天津的發(fā)展規(guī)劃樣本

天津發(fā)展規(guī)劃1996—，是我市社會(huì)主義當(dāng)代化建設(shè)進(jìn)程中，承前啟后、繼往開來(lái)重要時(shí)期。依照《中共天津市委關(guān)于制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”籌劃和遠(yuǎn)景目的意見(jiàn)》，制定好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”籌劃和遠(yuǎn)景目的綱要，對(duì)于動(dòng)員和組織全市人民推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義當(dāng)代化建設(shè)，具備十分重要意義。一、“八五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r“八五”時(shí)期，在黨中央、國(guó)務(wù)院和市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以鄧小平建設(shè)有中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨基本路線、基本方針為指引，解放思想，實(shí)事求是，積極進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮斗，全面完畢了“八五”籌劃綱要提出各項(xiàng)任務(wù)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)都得到了持續(xù)迅速健康發(fā)展?！獓?guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐年加快，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1995年預(yù)測(cè)達(dá)到920億元，五年平均遞增11.7%，后兩年超過(guò)14%，進(jìn)入了全國(guó)發(fā)展較快地區(qū)行列。財(cái)政收入由1990年47.3億元增長(zhǎng)到117.3億元，平均每年遞增20%，創(chuàng)歷史最佳水平。五年新增固定資產(chǎn)920億元，重要行業(yè)技術(shù)裝備水平有了新提高?！a(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)邁出較大步伐，重大比例關(guān)系發(fā)生可喜變化。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)間比例，由1990年8.8:57.7:33.5，1995年變化為6.1:55.2:38.7。農(nóng)業(yè)基本地位得到加強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。工業(yè)通過(guò)嫁接改造調(diào)節(jié)和骨干項(xiàng)目建設(shè)，支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，一批新名牌拳頭產(chǎn)品脫穎而出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開始起步。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，商品和要素市場(chǎng)發(fā)展迅速，交易活躍，中心都市作用明顯增強(qiáng)。——對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流不斷擴(kuò)大，全方位開放格局基本形成。五年合計(jì)新簽給“三資”公司項(xiàng)目8860個(gè)，合同外資額110億美元，實(shí)際到位34億美元，比“七五”時(shí)期分別增長(zhǎng)20.1倍、25.3倍和10.9倍。一批國(guó)際知名大公司、大財(cái)團(tuán)來(lái)津投資建廠。五年實(shí)現(xiàn)各類國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)作項(xiàng)目4.9萬(wàn)項(xiàng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金36.7億元。五年合計(jì)口岸進(jìn)出口總值700億美元，比“七五”時(shí)期增長(zhǎng)45.3%，1995年達(dá)到217億美元，比1990年增長(zhǎng)1.5倍。我市外貿(mào)出口額合計(jì)106億美元，增長(zhǎng)33.7%。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)開發(fā)開放步伐加快，基本形成了以天津?yàn)I海新區(qū)為重點(diǎn)全方位開放格局?！攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁大為增強(qiáng)。五年合計(jì)完畢固定資產(chǎn)投資1228億元，比“七五”時(shí)期增長(zhǎng)2.1倍，是我市歷史上投入最多、建設(shè)規(guī)模最大時(shí)期。建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目230個(gè)，有146個(gè)竣工投產(chǎn)，特別是50萬(wàn)噸無(wú)縫鋼管、14萬(wàn)噸乙烯、15萬(wàn)輛夏利轎車和35萬(wàn)噸高速線材等一批大型基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目建成，壯大了支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了產(chǎn)品構(gòu)造，提高了技術(shù)水平，為此后經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基本?！萍冀陶d獲得重大進(jìn)步，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。五年合計(jì)獲得重大科技成果3929項(xiàng)，推廣應(yīng)用率達(dá)到70%。技術(shù)市場(chǎng)初具規(guī)模，1995年技術(shù)出口突破1億美元，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，技工貿(mào)總收入達(dá)到62億元。教誨事業(yè)蓬勃發(fā)展，在全國(guó)率先基本普及了九年義務(wù)教誨，五年合計(jì)培訓(xùn)中專以上各類專業(yè)技術(shù)人才14萬(wàn)人。成功地舉辦了第43屆世乒賽和首屆中華人民共和國(guó)京劇藝術(shù)節(jié)，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播電視、新聞出版、體育待各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都獲得了新進(jìn)展?！驹O(shè)施得到加強(qiáng)，都市載體功能進(jìn)一步完善。港口、鐵路、公路和通信等一批重點(diǎn)工程相繼建成，改進(jìn)了以港口為中心綜合交通運(yùn)送體系和郵電通信體系。天津機(jī)場(chǎng)正式升格為國(guó)際機(jī)場(chǎng)。港口貨品年吞吐量由2063萬(wàn)噸增長(zhǎng)到5787萬(wàn)噸，集裝箱運(yùn)送能力居全國(guó)前列。市內(nèi)電話互換機(jī)容量由22.7萬(wàn)門增長(zhǎng)到150萬(wàn)門。電力建設(shè)進(jìn)展較快，發(fā)電裝機(jī)容量由204萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到344萬(wàn)千瓦。都市道路交通、燃?xì)?、供熱、供排水、園林綠化、市容衛(wèi)生和環(huán)保等均有了新發(fā)展?！青l(xiāng)居民收入提高較大，生活條件明顯改進(jìn)。都市居民人均生活費(fèi)收入和農(nóng)民人均純收入，分別由1522元和1069元，增長(zhǎng)到4626元和2531元，平均每年增長(zhǎng)8%(扣除物價(jià)因素)和18.8%。合計(jì)新建都市住宅1480萬(wàn)平方米，人均居住面積由6.7平方米增長(zhǎng)到7.5平方米，人均使用面積由9.2平方米增長(zhǎng)到10.7平方米。市區(qū)住宅熱化率由10.3%提高到29.5%，氣化率由83%提高到91%。人均公共綠地由2.2平方米增長(zhǎng)到2.9平方米。農(nóng)村人均住房面積由18平方米增長(zhǎng)到19.5平方米?！?jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制發(fā)生新變化。農(nóng)村繼續(xù)實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包為主責(zé)任制，履行了統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。以轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和制度創(chuàng)新為中心公司改革逐漸展開，106戶大中型公司實(shí)行了當(dāng)代公司制度試點(diǎn)。約大多數(shù)中小公司實(shí)行了各種形式改革，公司活力增強(qiáng)。所有制構(gòu)造進(jìn)一步變化，形成了以公有制為主體、各種經(jīng)濟(jì)成分并存互補(bǔ)、共同發(fā)展格局。社會(huì)保障制度改革逐漸推開，醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)獲得進(jìn)展，土地使用制度、住房制度改革邁出較大步伐。國(guó)家出臺(tái)籌劃、財(cái)稅、金融、物價(jià)、外貿(mào)、外匯、投資等方面改革全面貫徹。市場(chǎng)體系、宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系、社會(huì)保障體系正在形成之中。五年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)所獲得巨大成就，是在幾屆市委、市政府工作基本上獲得，是全市人民共同努力成果。由于各種因素影響，在邁進(jìn)道路上還存在著某些問(wèn)題。重要是：老式籌劃經(jīng)濟(jì)觀念影響較深，舊體制束縛和慣性作用依然較大；經(jīng)濟(jì)構(gòu)造不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，第二產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成氣候，外貿(mào)出口增長(zhǎng)較慢；相稱多國(guó)有公司設(shè)備陳舊，工藝落后，產(chǎn)品老化，管理不善，拳頭產(chǎn)品少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多，承擔(dān)沉重，管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)定；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，整體運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益依然不高；基本設(shè)施還不適應(yīng)發(fā)展需要，都市防洪排瀝和農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力較弱；某些職工群眾生活比較困難；精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)還面臨著某些問(wèn)題。這些都需要在此后工作中，進(jìn)一步解放思想，開闊思路，切實(shí)加以解決。二、1996—國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奮斗目的和指引方針綜觀世紀(jì)之交，天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著非常有利國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)。隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易擴(kuò)大，科技發(fā)展日新月異，發(fā)達(dá)國(guó)家及新興工業(yè)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，為我市運(yùn)用國(guó)外資源、資金、技術(shù)和參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了新機(jī)遇。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)依然處在較快增長(zhǎng)期，改革開放總體格局逐漸完善，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈成為開放開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，使天津及其周邊地區(qū)呈現(xiàn)出加快發(fā)展趨勢(shì)，為我市經(jīng)濟(jì)振興提供了契機(jī)。通過(guò)近年努力，天津已具備了比較雄厚物質(zhì)技術(shù)基本，區(qū)位、資源、港口和社會(huì)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者產(chǎn)生了強(qiáng)大吸引力，使天津成為最具發(fā)展?jié)摿Χ际兄?。同步，在與世界經(jīng)濟(jì)接軌和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，各方面競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，也將使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。在新時(shí)期，必要把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服困難，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)沿著當(dāng)代化方向持續(xù)、迅速、健康發(fā)展。(一)奮斗目的依照《中共天津市委關(guān)于制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五籌劃和遠(yuǎn)景目的意見(jiàn)》，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目的是：到，努力把天津建設(shè)成為全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化地區(qū)之一，成為國(guó)內(nèi)北方商貿(mào)金融中心、技術(shù)先進(jìn)綜合性工業(yè)基地、全方位開放當(dāng)代化國(guó)際港口大都市。也就是要努力把天津建設(shè)成為國(guó)內(nèi)北方經(jīng)濟(jì)中心，建設(shè)好“一種基地、五個(gè)中心”(注1)，形成與直轄市地位相稱經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力，形成當(dāng)代化國(guó)際港口大都市構(gòu)架，形成更加合理產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，形成比較完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成高度開放格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)上述總體目的，分兩個(gè)階段實(shí)行。第一階段：1996—，初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快實(shí)行“三、五、八、十”(注2)四項(xiàng)階段性目的，為實(shí)現(xiàn)總體目的奠定比較好經(jīng)濟(jì)體制基本和物質(zhì)技術(shù)基本。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1996年實(shí)現(xiàn)比1980年翻兩番，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值力求1998年比1980年翻兩番，人民生活提前達(dá)到小康水平。第二階段：—，形成比較完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面實(shí)現(xiàn)總體發(fā)展目的，明顯提高整體實(shí)力和素質(zhì)水平。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在基本上再翻一番以上，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，人民生活更加富裕。“九五”時(shí)期重要主任是：1.經(jīng)濟(jì)總量國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按平均每年增長(zhǎng)10%左右把握，達(dá)到1490億元左右(1995年價(jià)格)，在實(shí)際執(zhí)行中爭(zhēng)取發(fā)展更快某些。2.產(chǎn)業(yè)構(gòu)造加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)節(jié)，積極加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)節(jié)提高第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比例由6.1：55.2：38.7調(diào)節(jié)為5：50：45。四大支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值占全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工作比重，由45%提高到65%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重，由10%提高到20%。努力把國(guó)有大中型公司嫁接改造調(diào)節(jié)一遍。3.對(duì)外開放繼續(xù)推動(dòng)全方位開放。到下世紀(jì)初，基本建成天津?yàn)I海新區(qū)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和外貿(mào)出口額分別占全市40%以上。全市五年實(shí)際運(yùn)用外商直接投資100億美元。外貿(mào)出口額比“八五”末增長(zhǎng)一倍以上，超過(guò)60億美元?？诎哆M(jìn)出口總值力求增長(zhǎng)一倍。4.科技教誨和社會(huì)發(fā)展逐漸縮小我市科學(xué)技術(shù)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平差距，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率，由“八五”末30%提高到50%。建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要教誨體系，全市基本普及高中階段教誨，適齡人口高等教誨入學(xué)達(dá)到17%，人均受教誨年限達(dá)到9.5年。文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)得到較大發(fā)展。全市常住人口控制在990萬(wàn)以內(nèi)。5.基本設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)交通、通信、能源、市政公用等基本設(shè)施建設(shè)。港口貨品年吞吐量達(dá)到7000萬(wàn)噸以上，發(fā)電裝機(jī)容量由344萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到564萬(wàn)千瓦，五年新鋪裝都市道路900萬(wàn)平方米。，都市道路面積率由5.9%提高到8.4%，市內(nèi)電話互換機(jī)容量由150萬(wàn)門增長(zhǎng)到300萬(wàn)門。6.經(jīng)濟(jì)效益國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益要有新提高。社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率每年平均提高9%以上，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗率年均減少5%左右，獨(dú)立核算工業(yè)公司流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)由1.7次提高到2次，基本建設(shè)投資交付使用率保持70%以上。7.環(huán)保環(huán)境質(zhì)量明顯改進(jìn)，重點(diǎn)環(huán)境污染得到有效治理。都市大氣環(huán)境、廢水排放、固體廢棄物綜合運(yùn)用和環(huán)境噪聲基本達(dá)標(biāo)。建設(shè)沿海防護(hù)林體系，營(yíng)造山區(qū)水土保護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)平原農(nóng)田林網(wǎng)化，林木覆蓋率達(dá)到18.3%，市區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到3.3平方米。生活環(huán)境進(jìn)一步改進(jìn)，都市面貌更加優(yōu)美整潔。8.人民生活都市居民人均生活費(fèi)收入和農(nóng)民人均純收入爭(zhēng)取翻一番。到，力求把市區(qū)成片危陋平房基本改造完畢，都市居民人均居住面積由7.5平方米增長(zhǎng)到8.4平方米，使用面積由10.7平方米增長(zhǎng)到13平方米。農(nóng)村居民人均居住面積達(dá)到20平方米以上。市區(qū)住宅熱化率達(dá)到50%左右，氣化率保持在90%以上。全市每百人擁有電話機(jī)36部，其中市區(qū)50部。按照國(guó)家規(guī)定，繼續(xù)控制物價(jià)水平。9.經(jīng)濟(jì)體制初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。國(guó)有大中型骨干公司初步建立起當(dāng)代公司制度，基本建立起市場(chǎng)體系、地方宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系和社會(huì)保障體系，市場(chǎng)對(duì)資源配備基本作用得到發(fā)揮，整個(gè)經(jīng)濟(jì)更加富有活力和效率。(二)指引方針實(shí)現(xiàn)上述目的和任務(wù)，必要堅(jiān)持中央提出制定“九五”籌劃和遠(yuǎn)景目的九條重要方針，貫徹《中共天津市委關(guān)于制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”籌劃和遠(yuǎn)景目的意見(jiàn)》，實(shí)行兩個(gè)具備全局意義分派性轉(zhuǎn)變，走一條具備時(shí)代特性和天津特點(diǎn)發(fā)展道路。在“九五”和到期間，必要遵循如下指引方針：第一，堅(jiān)持以黨基本理論、基本路線和基本方針為指引。對(duì)的解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系。第二，堅(jiān)持抓住機(jī)遇、加快發(fā)展。發(fā)展是天津解決所有問(wèn)題核心。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、迅速、健康發(fā)展，要體當(dāng)前速度和效益相統(tǒng)一，微觀活力和宏觀調(diào)控相統(tǒng)一，總量增長(zhǎng)和構(gòu)造優(yōu)化相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一。切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)增實(shí)力，公司增效益，群眾增收入。第三，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心。加快實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。向構(gòu)造優(yōu)化要效益，向規(guī)模經(jīng)濟(jì)要效益，向科技進(jìn)步要效益，向科學(xué)管理要效益。堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位。使重要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)高于全國(guó)平均水平。第四，堅(jiān)持依托科教興市。把經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)移到依托科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)軌道上來(lái)。努力增進(jìn)科技、教誨與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)科學(xué)含量和經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，依托科技進(jìn)步搶占下世紀(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。要把發(fā)展教誨作為加快我市當(dāng)代化建設(shè)主線大計(jì)，提高全民素質(zhì)，培養(yǎng)大批專門人才，為實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉目的，提供強(qiáng)有力人才和智力支持。第五，堅(jiān)持通過(guò)深化改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。加快實(shí)現(xiàn)從老式籌劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制主線轉(zhuǎn)變。把有國(guó)公司改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革中心環(huán)節(jié)，以建立當(dāng)代公司制度為方向，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。第六，堅(jiān)持全方位擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開放。充分發(fā)揮天津綜合優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)加快對(duì)外開放步伐，不斷加強(qiáng)對(duì)內(nèi)聯(lián)合與協(xié)作，充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)外兩種資金、資源和市場(chǎng)，推動(dòng)對(duì)外對(duì)內(nèi)開放向高層次、寬領(lǐng)域、縱深化發(fā)展。第七，堅(jiān)持兩個(gè)文明共同進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。不但要做到經(jīng)濟(jì)興、公司活、人民富，并且要做到風(fēng)氣正、秩序好、素質(zhì)高。第八，緊記全心全意為人民服務(wù)主線宗旨，為群眾謀利益、辦實(shí)事。想問(wèn)題、定政策、辦事情要重要著眼于收入處在中低水平廣大群眾。三、積極調(diào)節(jié)治革提高工業(yè)，發(fā)展壯大建筑業(yè)(一)工業(yè)天津工業(yè)要走以質(zhì)取勝路子，朝著高技術(shù)含量、高附加值、高外向度、高效益方向發(fā)展，加快當(dāng)代化進(jìn)程，形成技術(shù)先進(jìn)綜合性工業(yè)基地?！熬盼濉逼陂g，要完畢國(guó)有大中型公司嫁接改造調(diào)節(jié)一遍任務(wù)；抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，哺育發(fā)展可以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和構(gòu)造升級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)外居先進(jìn)水平新興產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)實(shí)行“二二二工程”(注3)，形成一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占重要地位名牌拳頭產(chǎn)品；通過(guò)存量資產(chǎn)流動(dòng)、重組以及增量?jī)?yōu)化配備，組建一批跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國(guó)界大型公司集團(tuán)。全市工業(yè)增長(zhǎng)值籌劃平均每年增長(zhǎng)9.5%，達(dá)到714億元以上。1.壯大提高支柱產(chǎn)業(yè)。以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益為中心，擇優(yōu)扶持，集中突破，加快發(fā)展以汽車及機(jī)械裝備為重點(diǎn)機(jī)械工業(yè)，以通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)為重點(diǎn)電子工業(yè)，以石油化工、海洋化工和精細(xì)化工為重點(diǎn)化學(xué)工業(yè)，以優(yōu)質(zhì)鋼管、高檔金屬制品和優(yōu)質(zhì)高效網(wǎng)材為重點(diǎn)冶金工業(yè)等四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值占全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)比重，由1995年45%，提高到65%。汽車工業(yè)，以發(fā)展轎車為重點(diǎn)，積極發(fā)展零部件，增強(qiáng)自主開發(fā)和配套能力；預(yù)測(cè)到綜合生產(chǎn)能力達(dá)到40萬(wàn)輛，其中轎車30萬(wàn)輛，成為國(guó)內(nèi)最大轎車生產(chǎn)基地之一，下世紀(jì)初朝著百萬(wàn)輛規(guī)模發(fā)展。機(jī)械裝備工業(yè)，以機(jī)電一體化為方向，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)械裝備、工程動(dòng)力機(jī)械、能源電工設(shè)備等；預(yù)測(cè)到，電梯生產(chǎn)能力達(dá)到1萬(wàn)臺(tái)，高檔柴油機(jī)5萬(wàn)臺(tái)，大力發(fā)電設(shè)備60萬(wàn)千瓦。電子工業(yè)，把生產(chǎn)制造、軟件開發(fā)、信息服務(wù)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)發(fā)展通信設(shè)備、電子計(jì)算機(jī)及軟件、集成電路等行業(yè)，積極發(fā)展新型電子元器件和有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)消費(fèi)類電子產(chǎn)品，形成國(guó)內(nèi)大型電子工業(yè)基地；合資建設(shè)電子工業(yè)團(tuán)地；預(yù)測(cè)到，程控互換機(jī)生產(chǎn)能力達(dá)到300萬(wàn)線，微型計(jì)算機(jī)30萬(wàn)臺(tái)?；瘜W(xué)工業(yè)，以石油化工為龍頭，搞好與海洋化工結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展乙烯、聚酯等基本有機(jī)原料與合成材料，帶動(dòng)深加工產(chǎn)品系列發(fā)展，同步積極發(fā)展油漆、染料、輪胎、化學(xué)醫(yī)藥等精細(xì)化工產(chǎn)品；預(yù)測(cè)到，形成20萬(wàn)噸乙烯、30萬(wàn)噸聚酯生產(chǎn)能力；到，逐漸建成擁有百萬(wàn)噸級(jí)乙烯規(guī)模特大型石油化工化纖基地。冶金工業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化構(gòu)造、調(diào)節(jié)布局、完善配套，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)鋼管、高檔金屬制品、優(yōu)質(zhì)高效鋼材等特色品種，解決二次化鐵問(wèn)題，爭(zhēng)取建設(shè)無(wú)縫鋼管二期工程，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)鋼管生產(chǎn)能力；預(yù)測(cè)到，高檔金屬制品生產(chǎn)能力達(dá)到40萬(wàn)噸。輕紡工業(yè)要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化，加快構(gòu)造調(diào)節(jié)和優(yōu)化，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，大力開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和加工深度，開拓新領(lǐng)域，形成新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)發(fā)展食品飲料、家用電器、包裝裝潢、塑料制品、旅游用品、服裝等一批骨干行業(yè)，積極改造棉紡和毛紡行業(yè)，增長(zhǎng)附加值，進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有率和出口創(chuàng)匯水平。積極哺育發(fā)展高性能電池、磁卡、酶制劑等一批市場(chǎng)潛力大、科技含量高產(chǎn)品。調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)化消耗高、效益差老式行業(yè)和產(chǎn)品。2.全面實(shí)行名牌拳頭產(chǎn)品戰(zhàn)略。著力發(fā)展技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)努力強(qiáng)名牌拳頭產(chǎn)品。加大產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)節(jié)力度，組織好協(xié)作配套，實(shí)行政策傾斜，使既有名牌拳頭產(chǎn)品盡快形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，同步要積極哺育發(fā)展新名牌拳頭產(chǎn)品?！熬盼濉逼陂g，重點(diǎn)發(fā)展汽車、程控互換機(jī)、大規(guī)模集成電路、乙烯、無(wú)縫鋼管等一批名牌拳頭產(chǎn)品，逐漸形成一批年銷售收入幾十億元、上百億元以至更大名牌拳頭產(chǎn)品，并帶動(dòng)一大批有關(guān)產(chǎn)品發(fā)展。3.組建一批大型公司集團(tuán)。以拳頭產(chǎn)品為龍頭，以資本為紐帶，聯(lián)結(jié)和帶動(dòng)一批配套公司，引導(dǎo)組建和壯大一批規(guī)模大、水平高、實(shí)力強(qiáng)大型公司集團(tuán)。到本世紀(jì)末要有更多公司進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。同步，發(fā)揮天津綜合優(yōu)勢(shì)，勉勵(lì)和吸引跨地區(qū)、跨國(guó)界大型公司集團(tuán)在天津設(shè)立總部。4.集中力量抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。環(huán)繞發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、名牌拳頭產(chǎn)品、大型公司集團(tuán)，規(guī)模和建設(shè)一批重大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。新建項(xiàng)目涉及引進(jìn)項(xiàng)目，必要注重提高技術(shù)起點(diǎn)，注重經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益。全面履行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制和招投標(biāo)制度，把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入投資領(lǐng)域。多渠道、多方式籌集建設(shè)資金，優(yōu)化投資構(gòu)造，努力提高投資回報(bào)率。5.大力推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。采用先進(jìn)合用技術(shù)，加大公司技術(shù)改造力度，加快國(guó)有大中型公司嫁接改造調(diào)節(jié)步伐，積極推動(dòng)高新技術(shù)對(duì)老式行業(yè)滲入。強(qiáng)化公司自主開發(fā)能力，把引進(jìn)技術(shù)和消化吸取、自主開發(fā)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，逐漸形成自己優(yōu)勢(shì)。依托支柱產(chǎn)業(yè)和大型公司集團(tuán)，建立和發(fā)展一批技術(shù)開發(fā)中心，形成自主開發(fā)體系。6.加快公司組織構(gòu)造調(diào)節(jié)。按照社會(huì)化大生產(chǎn)與合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模規(guī)定，優(yōu)化公司組織構(gòu)造，打破地區(qū)、部門和行業(yè)界限，通過(guò)聯(lián)合投資、聯(lián)合生產(chǎn)以及專業(yè)化分工協(xié)作，擇優(yōu)扶強(qiáng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。7.進(jìn)一步加強(qiáng)公司管理。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，積極采用當(dāng)代化管理辦法，全面提高公司管理水平，以管理當(dāng)代化推動(dòng)公司素質(zhì)當(dāng)代化。實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，狠抓資源節(jié)約與綜合運(yùn)用，千方百計(jì)減少資源占用與消耗。(二)建筑業(yè)建筑業(yè)要以提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量和公司經(jīng)濟(jì)效益為中心，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)定建筑公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制，逐漸發(fā)展成為技術(shù)裝備先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)方式靈活、綜合實(shí)力雄厚、經(jīng)濟(jì)效益較高當(dāng)代化產(chǎn)業(yè)。到，建筑業(yè)增長(zhǎng)值達(dá)到76億元。重點(diǎn)建設(shè)城鄉(xiāng)住宅和公共工程，努力提高建筑設(shè)計(jì)水平，廣泛采用新型、高效施工安裝工藝和機(jī)械，發(fā)展原則化、機(jī)械化、裝配化，加快建筑工業(yè)化進(jìn)程。積極發(fā)展新型墻體與裝飾材料、玻璃、玻璃纖維、優(yōu)質(zhì)水泥及其制品等建材產(chǎn)品，建成年產(chǎn)70萬(wàn)噸水泥工程。發(fā)展實(shí)力雄厚公司集團(tuán)。要依托科技進(jìn)步，優(yōu)化建筑業(yè)構(gòu)造；發(fā)展完善建筑市場(chǎng)，擴(kuò)大招投標(biāo)范疇；嚴(yán)格建筑施工公司資持和工程造價(jià)管理；履行工程監(jiān)理制，發(fā)展一批專業(yè)監(jiān)理公司。四、堅(jiān)持城郊型外向型方向，增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展繼續(xù)貫徹城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展、服務(wù)都市、富裕農(nóng)民方針，堅(jiān)持城效型、外向型發(fā)展方向。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定黨在農(nóng)村基本政策，不斷完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制，摸索增進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，引導(dǎo)和組織農(nóng)民實(shí)行各種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。適時(shí)調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，低耗、高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步抓好糧食生產(chǎn)和“菜籃子工程”，繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司。積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系?！熬盼濉逼陂g，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入有一種大提高。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)值籌劃平均每年增長(zhǎng)4%，達(dá)到69億元。到我市農(nóng)村要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)當(dāng)代化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活再上一種新水平。(一)穩(wěn)定糧田面積，增長(zhǎng)糧食生產(chǎn)繼續(xù)堅(jiān)持基本糧田保護(hù)制度，糧田面積穩(wěn)定在450萬(wàn)畝，提高優(yōu)種化限度、復(fù)種指數(shù)和單產(chǎn)水平，以糧食基地建設(shè)為主體，帶動(dòng)全市糧食生產(chǎn)?！熬盼濉逼陂g，糧食生產(chǎn)水平達(dá)到22.5億公斤。鞏固和發(fā)展武清、寧河棉花生產(chǎn)基地，增長(zhǎng)地產(chǎn)棉資源。(二)抓好新一輪“菜籃子工程”，提高副食品供應(yīng)水平繼續(xù)建設(shè)副食品生產(chǎn)基地，提高專業(yè)化、社會(huì)化水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)發(fā)展生豬生產(chǎn)，提高出欄率和自給水平?！熬盼濉逼陂g，生豬出欄年均165萬(wàn)頭，產(chǎn)量11萬(wàn)噸，自給水平達(dá)到50%左右。完善蛋雞基地，鮮蛋年均產(chǎn)量20萬(wàn)噸，保持自給有余。大力發(fā)展節(jié)糧型、食草型畜禽生產(chǎn)。奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到3.5萬(wàn)頭，鮮奶產(chǎn)量13萬(wàn)噸。繼續(xù)實(shí)行捕養(yǎng)結(jié)合、海淡并舉”方針，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到18萬(wàn)噸。穩(wěn)定近郊菜田面積，發(fā)展遠(yuǎn)郊菜田和大棚菜生產(chǎn)，增長(zhǎng)細(xì)菜和無(wú)公害蔬菜，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)噸以上，保證均衡上市。運(yùn)用地產(chǎn)資源和港口優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)一批創(chuàng)匯龍頭項(xiàng)目，形成20萬(wàn)頭肉牛、萬(wàn)只肉雞、54萬(wàn)只珍禽以及河蟹、速凍菜等出口基地。(三)積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司，實(shí)現(xiàn)“第二次創(chuàng)業(yè)”繼續(xù)把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司要加快增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，努力提高生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品水平，全面提高素質(zhì)。注重規(guī)模效益，加快外向型發(fā)展，密切與都市工業(yè)協(xié)調(diào)配套，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用?！熬盼濉逼陂g，哺育一批年產(chǎn)值超5億元大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司、公司集團(tuán)和一批年銷售收入超5億元名牌拳頭產(chǎn)品。繼續(xù)實(shí)行“星火籌劃”，哺育市級(jí)“星火”密集區(qū)和產(chǎn)值超億元“星火”公司。發(fā)展一批高起點(diǎn)、高水平“中中外”公司，建成一批出口基地。合理調(diào)節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司恰當(dāng)集中，進(jìn)一步上規(guī)模、上水平、上檔次，并開發(fā)建設(shè)一批工業(yè)社區(qū)，形成集聚效益。采用有效辦法，治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染。到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，重點(diǎn)行業(yè)工藝、設(shè)備中50%達(dá)到九十年代國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平?！熬盼濉逼陂g，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司在總產(chǎn)值、增長(zhǎng)值、利稅總額、出口交貨值和自有資產(chǎn)等五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)翻番。(四)搞好村鎮(zhèn)建設(shè)，改進(jìn)生產(chǎn)和生活環(huán)境要科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，綜合開發(fā)，多渠道籌措資金，搞好鄉(xiāng)村公路、供排水、通信、文化、教誨、衛(wèi)生等公共設(shè)施和住宅建設(shè)，全面改進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快小康村、小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小城鄉(xiāng)建設(shè)。到1997年全市農(nóng)村基本達(dá)到小康水平，到建成30個(gè)以上當(dāng)代化小城鄉(xiāng)。(五)采用各種辦法，增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展強(qiáng)化科教興農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)村科技進(jìn)步。大力實(shí)行“種子工程”，提高優(yōu)種化水平。積極發(fā)展綠色食品。完善農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系，廣泛履行先進(jìn)合用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司技術(shù)改造力度。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村科技人才培養(yǎng)，搞好農(nóng)民科技文化培訓(xùn)，提高科技應(yīng)用水平。多渠道增長(zhǎng)投入，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。逐漸建立以集體、農(nóng)民個(gè)人投入為主體，國(guó)家恰當(dāng)扶持，其她資金為補(bǔ)充多層次、多渠道、多形式新型投資機(jī)制。依法保護(hù)耕地，積極改造中低產(chǎn)田，開墾宜農(nóng)荒地，開發(fā)宜養(yǎng)荒灘，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)田水利等基本設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定，大力推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。努力發(fā)展各種形式合伙與聯(lián)合，積極發(fā)展聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場(chǎng)中介組織，增強(qiáng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，加強(qiáng)和完善農(nóng)機(jī)、水利、農(nóng)技、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)體系，提高綜合服務(wù)水平。五、大力發(fā)展商貿(mào)金融等第三產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化中心都市作用借鑒國(guó)際大都市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以建立北方商貿(mào)金融中心為目的，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)輻射和服務(wù)功能。加快建設(shè)中心商務(wù)區(qū)。進(jìn)一步建立和完善商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)，建設(shè)一批各具特色商業(yè)區(qū)，組建大型商貿(mào)集團(tuán)，使天津形成商品、資金、技術(shù)、人才、信息集散地和交通樞紐。“九五”期間，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度要快于第一、第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值籌劃平均每年遞增12%，達(dá)到631億元。第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重，達(dá)到45%，達(dá)到55%。(一)發(fā)展大市場(chǎng)，搞活大流通，建設(shè)北方商貿(mào)中心1.建設(shè)規(guī)范化商品批發(fā)市場(chǎng)。加快生產(chǎn)資料和消費(fèi)品市場(chǎng)建設(shè)，逐漸形成以國(guó)家級(jí)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，區(qū)域性和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨干，各類初級(jí)市場(chǎng)為基本商品市場(chǎng)體系。“九五”期間，改造和新建各類商品市場(chǎng)200個(gè)，重點(diǎn)發(fā)展天津聯(lián)合期貨交易所、北洋鋼材批發(fā)交易市場(chǎng)、煤炭批發(fā)交易市場(chǎng)、鋼鐵爐料交易市場(chǎng)等一批生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)；中華人民共和國(guó)北方日用工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)、大胡同小百貨批發(fā)市場(chǎng)等一批消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)，中華人民共和國(guó)天津糧油批發(fā)交易市場(chǎng)、何莊子蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、紅旗路農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。更多地舉辦全國(guó)性或區(qū)域性展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)和國(guó)際博覽會(huì)，使天津成為國(guó)內(nèi)北方重要商品交易和國(guó)際商貿(mào)活動(dòng)中心。按照專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化規(guī)定，改組、改造倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，使其向倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)送、經(jīng)營(yíng)等多功能方向發(fā)展。2.發(fā)展以連鎖經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)零售市場(chǎng)。以既有50家大中型商業(yè)連鎖公司、500多家商店為基本，組建超級(jí)市場(chǎng)、連鎖百貨商場(chǎng)、連鎖便民店，形成以大型購(gòu)物中心為核心、中小商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)為基本跨地區(qū)、跨行業(yè)跨鎖商業(yè)營(yíng)銷體系。完善生產(chǎn)資料銷售網(wǎng)絡(luò)。3.加快建設(shè)當(dāng)代化商業(yè)區(qū)。充分運(yùn)用市區(qū)繁華地段，建設(shè)各類大型商業(yè)設(shè)施，形成濱江道、小白樓、西南角等若干商業(yè)區(qū)。到，全市年銷售額超億元大型購(gòu)物中心達(dá)到30個(gè)以上。4.組建大型商品流通公司集團(tuán)。大力發(fā)展工商結(jié)合、商貿(mào)結(jié)合、商商結(jié)合跨地區(qū)、跨部門、跨國(guó)界大型公司集團(tuán)和綜合商社，發(fā)展商品總代理、總經(jīng)銷和聯(lián)營(yíng)、聯(lián)銷等國(guó)際通用營(yíng)銷方式，擴(kuò)大天津市吸引力和輻射力。(二)發(fā)展金融機(jī)構(gòu)，開拓金融市場(chǎng)，建設(shè)北方金融中心1.充實(shí)發(fā)展金融機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取國(guó)家支持，在天津設(shè)立全國(guó)性、區(qū)域性銀行和金融公司，爭(zhēng)取全國(guó)性商業(yè)銀行在天津設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)外資銀行和保險(xiǎn)公司，摸索組建中外合資金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)展信托投資公司、保險(xiǎn)公司、證券公司、公司集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、租賃公司、典當(dāng)行等非銀行金融機(jī)構(gòu)。按照國(guó)家規(guī)定，加快專業(yè)銀行商業(yè)化進(jìn)程。2.加快金融市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善資金拆借市場(chǎng)，努力發(fā)展證券市場(chǎng)，積極擴(kuò)大外匯市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)。創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)成立天津證券交易所、黃金交易所和金融期貨市場(chǎng)。3.開拓新金融商品，加速金融手段當(dāng)代化。全面推廣抵押貸款、票據(jù)貼現(xiàn)貸款和信用卡業(yè)務(wù)，發(fā)展個(gè)人消費(fèi)貸款、住房信貸和個(gè)人支票業(yè)務(wù)，逐漸開發(fā)和創(chuàng)新金融工具，爭(zhēng)取開辦離岸金融業(yè)務(wù)。加快同城結(jié)算、授權(quán)清算互換系統(tǒng)和金卡網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，使天津成為擁有較強(qiáng)融資能力、與國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)有機(jī)銜接北方金融中心。(三)大力發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)。要建立規(guī)范化房地產(chǎn)市場(chǎng)體系、管理體系和較為合理房地產(chǎn)收益分派制度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)、市區(qū)成片危陋平房改造和安居工程實(shí)行，積極吸引內(nèi)外資，刊物以普通住宅為重點(diǎn)房地產(chǎn)開發(fā)。大力履行房地產(chǎn)綜合開發(fā)經(jīng)營(yíng)，提高土地使用效益。進(jìn)一步發(fā)展物業(yè)管理，不斷提高房屋修繕等服務(wù)水平。旅游業(yè)。合理開發(fā)和運(yùn)用旅游資源，以海河為風(fēng)景軸線，市區(qū)為中心，薊縣和濱海地區(qū)為重點(diǎn)，帶動(dòng)各區(qū)、縣發(fā)展各具特色旅游。重點(diǎn)建設(shè)市中心、薊縣、濱海等旅游區(qū)，完善旅游設(shè)施，改進(jìn)購(gòu)物、娛樂(lè)、交通、餐飲等配套條件，提高科技和服務(wù)水平。信息與征詢服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以各級(jí)機(jī)關(guān)、公司和社會(huì)公眾為對(duì)象信息服務(wù)體系，哺育和健全信息市場(chǎng)，加快大型數(shù)據(jù)庫(kù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)等都市信息基本設(shè)施建設(shè)，建立一批公司化、智力密集型信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)“金橋”、“金關(guān)”、“金卡”及“金稅”等系列工程和信息高速公路。運(yùn)用外資建設(shè)天津經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)。建立和健全審計(jì)、會(huì)計(jì)、律師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展政策、技術(shù)、工程、財(cái)務(wù)等征詢服務(wù)業(yè)。(四)加快建設(shè)中心商務(wù)區(qū)在市中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)具備金融、貿(mào)易、信息、管理、中介服務(wù)等各種功能中心商務(wù)區(qū)。近期通過(guò)改造、擴(kuò)建、新建一批新型商貿(mào)、金融服務(wù)設(shè)施，吸引金融、貿(mào)易等商務(wù)機(jī)構(gòu)向這一地區(qū)集中，到形成中心商務(wù)區(qū)基本框架，基本建成布局合理、功能較為完善中心商務(wù)區(qū)。(五)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，增進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，放手興辦第三產(chǎn)業(yè)。對(duì)于涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局基本性和公益性行業(yè)，重要依托國(guó)家和集體力量興辦；對(duì)于量大面廣經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)，要支持集體、個(gè)體和私人興辦；采用辦法吸引中央各部委和外省市來(lái)我市興辦第三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益。要制定政策，增進(jìn)大某些公益型、福利型、事業(yè)型單位向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，按照市場(chǎng)需要靈活選取經(jīng)營(yíng)方式。勉勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)隊(duì)和企事業(yè)單位后勤設(shè)施逐漸向社會(huì)開放，創(chuàng)造條件成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體。廣開資金來(lái)源，增長(zhǎng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投入。堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益原則，大力吸取社會(huì)資金，積極運(yùn)用外資，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。制定發(fā)展規(guī)劃，完善各項(xiàng)政策和地方行政規(guī)章，增進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)沿著健康軌道發(fā)展。六、繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開放，增進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)繞建設(shè)當(dāng)代化國(guó)際港口大都市，進(jìn)一步推動(dòng)全方位開放，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合伙，不斷提高開放層次與水平，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。(一)以天津?yàn)I海新區(qū)為重點(diǎn)，加快對(duì)外開放步伐發(fā)揮我市綜合優(yōu)勢(shì)，加快形成天津?yàn)I海新區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及12個(gè)開發(fā)社區(qū)、中心市區(qū)等不同層次全方位對(duì)外開放格局。1.天津?yàn)I海新區(qū)。按照用十年左右基本建成濱海新區(qū)設(shè)想，以天津港、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)為骨架，以冶金、化工為基地，商貿(mào)、金融、旅游業(yè)競(jìng)相發(fā)展，形成以新興產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以自由港為發(fā)展方向，基本設(shè)施配套，服務(wù)功能齊全，面向21世紀(jì)高度開放當(dāng)代化經(jīng)濟(jì)新區(qū)。到下世紀(jì)初，新區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和外貿(mào)出口額分別占全市40%以上，成為我市開放度最大，經(jīng)濟(jì)最具活力，按照國(guó)際慣例運(yùn)作最大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。要堅(jiān)持以運(yùn)用外資和出口創(chuàng)匯為主，高新技術(shù)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)并重，積極發(fā)呈當(dāng)代工業(yè)和商業(yè)、金融、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。到，基本完畢33平方公里開發(fā)建設(shè)?！熬盼濉逼陂g，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年增長(zhǎng)35%以上，出口創(chuàng)匯平均每年增長(zhǎng)30%以上。保稅區(qū)。逐漸建成以國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、保稅倉(cāng)儲(chǔ)和出口加工為重點(diǎn)自由貿(mào)易區(qū)，到20要基本完畢5平方公里開發(fā)建設(shè)任務(wù)，成為北方最大國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地。按照天津?yàn)I海新區(qū)總體規(guī)劃規(guī)定，搞好新區(qū)港口、鐵路、公路、通信、市政公用等基本設(shè)施建設(shè)，加快塘沽、漢沽、大港海洋化工與石油化工化纖基地、海河下游鋼鐵工業(yè)基地建設(shè)。2.新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和12個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)社區(qū)。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，積極吸引外資，哺育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。開發(fā)社區(qū)要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，搞好外部條件配套，繼續(xù)加大招商引資力度，到都要完畢2平方公里開發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為本地對(duì)外開放窗口和示范社區(qū)。3.中心市區(qū)。要繼續(xù)發(fā)揮對(duì)外開放基本作用，并成為濱海新區(qū)開發(fā)、開放重要依托。積極吸引外資，加快老公司嫁接改造調(diào)節(jié)，加快基本設(shè)施建設(shè)和危陋平房改造，擴(kuò)大在科技、教誨、文化、衛(wèi)生、金融、商貿(mào)、旅游等方面對(duì)外開放與合伙。通過(guò)加大中心市區(qū)開放力度，增強(qiáng)服務(wù)功能，改進(jìn)都市形象，提高國(guó)際知名度，為全市對(duì)外開放提供良好服務(wù)。(二)拓展招商引資領(lǐng)域，擴(kuò)大運(yùn)用外資規(guī)模1.直接運(yùn)用外資“九五”期間實(shí)際直接運(yùn)用外資100億美元。不斷完善投資軟硬環(huán)境，建立符合國(guó)際慣例運(yùn)營(yíng)機(jī)制和各種服務(wù)市場(chǎng)，提高辦事效率。創(chuàng)造條件，對(duì)外商投資公司逐漸實(shí)行國(guó)民待遇。加強(qiáng)對(duì)外商投資引導(dǎo)，勉勵(lì)外商在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基本產(chǎn)業(yè)、基本設(shè)施、老公司嫁接改造等方面投資和興辦房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、公益事業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，不斷提高運(yùn)用外資水平。進(jìn)一步吸引國(guó)際跨國(guó)公司、大財(cái)團(tuán)來(lái)津投資。積極嘗試BOT(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)等外商投資特許權(quán)、出讓股權(quán)、股票海外上市等運(yùn)用外資新形式。2.間接運(yùn)用外資在保持合理負(fù)債規(guī)模前提下，積極、穩(wěn)妥、高效地借用國(guó)外資金?！熬盼濉逼陂g借用外資20億美元。合理調(diào)節(jié)債務(wù)構(gòu)造，繼續(xù)積極爭(zhēng)取借用外國(guó)政府和國(guó)際金融組織長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款，慎重使用普通商業(yè)貸款，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際租賃、可轉(zhuǎn)換債券、運(yùn)用海外基金及中外合資合伙公司境外借款等宏觀管理。開辟多元化借款渠道。合理引導(dǎo)外資投向，新借用外資一方面用于“八五”期間結(jié)轉(zhuǎn)重大項(xiàng)目續(xù)建，并更多地向基本設(shè)施、基本工業(yè)傾斜。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，搞好內(nèi)資配套，建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一借、用、還管理體系。(三)努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，促使外貿(mào)出口上新臺(tái)階按照以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化規(guī)定，加快對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制改革，積極調(diào)節(jié)出口商品構(gòu)造，哺育出口支柱公司和產(chǎn)品，提高精加工、深加工和制成品出口比重，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口和技術(shù)出口，不斷增強(qiáng)天津產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)行外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體多元化，擴(kuò)大公司進(jìn)出口權(quán)，培植新外貿(mào)出口增長(zhǎng)點(diǎn)，使各類進(jìn)出口公司成為平等競(jìng)爭(zhēng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)行內(nèi)外結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)技結(jié)合、出口導(dǎo)向與進(jìn)口代替結(jié)合。國(guó)有外貿(mào)公司要加速經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換步伐，減少運(yùn)營(yíng)成本，注重經(jīng)營(yíng)效益，向集團(tuán)化、實(shí)業(yè)化、國(guó)際化邁進(jìn)。充分發(fā)揮天津口岸優(yōu)勢(shì)，為我市和兄弟省市發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易及國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易提供優(yōu)勢(shì)服務(wù)。到，哺育和發(fā)展一批出口創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元以上拳頭產(chǎn)品，使拳頭產(chǎn)品出口額占全市出口50%以上，機(jī)電產(chǎn)品出口占40%。積極發(fā)展勞務(wù)出口、國(guó)際旅游、國(guó)際海運(yùn)、對(duì)外工程承包等，增長(zhǎng)非貿(mào)易外匯收入。(四)加大對(duì)內(nèi)開放力度，擴(kuò)大與外省市經(jīng)濟(jì)協(xié)作與聯(lián)合發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以京、津、冀為依托，搞好跨地區(qū)、跨省市聯(lián)合，在為環(huán)渤海地區(qū)、“三北”地區(qū)和全國(guó)服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。環(huán)繞天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)、國(guó)有大中型公司改造、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)內(nèi)招商引資力度。在港口、保稅區(qū)、金融和產(chǎn)業(yè)待方面聯(lián)合上獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！熬盼濉逼陂g，力求實(shí)際引進(jìn)內(nèi)地資金100億元。運(yùn)用我市人才、科技和工業(yè)基本等優(yōu)勢(shì)，開發(fā)內(nèi)地資源，建立新原材料基地、能源基地和出口貨源基地；發(fā)揮商貿(mào)金融中心作用，與國(guó)家關(guān)于部委和各省市共同建設(shè)面向全國(guó)和區(qū)域性商品要素市場(chǎng)，搞活大流通，發(fā)展大貿(mào)易。七、實(shí)行科教興市戰(zhàn)略，加速發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教誨事業(yè)必要要把科技和教誨擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，全面貫徹科學(xué)技術(shù)是第畢生產(chǎn)力思想，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依托科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)軌道上來(lái)，使我市科技綜合實(shí)力和教誨水平居全國(guó)領(lǐng)先地位(一)大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)定科技體系發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)緊密結(jié)合，逐漸建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型科技體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成構(gòu)造優(yōu)化、布局合理、精干高效當(dāng)代化科研開發(fā)體系，自主開發(fā)和設(shè)計(jì)能能強(qiáng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，高技術(shù)、高效益、低消耗和低污染新型產(chǎn)業(yè)體系，開放、靈活、完善科技服務(wù)體系?！熬盼濉逼陂g，力求獲得重大科技成果5000項(xiàng)，重大科技成果推廣應(yīng)用率達(dá)到80%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到25%。到，力求重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)水平達(dá)到80年代末世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平，某些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域達(dá)到90年代初水平。在某些高技術(shù)領(lǐng)域趕上世界科技發(fā)展水平。1.積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)合用技術(shù)，加速對(duì)老式產(chǎn)業(yè)改造。環(huán)繞國(guó)有大中型公司嫁接改造調(diào)節(jié)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和軟件，搞好消化吸取創(chuàng)新，組織力量攻破一批重大核心技術(shù)，開發(fā)推廣應(yīng)用一批量大面廣、有共性先進(jìn)技術(shù)和工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)，提高裝備水平和先進(jìn)工藝水平。2.充分發(fā)揮天津科技綜合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好電子信息、生物技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料、新能源和環(huán)保技術(shù)六個(gè)領(lǐng)域科研和開發(fā)，形成一批面向21世紀(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。哺育和發(fā)呈當(dāng)代通信、生物醫(yī)藥、計(jì)算機(jī)軟件和環(huán)境工程等高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。到，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重由10%提高到20%。天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以加速實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化為目的，建設(shè)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)、政策區(qū)和京津塘高速公路沿線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，盡快形成規(guī)模，成為全國(guó)一流高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。3.強(qiáng)化科技興農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進(jìn)步。環(huán)繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效農(nóng)業(yè)和“菜籃子工程”，抓好農(nóng)林牧漁等良種選育和推廣，大力發(fā)展農(nóng)作物先進(jìn)栽培技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、畜禽及水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)和病蟲害防治技術(shù)。繼續(xù)實(shí)行星火籌劃，哺育具備產(chǎn)業(yè)規(guī)模“星火”公司密集區(qū)。4.大力開展多學(xué)科研究，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)與社會(huì)發(fā)展密切聯(lián)系。在人口、資源、環(huán)境、衛(wèi)生保健等領(lǐng)域，重點(diǎn)進(jìn)行水資源開發(fā)運(yùn)用、環(huán)境綜合治理、海岸帶灘涂資源開發(fā)和保護(hù)、籌劃生育及醫(yī)療防治新技術(shù)、都市建設(shè)和管理等方面研究。5.加強(qiáng)應(yīng)用基本研究，建設(shè)梯次構(gòu)造合理、高水平、跨世紀(jì)科技隊(duì)伍。依照“有限目的、突出重點(diǎn)”和基本研究與新學(xué)科建設(shè)相結(jié)合原則，優(yōu)先發(fā)展信息、材料、生命、能源、農(nóng)業(yè)科學(xué)等重點(diǎn)學(xué)科。力求在若干領(lǐng)域獲得突破性進(jìn)展。實(shí)行跨世紀(jì)人才工程，培養(yǎng)造就一批在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界有一定影響科技專家和中青年科技帶頭人。6.繼續(xù)深化科技體制改革，把開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)所有推向市場(chǎng)，增進(jìn)科研、開發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)緊密結(jié)合。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和公司聯(lián)合，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，增強(qiáng)科研開發(fā)能力，建立各種形式科研開發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)開發(fā)中心，逐漸使公司成為技術(shù)開發(fā)主體。重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心和開發(fā)中心。多渠道增長(zhǎng)科技投入，到年全社會(huì)科研與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.5%以上。制定政策，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外各類人才。切實(shí)加強(qiáng)科普工作。(二)優(yōu)先發(fā)展教誨事業(yè)，為當(dāng)代化建設(shè)培養(yǎng)跨世紀(jì)人才繼續(xù)把教誨擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。堅(jiān)持教誨為社會(huì)主義當(dāng)代化建設(shè)服務(wù)方向，全面貫徹《中華人民共和國(guó)教誨改革和發(fā)展綱要》，鞏固發(fā)展義務(wù)教誨，基本普及高中階段教誨，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教誨和成人教誨，進(jìn)一步辦好高等教誨，同步搞好學(xué)前教誨和特殊教誨，建立與我市改革開放和當(dāng)代化建設(shè)相適應(yīng)、構(gòu)造合理教誨體系，努力使天津成為全國(guó)教誨先進(jìn)都市。1.基本教誨。鞏固發(fā)展普及九年義務(wù)教誨成果，實(shí)行提高辦學(xué)原則、提高師資水平、提高教學(xué)質(zhì)量“三提高”籌劃，實(shí)現(xiàn)由應(yīng)試教誨向素質(zhì)教誨地轉(zhuǎn)變，使我市基本教誨繼續(xù)走在全國(guó)前列。提高普通學(xué)校水平，逐漸縮小重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校差距。適度發(fā)展普通高中，普通高中招生3.6萬(wàn)人，在校生達(dá)到10.2萬(wàn)人。2.中檔職業(yè)技術(shù)教誨。依照市場(chǎng)需要，優(yōu)化學(xué)校布局和專業(yè)設(shè)立，較好地解決高中生源高峰問(wèn)題。增長(zhǎng)農(nóng)村中檔專業(yè)學(xué)校，擴(kuò)大招生規(guī)模。到，國(guó)家教委認(rèn)定省部級(jí)重點(diǎn)中檔職業(yè)學(xué)校達(dá)到60所，中檔職業(yè)教誨招生人數(shù)達(dá)到6.8萬(wàn)人，在校生人數(shù)達(dá)到17.8萬(wàn)人。3.高等教誨。繼續(xù)堅(jiān)持以內(nèi)涵發(fā)展為主，努力提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，形成門類較為齊全、專業(yè)較為合理高等教誨構(gòu)造。重點(diǎn)發(fā)展金融、商貿(mào)、汽車、電子信息、化工、海運(yùn)、港口建設(shè)等專業(yè)，擴(kuò)大研究生等高層次人才培養(yǎng)規(guī)模?！熬盼濉逼陂g，對(duì)有天津地方特色院校進(jìn)行改擴(kuò)建，積極支持天津大學(xué)、南開大學(xué)和1至2所市屬重點(diǎn)大學(xué)進(jìn)入“211工程”(注4)。到，市屬普通高校招生規(guī)模達(dá)到1.2萬(wàn)人左右，在校生3.6萬(wàn)人左右。4.成人教誨。堅(jiān)持以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教誨為重點(diǎn)，實(shí)行“大培訓(xùn)”規(guī)劃，著力提高勞動(dòng)力素質(zhì)和技能。加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校師資隊(duì)伍和中青年專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，加快職工知識(shí)更新。結(jié)合建立當(dāng)代公司制度對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)需求，以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移需要，開展多形式、多層次培訓(xùn)。，成人高校招生1.4萬(wàn)人，成人中專招生1.8萬(wàn)人。“九五”期間，每年在職培訓(xùn)150萬(wàn)人次。實(shí)行“51510工程”(注5)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司培養(yǎng)急需人才。繼續(xù)鞏固和提高掃盲成果。5.教誨體制改革。積極摸索與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)辦學(xué)機(jī)制，逐漸形成政府辦學(xué)為主與社會(huì)各界參加辦學(xué)相結(jié)合新體制。進(jìn)一步優(yōu)化教誨構(gòu)造和學(xué)校布局，提高教學(xué)質(zhì)量。適應(yīng)擴(kuò)大開放規(guī)定，搞好外語(yǔ)普及與提高。多渠道籌措教誨資金，增長(zhǎng)教誨投入，改進(jìn)辦學(xué)條件。到，全市財(cái)政經(jīng)常性支出中教誨經(jīng)費(fèi)所占比重達(dá)到22%。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。實(shí)行“陽(yáng)光籌劃”(注6)，培養(yǎng)國(guó)內(nèi)一流水平學(xué)科帶頭人。進(jìn)一步改進(jìn)教師工作和生活條件。八、加強(qiáng)基本設(shè)施建設(shè)，提高都市載體功能都市基本設(shè)施建設(shè)要按照都市總體規(guī)劃所擬定布局合理展開，強(qiáng)化宏觀管理，加快建設(shè)步伐。努力把天津建成布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁華，具備當(dāng)代建筑風(fēng)貌國(guó)際港口大都市。(一)交通運(yùn)送港口。要加快港口建設(shè)，擴(kuò)大集裝箱運(yùn)送能力，建設(shè)煤炭、石油等專用碼頭，開辟深水航道，建設(shè)深水泊位，進(jìn)一步開發(fā)運(yùn)用內(nèi)河港，搞好集疏港配套工程。到，天津港貨品吞吐量達(dá)到7000萬(wàn)噸以上，集裝箱運(yùn)送能力翻一番。港口貨品吞吐量達(dá)到1億噸以上，形成設(shè)施先進(jìn)、功能齊全，溝通亞歐大陸橋、連接空港和陸運(yùn)國(guó)際貿(mào)易大港。航空。開辟國(guó)際國(guó)內(nèi)新航線，爭(zhēng)取為首都機(jī)場(chǎng)分流。改擴(kuò)建候機(jī)樓，加強(qiáng)通訊導(dǎo)航及聯(lián)檢配套等機(jī)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，把天津國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)成當(dāng)代化國(guó)際空港和貨運(yùn)基地。鐵路。擴(kuò)建和完善鐵路樞紐，提高樞紐到發(fā)與通過(guò)能力。與國(guó)家聯(lián)合建設(shè)鐵路東南環(huán)線，配合國(guó)家改造津薊鐵路、建設(shè)北塘西編組站和京滬高速鐵路天津段，并配套搞好天津西客站改造和擴(kuò)建。改擴(kuò)建地方鐵路。公路。按照國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，建設(shè)山廣、京沈、京福等高級(jí)別公路天津段和津塘、津沽二線、海防路等濱海區(qū)公路，形成以高級(jí)別國(guó)道為主干，市級(jí)干線為骨架四通八達(dá)公路網(wǎng)。建設(shè)公路客貨運(yùn)送樞紐站場(chǎng)。(二)郵電通信重點(diǎn)發(fā)展和完善市內(nèi)電話網(wǎng)和長(zhǎng)途通信網(wǎng)?！熬盼濉逼陂g，新增市內(nèi)電話互換機(jī)容量150萬(wàn)門，長(zhǎng)途電話互換機(jī)5萬(wàn)路端。到，市內(nèi)電話互換機(jī)容量達(dá)到300萬(wàn)門，長(zhǎng)途電話互換機(jī)11萬(wàn)路端，全市話機(jī)普及率36部/百人，其中市區(qū)50部/百人。逐漸建成傳播手段先進(jìn)，具備語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像、計(jì)算機(jī)和多媒體通信等多功能當(dāng)代化通信網(wǎng)。加強(qiáng)郵政樞紐建設(shè)，增長(zhǎng)網(wǎng)點(diǎn)，完善網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展郵政新業(yè)務(wù)，提高機(jī)械化和自動(dòng)化水平，增強(qiáng)郵件傳遞綜合能力。(三)能源和水源電力。擴(kuò)建薊縣、楊柳青、大港等電廠，爭(zhēng)取建設(shè)北塘電廠，抓好老機(jī)組改造，新增發(fā)電裝機(jī)容量220萬(wàn)千瓦。配合國(guó)家建設(shè)西電東送工程。到，發(fā)電裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到564萬(wàn)千瓦。搞好電網(wǎng)建設(shè)，新建吳莊和濱海等50萬(wàn)伏變電站，形成環(huán)網(wǎng)供電，相應(yīng)建設(shè)市區(qū)及郊縣22萬(wàn)伏送變電工程，改造市區(qū)低壓電網(wǎng)。都市供熱。以熱電聯(lián)產(chǎn)為骨干，集中鍋爐房、地?zé)釣檠a(bǔ)充，加快都市熱源建設(shè)?！熬盼濉逼陂g，完畢陳塘莊熱電廠供熱工程，擴(kuò)大第一熱電廠供熱能力，建設(shè)楊柳青電廠供熱、大型鍋爐房、地?zé)徇\(yùn)用等工程，相應(yīng)搞好供熱管網(wǎng)建設(shè)。新增供熱面積萬(wàn)平方米左右。都市燃?xì)?。?jiān)持各種氣源并舉，提高城鄉(xiāng)居民顧客氣化率?！熬盼濉逼陂g，爭(zhēng)取運(yùn)用渤西油田天然氣5000萬(wàn)立方米、引入陜甘寧天然氣3億立方米，新建日產(chǎn)氣100萬(wàn)立方米第三煤氣廠。增長(zhǎng)液化氣供應(yīng)量。水源。要立足于既有水源，充分挖掘潛力，繼續(xù)完善引灤入津配套工程，合理開采地下水。積極配合國(guó)家建設(shè)“南水北調(diào)”工程，到形成引灤與“南水北調(diào)”協(xié)調(diào)配套供水系統(tǒng)。切實(shí)加強(qiáng)水源管理，保護(hù)好引灤水質(zhì)。(四)都市道路交通市內(nèi)交通以“三環(huán)十四射”為骨架，新建、改建一批道路干線和橋梁，形成功能較為齊全便捷市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)改造中環(huán)線，形成迅速干道。建設(shè)西北半環(huán)和東南半環(huán)干道，形成中環(huán)線與外環(huán)線之間貨運(yùn)疏解通道。改造若干放射線道路，提高環(huán)線之間交通和都市道路出口能力。都市道路面積率達(dá)到8.4%。進(jìn)一步發(fā)展公共交通，增長(zhǎng)公交線路與車輛。(五)供排水供水。建設(shè)開發(fā)區(qū)、漢沽區(qū)等供水工程，建設(shè)崔家碼頭水廠。到，人均日生活用水量由152升力求達(dá)到200升。排水。排水設(shè)施建設(shè)要與舊區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)同步進(jìn)行，加快解決既有排水空白區(qū)問(wèn)題。搞好都市河道排瀝和防洪工程建設(shè)。(六)園林綠化和都市衛(wèi)生園林綠化。建設(shè)外環(huán)線綠化帶、植物園、官港森林公園和候臺(tái)風(fēng)景區(qū)等工程，相應(yīng)建設(shè)道路兩側(cè)和居民區(qū)綠化帶與景點(diǎn)，強(qiáng)化綠線控制。市區(qū)人均公共綠地達(dá)到3.3平方米，市區(qū)綠化覆蓋率由17.5%達(dá)到21%。都市衛(wèi)生。進(jìn)一步開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，搞好市容環(huán)境衛(wèi)生。繼續(xù)進(jìn)行市容美化和夜景景點(diǎn)裝飾，提高景觀質(zhì)量。新建水平較高垃圾解決設(shè)施，實(shí)行垃圾無(wú)害化解決技術(shù)，進(jìn)一步提高公共環(huán)境衛(wèi)生水平。繼續(xù)保持全國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)都市地位。(七)減災(zāi)防災(zāi)加強(qiáng)都市防洪工程建設(shè)，重點(diǎn)治理海河干流、永定新河、獨(dú)流減河，加快了潮海堤工程建設(shè)，鞏固和完善都市防洪體系，到使都市防洪設(shè)施力求達(dá)到50年一遇原則，同步搞好農(nóng)村汛期防洪排澇。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境研究，采用有力辦法控制地面沉降，提高抗御風(fēng)暴潮災(zāi)害能力。強(qiáng)化都市防災(zāi)救軍系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣、氣候和地震監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，完善消防指揮系統(tǒng)和氣象預(yù)警系統(tǒng)，切實(shí)搞好對(duì)震等災(zāi)害設(shè)防工作。提高迅速反映能力，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)完全。繼續(xù)搞好人防建設(shè)。(八)住宅堅(jiān)持舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，以危陋平房改造為突破口，大力開發(fā)住宅新區(qū)，提高住宅原則，完善功能。“九五”期間，力求基本完畢市區(qū)成片危陋平房改造任務(wù)，實(shí)行“安居工程”，開發(fā)建設(shè)華苑、萬(wàn)松大型居住區(qū)和一批居住社區(qū)，新建都市住宅2100萬(wàn)平方米。九、繼續(xù)深化改革，加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)體制改革要按照建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制總規(guī)定，緊扣解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問(wèn)題進(jìn)行，把握好改革、發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系，堅(jiān)持整體推動(dòng)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，使改革成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力?！熬盼濉逼陂g，改革重要任務(wù)是：(一)下力量搞好國(guó)有公司改革以建立當(dāng)代公司制度為目的，把國(guó)有公司改革同改組、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)營(yíng)微觀基本。到1998年國(guó)有大中型骨干公司初步建立起當(dāng)代公司制度，“九五”后兩年要進(jìn)一步鞏固完善。搞好國(guó)有公司，要全心全意依托工人階級(jí)，要在制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、效益創(chuàng)新和班子建設(shè)上下功夫，提高公司整體素質(zhì)。要著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，通過(guò)存量資產(chǎn)流動(dòng)和重組，對(duì)國(guó)有公司實(shí)行戰(zhàn)略性改組。要以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，搞好大，放活小，把優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)分布構(gòu)造、公司組織構(gòu)造同優(yōu)化投資構(gòu)造有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，擇優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)勝劣汰，形成兼并破產(chǎn)、減員增效機(jī)制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。采用有效辦法解決國(guó)有公司過(guò)度負(fù)債問(wèn)題，多渠道增長(zhǎng)公司資本金。認(rèn)真做好分流公司富余人員和分離公司辦社會(huì)職能工作，切實(shí)減輕公司社會(huì)承擔(dān)。要重點(diǎn)抓好一批大型公司和公司集團(tuán)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮它們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中骨干作用。對(duì)國(guó)有小公司，要區(qū)別不同狀況采用改組、聯(lián)合、兼并、股份合伙制、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和出售等形式，加快改革改組步伐，進(jìn)一步放開放活。(二)積極發(fā)展和完善市場(chǎng)體系環(huán)繞增強(qiáng)我市北方高貿(mào)金融中心功能，發(fā)展和完善商品市場(chǎng)。建立重要由市場(chǎng)形成商品價(jià)格機(jī)制。積極哺育和規(guī)范金融市場(chǎng)和土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)交易等要素市場(chǎng)。制定和完善市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)管理和物價(jià)監(jiān)督。規(guī)范流通秩序，制止不合法競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。發(fā)展和規(guī)范市場(chǎng)中介組織。(三)建立健全社會(huì)保障體系依照政策統(tǒng)一化、管理社會(huì)化規(guī)定，積極創(chuàng)造條件，盡快建立和完善多層次社會(huì)保障體系?！熬盼濉逼陂g，要基本建立起以職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)社會(huì)保險(xiǎn)制度。把行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及城鄉(xiāng)所有從業(yè)人員基本保險(xiǎn)，所有納入社會(huì)統(tǒng)籌。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)。發(fā)展和完善社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安頓和社會(huì)互助、社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。切實(shí)保護(hù)婦女、未成年人和老年人、殘疾人等特殊社會(huì)群體合法權(quán)益。進(jìn)一步理順社會(huì)保障管理體制，建立統(tǒng)一社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦和基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)。逐漸建立起能體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平原則，以按勞分派為主體、各種分派方式并存?zhèn)€人收入分派制度。深化住房制度改革，加快實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、社會(huì)保障為補(bǔ)充住房商品化。(四)轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)宏觀管理能力按照政企分開，精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，搞好各級(jí)行政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革。政府經(jīng)濟(jì)管理職能要真正轉(zhuǎn)變到制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，搞好基本設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上來(lái)，把不應(yīng)由政府行使職能逐漸轉(zhuǎn)給公司、市場(chǎng)和社會(huì)中介組織。建立權(quán)責(zé)明確國(guó)有資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)各類國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)監(jiān)督與管理。按照中央加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控規(guī)定，把抑制通貨膨脹作為宏觀調(diào)控首要任務(wù)。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)定繼續(xù)推動(dòng)籌劃、財(cái)稅、金融、投融資體制改革。健全財(cái)政職能，加強(qiáng)稅收征管。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。(五)實(shí)行興區(qū)興縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各區(qū)縣作用興區(qū)興縣是振興天津一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措?？傄?guī)定是，充分發(fā)揮兩個(gè)積極性，權(quán)責(zé)利相結(jié)合放開搞活區(qū)縣，使區(qū)縣真正掌握區(qū)域發(fā)展積極權(quán)，為全市加快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。要完善市和區(qū)縣兩級(jí)政府、兩級(jí)管理體制，明確職責(zé)，理順關(guān)系。各綜合部門要轉(zhuǎn)變職能，下放權(quán)限，減少環(huán)節(jié)，積極為支持區(qū)縣發(fā)展搞好服務(wù)。各區(qū)縣在制定“九五”籌劃和遠(yuǎn)景目的時(shí)，都要環(huán)繞興區(qū)興縣擬定目的，研究辦法，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，各顯神通，盡快形成實(shí)力雄厚、各具特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域。(六)堅(jiān)持以公有制為主體，勉勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，大力發(fā)展城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)，保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要部門和核心領(lǐng)域支配地位，保持國(guó)家所有和集體所有資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。積極勉勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注意研究和解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中浮現(xiàn)新狀況、新問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善政策、強(qiáng)化服務(wù)，為各種所有制經(jīng)濟(jì)平等參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。十、大力推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，繁華各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)高義社會(huì)主義精神文明，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，是建設(shè)有中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義重要目的，也是改革開放和社會(huì)主義當(dāng)代化建設(shè)重要保證。要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”方針，形成有助于改革開放和社會(huì)主義當(dāng)代化建設(shè)健康發(fā)展輿論力量、價(jià)值觀念、道德規(guī)范和文化條件，營(yíng)造良好精神文明社會(huì)環(huán)境，積極增進(jìn)社會(huì)公正、安全、文明、健康發(fā)展，形成與國(guó)際港口大都市相匹配文化構(gòu)造、精神風(fēng)貌和社會(huì)發(fā)展水平。(一)把精神文明建設(shè)放在更加突出地位精神文明建設(shè)主線任務(wù)是：哺育有抱負(fù)、有道德、有文化、有紀(jì)律社會(huì)主義公民，提高全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。特別要抓好青少年素質(zhì)提高。結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，研究制定和貫徹貫徹我市精神文明建設(shè)“九五”規(guī)劃。堅(jiān)持用鄧小平同志建設(shè)有中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義理論教誨廣大干部群眾。堅(jiān)持不懈地開展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教誨，開展中華人民共和國(guó)近代史和中華民族優(yōu)良老式教誨，加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭倫理道德教誨，樹立對(duì)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。培養(yǎng)愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義道德情操。廣泛進(jìn)一步地開展建文明都市、做文明市民活動(dòng)，開展學(xué)先進(jìn)活動(dòng)。繼續(xù)開展軍民共建活動(dòng)，擁軍優(yōu)屬，擁政愛(ài)民。大力提供艱難創(chuàng)業(yè)精神，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康生活方式。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，搞好社會(huì)科學(xué)研究，特別是加強(qiáng)世紀(jì)之交經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及改革開放重大問(wèn)題研究。(二)進(jìn)一步繁華文化事業(yè)堅(jiān)持為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)方向，和百花齊放，百家急鳴方針，弘揚(yáng)主旋律，倡導(dǎo)多樣化，使天津具備與當(dāng)代化國(guó)際大都市相稱文化氛圍和文化品位。精心組織“五個(gè)一工程”實(shí)行，爭(zhēng)取每年出必個(gè)有較大影響精品，出一批先進(jìn)作用。加快文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極扶持高雅藝術(shù)，弘揚(yáng)民族文化，增進(jìn)群眾性文化活動(dòng)發(fā)展。擴(kuò)大對(duì)外文化流通，吸取先進(jìn)世界文化成果。進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)立社區(qū)文化先進(jìn)區(qū)縣活動(dòng)，抓好群眾文化活動(dòng)普及和提高?！熬盼濉逼陂g，完畢區(qū)縣圖書館、文化館和少兒圖書館建設(shè)，建成平津戰(zhàn)役紀(jì)念館，建設(shè)周恩來(lái)鄧穎超紀(jì)念館，改建自然博物館，修復(fù)一批文物設(shè)施和革命歷史遺跡。加強(qiáng)新聞、出版、廣播、電視、電影、檔案等方面工作。培養(yǎng)一批在全國(guó)有影響文字藝術(shù)家、文藝?yán)碚摷摇⒚庉?、名記者、名?jié)目主持人。提高廣播電影電視節(jié)目質(zhì)量和制作能力，增長(zhǎng)廣播電視頻道和節(jié)目套數(shù)，建立統(tǒng)一有線電視網(wǎng)。規(guī)劃建設(shè)天津電影攝制基地和電視劇制作基地。建成《今晚報(bào)》社大廈，加快出版印刷公司技術(shù)改造，增長(zhǎng)出版印張。一手抓繁華，一手抓管理，堅(jiān)持掃黃打非，增進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。(三)不斷改進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)21世紀(jì)議程》，綜合開發(fā)和合理運(yùn)用自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境互相協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)行、同步發(fā)展，逐漸形成并保持良好城鄉(xiāng)容貌。高度注重環(huán)保工作，將城鄉(xiāng)環(huán)境設(shè)施和生態(tài)保護(hù)工程等建設(shè)納入總體發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化管理，增長(zhǎng)投入，重點(diǎn)抓好環(huán)境綜合整治和工業(yè)污染防治，不斷提高城鄉(xiāng)凈化、綠化、美化水平?！熬盼濉逼陂g，要有籌劃地外遷市中心區(qū)污染擾民公司，有效治理廢水、廢氣、固體廢物和噪聲污染，按照國(guó)家規(guī)定，使污染物排放總量控制在1995年水平。到，重要環(huán)境指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)大都市領(lǐng)先水平，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)土地管理，合理使用土地資源。(四)努力提高人民生活水平和質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，千方百計(jì)增長(zhǎng)城鄉(xiāng)居