龍觀應(yīng)急預(yù)案樣本

龍觀鄉(xiāng)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案為建立健全我鄉(xiāng)火災(zāi)事故應(yīng)急處置機(jī)制，科學(xué)有效地調(diào)度救援力量，對的采用各種戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)，迅速實行滅火救援行動，最大限度地避免和減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《鄞州區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本預(yù)案。一、工作原則（一）以人為本，減少損失。在處置火災(zāi)時，始終把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，保障人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施安全，把火災(zāi)損失降到最低限度。（二）防消結(jié)合，以防為主。要開展經(jīng)常性防火宣教，加強防火基本設(shè)施建設(shè)，整治、消除各類消防隱患，從源頭上防止火災(zāi)發(fā)生。（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)。在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，協(xié)調(diào)有序地開展火災(zāi)撲救、人員救治和善后解決工作。二、組織指揮體系與職責(zé)鄉(xiāng)火災(zāi)事故應(yīng)急組織指揮體系由組織指揮機(jī)構(gòu)、尋常辦事機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)構(gòu)成。（一）組織指揮機(jī)構(gòu)發(fā)生特別、火災(zāi)事故，涉及跨區(qū)或超過事發(fā)地應(yīng)急處置能力較大火災(zāi)事故，需要聯(lián)合有關(guān)部門共同實行救援和處置，成立鄉(xiāng)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（如下簡稱指揮部），負(fù)責(zé)組織實行應(yīng)急救援行動。1、指揮部構(gòu)成：總指揮：鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長。副總指揮：派出所負(fù)責(zé)人。成員：鄉(xiāng)消防隊、交警隊、人武部、黨政辦、安監(jiān)站、村鄉(xiāng)建設(shè)辦公室、工貿(mào)辦公室、城監(jiān)中隊、社會事業(yè)辦公室、綜治工作中心、龍觀衛(wèi)生院、供電所、郵電所等職能部門負(fù)責(zé)人。2、指揮部職責(zé)：（1）統(tǒng)一指揮全鄉(xiāng)特別、火災(zāi)事故應(yīng)急救援行動。（2）負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案。（3）組織指引全鄉(xiāng)火災(zāi)事故應(yīng)急救援演習(xí)。（4）對救援行動作出決策，下達(dá)命令和進(jìn)行監(jiān)督。（5）協(xié)調(diào)關(guān)于部門和單位參加救援，緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲備物資、交通工具及有關(guān)設(shè)施設(shè)備。（6）向鄉(xiāng)政府報告事故和救援進(jìn)展?fàn)顩r，必要時報請鄉(xiāng)政府請示市政府，規(guī)定啟動市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。3、成員單位職責(zé)：（1）派出所：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場警戒和人員疏散，加強對重點地區(qū)、重點場合、重點人群、重要物資設(shè)備安全保護(hù)，依法嚴(yán)肅打擊火災(zāi)事故中違法犯罪活動，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定；加強對現(xiàn)場及周邊道路交通管理，保障救援交暢通通。（2）鄉(xiāng)消防站：負(fù)責(zé)指揮部尋常工作，協(xié)助消防大隊負(fù)責(zé)火災(zāi)事故報告，提出啟動本預(yù)案建議；督促各村、社區(qū)、單位制定完善火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；組織全鄉(xiāng)滅火救援演習(xí)；協(xié)助派出所和消防大隊組織火災(zāi)事故調(diào)查。（3）黨政辦：在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故輿論引導(dǎo)工作。（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)關(guān)于物資和能源應(yīng)急供應(yīng)和保障工作。（5）安監(jiān)站：依照關(guān)于法律、法規(guī)和規(guī)定，參加火災(zāi)事故調(diào)查與解決。（6）社會事業(yè)辦：負(fù)責(zé)制定傷亡人員撫恤、救濟(jì)發(fā)放方案，指引、督促和貫徹傷亡人員撫恤、救濟(jì)經(jīng)費發(fā)放。（7）村鄉(xiāng)建設(shè)管理辦：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地供水管網(wǎng)壓力，或設(shè)立暫時供水管線，或關(guān)閉火災(zāi)發(fā)生地需要關(guān)閉供氣管道閥門，保證火場撲救用水。提供建筑設(shè)計和有關(guān)設(shè)施資料。（8）交警隊：負(fù)責(zé)及時開辟綠色通道，保證搶險人員和車輛優(yōu)先通行；必要時配合其她部門，征集社會運送車輛用于應(yīng)急運送。（9）龍觀衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場救護(hù)及轉(zhuǎn)運傷員，并記錄救治人員狀況；必要時配合全市范疇醫(yī)療專家進(jìn)行會診和技術(shù)指引，減少人員傷亡。（10）供電所：協(xié)調(diào)有關(guān)部門采用斷電、架設(shè)暫時供電線路等辦法，為救援行動順利進(jìn)行提供保障。（11）郵電所：依照火災(zāi)救援行動需要，做好現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，保證指揮暢通。（12）人武部：當(dāng)發(fā)生大面積火災(zāi)或危險化學(xué)品燃燒事故時，依照指揮部規(guī)定，組織、指揮所屬民兵應(yīng)急大隊參加撲救和安全保衛(wèi)工作。其她關(guān)于部門和單位依照火災(zāi)事故應(yīng)急救援行動需要，在指揮部組織、協(xié)調(diào)下，做好有關(guān)工作。（二）尋常辦事機(jī)構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在消防站內(nèi)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和尋常工作。重要職責(zé)為：1、配合消防大隊受理火災(zāi)，并及時將有關(guān)信息上報鄉(xiāng)區(qū)兩級指揮部。2、制定全鄉(xiāng)火災(zāi)事故應(yīng)急救援演習(xí)方案。3、記錄分析本鄉(xiāng)火災(zāi)事故規(guī)律、特點，為修訂、完善本預(yù)案提供科學(xué)根據(jù)。4、向指揮部提供啟動本預(yù)案建議，并做好預(yù)案啟動前各項準(zhǔn)備工作。5、完畢指揮部交辦其她事項。（三）現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故發(fā)生后，指揮部依照火災(zāi)事故嚴(yán)重限度、涉及范疇和滅火行動需要，派出指揮部某些領(lǐng)導(dǎo)、專家和應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場滅火指揮部。參加現(xiàn)場應(yīng)急滅火行動有關(guān)部門和單位，在現(xiàn)場滅火指揮部統(tǒng)一指揮下，實行現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援行動。1、現(xiàn)場滅火指揮部構(gòu)成：發(fā)生特別、火災(zāi)事故，指揮部負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場滅火指揮部，由指揮部領(lǐng)導(dǎo)和其她有關(guān)人員構(gòu)成，指揮長由指揮部總指揮指派。發(fā)生較大火災(zāi)事故，指揮部辦公室派出工作組參加和指引現(xiàn)場應(yīng)急救援行動。發(fā)生普通火災(zāi)事故指揮部辦公室視情派出工作組，協(xié)助指引現(xiàn)場應(yīng)急救援行動?，F(xiàn)場滅火指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立于火災(zāi)事故現(xiàn)場附近。2、現(xiàn)場滅火指揮部重要職責(zé)：（1）制定詳細(xì)行動方案，及時掌握現(xiàn)場變化狀況，適時調(diào)節(jié)滅火救援方案和力量，做出決策，下達(dá)滅火指令。（2）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各部門之間協(xié)同作戰(zhàn)，組織各種物資裝備供應(yīng)，檢查督促滅火救援任務(wù)完畢。（3）保持與指揮部通信聯(lián)系，及時報告人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和滅火行動進(jìn)展等狀況，組織實行現(xiàn)場應(yīng)急處置和善后解決工作。（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作全過程調(diào)查評估工作。3、現(xiàn)場滅火行動組：現(xiàn)場滅火指揮部統(tǒng)一調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急處置力量，依照現(xiàn)場滅火實際需要，建立若干行動組，對火災(zāi)事故應(yīng)急救援行動進(jìn)行分工和貫徹：（1）救援行動組：負(fù)責(zé)為現(xiàn)場滅火指揮部提供戰(zhàn)術(shù)根據(jù)，制定現(xiàn)場救援行動方案，指揮調(diào)動消防力量和裝備進(jìn)行增援。該組由消防部門負(fù)責(zé)。（2）傷員急救組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)趕赴現(xiàn)場急救傷員。該組由第二醫(yī)院負(fù)責(zé)。（3）治安維護(hù)組：負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場治安維護(hù)，保證救援現(xiàn)場治安秩序穩(wěn)定。該組有派出所負(fù)責(zé)。（4）物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)救援所需物資和裝備供應(yīng)和運送。該組由經(jīng)發(fā)辦牽頭，交警等部門參加。（5）專家征詢組：負(fù)責(zé)指引戰(zhàn)術(shù)方案制定，為指揮部決策提供科學(xué)根據(jù)；對火災(zāi)性質(zhì)、發(fā)展趨勢進(jìn)行判斷和評估；決定消防力量行動安全保障等。該組由消防站牽頭。（7）事故調(diào)查組：根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查解決關(guān)于規(guī)定，查清事故因素，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，提出解決意見。該組由消防站牽頭，其她有關(guān)單位參加。（8）宣傳報道組：負(fù)責(zé)事故及處置狀況新聞發(fā)布材料起草，協(xié)調(diào)新聞記者采訪。該組由黨政辦牽頭，其她有關(guān)單位參加。三、事故分級依照火災(zāi)事故嚴(yán)重限度、涉及范疇等，劃分為特別火災(zāi)事故（Ⅰ級）、火災(zāi)事故（Ⅱ級）、較大火災(zāi)事故（Ⅲ級）和普通火災(zāi)事故（Ⅳ級）四級。（一）特別火災(zāi)事故（Ⅰ級）符合下列狀況之一，為特別火災(zāi)事故：1、導(dǎo)致6人以上死亡，或損失特別嚴(yán)重、影響特別惡劣；2、重要建筑（設(shè)施）發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或也許導(dǎo)致巨大損失和影響；3、生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品大型公司，儲備可燃或有毒物資大型（專用）倉庫、基地發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或也許導(dǎo)致巨大損失和影響。（二）火災(zāi)事故（Ⅱ級）符合下列狀況之一，為火災(zāi)事故：1、導(dǎo)致2人以上、5人如下死亡，或?qū)е?人以上重傷，或?qū)е轮苯咏?jīng)濟(jì)損失100萬元以上；2、重要建筑（設(shè)施）發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或也許導(dǎo)致?lián)p失和影響；（三）較大火災(zāi)事故（Ⅲ級）符合下列狀況之一，為較大火災(zāi)事故：1、導(dǎo)致1人死亡，或重傷3—5人，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，100萬元如下；2、重要建筑（設(shè)施）發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或也許導(dǎo)致較大損失和影響；3、生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品中型公司，儲備可燃或有毒物資中型（專用）倉庫、基地發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或也許導(dǎo)致較大損失和影響。（四）普通火災(zāi)事故（Ⅳ級）1、導(dǎo)致2人如下重傷或直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元以上，10萬元如下；2重要建筑(設(shè)施)發(fā)生火災(zāi),已經(jīng)或也許導(dǎo)致一定損失和影響;3、生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品公司,以及儲備可燃或有毒物資(專用)倉庫、基地發(fā)生火災(zāi),已經(jīng)或也許導(dǎo)致一定損失和影響。四、監(jiān)測防止（一）火點監(jiān)測派出所接處警中心及消防站必要建立嚴(yán)格值班制度,保證24小時不間斷值班,迅速、精確受理火災(zāi)報警,并及時發(fā)出相應(yīng)指令。任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時,都應(yīng)當(dāng)及時報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)免費為報警提供便利，不得阻攔報警。禁止謊報火警。（二）火災(zāi)防止消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容消防規(guī)劃應(yīng)納入鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并由關(guān)于主管部門實行。公共消防設(shè)施、消防裝備局限性或者不適應(yīng)實際需要，應(yīng)增建、改建、配備或者進(jìn)行技術(shù)改造。不斷提高全鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力。各村、社區(qū)、公司、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《消防法》賦予消防安全職責(zé)及其她消防安全管理規(guī)定，積極防止火災(zāi)事故發(fā)生。（三）隱患消除消防站依法加強對村、社區(qū)、企事業(yè)單位遵守消防法律法規(guī)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時告知關(guān)于單位或者個人采用辦法，限期消除隱患。各村、社區(qū)、企事業(yè)單位要自覺接受公安消防部門消防監(jiān)督檢查。對公安消防部門提出整治意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理，及時消除隱患。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）先期處置火災(zāi)事故發(fā)生后，鄉(xiāng)政府應(yīng)及時按照本級火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，指揮公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、等部門組織實行應(yīng)急救援，盡量控制火災(zāi)蔓延、擴(kuò)大，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生，迅速急救受傷和受困人員。關(guān)于部門按規(guī)定,迅速、精確將火災(zāi)事故和先期處置狀況上報至鄉(xiāng)市兩級指揮部辦公室。（二）分級響應(yīng)機(jī)制火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主原則。鄉(xiāng)政府按照關(guān)于規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，派出所、武裝部關(guān)于部門依照狀況予以協(xié)調(diào)增援。1、應(yīng)對普通火災(zāi)事故，啟動普通火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。2、應(yīng)對較大火災(zāi)事故，啟動火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，關(guān)于普通火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案必要啟動。3、應(yīng)對特別、火災(zāi)事故，或涉及跨區(qū)或超過鄉(xiāng)政府應(yīng)急處置能力，需要聯(lián)合有關(guān)地區(qū)共同實行救援和處置較大火災(zāi)事故，啟動跨區(qū)域火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，關(guān)于鄉(xiāng)級、普通火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案必要啟動。特別、火災(zāi)事故發(fā)生后，報市指揮部迅速協(xié)調(diào)各方力量全力參加應(yīng)急處置。（三）信息報送與處置1、信息采用分級報送原則。特別、火災(zāi)事故信息應(yīng)及時上報市政府。2、指揮部和關(guān)于部門應(yīng)及時派員趕赴現(xiàn)場、核查、理解、研究并續(xù)報關(guān)于信息。3、信息報送方式可采用電話口頭初報，隨后采用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、傳真等載體及時報送書面報告和現(xiàn)場音像資料。（四）醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對事故傷亡人員緊急醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫，必要時，及時協(xié)調(diào)關(guān)于醫(yī)療救護(hù)專家、特種藥物和特種救治裝備進(jìn)行增援。公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助運送傷員，必要時征用過往車輛。（五）應(yīng)急救援人員安全防護(hù)參加現(xiàn)場應(yīng)急救援人員，必要按規(guī)定著裝并配戴明顯標(biāo)記，加強個人安全防護(hù)。現(xiàn)場滅火指揮部負(fù)責(zé)組織采用各種現(xiàn)場安全防護(hù)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急處置人員進(jìn)出事故現(xiàn)場管理規(guī)定。（六）群眾安全防護(hù)現(xiàn)場滅火指揮部依照事故詳細(xì)狀況，明確群眾安全防護(hù)必要辦法，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散范疇、方式、程序并組織實行。公安部門負(fù)責(zé)設(shè)立事故現(xiàn)場警戒，實行交通管制，疏散現(xiàn)場無關(guān)人員，防止事故擴(kuò)大、蔓延和導(dǎo)致其她人員傷害。（七）跨區(qū)域增援指揮部依照火災(zāi)發(fā)展?fàn)顩r，向上級部門祈求，調(diào)集周邊地區(qū)消防力量進(jìn)行增援。（八）案件查處消防及公安部門要在滅火救援期間和事后及時對案件進(jìn)行調(diào)查取證，依法查處。（九）信息發(fā)布信息發(fā)布及新聞報道應(yīng)堅持及時、精確、客觀、全面原則，充分注重并發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用，新聞宣傳部門應(yīng)配合各級火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時采用授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、組織報道、接受采訪、舉辦新聞發(fā)布會等方式發(fā)布信息，組織報道。（十）應(yīng)急結(jié)束特別、火災(zāi)事故大火已撲滅、火險隱患已消除，次生災(zāi)害發(fā)生因素消除，現(xiàn)場處置行動結(jié)束，由現(xiàn)場滅火指揮部提出建議，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并告知關(guān)于部門。（十一）后期處置1、鄉(xiāng)政府對在火災(zāi)中導(dǎo)致傷亡人員及時進(jìn)行醫(yī)療救濟(jì)或按規(guī)定予以撫恤，對導(dǎo)致生產(chǎn)生活困難群眾進(jìn)行妥善安頓，對緊急調(diào)集、征用人力物力按照規(guī)定予以補償，盡快恢復(fù)社會秩序。2、保險公司應(yīng)及時開展事故理賠工作。（十二）事故調(diào)查1、事故調(diào)查組按照國家關(guān)于法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行調(diào)查、解決，根據(jù)關(guān)于原則對事故損失作出評估，對負(fù)責(zé)人員提出解決意見。2、對事故中暴露出來關(guān)于問題，鄉(xiāng)政府、參加事故處置關(guān)于部門應(yīng)提出整治辦法，盡快消除隱患，防止事故重復(fù)發(fā)生。六、應(yīng)急保障（一）通信保障電信部門組織、協(xié)調(diào)做好應(yīng)急處置行動過程中通信保障。（二）資金保障火災(zāi)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援行動所需資金由公安、消防部門提出預(yù)算，經(jīng)鄉(xiāng)政府審核后列入同級財政預(yù)算。鄉(xiāng)財政要加強對火災(zāi)事故財政應(yīng)急資金監(jiān)督管理，保證專款專用，提高資金使用效益。（三）力量和裝備保障指揮部應(yīng)依照火災(zāi)事故特點，擬定由公安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生等部門人員和關(guān)于專家構(gòu)成專門應(yīng)急救援力量，明確分工、聯(lián)系方式以及應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存儲位置，保證應(yīng)急狀態(tài)下迅速調(diào)用。七、其他對在實行火災(zāi)事故應(yīng)急處置行動中反映迅速、體現(xiàn)突出、處置堅決、決策對的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以表揚獎勵。因玩忽職守、貽誤時機(jī)導(dǎo)致嚴(yán)重后果，根據(jù)關(guān)于法律法規(guī)和規(guī)定，追究關(guān)于單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。各村、社區(qū)、企事業(yè)單位要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際狀況，制定相應(yīng)工作方案，報派出所備案。

龍觀鄉(xiāng)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案為做好我鄉(xiāng)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作，指引應(yīng)急搶險，及時、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及不良社會影響，維護(hù)正常社會生產(chǎn)和生活秩序，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和浙江省《建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本預(yù)案。一、合用范疇1、合用于我鄉(xiāng)房屋建筑工程新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動中發(fā)生質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。2、合用于已建成房屋建筑因工程質(zhì)量因素發(fā)生坍塌，導(dǎo)致或者也許導(dǎo)致人員傷亡，對周邊生產(chǎn)生活和社會秩序?qū)е聡?yán)重威脅或?qū)е陆?jīng)濟(jì)損失質(zhì)量安全事故。二、組織指揮機(jī)構(gòu)（一）建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作在鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)村鄉(xiāng)建設(shè)辦負(fù)責(zé)，有關(guān)部門站所分工合伙，密切配合，迅速、高效、有序地開展救援工作。（二）成立龍觀鄉(xiāng)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援總指揮部（如下簡稱總指揮部）?？傊笓]：鄉(xiāng)長。副總指揮：鄉(xiāng)分管城建副鄉(xiāng)長。成員：派出所、交警隊、龍觀衛(wèi)生院等部門站所關(guān)于負(fù)責(zé)人。（三）總指揮部辦公室總指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府村鄉(xiāng)建設(shè)辦，負(fù)責(zé)尋常工作。三、指揮系統(tǒng)工作職責(zé)（一）總指揮部職責(zé)1、發(fā)布啟動建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案命令；2、組織關(guān)于職能部門按照應(yīng)急救援預(yù)案，迅速開展救援工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，采用有效辦法把事故損失減少到最低限度；3、組織指揮部人員和邀請有關(guān)專家制定應(yīng)急救援方案、籌劃、辦法，并組織有關(guān)部門人員實行。4、隨時掌握《預(yù)案》實行狀況，并對《預(yù)案》實行過程中問題采用應(yīng)急解決辦法；5、依照事故發(fā)展趨勢，擬定救援人員、物資、設(shè)備及警戒保衛(wèi)人員來源、數(shù)量和占用場地并緊急調(diào)用，事后負(fù)責(zé)歸還并予以恰當(dāng)補償；6、當(dāng)事故浮現(xiàn)危及周邊單位和人員險情時，組織、配合關(guān)于單位人員撤離和物資疏散工作；7、組織或協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查工作；8、做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員善后及安撫工作；9、及時上報關(guān)于應(yīng)急救援進(jìn)展等狀況；10、適時將事故因素、責(zé)任及解決意見向社會發(fā)布；11、組織對《預(yù)案》演習(xí)，對演習(xí)中暴露問題及時進(jìn)行修訂、補充和完善。（二）總指揮部辦公室職責(zé)1、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場信息收集、整頓；2、負(fù)責(zé)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批示傳達(dá)及事故信息反饋上報；3、監(jiān)督應(yīng)急救援方案實行和關(guān)于決策貫徹狀況；4、負(fù)責(zé)通報關(guān)于事故狀況；5、負(fù)責(zé)與新聞媒體聯(lián)系、溝通；6、協(xié)調(diào)其她部門參加救援工作關(guān)于事項；7、負(fù)責(zé)指揮部交辦其她工作。四、應(yīng)急解決辦法1、依照事故特點，及時組織專家組制定應(yīng)急救援辦法，開展事故調(diào)查取證工作，防止證據(jù)丟失；2、總指揮部依照事故狀況，及時組織有關(guān)人員開展救援指揮；3、及時組織就近建筑施工公司調(diào)集設(shè)備、物資、人員，實行增援；4、浮現(xiàn)傷員及時與急救中心和就近醫(yī)院聯(lián)系，祈求出動急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，保證傷員得到及時救治；5、必要時與消防部門協(xié)作搶險，祈求派出所配合，組織疏散群眾，維持現(xiàn)場秩序，同步安排好群眾生活問題；6、告知各相應(yīng)成員單位，調(diào)集汽車吊、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等設(shè)備、物資和人員，趕赴現(xiàn)場開展救援工作，在第一時間進(jìn)入事故現(xiàn)場部門必要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)工作；7、在急救過程中，救援人員及設(shè)備操作人員必要按照應(yīng)急救援辦法及操作規(guī)程規(guī)定實行，配備相應(yīng)安全設(shè)施和防護(hù)器材，保證急救行動中人員和財產(chǎn)安全。五、應(yīng)急結(jié)束1、結(jié)束程序按照“誰啟動、誰結(jié)束”原則，由相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束，并告知有關(guān)單位和社會公眾。2、事故調(diào)查與總結(jié)（1）總指揮部要按照關(guān)于規(guī)定，對關(guān)于部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時整治，并相應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估。（2）事故調(diào)查須嚴(yán)格遵守關(guān)于規(guī)定。認(rèn)真分析建設(shè)工程質(zhì)量安全事故因素，從工程建設(shè)立項、允許、設(shè)計、施工、驗收、使用等各方面提出改進(jìn)建議。（3）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后1個月內(nèi)，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)向上級建設(shè)行政主管部門提交事故書面總結(jié)和評估報告。總結(jié)和評估報告內(nèi)容：發(fā)生事故工程基本狀況，事故因素、發(fā)展過程及導(dǎo)致后果（涉及人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評估，采用重要應(yīng)急響應(yīng)辦法及其有效性，事故結(jié)論，調(diào)查中尚未解決問題，重要經(jīng)驗教訓(xùn)，事故負(fù)責(zé)人及其解決意見，各種必要附件等。六、應(yīng)急保障（一）指揮技術(shù)系統(tǒng)保障建立應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，滿足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)系需要。（二）通信保障1、建立和完善全鄉(xiāng)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建立相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)系。2、應(yīng)急響應(yīng)期間，依照建設(shè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)保障預(yù)案，保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常工作；隨時接受鄉(xiāng)人民政府批示和事故發(fā)生地事故信息；總指揮各成員單位關(guān)于人員應(yīng)24小時保持通信暢通。（三）隊伍保障1、工程設(shè)施搶險力量：對在建工程，由施工單位人員構(gòu)成，肩負(fù)事發(fā)現(xiàn)場工程設(shè)施搶險和安全保障工作；對已建成房屋和設(shè)施，由鄉(xiāng)人民政府關(guān)于人員構(gòu)成，協(xié)助開展事發(fā)現(xiàn)場工程設(shè)施搶險和安全保障工作。2、應(yīng)急管理力量：由鄉(xiāng)人民政府關(guān)于工作人員構(gòu)成，肩負(fù)接受同級政府和上級主管部門應(yīng)急指令、組織各關(guān)于單位對建設(shè)工程質(zhì)量安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與關(guān)于部門進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息互換。（四）裝備保障鄉(xiāng)人民政府必要保證事故搶險、營救過程中裝備供應(yīng)，安排梯次，儲備好搶險設(shè)備設(shè)施，裝備儲備和調(diào)配方案，報本級建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急總指揮部備案。用于搶險工程車輛、機(jī)械設(shè)備狀態(tài)良好，物資器材充分，保證搶險指令下達(dá)后，隨時能進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置和搶險救援。龍觀鄉(xiāng)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案為提高對傳染病疫情迅速反映和應(yīng)急解決能力，有效控制傳染病疫情暴發(fā)、流行，迅速撲滅疫情，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。依照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等關(guān)于法律法規(guī)和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《鄞州區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防止與應(yīng)急辦法》，特制定本預(yù)案。一、合用范疇本預(yù)案合用本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生傳染病疫情應(yīng)急解決工作。傳染病疫情是指傳染病在集中時間、地點發(fā)生，導(dǎo)致大量傳染病病人浮現(xiàn)，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過尋常發(fā)病水平。依照其性質(zhì)、危害限度等，傳染病疫情劃分為四級。（一）有下列情形之一為Ⅰ級疫情：1、發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽。2、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。3、發(fā)生新傳染病或國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)國內(nèi)已消滅傳染病重新流行。4、周邊地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并浮現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我鄉(xiāng)公共衛(wèi)生安全事件。5、被上級衛(wèi)生行政部門認(rèn)定其他特別傳染病疫情。（二）有下列情形之一為Ⅱ級疫情：1、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。2、發(fā)生腺鼠疫。3、霍亂在本行政區(qū)域內(nèi)流行，一周內(nèi)發(fā)病在5例以上。4、乙類、丙類傳染病1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平3倍以上。5、國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)傳染病發(fā)生或傳入，尚未導(dǎo)致擴(kuò)散。6、發(fā)生醫(yī)源性感染事件。7、境內(nèi)外隱匿運送、郵寄烈性生物病原體、生物毒素導(dǎo)致我鄉(xiāng)境內(nèi)人員感染或死亡。8、被上級衛(wèi)生行政部門認(rèn)定其他傳染病疫情。（三）有下列情形之一為Ⅲ級疫情：1、霍亂在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一周內(nèi)發(fā)病2－4例。2、乙類、丙類傳染病1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。3、被上級衛(wèi)生行政部門認(rèn)定其他較傳染病疫情。（四）有下列情形之一為Ⅳ級疫情：1、霍亂在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。2、區(qū)衛(wèi)生局認(rèn)定其他較傳染病疫情。二、工作原則防止為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，分工負(fù)責(zé)，通力協(xié)作；依托科學(xué)，依托法治，依托群眾，堅決處置；初期發(fā)現(xiàn)，及時診治，有效控制。三、應(yīng)急組織體系及職責(zé)鄉(xiāng)政府成立傳染病疫情應(yīng)急解決指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，其他有關(guān)部門成員擔(dān)任成員，其重要負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)傳染病疫情防治工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)動全鄉(xiāng)疾病防治力量和有關(guān)資源；負(fù)責(zé)提出緊急應(yīng)對辦法，研究并進(jìn)行工作布置；負(fù)責(zé)制定宣傳報道口徑，及時提出新聞宣傳報道指引意見。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在龍觀衛(wèi)生院)：負(fù)責(zé)疫情收集、匯總、分析、報告工作；負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和組建防治應(yīng)急隊伍；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各關(guān)于部門和重點地區(qū)之間工作。龍觀衛(wèi)生院：組織實行應(yīng)急醫(yī)療救治工作；及時組織傳染病防治專業(yè)人員開展疫情控制工作；負(fù)責(zé)開展疫情監(jiān)測、預(yù)報，并迅速對疫情作出全面評估；負(fù)責(zé)疫情確認(rèn)，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參加組織實行；負(fù)責(zé)監(jiān)督指引消毒及無害化解決；負(fù)責(zé)實行緊急免疫接種；負(fù)責(zé)建立傳染病疫情防疫物資儲備庫，并負(fù)責(zé)尋常管理；負(fù)責(zé)評估疫情解決及補貼所需資金，安排資金使用籌劃；負(fù)責(zé)對有關(guān)人員進(jìn)行傳染病知識、應(yīng)急解決有關(guān)知識和技能培訓(xùn)；負(fù)責(zé)對群眾開展傳染病防治知識宣教。宣教辦：負(fù)責(zé)防疫宣教工作。教輔室：貫徹學(xué)校各項防控辦法，做好在校學(xué)生、教職工宣教和自我防護(hù)工作。派出所：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，依照疫情控制需要，保障封鎖疫區(qū)等強制辦法貫徹。民政辦：負(fù)責(zé)農(nóng)村疫區(qū)群眾救濟(jì)工作。農(nóng)辦：負(fù)責(zé)動物禽流感疫情監(jiān)測及防治，貫徹動物禽流感撲殺工作。工商所：依照對疫區(qū)封鎖狀況，負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)有關(guān)經(jīng)營和交易場合，加大對違法經(jīng)營行為打擊力度。四、監(jiān)測、預(yù)警與報告(一)疫情報告發(fā)生疫情后，要依照國家關(guān)于規(guī)定，通過傳染病疫情報告體系按規(guī)定內(nèi)容和程序及時上報。疫情報告內(nèi)容：疫情發(fā)生時間、地點、病例數(shù)及死亡數(shù)，臨床癥狀、病理變化、實驗室診斷成果，流行病學(xué)和疫源追蹤狀況，已采用控制辦法，疫情報告單位和個人及聯(lián)系方式等。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)本預(yù)案規(guī)定可疑疫情時，都應(yīng)及時向鄉(xiāng)傳染病疫情應(yīng)急解決指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告，不得隱瞞、謊報、緩報，或者阻礙她人報告疫情。為了及時掌握疫情發(fā)展趨勢，在解決暴發(fā)疫情時，自疫情確認(rèn)至解除封鎖，實行疫情日報告和零報告制度。(二)疫情信息發(fā)布按照《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定，傳染病疫情需上報衛(wèi)生部發(fā)布，或經(jīng)其授權(quán)后，由省衛(wèi)生行政部門統(tǒng)從來社會發(fā)布，其她任何單位和個人無權(quán)向社會發(fā)布疫情信息。五、疫情警報降級和解除程序疫情警報降級或解除，由市疾病防止控制中心提出，報市衛(wèi)生局，經(jīng)市衛(wèi)生局組織專家技術(shù)指引組鑒定，由市衛(wèi)生局報請市傳染病疫情應(yīng)急解決指揮部批準(zhǔn)，宣布疫情降級或解除疫情警報。六、疫情警報應(yīng)急響應(yīng)鄉(xiāng)傳染病疫情應(yīng)急解決指揮部依照傳染病疫情，擬定疫情級別，啟動本預(yù)案，并統(tǒng)一指揮各職能部門，貫徹相應(yīng)傳染病疫情應(yīng)急防控辦法。七、應(yīng)急保障1、鄉(xiāng)財政要保證傳染病應(yīng)急防治工作所需資金。2、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)儲備應(yīng)急解決所需疫苗、診斷試劑、消毒藥械、防護(hù)用品、封鎖設(shè)備設(shè)施等物資，所有物資使用實行審批制，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審批。3、疫情發(fā)生時，鄉(xiāng)政府可依照防疫需要，征用關(guān)于單位交通運送工具、通訊設(shè)備等物資，并在全鄉(xiāng)范疇內(nèi)統(tǒng)籌使用。八、其她（一）在傳染病疫情防治和撲滅工作中做出貢獻(xiàn)單位和個人，由鄉(xiāng)政府予以獎勵。對因參加應(yīng)急解決工作致病、致殘、死亡人員，按照國家關(guān)于規(guī)定，予以相應(yīng)補貼和撫恤。（二）對瞞報、緩報、阻礙她人報告疫情；對擅自發(fā)布疫情消息、造謠惑眾，導(dǎo)致影響；對在疫區(qū)封鎖、病害產(chǎn)品無害化解決工作中執(zhí)行不力，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散，引起嚴(yán)重后果，要依照關(guān)于規(guī)定，追究關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人責(zé)任。觸犯刑律，依法追究刑事責(zé)任。

龍觀鄉(xiāng)動物疫情應(yīng)急預(yù)案為進(jìn)一步完善動物疫情應(yīng)急防疫機(jī)制，有效貫徹防疫辦法，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，保障畜牧業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，依照《浙江省實行<中華人民共和國動物防疫法>辦法》以及上級關(guān)于規(guī)定，特制定本預(yù)案。一、范疇及工作原則本預(yù)案所稱動物疫情是指呈暴發(fā)流行、可對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、人健康及國民經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定導(dǎo)致影響一類動物疫病、外來動物疫病、人畜共患病以及我市尚未發(fā)現(xiàn)或不明病原動物疫病所引起疫情。本預(yù)案合用于本鄉(xiāng)區(qū)域范疇內(nèi)涉及動物疫情防止與控制各項工作。動物疫情防治實行“防止為主”防治方針，堅持尋常管理與應(yīng)急處置相結(jié)合，科學(xué)防治與依法管理相結(jié)合，條條管理與塊塊管理相結(jié)合，社會防治與專業(yè)防治相結(jié)合，實行綜合治理，注重防治實效。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）建立動物疫病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：李仲安副組長：鐘光明組員：陳錫浩、王行國、林森、陳能軍、何燕妃、王波兒、徐恩國（二）成立專業(yè)組1、防疫組：陳能軍、吳兆中、吳建云、宣雪平、陳錢根。由陳能軍任組長，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)范疇內(nèi)動物疫情普查、防治接種工作。2、流通市場監(jiān)管組：徐恩國、壽遠(yuǎn)超、酈建生、駱平、李立軍、吳兆中。由徐恩國任組長，負(fù)責(zé)抓好農(nóng)貿(mào)市場、定點屠宰場準(zhǔn)入、檢查、消毒工作和重點路口檢疫。3、信息組：林森、邵國民、郭茂新、宣雪平、吳采文、陳南光。由林森任組長，負(fù)責(zé)疫情上報。4、物資保障組：陳錫浩、王春榮、吳建云、吳兆中。由陳錫浩任組長，負(fù)責(zé)防疫、撲疫物資貫徹、準(zhǔn)備、調(diào)度。涉及挖掘機(jī)、深埋點、纖維袋、注射疫苗、注射工具、防護(hù)服、車輛等。5、檢疫組：陳能軍、陳南光、王湯渭、葛建木。由陳能軍任組長，負(fù)責(zé)流通市場、規(guī)模場（戶）疫情檢測。6、撲疫預(yù)備隊：王行國、周關(guān)穆、湯永江、酈建生、李立軍、吳兆中、陳南光、王湯渭、葛建木。由王行國任組長，一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情，就要合力以赴做好撲滅工作。（三）明確鄉(xiāng)村干部、獸醫(yī)技術(shù)人員責(zé)任1、防疫負(fù)責(zé)人：聯(lián)村干部和村主任。2、信息上報負(fù)責(zé)人：各村農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人和文書。3、監(jiān)管免疫負(fù)責(zé)人：由陳能軍任組長。4、貫徹聯(lián)場帶戶責(zé)任制：駐村干部、鄉(xiāng)動物衛(wèi)生監(jiān)督站、畜牧獸醫(yī)服務(wù)站和村主任同步作為本村100羽、30頭（只）以上飼養(yǎng)大戶聯(lián)系負(fù)責(zé)人，密切注意疫情、病情，及時報告，及時采用辦法。三、疫情應(yīng)急反映一旦發(fā)現(xiàn)動物疫情，及時報告市農(nóng)業(yè)局和防治動物疫情指揮部辦公室，詳細(xì)報告內(nèi)容如下：發(fā)病時間、地點、范疇、發(fā)病動物名稱、數(shù)量以及受威脅畜禽及畜禽加工、屠宰場等狀況；疫病臨床癥狀。按市級部門工作布置，啟動應(yīng)急程序：1、鄉(xiāng)動物疫病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各專業(yè)組按各自職責(zé)開展工作，封鎖疫點、疫區(qū)。2、每個村必要選定好一種深埋點，組織撲疫人員。3、撲疫預(yù)備隊和村組織力量到達(dá)疫點、疫區(qū)，按規(guī)定程序，對國家規(guī)定需要強制撲殺發(fā)病動物或同群動物進(jìn)行撲殺，并對撲殺動物進(jìn)行無害化解決。4、迅速組織力量開展緊急免疫接種、消毒、隔離等有關(guān)防疫工作。5、加強流通市場和交通要道過往車輛檢查、消毒，禁止外來和疫區(qū)動物及其產(chǎn)品進(jìn)行流通。6、恢復(fù)疫情日報告制度，涉及零報告，及時將信息上報市級部門。7、疫點、疫區(qū)最后一只（頭）疫病動物撲殺后，經(jīng)一種以上潛伏期臨床觀測及動態(tài)監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)新病例，在嚴(yán)格消毒后，由市人民政府解除封鎖。四、災(zāi)后恢復(fù)狀況疫點、疫區(qū)撲殺動物，按照上級文獻(xiàn)關(guān)于規(guī)定，予以恰當(dāng)補貼，協(xié)助養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)。本預(yù)案自發(fā)布之日起實行。

龍觀鄉(xiāng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案為有效防止、及時控制和消除食品安全事故危害，指引和規(guī)范我鄉(xiāng)食品安全事故應(yīng)急處置工作，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家關(guān)于法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。一、基本原則（一）防止為主，常抓不懈關(guān)于部門在各自職責(zé)范疇內(nèi)，對也許發(fā)生食品安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測，并有針對性地制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，及時采用有效防止辦法，防止食品安全事故發(fā)生。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)鄉(xiāng)政府對本行政轄區(qū)內(nèi)食品安全負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急解決工作，同步依照食品安全事故級別，組織實行分級監(jiān)控、分級管理。（三）反映及時，辦法堅決食品安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)政府及關(guān)于部門應(yīng)及時作出反映，在及時上報上級關(guān)于部門同步，迅速采用救治和控制辦法。二、合用范疇本應(yīng)急預(yù)案合用于浮現(xiàn)下列狀況食品安全事故：（一）一次食物中毒人數(shù)在50人以上（含50人）。（二）一次食物中毒有人員死亡。（三）引起中毒食物擴(kuò)散未得到控制，中毒或死亡人數(shù)在繼續(xù)增長。（四）事故因素有也許是新不明生物所引起，或者隱含食品安全風(fēng)險，需要實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。（五）其他也許導(dǎo)致嚴(yán)重社會影響食品安全事故。三、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）鄉(xiāng)食品安全委員會負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)食品安全事故應(yīng)急解決工作，其重要任務(wù)是：1、研究擬定食品安全事故應(yīng)急解決工作方針、政策。2、由主任或主任委托副主任宣布食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動命令。3、協(xié)調(diào)解決應(yīng)急解決中問題。4、向區(qū)委、區(qū)政府及上級主管部門報告事故處置、解決狀況。（二）鄉(xiāng)食品安全委員會辦公室重要任務(wù)是：1、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)食品安全事故信息收集、分析；組織建立和管理全鄉(xiāng)食品安全事故應(yīng)急解決專家?guī)欤唤M織對食品安全事故評估，提出應(yīng)急解決建議和應(yīng)急解決辦法。2、貫徹區(qū)食品安全委員會批示，組織應(yīng)急解決預(yù)案實行。3、協(xié)調(diào)解決食品安全事故應(yīng)急解決工作中詳細(xì)問題。4、適時發(fā)布公示，發(fā)布事故因素、責(zé)任及解決意見。5、負(fù)責(zé)組織完畢區(qū)食品安全委員會交辦其他尋常工作。（三）鄉(xiāng)成立相應(yīng)食品安全事故應(yīng)急解決領(lǐng)導(dǎo)小組，重要任務(wù)是：1、教誨食品生產(chǎn)（加工）經(jīng)營公司法定代表人牢固樹立第一負(fù)責(zé)人意識。2、檢查、督促各單位做好食品安全事故防范和應(yīng)急解決準(zhǔn)備工作。必要時，組織重點防范單位進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)。3、負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)食品安全事故應(yīng)急解決現(xiàn)場指揮、暫時解決和善后事宜等工作。4、協(xié)助關(guān)于部門做好事故調(diào)查處置、信息上報等工作。（四）鄉(xiāng)食品安全委員會下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后解決、事故調(diào)查五個工作小組。1、警戒保衛(wèi)組：由派出所牽頭負(fù)責(zé)，關(guān)于部門配合。重要職責(zé)是：組織事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，防止和制止各種破壞活動；配合關(guān)于部門營救受害人員，制止無關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場，協(xié)助關(guān)于部門采用必要控制辦法；協(xié)助關(guān)于部門做好鑒定等前期工作，開展對事故涉嫌刑事犯罪偵查等工作，依法打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。2、醫(yī)療救護(hù)組：由龍觀衛(wèi)生院牽頭負(fù)責(zé)，關(guān)于部門配合。重要職責(zé)是：建立穩(wěn)定食品安全事故救援隊伍，儲備必要醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備和急救場合，指引急救人員迅速展開急救工作，力求將人員傷亡數(shù)量降到最低限度。食品安全事故發(fā)生時，應(yīng)及時啟動《鄞州區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，并向區(qū)食品安全委員會報告急救工作進(jìn)展?fàn)顩r。3、后勤保障組：由鄉(xiāng)黨政辦牽頭負(fù)責(zé)，關(guān)于部門配合。重要職責(zé)是：建立應(yīng)急藥物和物資儲備制度，依照事故狀況，協(xié)調(diào)、組織關(guān)于部門安排應(yīng)急藥物和物資，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資供應(yīng)。4、善后解決組：由鄉(xiāng)黨政辦牽頭負(fù)責(zé)，關(guān)于部門配合。重要職責(zé)是：建立應(yīng)急藥物和物資儲備制度，依照實際狀況，協(xié)調(diào)民政、勞動保障、保險等部門，做好事故傷亡人員善后解決及其家屬安撫工作，并及時向區(qū)食品安全委員會報告善后解決狀況和動態(tài)。四、食品安全事故監(jiān)測、報告、評估和通報（一）監(jiān)督管理鄉(xiāng)食品安全委員會各成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，堅持尋常監(jiān)管與專項檢查、治標(biāo)與治本、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合工作方針，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場合食品安全監(jiān)督管理。（二）事故監(jiān)測鄉(xiāng)食品安全委員會應(yīng)當(dāng)建立和完善食品安全事故監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。1、監(jiān)測機(jī)構(gòu)和任務(wù)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對公共餐飲消費行業(yè)、食堂監(jiān)測工作，并保證監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)正常運營。其中，公共衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)開展公共餐飲消費行業(yè)、食堂突發(fā)事件尋常監(jiān)測，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展對食品藥物中毒病人或疑似病人診斷監(jiān)測；監(jiān)測部門應(yīng)當(dāng)依照突發(fā)事件類別，制定監(jiān)測籌劃，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)。對初期發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及也許發(fā)生食品安全事故，應(yīng)當(dāng)依照本預(yù)案規(guī)定報告程序和時限進(jìn)行報告。2、監(jiān)測報告監(jiān)測部門發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及也許發(fā)生食品安全事故，應(yīng)迅速向鄉(xiāng)食品安全委員會報告，并對有關(guān)食品及其原料進(jìn)行監(jiān)控，保護(hù)好現(xiàn)場（涉及工具、設(shè)備等），以進(jìn)一步對報告內(nèi)容進(jìn)行核算和開展調(diào)查。鄉(xiāng)食品安全委員會接到監(jiān)測報告后，應(yīng)組織和督促關(guān)于部門及時采用相應(yīng)辦法消除事故隱患。3、預(yù)警系統(tǒng)：監(jiān)測機(jī)構(gòu)和職能部門、行業(yè)主管部門均應(yīng)建立預(yù)警系統(tǒng)，制定預(yù)警方案，報鄉(xiāng)食品安全委員會備案，并按本預(yù)案信息發(fā)布規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。（三）事故報告1、食品安全事故監(jiān)測機(jī)構(gòu)和關(guān)于單位發(fā)現(xiàn)食品安全事故，應(yīng)及時向鄉(xiāng)食品安全委員會和上一級主管部門報告。2、報告內(nèi)容依照食品安全事故發(fā)生、發(fā)展、處置進(jìn)程等，每一起食品安全事故都必要有初次報告、進(jìn)展報告和總結(jié)報告。（1）初次報告內(nèi)容：發(fā)生事故單位、地址；患者（含疑似患者）發(fā)病時間、發(fā)病人數(shù)、臨床癥狀及體征；治療單位、地址，急救治療基本狀況；事故現(xiàn)場采用辦法和調(diào)查解決工作進(jìn)度；事故因素、性質(zhì)初步判斷；需有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和解決關(guān)于事宜；事故報送單位、簽發(fā)人和聯(lián)系電話及報送時間。（2）進(jìn)展報告內(nèi)容：事故發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故因素等。在進(jìn)展報告中既要報告新發(fā)生狀況，也要對初次報告狀況進(jìn)行補充和修正。（3）總結(jié)報告內(nèi)容：事故鑒定結(jié)論；對事故發(fā)生和解決進(jìn)行總結(jié)，分析其因素和影響因素；提出此后對類似事件防范和處置建議。（4）初次報告應(yīng)在知悉事故后及時報告；進(jìn)展報告應(yīng)依照事故解決進(jìn)程變化、市食品安全委員會或上級規(guī)定隨時上報；總結(jié)報告應(yīng)在事故解決結(jié)束后7個工作日內(nèi)上報。3、任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意她人隱瞞、緩報、謊報食品安全事故。五、應(yīng)急預(yù)案啟動（一）經(jīng)鄉(xiāng)食品安全委員會辦公室組織關(guān)于專家評估確認(rèn)，對符合本預(yù)案合用范疇食品安全事故，由鄉(xiāng)食品安全委員會辦公室向鄉(xiāng)食品安全委員會提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議，由鄉(xiāng)食品安全委員會決定應(yīng)急預(yù)案啟動。（二）食品安全事故應(yīng)急辦法食品安全事故發(fā)生后，在向市政府及關(guān)于部門上報事故狀況同步，應(yīng)當(dāng)采用必要應(yīng)急辦法，以控制事態(tài)發(fā)展。1、發(fā)生食品安全事故時，鄉(xiāng)食品安全委員會進(jìn)入全面緊急狀態(tài)，關(guān)于狀況應(yīng)及時向市政府重要領(lǐng)導(dǎo)報告。2、應(yīng)急預(yù)案啟動后，由鄉(xiāng)食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急解決工作。鄉(xiāng)食品安全委員會辦公室及各工作小組應(yīng)當(dāng)依照本預(yù)案所規(guī)定工作規(guī)定，及時履行職責(zé)，緊急調(diào)集應(yīng)急解決隊伍、物資、交通工具以及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，組織實行各項應(yīng)急解決救援辦法，并隨時將事故應(yīng)急解決狀況上報上級關(guān)于部門。3、應(yīng)急預(yù)案啟動后，鄉(xiāng)食品安全委員會成員單位和有關(guān)單位應(yīng)依照食品安全事故解決需要，履行好各自職能，并隨時服從市食品安全委員會指揮和派遣。（1）龍觀衛(wèi)生院：及時組織應(yīng)急衛(wèi)生救治專業(yè)隊伍到現(xiàn)場開展醫(yī)療救護(hù)，保證患者得到及時、有效急救和治療；負(fù)責(zé)可疑中毒食品抽樣檢查并及時報告成果；組織開展流行病學(xué)調(diào)查。（2）工商所：迅速開展對食品安全事故責(zé)任單位或負(fù)責(zé)人經(jīng)營與否合法等狀況專案調(diào)查，并加強市場監(jiān)控，消除隱患。（3）派出所：做好維護(hù)事故現(xiàn)場社會治安工作；對事故負(fù)責(zé)人涉嫌犯罪，予以備案偵查；保障食品安全事故應(yīng)急解決車輛、人員不受交通阻礙。（4）教輔室：組織實行學(xué)校食品安全事故控制辦法，做好在校學(xué)生、教職工食品安全宣教和自我保護(hù)工作。（5）宣教辦：組織指引新聞媒體進(jìn)行對的輿論引導(dǎo)，協(xié)助做好食品安全知識宣傳。（6）其她有關(guān)部門：協(xié)助配合關(guān)于部門開展食品安全救援工作。六、應(yīng)急保障（一）人員保障1、鄉(xiāng)食品安全委員會辦公室依照應(yīng)急解決工作需要，負(fù)責(zé)組織關(guān)于部門人員參加事故解決。2、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，加強應(yīng)急解決有關(guān)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和組織應(yīng)急事故解決演習(xí)。本著救死扶傷人道主義原則，全力急救事故傷亡人員。（二）物資保障財政部門要保證食品安全事故應(yīng)急解決所需設(shè)施、設(shè)備和物資采購經(jīng)費，建立應(yīng)急物資儲備經(jīng)費保障制度。市衛(wèi)生局、市商貿(mào)辦等有關(guān)部門應(yīng)貫徹應(yīng)急藥物和物資準(zhǔn)備。（三）信息保障鄉(xiāng)食品安全委員會辦公室應(yīng)建立健全信息報告系統(tǒng)，保證信息24小時暢通。七、信息發(fā)布食品安全事故應(yīng)急解決信息，應(yīng)報市食品安全委員會并征得市政府批準(zhǔn)后，由市食品安全委員會辦公室向社會發(fā)布。各關(guān)于部門按規(guī)定及時報告上級部門。八、其他事項食品安全事故應(yīng)急解決工作結(jié)束后，應(yīng)急解決工作程序自行終結(jié)。龍觀鄉(xiāng)群眾性上訪事件處置預(yù)案依照上級關(guān)于文獻(xiàn)精神和群眾性上訪事件處置預(yù)案，特制龍觀鄉(xiāng)群眾性上訪事件處置預(yù)案。一、預(yù)案合用范疇（一）浮現(xiàn)較大不穩(wěn)定事端和集體上訪、越級上訪苗頭，集體上訪或越級上訪在醞釀過程中；（二）上京、上省越級上訪和5人以上到寧波市集體越級上訪，10人以上到區(qū)集體上訪；（三）人數(shù)雖少，但行為過激，對工作秩序、公共秩序、社會秩序?qū)е乱欢ㄓ绊?。二、組織領(lǐng)導(dǎo)群體性上訪事件處置工作由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長任第一負(fù)責(zé)人，下設(shè)工作組：（一）指揮協(xié)調(diào)組組長：李仲安副組長：徐忠國組員：由綜合治理辦公室關(guān)于人員構(gòu)成工作職責(zé)為：1、及時收集、整頓、分析事件信息，理解掌握關(guān)于狀況和動態(tài)，及時提出解決意見；2、組織協(xié)調(diào)各單位及時解決群體性上訪事件，指引和督促村、社區(qū)和關(guān)于單位開展工作；3、負(fù)責(zé)做好與上級關(guān)于部門協(xié)調(diào)和溝通。（二）勸返工作組組長：魯國挺副組長；王志宏組員：有關(guān)部門、村和鄉(xiāng)有關(guān)辦公室人員構(gòu)成工作職責(zé)為：1、控制上訪人活動范疇，教誨上訪人員按照《信訪條例》和關(guān)于法律法規(guī)依法有序信訪；2、協(xié)助上級關(guān)于部門及時勸返越級上訪人員；3、做好信訪接待及案件調(diào)處協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作；4、對為首者和行為過激人員進(jìn)行辨認(rèn)。（三）維護(hù)秩序組組長：黃紅耀副組長：周能章成員：派出所和綜治中心有關(guān)人員構(gòu)成工作職責(zé)為：1、維護(hù)正常工作秩序、公共秩序、社會秩序；2、教誨、勸導(dǎo)或依法處置信訪人員所攜帶橫幅、大小字報等違背信訪管理規(guī)定物品；3、依照指揮協(xié)調(diào)組意見依法采用必要穩(wěn)控辦法；4、做好交通疏導(dǎo)工作。三、處置方式（一）接到群眾上訪信息或發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，各有關(guān)單位應(yīng)及時組織力量做好關(guān)于人員穩(wěn)定控制工作，并迅速將信息報鄉(xiāng)綜合治理辦公室和派出所。（二）綜合治理辦公室和派出所領(lǐng)導(dǎo)接到群體性上訪信息后，應(yīng)及時組織力量妥善處置，同步向鄉(xiāng)重要領(lǐng)導(dǎo)報告。（三）綜合治理辦公室接到群體性上訪信息后，應(yīng)及時告知龍觀派出所、鄞江交警中隊和關(guān)于單位、村，積極配合做好工作。四、力量抽調(diào)（一）指揮協(xié)調(diào)組依照上訪事件性質(zhì)和因素，及時告知群體性上訪人員所在村和單位重要負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo)和處置。（二）依照上訪狀況，擬定鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)于部門重要負(fù)責(zé)人接待上訪人員；依照需要，可請區(qū)有關(guān)部門參加解決。（三）依照現(xiàn)場狀況，由指揮協(xié)調(diào)組安排派出所、交警隊人員處警，各處警單位必要由領(lǐng)導(dǎo)帶隊參加處置。五、處置規(guī)定（一）參加處置人員要積極配合，做好上訪人員教誨、勸告、勸返等工作。對個別信訪人員在信訪活動中體現(xiàn)出來過激言行，應(yīng)盡量以說服教誨為主，避免與信訪人員發(fā)直接沖突。（二）對經(jīng)說服教誨仍局限性以制止其擾亂信訪秩序、工作秩序、社會秩序，應(yīng)依照現(xiàn)場狀況，組織充分警力，由指揮協(xié)調(diào)組決定與否依法采用強制帶離、驅(qū)散以及其她強制性辦法。（三）對欲做出過激行為上訪人員，現(xiàn)場處置人員應(yīng)及時予以制止，并收繳危險物品。（四）要做好關(guān)于證據(jù)收集工作，及時收集和固定有關(guān)證據(jù)，待事態(tài)平息后，妥善處置。

龍觀鄉(xiāng)中小學(xué)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案為加強對中小學(xué)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置，提高緊急救援迅速反映水平和綜合指揮協(xié)調(diào)能力，保障校園師生身體健康和生命財產(chǎn)安全，依照《浙江省中小學(xué)校學(xué)生人身安全事故防止與解決辦法》等關(guān)于規(guī)定，特制定本預(yù)案。一、合用范疇本預(yù)案合用于我鄉(xiāng)中小學(xué)校園正常教誨教學(xué)工作、師生人身安全導(dǎo)致不良影響和嚴(yán)重后果突發(fā)公共事件。本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指：（一）因自然災(zāi)害而引起突發(fā)公共事件，涉及地震災(zāi)害、水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。（二）因人為因素而引起突發(fā)公共事件，涉及火災(zāi)、交通事故、疫情、食物中毒、建筑質(zhì)量安全事故、爆炸品和危險化學(xué)品污染或泄漏、壓力容器管道事故等。（三）因社會對抗和沖突而引起突發(fā)公共事件，涉及邪教或敵對勢力破壞、恐怖暴力活動，以及集體上訪、集會、游行等群體事件。（四）校園治安案件。（五）其他突發(fā)公共事件。二、工作原則在防止為主前提下，按照統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)一致原則，堅持科學(xué)性、嚴(yán)密性、程序性方針，提高預(yù)案針對性和可操作性。三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工（一）決策指揮機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)政府成立鄉(xiāng)中小學(xué)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副鄉(xiāng)長任組長，黨政辦主任、社會事務(wù)辦主任任副組長，教輔室、派出所、龍觀衛(wèi)生院、工商所等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在解決突發(fā)公共事件時，行使決策指揮職能。負(fù)責(zé)提出緊急應(yīng)對辦法，研究并進(jìn)行工作布置；負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)中小學(xué)校園突發(fā)公共事件解決工作；負(fù)責(zé)制定宣傳報道口徑，及時提出新聞宣傳報道指引意見。（二）工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在教輔室），負(fù)責(zé)應(yīng)對校園突發(fā)公共事件組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能是：掌握突發(fā)公共事件預(yù)警信息，為領(lǐng)導(dǎo)提供突發(fā)公共事件管理決策根據(jù)；對也許發(fā)生突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)測分析，制定應(yīng)對突發(fā)公共事件規(guī)劃和應(yīng)急籌劃；承擔(dān)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理監(jiān)察職能；協(xié)調(diào)關(guān)于部門做好抗災(zāi)救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)關(guān)于部門進(jìn)行預(yù)案演習(xí)等。（三）參加處置突發(fā)公共事件有關(guān)部門及職責(zé)1、派出所：負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件現(xiàn)場警戒、人員疏散和秩序維護(hù)，保證突發(fā)公共事件發(fā)生時應(yīng)急道路暢通。浮現(xiàn)突發(fā)公共事件時，依照狀況封鎖現(xiàn)場，查清因素。若遇火災(zāi)，消防部隊?wèi)?yīng)及時接警，及時救護(hù)，盡量把財產(chǎn)損失和人員傷亡減小到最低限度。2、龍觀衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共事件傷亡人員及時診斷和救治，指引做好群體性衛(wèi)生保障工作。3、宣傳中心：加強突發(fā)公共事件應(yīng)急解決宣傳報道工作組織管理，堅持對的輿論導(dǎo)向，禁止盲目報道、任意炒作。4、工商所：負(fù)責(zé)對學(xué)校內(nèi)及周邊區(qū)域有關(guān)經(jīng)營和交易場合檢查，加大對違法經(jīng)營行為打擊力度。四、學(xué)校突發(fā)公共事件報告制度（一）報告程序及規(guī)定對也許發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)公共事件，事發(fā)學(xué)校要在及時采用辦法控制事態(tài)和撥打110、120、119電話同步，及時如實向教誨局和本地政府作出報告，不得瞞報、緩報、謊報，初次報告最遲不得超過2小時。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到發(fā)生或者也許發(fā)生信息后，及時趕赴現(xiàn)場指引，協(xié)助事發(fā)學(xué)校做好應(yīng)急解決，并將狀況按規(guī)定及時向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組和市人民政府辦公室報告。突發(fā)公共事件報告內(nèi)容：發(fā)生事件時間、地點、人員傷亡狀況（涉及姓名、年齡、性別、身份等）、事件簡要通過、事件發(fā)生因素初步判斷、事件發(fā)生后采用辦法和事件現(xiàn)場控制狀況以及報告人和事件報告單位。事故補報：當(dāng)事故現(xiàn)場狀況發(fā)生變化，傷亡人員數(shù)量發(fā)生變化時，事發(fā)學(xué)校應(yīng)及時進(jìn)行補報。（二）事故現(xiàn)場保護(hù)事故發(fā)生后，在迅速組織搶險救護(hù)工作同步，應(yīng)對事故現(xiàn)場實行嚴(yán)格保護(hù)。五、應(yīng)對突發(fā)公共事件運營機(jī)制一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，領(lǐng)導(dǎo)小組及時行使核心領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)職責(zé)，迅速作出啟動應(yīng)對突發(fā)公共事件工作預(yù)案決策，各部門要及時貫徹決定和批示，積極響應(yīng)，進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)；成立現(xiàn)場處置指揮部，直接負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件處置工作。現(xiàn)場處置指揮部可依照災(zāi)情設(shè)立詳細(xì)工作小組，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和事故發(fā)生學(xué)校有關(guān)人員構(gòu)成。現(xiàn)場協(xié)調(diào)組：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)急工作處置提出建議，做好事故上報、狀況通報和事故解決工作，依照領(lǐng)導(dǎo)批示、決策，做好上情下達(dá)，協(xié)調(diào)關(guān)于工作事宜，代表領(lǐng)導(dǎo)小組對外發(fā)布關(guān)于信息、新聞。搶險、救護(hù)、保衛(wèi)、后勤組：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)、人員疏散、危重病人救治等工作，負(fù)責(zé)指揮搶險人員現(xiàn)場食宿安排。事故善后解決調(diào)查組：負(fù)責(zé)對死難、受傷家屬安撫、慰問工作，做好群眾思想穩(wěn)定工作，消除各種不穩(wěn)定因素。負(fù)責(zé)進(jìn)行各項調(diào)查取證工作，保證掌握事故真實性，積極配合各級調(diào)查組做好查處工作，在最短時間內(nèi)形成事故調(diào)查報告。六、現(xiàn)場處置（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報警或上級指令后，及時命令關(guān)于人員在第一時間到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，與有關(guān)部門一起開展工作，保證救援和處置工作正常進(jìn)行。（二）在盡量接近事發(fā)現(xiàn)場地方設(shè)立現(xiàn)場指揮部；迅速組織轉(zhuǎn)移師生。（三）搶險、救護(hù)、保衛(wèi)、后勤組迅速進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)處置和急救受傷人員。（四）迅速建立和恢復(fù)通訊聯(lián)系，保證通信暢通。（五）盡快將已經(jīng)理解到和收集整頓浮現(xiàn)場狀況、事件也許導(dǎo)致后果以及下一步應(yīng)對也許需要援助等狀況迅速報告領(lǐng)導(dǎo)小組。（六）在突發(fā)公共事件結(jié)束后，及時向上級部門報告。七、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演習(xí)與修訂（一）由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，每年對基層學(xué)校負(fù)責(zé)安全工作領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)于人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。內(nèi)容涉及有關(guān)法律法規(guī)、安全基本知識和潛在威脅（災(zāi)害源、災(zāi)害體）辨認(rèn)、監(jiān)測，突發(fā)公共事件發(fā)生后報警辦法與途徑，受災(zāi)現(xiàn)場緊急處置，次生災(zāi)害防止等專業(yè)知識及技能。（二）各學(xué)校要加強危機(jī)意識教誨，對廣大師生進(jìn)行自救互救知識宣傳與培訓(xùn)，增強應(yīng)急能力，提高社會整體危機(jī)應(yīng)對能力和災(zāi)害恢復(fù)能力。（三）對各類應(yīng)急預(yù)案每年進(jìn)行一次演習(xí)。（四）演習(xí)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各基層學(xué)校要結(jié)合實際，對本預(yù)案和各單位分預(yù)案及時進(jìn)行修訂、完善和更新。八、危機(jī)后解決（一）校園突發(fā)公共事件得到完全控制后，由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布恢復(fù)正常秩序命令。（二）針對突發(fā)公共事件解決過程中經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，配套解決在技術(shù)、管理、組織機(jī)構(gòu)及運作程序上與危機(jī)問題有關(guān)、也許導(dǎo)致危機(jī)局勢再度發(fā)生各種問題，鞏固危機(jī)管理成果。（三）及時運用案例，培養(yǎng)廣大師生危機(jī)意識，提高危機(jī)應(yīng)對技能，增強社會整體抗危水平。（四）啟動司法調(diào)解和訴訟工作，妥善解決危機(jī)后各種法律矛盾和糾紛，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。（五）對解決危機(jī)過程中現(xiàn)場勘驗、檢測記錄、執(zhí)法文書、采樣單據(jù)、文獻(xiàn)等資料和突發(fā)公共事件中重要物品進(jìn)行登記造冊、備案歸檔。九、責(zé)任與獎懲校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體和個人將予以表揚和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要狀況或者應(yīng)急管理工作中有其她失職、失職行為，依法對關(guān)于負(fù)責(zé)人予以行政處分；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。龍觀鄉(xiāng)大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案為建立健全大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高處置能力，防止和減少大規(guī)模群體性事件發(fā)生，減少事件導(dǎo)致危害和影響，切實維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，依照上級有關(guān)應(yīng)急預(yù)案精神，特制定本預(yù)案。一、合用范疇本預(yù)案合用于本鄉(xiāng)范疇內(nèi)發(fā)生大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處置工作（涉及暴動、動亂或嚴(yán)重騷亂、嚴(yán)重暴力恐怖事件應(yīng)對工作不合用此預(yù)案）。大規(guī)模群體性事件重要涉及下列嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序群體性行為，以及導(dǎo)致社會影響群體性行為：（一）聚眾沖擊、圍堵黨政軍機(jī)關(guān)、要害部門、重要場合等重要警衛(wèi)目的；（二）聚眾堵塞國家干線鐵路、高速公路及重要交通樞紐；（三）聚眾阻撓國家、省重點工程建設(shè)施工；（四）聚眾哄搶國家倉庫、重點工程物資；（五）罷工、罷課，違法聚眾上訪、請愿，非法集會、游行、示威等引起跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)、跨行業(yè)連鎖反映；（六）影響社會穩(wěn)定非法宗教活動；（七）嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)大規(guī)模事件；（八）導(dǎo)致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失械斗及打、砸、搶、燒事件；（九）文體、商貿(mào)、金融活動中發(fā)生大規(guī)模群體性事件；（十）敵對勢力和法輪功等邪教組織策劃大規(guī)模非法匯集活動；（十一）其她嚴(yán)重破壞社會秩序、危害公共安全大規(guī)模群體性行為。二、工作原則（一）居安思危，常備不懈以高度政治意識、大局意識、責(zé)任意識，對的解決各種矛盾、糾紛和問題。高度注重，做好防止和應(yīng)對大規(guī)模群體性事件各項準(zhǔn)備工作，為有效防止和避免大規(guī)模群體性事件發(fā)生、建設(shè)社會主義和諧社會奠定基本。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)鄉(xiāng)黨委、政府對本鄉(xiāng)范疇內(nèi)大規(guī)模群體性事件處置工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。詳細(xì)處置過程中，堅持分級負(fù)責(zé)原則，貫徹崗位責(zé)任制，明確指揮員及其權(quán)限。（三）防止為主，化解矛盾堅持防止為主工作方針，貫徹科學(xué)發(fā)展觀和對的政績觀，對的解決改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，在充分考慮最廣大人民群眾主線利益、獲得群眾理解和支持基本上，制定和出臺政策辦法，建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制、社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，從源頭上防止和化解涉及群眾切身利益大規(guī)模群體性事件發(fā)生。（四）強化信息，把握積極建立多渠道、多行業(yè)、多形式情報信息隊伍，擴(kuò)大信息收集范疇，增強信息深度，提高信息精確性。建立和完善維護(hù)社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，力求將事情扼制在萌芽階段、控制在基層，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件各種因素。（五）依法處置，防止激化堅持依法行政、依法處置，自覺維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威性和政策嚴(yán)肅性。要注意工作辦法和方略，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等辦法處置大規(guī)模群體性事件，慎用警力、慎用強制辦法、慎用武器警械，加強對群眾說服教誨，引導(dǎo)群眾以理性、合法方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對發(fā)生暴力行為或嚴(yán)重擾亂社會治安秩序、危害公共安全事件，要及時、堅決采用辦法，堅決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。（六）迅速反映，互相配合大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格貫徹應(yīng)急處置工作責(zé)任制，并及時向鄞州區(qū)委、市政府作好報告。建立各級和有關(guān)部門之間縱向和橫向協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，上下呼應(yīng)，互相配合，保證信息收集、狀況報告、指揮處置各環(huán)節(jié)緊密銜接，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)。同步，加強溝通與交流，實現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供可靠根據(jù)。（七）加強教誨，對的引導(dǎo)要將法制宣傳、教誨疏導(dǎo)工作貫穿防止和處置大規(guī)模群體性事件整個過程，通過各種媒體、現(xiàn)場廣播、印發(fā)告示等方式，廣泛宣傳關(guān)于法律法規(guī)和政策，教誨群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、合法渠道和方式反映問題。要按照統(tǒng)一布置，組織好信息發(fā)布工作。對歪曲性報道或謠言應(yīng)及時予以駁斥和澄清，對的引導(dǎo)輿論。三、組織指揮體系及職責(zé)（一）對本鄉(xiāng)范疇內(nèi)發(fā)生特別、群體性事件，鄉(xiāng)黨委、政府依照工作需要，成立由重要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、有關(guān)單位重要負(fù)責(zé)人任副總指揮、事件涉及村、單位重要負(fù)責(zé)人為成員處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急總指揮部(如下簡稱鄉(xiāng)應(yīng)急總指揮部)，統(tǒng)一指揮事件處置工作。鄉(xiāng)應(yīng)急總指揮部重要職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)特別、群體性事件應(yīng)急處置工作；（2）擬定有關(guān)村、單位應(yīng)急處置工作職責(zé)及詳細(xì)分工；（3）決定事件處置決策和應(yīng)對辦法，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)村、單位組織實行并加強監(jiān)督；（4）決定事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、新聞采訪等工作事項；（5）負(fù)責(zé)向上級關(guān)于部門報告事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作狀況，并依照現(xiàn)場狀況，鄉(xiāng)黨委、政府提出關(guān)于處置工作建議。完畢黨委、政府交辦關(guān)于事項；（6）研究解決事件處置過程中其她事項。（二）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部事件發(fā)生后，構(gòu)成由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，由有關(guān)村、單位負(fù)責(zé)人為成員現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部重要職責(zé)：（1）做好事件處置前工作布置，下達(dá)現(xiàn)場處置命令。（2）詳細(xì)組織實行現(xiàn)場處置工作，根據(jù)現(xiàn)場狀況，對的指揮關(guān)于部門和公安進(jìn)行處置，協(xié)調(diào)和貫徹現(xiàn)場處置中詳細(xì)工作事宜。（3）組織機(jī)動力量及裝備物資，做好應(yīng)急和增援行動準(zhǔn)備。（4）負(fù)責(zé)組織對人、財、物和機(jī)密檔案等及時采用急救、保護(hù)、轉(zhuǎn)移、疏散和撤離等有效辦法。（5）全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展全過程及有關(guān)狀況，及時向上級指揮機(jī)構(gòu)報告，提出詳細(xì)處置意見，為決策提供根據(jù)。（6）依照上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批示，組織現(xiàn)場善后解決，安排處置力量有序撤出，并組織好現(xiàn)場清理和保護(hù)。（7）負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作全過程總結(jié)、報告。四、大規(guī)模群體性事件分級原則依照事件急迫限度、形成規(guī)模、行為方式和激烈限度、也許導(dǎo)致危害、也許發(fā)展蔓延趨勢等劃分為三個級別：（一）特別群體性事件（Ⅰ級）有下列狀況之一，為特別群體性事件：1、一次參加人數(shù)5000人以上，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定事件；2、沖擊、圍攻區(qū)級以上黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門，打、砸、搶、燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上黨政軍機(jī)關(guān)事件；3、參加人員對抗性特性突出，已發(fā)生大規(guī)模打、砸、搶、燒等違法犯罪行為事件；4、阻斷鐵路繁忙干線、國道、高速公路和重要交通樞紐，都市交通8小時以上停運，或阻撓、妨礙國家、省重點建設(shè)工程施工，導(dǎo)致24小時以上停工事件；5、導(dǎo)致10人以上死亡或30人以上受傷，嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定事件；6、參加人數(shù)在500人以上，或?qū)е氯藛T傷亡群體性械斗、沖突事件；7、罪犯或犯罪嫌疑人10人以上從看守所脫逃；8、浮現(xiàn)全省范疇或跨縣、跨行業(yè)嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定互動性連鎖反映；9、其她視情需要作為特別群體性事件對待事件。（二）群體性事件(Ⅱ級)有下列狀況之一，為群體性事件：1、參加人數(shù)在1000人以上、5000人如下，影響較大非法集會游行示威、上訪請愿、聚眾鬧事、罷工(市、課)等，或人數(shù)不多但涉及面廣和有也許赴杭進(jìn)京非法集會和集體上訪事件；2、導(dǎo)致3人以上、10人如下死亡，或10人以上、30人如下受傷群體性事件；3、參加人數(shù)200人以上、500人如下，或?qū)е螺^大人員傷亡群體性械斗、沖突事件；4、涉及境內(nèi)外宗教組織背景大型非法宗教活動，或因民族宗教問題引起嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)群體性事件；5、因土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、水域等權(quán)屬爭議和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引起，導(dǎo)致嚴(yán)重后果群體性事件；6、已浮現(xiàn)跨縣或跨行業(yè)影響社會穩(wěn)定連鎖反映，或?qū)е铝溯^嚴(yán)重危害和損失，事態(tài)仍也許進(jìn)一步擴(kuò)大和升級；7、其她視情需要作為群體性事件對待事件。（三）較大群體性事件(Ⅲ級)有下列狀況之一，為較大群體性事件：1、參加人數(shù)在200人以上、1000人如下，影響社會穩(wěn)定；2、在國家重要場合、重點地區(qū)匯集人數(shù)在10人以上，100人如下，參加人員有明顯過激行為；3、已引起跨地區(qū)、跨行業(yè)影響社會穩(wěn)定連鎖反映；4、導(dǎo)致人員傷亡，但死亡人數(shù)在3人如下、受傷人數(shù)在10人如下群體性事件；5、其她視情需要作為較大群體性事件對待事件。上述分級原則關(guān)于數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“如下”不含本數(shù)。五、防止預(yù)警機(jī)制應(yīng)當(dāng)避免決策不當(dāng)或失誤而侵害群眾利益，導(dǎo)致群體性事件發(fā)生。加強對關(guān)于工作人員培訓(xùn)，加強對新形勢下人民內(nèi)部矛盾分析、研究。信訪部門和有關(guān)社會單位，要認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時化解矛盾和不穩(wěn)定因素，從源頭上防止群體性事件發(fā)生。要制定針對大規(guī)模群體性事件有效防止、預(yù)警和處置辦法，建立高效、敏捷情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強對社會不穩(wěn)定因素掌握和研判，逐漸形成完善預(yù)警工作機(jī)制。對也許發(fā)生大規(guī)模群體性事件信息，特別是苗頭性信息要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要特別強化情報信息工作，擴(kuò)大信息收集范疇，增強信息分析深度和廣度，提高信息傳報效率。報送信息必要及時、客觀、全面、精確，不得瞞報、謊報、緩報。對也許屬于(Ⅱ級)和特別(Ⅰ級)群體性事件預(yù)警性信息應(yīng)在第一時間上報到鄉(xiāng)綜合治理辦公室。六、應(yīng)急響應(yīng)特別（Ⅰ級）、（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）群體性事件響應(yīng)程序（一）啟動1、特別、較大群體性事件發(fā)生后，鄉(xiāng)黨委、政府要及時啟動本預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮處置工作。2、鄉(xiāng)黨委、政府依照工作需要，成立鄉(xiāng)應(yīng)急總指揮部。關(guān)于單位按照職責(zé)分工，承擔(dān)應(yīng)急總指揮部情報信息、行動處置、新聞宣傳、政策法規(guī)等職責(zé)，并加強協(xié)作溝通。（二）現(xiàn)場處置現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到位、應(yīng)急處置人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場后，按照職責(zé)分工迅速投入處置工作。1、事發(fā)單位、村重要任務(wù)：事發(fā)單位、村重要領(lǐng)導(dǎo)迅速到現(xiàn)場，理解引起事件起因和關(guān)于狀況，提出工作方案，直接參加指揮現(xiàn)場處置工作，并帶頭與關(guān)于部門負(fù)責(zé)人面對面地做群眾工作，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出規(guī)定，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，當(dāng)場表白解決問題態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決，要限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益，據(jù)實向群眾講明狀況，公開承認(rèn)失誤；對群眾提出不合理規(guī)定，講清道理；有針對性地開展法制宣傳，引導(dǎo)和教誨群眾知法守法。2、事件涉及村、單位重要任務(wù)：重要負(fù)責(zé)人迅速趕到現(xiàn)場開展疏導(dǎo)、勸解工作，告知當(dāng)事人相應(yīng)救濟(jì)渠道及合法申訴方式，通過合法手段和途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。重要負(fù)責(zé)人直接與群眾代表對話。迅速研究當(dāng)事人合理規(guī)定，提出解決方案，努力化解矛盾。3、公安機(jī)關(guān)依照黨委、政府決定，可依法行使下列職權(quán)：（1）采用嚴(yán)密辦法，切實維護(hù)現(xiàn)場治安秩序、交通秩序。（2）依法迅速采用有效管制辦法，控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展。（3）保護(hù)黨政軍機(jī)關(guān)等重點部位及現(xiàn)場工作人員人身安全。（4）收集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為證據(jù)。（5）適時采用緊急處置辦法，控制局勢，平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會秩序；采用強制辦法前，應(yīng)向現(xiàn)場人員明示告知。（6）對事件中違法犯罪人員以及插手事件敵對分子，依法打擊解決。（三）信息報送和解決1、信息采用分級報送原則。特別、群體性事件信息應(yīng)及時上報鄉(xiāng)重要領(lǐng)導(dǎo)(最遲不超過1小時)并上報市委、市政府，較大群體性事件信息應(yīng)及時上報到綜合治理辦公室并及時上報鄉(xiāng)重要領(lǐng)導(dǎo)。2、鄉(xiāng)應(yīng)急總指揮部和關(guān)于單位，應(yīng)及時派員赴現(xiàn)場，核查、理解、研究并續(xù)報關(guān)于信息。3、信息收集和報送應(yīng)做到及時、客觀、全面、精確。4、信息報送內(nèi)容：（1）事件發(fā)生時間、地點和現(xiàn)場狀況。（2）事件通過、參加人員數(shù)量和預(yù)計人員傷亡數(shù)、財產(chǎn)損失狀況。（3）事件發(fā)生因素分析。（4）事件發(fā)展趨勢分析、預(yù)測。（5）事件發(fā)生后已經(jīng)采用辦法、效果及下一步工作方案。（6）其她需要報告事項。5、信息報送形式：可通過電話口頭初報，隨后采用傳真、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等載體及時報送書面報告和現(xiàn)場音像資料。（四）信息發(fā)布及新聞報道1、大規(guī)模群體性事件普通不公開報道，各種新聞內(nèi)容要按照規(guī)定及時通過內(nèi)參反映狀況。必要時，按程序報批后公開報道，引導(dǎo)輿論。2、事項信息發(fā)布組織工作，要向區(qū)委、區(qū)政府請示報告后解決。3、普通事項信息發(fā)布工作，經(jīng)鄉(xiāng)應(yīng)急總指揮部和參加事件處置關(guān)于部門，會同宣傳中心負(fù)責(zé)解決。4、信息發(fā)布及新聞報道應(yīng)堅持實事求是、及時精確、把握適度、遵守紀(jì)律原則。對歪曲性報道或造謠襲擊，及時組織有針對性駁斥和澄清，對的引導(dǎo)輿論。（五）后期處置1、鄉(xiāng)應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)關(guān)于部門，及時開展對大規(guī)模群體性事件中傷亡群眾救治及其她善后解決工作，積極恢復(fù)社會秩序。2、事件平息后，要繼續(xù)做好群眾工作，對承諾解決問題，必要盡快兌現(xiàn)，消除也許導(dǎo)致事件重復(fù)不安定因素，進(jìn)一步做好化解工作，并加強跟蹤和督查，防止事件重復(fù)。3、鄉(xiāng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展事件損失評估工作，認(rèn)真剖析引起事件因素和責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并形成專門報告上報黨委政府和上級關(guān)于部門。4、依照事件處置過程中暴露出關(guān)于問題，參加事件處置關(guān)于部門應(yīng)提出整治辦法，修改完善應(yīng)急預(yù)案。較大(Ⅲ級)群體性事件響應(yīng)程序較大群體性事件發(fā)生后，在鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，關(guān)于村、單位按照各自職責(zé)，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)處置工作，并將事件處置狀況及時上報鄉(xiāng)黨委、政府。鄉(xiāng)黨委、政府依照需要派出工作組，到現(xiàn)場督導(dǎo)處置工作。七、應(yīng)急保障（一）信息保障1、建立、健全并貫徹群體性事件信息收集、傳遞、解決、報送各環(huán)節(jié)工作制度，完善各關(guān)于部門、單位已有信息傳播渠道，保持信息報送設(shè)施特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，并配備必要應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，保證信息報送渠道安全暢通。2、電信局應(yīng)組織做好應(yīng)急過程中通信保障工作。（二）物資保障要建立處置大規(guī)模群體性事件物資儲備制度。車輛、照明、滅火等設(shè)備、器材實行專人保管和維護(hù)，滿足處置需要。儲備物資應(yīng)存儲于安全、交通便利區(qū)域。（三）資金保障防止和處置大規(guī)模群體性事件及疏散、安頓參加人員所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。（四）人員保障由公安民警、醫(yī)療衛(wèi)生人員及關(guān)于專家等構(gòu)成。組建處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)備隊。應(yīng)急預(yù)備隊按照突發(fā)事件詳細(xì)狀況和應(yīng)急指揮部門規(guī)定，詳細(xì)實行應(yīng)急處置工作。（五）培訓(xùn)保障積極組織開展應(yīng)對大規(guī)模群體性事件現(xiàn)場指揮人員及隊伍指揮和技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模仿綜合演習(xí)，提高各單位協(xié)同處置、合成作戰(zhàn)和迅速有效反映能力，進(jìn)一步增強對大規(guī)模群體性事件防止和應(yīng)急處置能力。形成比較完善和規(guī)范處置大規(guī)模群體性事件工作機(jī)制。八、獎勵與責(zé)任鄉(xiāng)黨委、政府定期對大規(guī)模群體性事件處置工作進(jìn)行總結(jié)、評估。對在防止和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)集體和個人，依照關(guān)于規(guī)定進(jìn)行表揚。國家工作人員有下列情形之一，構(gòu)成違背黨紀(jì)、政紀(jì)，依照《中華人民共和國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和關(guān)于行政紀(jì)律處分規(guī)定，追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪，依法移送司法機(jī)關(guān)解決：（一）對關(guān)于規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力，或制定錯誤政策、作出錯誤決策，侵害群眾利益，或?qū)θ罕姾侠碓V求敷衍了事，不負(fù)責(zé)任，引起大規(guī)模群體性事件或致使事件升級。（二）對本地、本部門、本單位存在也許引起大規(guī)模群體性事件人民內(nèi)部矛盾、糾紛不及時理解，不做細(xì)致工作，不認(rèn)真解決，失職、失職，甚至慫恿群眾到上級機(jī)關(guān)集體上訪，致使大規(guī)模群體性事件發(fā)生。（三）因泄露國家秘密或違背工作紀(jì)律等行為，導(dǎo)致群眾集體上訪或引起大規(guī)模群體事件。（四）大規(guī)模群體性事件發(fā)生后不及時報告，不及時采用有效辦法，處置不當(dāng)，甚至壓制關(guān)于部門、單位及時如實上報狀況、及時處置，致使可以避免影響和損失未能避免。（五）違背規(guī)定指令公安機(jī)關(guān)參加非警務(wù)活動或違背規(guī)定派出警力處置，或濫用強制辦法、警械，或違背規(guī)定攜帶、使用武器，導(dǎo)致矛盾升級、事態(tài)擴(kuò)大。（六）在防止和處置大規(guī)模群體性事件中有其她違法違紀(jì)行為，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。九、預(yù)案制定與更新本預(yù)案是龍觀鄉(xiāng)處置大規(guī)模群體性事件防止、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作文獻(xiàn)。各村、單位應(yīng)當(dāng)遵循執(zhí)行，并參照本預(yù)案，結(jié)合實際狀況，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案定期進(jìn)行復(fù)審和修訂，以逐漸形成較為完善處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案體系。

龍觀鄉(xiāng)突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動方案為提高突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障能力，最大限度地減少突發(fā)公共事件所導(dǎo)致?lián)p害，保護(hù)公眾健康和生命財產(chǎn)安全，維護(hù)市場有序供應(yīng)和社會穩(wěn)定，根據(jù)市、鄉(xiāng)關(guān)于應(yīng)急總體預(yù)案，制定本方案。一、合用范疇及工作原則本方案合用于本鄉(xiāng)行政區(qū)轄內(nèi)發(fā)生需要由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)處置特別、和較大突發(fā)公共事件采用物資能源應(yīng)急保障行動和辦法。（一）本方案所擬定物資能源類別涉及搶險類物資和抗災(zāi)類物資兩大類，詳細(xì)為1、搶險類物資應(yīng)急照明器材（應(yīng)急燈、電筒）、交通工具（車輛、船只）、通訊器材、大型施救設(shè)備（挖掘設(shè)備、施吊設(shè)備）、施救防護(hù)用品（鞋帽、手套、面具等防毒、防腐用品）、以及排灌設(shè)備、沙袋、鋼管、樁木、鐵絲、配套工具等搶險基本用品。2、抗災(zāi)類物資生活必須品：大米、面粉、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、餅干、以便面、飲用水、帳篷、毛毯、毛巾被、服裝、雨具、蚊帳、凈水器、清潔用品等；醫(yī)療用品：藥物、醫(yī)療器械以及衛(wèi)生防護(hù)用品等儲備品種，消毒藥物及防疫物資；能源物資：煤、電、成品油、天然氣等；其她基本生產(chǎn)資料：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、棉花、發(fā)電機(jī)等。（二）本方案工作原則是：2、職責(zé)明確，分工合伙。突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障工作在明確各部門職責(zé)前提下，由協(xié)調(diào)小組按部門職責(zé)對工作進(jìn)行分工布置和協(xié)調(diào)指揮。各部門要堅持分工負(fù)責(zé)，歸口管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)原則，通力合伙，密切配合，保證突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急供應(yīng)。3、資源整合，常備不懈。建立和完善重要物資和能源政府儲備和工作經(jīng)費制度，建立應(yīng)急狀態(tài)下征集調(diào)用工作機(jī)制。建立應(yīng)急保障所需有關(guān)資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，整合突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障資源，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，保證應(yīng)急供應(yīng)。4、合理處置，依法行政。在實行突發(fā)公共事件應(yīng)急保障辦法中，必要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事。啟動干預(yù)辦法、征集調(diào)用、動用風(fēng)險基金和儲備物資，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。查處市場違法案件，做到事實清晰、證據(jù)確鑿、定性精確、解決恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）協(xié)調(diào)小構(gòu)成員鄉(xiāng)政府牽頭成立協(xié)調(diào)小組,組長由工業(yè)副鄉(xiāng)長擔(dān)任，成員由駐鄉(xiāng)各站所、企事業(yè)單位、關(guān)于金融機(jī)構(gòu)等單位負(fù)責(zé)同志構(gòu)成。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工貿(mào)辦公室，詳細(xì)負(fù)責(zé)尋常工作。（二）協(xié)調(diào)小組重要職責(zé)1、指引應(yīng)急狀態(tài)時重要物資和能源市場供應(yīng)工作，擬定各成員單位詳細(xì)職責(zé)任務(wù)及工作分工，制定突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障詳細(xì)工作方案；2、在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，下達(dá)物資能源應(yīng)急保障任務(wù)，指揮、協(xié)調(diào)關(guān)于部門及關(guān)于單位、關(guān)于村（社區(qū)）組織實行，并監(jiān)督檢查貫徹狀況；3、負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)政府提出物資能源保障工作建議，提出動用儲備商品種類、數(shù)量和動用風(fēng)險基金數(shù)額，報鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)；4、依照鄉(xiāng)政府決定，執(zhí)行動用儲備商品及投放市場指令，指令有儲備任務(wù)部門和單位按規(guī)定投放儲備商品，向上級關(guān)于部門或周邊鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)定緊急支持和援助；5、決定突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障和市場供應(yīng)新聞發(fā)布關(guān)于事宜；6、指引督促關(guān)于單位應(yīng)急物資能源保障工作；7、研究貫徹上級交辦其她關(guān)于物資能源保障應(yīng)急工作事項。（三）協(xié)調(diào)小構(gòu)成員單位