種對外窗口，呈現(xiàn)平頂山市當代化物流發(fā)展水平及經(jīng)濟發(fā)展水平。

老式物流對都市環(huán)境能產(chǎn)生各種不利影響，物流除了對都市交通帶來壓力和產(chǎn)生噪聲污染外，物流設(shè)施自身也會對城鄉(xiāng)環(huán)境導致空間布局不協(xié)調(diào)等影響。平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)將散布物流設(shè)施集中于一處，變化大型倉庫自身不容易與周邊建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)、過度零散布局帶來對都市景觀破壞，有助于物流活動產(chǎn)生廢棄物集中解決，可減少能源消耗，減少廢氣排放量和噪聲污染等，有助于環(huán)保與改進。

第七章

平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃機制及保障辦法為實現(xiàn)平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展目的，需要充分發(fā)揮園區(qū)交通、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，運用政策、經(jīng)濟發(fā)展機會，克服劣勢，回避威脅，并舉全市之力，由市級領(lǐng)導掛帥并賦予其一定權(quán)限統(tǒng)一領(lǐng)討、整體推動。7.1對集聚區(qū)建設(shè)項目實行提供宏觀環(huán)境支持物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是當代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)物，由于其具備物流產(chǎn)業(yè)及由物流產(chǎn)業(yè)帶動有關(guān)產(chǎn)業(yè)哺育、開發(fā)等各種功能，對提高都市經(jīng)濟運營效率及都市在經(jīng)濟區(qū)域地位和作用品有積極意義，從綜合開發(fā)角度，其發(fā)展前景十分看好，這也是各地積極開辦物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展物流業(yè)因素所在。但是，物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展必要建立在良好宏觀發(fā)展環(huán)境基本上，歐美及日本物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展經(jīng)驗已充分證明發(fā)展環(huán)境重要性，因而，平頂山市要加快當代物流發(fā)展步伐和提高發(fā)展水平，必要為物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項目實行提供政策、投融資、市場哺育和各個有關(guān)管理部門管理協(xié)調(diào)等宏觀發(fā)展環(huán)境。7.1.1加強政府組織領(lǐng)導和部門協(xié)調(diào)政府可借鑒外地發(fā)展物流成功經(jīng)驗，成立平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作領(lǐng)異小組，由政府重要領(lǐng)導牽頭，有關(guān)職能部門構(gòu)成，提供“一站式”服務，負責協(xié)調(diào)解決項目發(fā)展中問題，制定符合需求扶持政策，增進平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。同步，在行業(yè)準入、行政監(jiān)管等方面，應一方面放寬行業(yè)準入限制、簡化行政監(jiān)管和審批手續(xù)，建立平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)便捷迅速項目監(jiān)管審批綠色通道。物流業(yè)跨行業(yè)服務與經(jīng)營是其明顯特點，行業(yè)協(xié)調(diào)和自律任務重、難度大，在政府部門職能改革形勢下，必要充分發(fā)揮協(xié)會組織服務和橋梁作用。平頂山市應在既有與物流有關(guān)行業(yè)協(xié)會基本上，通過重組或職能擴充、轉(zhuǎn)變，在平頂山市物流發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)組織下，共同承擔管理部門與公司之間、公司與公司之間進行協(xié)調(diào)、征詢、服務。溝通職能，使協(xié)會組織成為物流業(yè)發(fā)展積極推動因素之一。7.1.2抓緊貫徹集聚區(qū)開發(fā)優(yōu)惠政策及運作保障平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策和運作保障政策，是加快集聚區(qū)建設(shè)步伐必要條件，特別是對處在發(fā)展初期缺少廣泛市場基本新興產(chǎn)業(yè)基本設(shè)施項目，更需要政府在土地。稅收和投融資及公司經(jīng)營運作等方面政策傾斜、扶持和保障。（1）在政策上保障和支持物流基本設(shè)施建設(shè)第一，平頂山市政府應積極通過投資補貼和關(guān)于稅費收入，加大對物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本設(shè)施直接投資，特別是集聚區(qū)市政設(shè)施建設(shè)投資力度；第二，提供優(yōu)惠政策，勉勵社會投資建設(shè)并經(jīng)營物流基本設(shè)施，重要體現(xiàn)為政府通過土地、稅收等優(yōu)惠政策，勉勵對物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本設(shè)施投入；第三，政府應積極支持與物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展關(guān)于研究、開發(fā)活動；第四，逐漸放寬對集聚區(qū)物流基本設(shè)施建設(shè)規(guī)模審批限制，以利于最大限度地增長信貸資金供應量，緩和物流基本設(shè)施建設(shè)資金約束；第五，建議積極爭取以立法形式，予以民間資本應有法律地位和暢通進入集聚區(qū)渠道，并保障其合法收益。（2）勉勵各類投資主體參加集聚區(qū)物流基本設(shè)施建設(shè)第一，通過改革建立責、權(quán)、利明確，投資主體法人化物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展投資體制，提高集聚區(qū)物流基本設(shè)施項目投資效益、實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)良性循環(huán)發(fā)展；第二，考慮到物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本設(shè)施項目公益性及其賺錢能力不同，依照項目不同規(guī)定，項目投資法人主體產(chǎn)權(quán)構(gòu)造在做到產(chǎn)權(quán)清晰。責權(quán)明確前提下，可以采用各種形式；第三，政府對物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項目投資可以作為資本金投入，也可以用政府貸款形式投入，并可以由承擔項目建設(shè)各類公司完全按照市場規(guī)則進行建設(shè)和運營組織，并完畢貸款本息償還。（3）建立物流基本設(shè)施建設(shè)投資綜合補償機制第一，依照哺育集聚區(qū)物流服務市場需要，由政府對某些非獲利性集聚區(qū)范疇內(nèi)物流設(shè)施建設(shè)和運營予以必要第二，政府應將集聚區(qū)內(nèi)經(jīng)營效益較好由政府投資獲得物流設(shè)施及有關(guān)項目經(jīng)營收益，補償給新物流設(shè)施投資公司，以彌補后續(xù)公司進入后土地升值損失。（4）為集聚區(qū)物流服務及管理公司提供運作支持基本設(shè)施公司化運作是一種趨勢，對提高建設(shè)效率、增強融資能力、解決政企分開等問題均具備明顯好處。因而，在平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，政府部門應采用積極態(tài)度和得力辦法，為物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本設(shè)施建設(shè)及經(jīng)營組織管理公司組建和發(fā)展提供政策及操作方面支持。第一，解決好公司資產(chǎn)經(jīng)營授權(quán)和公司注冊所需要政策及法律條件問題，為公司發(fā)展鋪平道路，并設(shè)法加快公司組建步伐；第二，建立起一套既符合公司發(fā)展政策和方向，又能為公司和職工所接受社會保障體系及有關(guān)制度；第三，政府應予以公司在上市。融資等方面政策支持和傾斜，使其能在正常運作狀況下順利獲得所需資金。第四，集聚區(qū)物流基本設(shè)施建設(shè)及經(jīng)營采用由核心公司提供基本條件（如三通一平）和進行總體控制，但詳細項目采用較為靈活政策，誰建設(shè)誰經(jīng)營，或按優(yōu)惠政策進行出租經(jīng)營；第五，為保證集聚區(qū)物流總量水平，對開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營公司設(shè)定基本經(jīng)營規(guī)模，如按占地面積，核定每平方米每年貨品流通量應達到1噸，少于1噸時，將按局限性某些，每噸核收10元資源占用費，以勉勵提高效率和經(jīng)營規(guī)模；第六，予以物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)注冊公司（涉及物流中心和配送中心）一定可全天候在市內(nèi)進行運營特許經(jīng)營車輛，以利于物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)吸引貨源和經(jīng)營公司運作。7.1.3拓寬建設(shè)投融資渠道第一，建立協(xié)作平臺以運用國家政策性貸款，支持具備區(qū)域和專業(yè)領(lǐng)域競爭優(yōu)勢物流公司及其配送中心信息系統(tǒng)、倉儲設(shè)施、冷鏈設(shè)備購買、建設(shè)項因。第二，建議政府建立支持物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專項資金，對集聚區(qū)予以優(yōu)先貸款和貼息。第三，建議市政府批準設(shè)立或委托平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立土地儲備中心，設(shè)立征地專用資金，物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃內(nèi)土地出讓所得全額返還用于集聚區(qū)基本設(shè)施建設(shè)。第四，運用金融后臺中心功能區(qū)域建設(shè)，與平頂山市商業(yè)銀行等金融投資公司訂立“銀政企”戰(zhàn)略合伙合同，在配套商務區(qū)建立金融CBD項目，并積極引入國內(nèi)外銀行、投資銀行、保險公司、金融租賃或消費公司、公司財務公司等機構(gòu)入駐，形成區(qū)域性金融服務平臺，為項目提供資金支持。7.1.4積極引導和哺育市場需求（1）推動工業(yè)及商業(yè)公司物流管理技術(shù)應用物流服務對象是工業(yè)及商業(yè)公司，而工業(yè)、商業(yè)公司采用專業(yè)化物流服務前提基于物流運作專業(yè)化分工物流服務外包和與第三方物流公司間供應鏈構(gòu)建，因而，哺育物流服務市場首要任務是加強對工業(yè)、商業(yè)公司引導，通過建立對工業(yè)、商業(yè)公司資金運用水平、存貨水平、物流有關(guān)資產(chǎn)水平、物流成本水平等指標考核體系，增進其轉(zhuǎn)變觀念，改進經(jīng)營組織與管理，提高其開展和運用專業(yè)物流服務自覺性和能力。（2）提高物流公司經(jīng)營管理水平物流服務市場建設(shè)不但僅取決于物流服務需求，在一定限度上，物流服務環(huán)境建設(shè)是重要因素。因而，必要大力發(fā)展各種服務業(yè)態(tài)和服務類型專業(yè)化物流服務公司，并增進其上規(guī)模、上水平、上檔次，同步能提供工業(yè)、商業(yè)公司所需規(guī)?；途W(wǎng)絡化物流組織和服務。（3）加快流通體制和流通經(jīng)營管理方式改革現(xiàn)行流通體制和流通經(jīng)營管理方式，人為地分割了工業(yè)、商業(yè)公司在物流運作上聯(lián)系，使得流通環(huán)節(jié)過多、物流管理鏈條過長、物流效率較低和物流成本居高不下，必要進行較大力度改革，通過深化流通體制與流通方式改革，打破地區(qū)別割和部門界限，為跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)物流網(wǎng)絡和供應鏈系統(tǒng)構(gòu)造創(chuàng)造體制環(huán)境和條件，以便加快哺育物流服務市場。（4）加強物流市場監(jiān)管水平物流服務市場形成，有賴于良好市場秩序建立，必要建立基于行業(yè)政策和有關(guān)法律。法規(guī)市場監(jiān)管體系，加大市場管理力度，加強市場監(jiān)督，維護良好而穩(wěn)定市場秩序，為物流社會化服務體系建立創(chuàng)造有利市場環(huán)境。

7.2構(gòu)建集聚區(qū)開發(fā)組織管理體系，增進國有資產(chǎn)保值增值平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和開發(fā)是一種復雜且時間跨度很長過程，過程中涉及征地、土地平整、投資、建設(shè)開發(fā)、招商、項目運營等諸多內(nèi)容，為適應集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)并為此創(chuàng)造良好外部環(huán)境，集聚區(qū)組織管理體系需要由政府、公司集團、投資機構(gòu)等共同參加。為此，為集聚區(qū)設(shè)計了如下組織管理體系，并對參加各方做了闡明。圖5

平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組織管理體系

如圖所示，集聚區(qū)組織管理體系可以分為四個層次，分別為：集聚區(qū)領(lǐng)導層、集聚區(qū)管理層、投資開發(fā)層和建設(shè)運營層。（1）集聚區(qū)領(lǐng)導（平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)指揮部）平頂山市級主管領(lǐng)異牽頭，成立由市級有關(guān)部門領(lǐng)導、衛(wèi)東區(qū)領(lǐng)導組建平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)指揮部。該指揮部負責對集聚區(qū)發(fā)展過程中重大問題做出決策和批示，并協(xié)調(diào)有關(guān)政府機構(gòu)共同為集聚區(qū)發(fā)展提供各方而支持。（2）集聚區(qū)管理集聚區(qū)形成兩大管理機構(gòu)，分別是平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會和平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)公司。其中管委會是集聚區(qū)行政管理機構(gòu)，重要職責有集聚區(qū)品牌包裝和對外營銷、招商、有關(guān)手續(xù)審批、協(xié)助項目申報與政策支持、以及其她行政事務，并由管委會組建具備政府性質(zhì)平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)公司，該公司擁有土地儲備權(quán)和土地一級開發(fā)權(quán)。（3）投資開發(fā)參加集聚區(qū)項目投資和建設(shè)開發(fā)公司可以分為兩類，一類是由平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)公司和大型國資委背景公司、金融行業(yè)公司、第三方物流公司等大型公司集團和投資機構(gòu)合資成立平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)股份有限公司。另一類是其她參加集聚區(qū)開發(fā)公司集團和投資機構(gòu)。這些戰(zhàn)略合伙主體加入，可以增強集聚區(qū)融資能力、運作能力、土地開發(fā)能力和項目推動能力。（4）建設(shè)運營集聚區(qū)可以采用項目制為主方式來開展建設(shè)和運營活動。項目建設(shè)運營主體可以是平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)股份有限公司、參加投資公司集團和投資機構(gòu)，也可以是其她項目建設(shè)公司和運營公司。平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重要管理運營機構(gòu)建議由集聚區(qū)管委會、物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)公司、物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)股份有限公司構(gòu)成：其中集聚區(qū)管委會是集聚區(qū)行政管理機構(gòu)，以政府部門為主體構(gòu)建；集聚區(qū)開發(fā)公司是擁有土地儲備和土地一級開發(fā)權(quán)力公司，以政府部門為主體構(gòu)建；集聚區(qū)開發(fā)股份有限公司是集聚區(qū)投資開發(fā)和建設(shè)運營公司。

表1集聚區(qū)三方管理運營機構(gòu)機構(gòu)名稱構(gòu)建主體重要職責平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會政府解決集聚區(qū)行政事務，對外宣傳和招商引資工作平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)公司政府土地儲備和土地一級開發(fā)平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)股份有限公司政府、其她合伙方投資、建設(shè)、項目運營平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)股份有限公司負責建設(shè)營運公共基本設(shè)施，涉及投融資、道路和市政建設(shè)管理，參加倉儲等配套服務設(shè)施經(jīng)營等。政府通過掌握土地等生產(chǎn)要素資源，由財政投入或引入社會資金建設(shè)集聚區(qū)基本設(shè)施（道路、商貿(mào)市場、市政公共設(shè)施等），通過抵押融資出租等方式滾動收益，實現(xiàn)長期國有資產(chǎn)保值增值。同步，對于不同項目，應有不同參加深度：如對運送設(shè)施設(shè)備等可采用有限參加方式，對配套房產(chǎn)和賓館等高收益項目開發(fā)則需要深度參加。7.3合理清晰建設(shè)時序平頂山市當代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目是在平頂山市政府指引規(guī)劃下，融合物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)于一體投資項目。在整個項目建設(shè)實行過程中應充分結(jié)合省、市、區(qū)各級都市總體規(guī)劃規(guī)定，從實際操作性與前瞻性出發(fā)，充分考慮自身業(yè)務優(yōu)勢，強化“資源整合、運作創(chuàng)新、強強聯(lián)合”運作思路，在符合集聚區(qū)、國家有關(guān)指引政策前提下，可采用“先招商后建設(shè)”開發(fā)方略，分項目、