醫(yī)院安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案

第醫(yī)院安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案

醫(yī)院安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案一、行動目標(biāo)

通過開展專項行動，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化廉潔從醫(yī)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，進(jìn)一步提高群眾滿意度。探索建立健全醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管長效機(jī)制，樹立風(fēng)清氣正的醫(yī)療行業(yè)新風(fēng)尚，切實保障人民群眾健康權(quán)益。

二、行動范圍

各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員（含社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)）。

三、重點任務(wù)

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，筑牢思想教育防線。通過宣傳醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者典型事跡，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)，塑造和維護(hù)良好行業(yè)形象。有針對性地開展違法違規(guī)警示教育、誠信教育、社會公德教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)工作者自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，主動把行風(fēng)建設(shè)列為從醫(yī)執(zhí)業(yè)的重要內(nèi)容。結(jié)合工作實際持續(xù)加大醫(yī)療服務(wù)行業(yè)建設(shè)推進(jìn)力度，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)工作機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部行風(fēng)管理，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)管，懲防并舉，進(jìn)一步構(gòu)建風(fēng)清氣正的醫(yī)療行業(yè)工作氛圍。

（二）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，倡導(dǎo)廉潔從醫(yī)。嚴(yán)格落實行風(fēng)建設(shè)九不準(zhǔn)和《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法》《省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生人員行業(yè)作風(fēng)違規(guī)問責(zé)管理辦法（試行》等要求，將案件問責(zé)、不良記分，與職稱晉升、評先評優(yōu)、工資績效相掛鉤，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員誠信體系與考評體系。舉報、投訴渠道，通過舉報、部門協(xié)作等途徑全面深入排查線索，重點檢查各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員（含醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技人員、行政人員）利用職務(wù)便利，在醫(yī)療活動中（包括在介紹入院、檢查、治療、手術(shù)等環(huán)節(jié)）索取或收受患者及其家屬以各種名義贈送的禮金或者牟取其他不正當(dāng)利益的違規(guī)違法行為，并根據(jù)違規(guī)違法行為的嚴(yán)重程度給予相應(yīng)處置.對于收受紅包＂等嚴(yán)重?fù)p害患者利益的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起通報一起，查處一起，涉嫌違法犯罪的，依法移交司法部門追究刑事責(zé)任。

（三）查處典型事例，遏制不正之風(fēng)。開展打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員收取回扣專項治理行動，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員利用執(zhí)業(yè)之便收取回扣或謀取不正當(dāng)利益的違法違規(guī)行為。重點檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予的回扣行為，醫(yī)務(wù)人員接受醫(yī)藥企業(yè)為其安排、組織或支付費用的營業(yè)性娛樂場所的娛樂活動行為，醫(yī)務(wù)人員通過介紹患者到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、治療或購買醫(yī)藥產(chǎn)品等收取提成的行為，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反規(guī)定醫(yī)療廣告，參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動的行為，醫(yī)務(wù)人員以商業(yè)為目的統(tǒng)計醫(yī)師個人及臨床科室有關(guān)藥品、醫(yī)用耗材的用量信息或為醫(yī)藥營銷人員統(tǒng)計提供便利的行為，醫(yī)務(wù)人員違反規(guī)定私自采購、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品行為。

（四）堅持糾建并舉，規(guī)范醫(yī)療行為。各單位要努力提升醫(yī)療質(zhì)量，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，多措并舉實施醫(yī)療質(zhì)量控制，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員用藥等診療行為。加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員規(guī)范檢查、規(guī)范治療、合理用藥等執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材、輔助性用藥等領(lǐng)域的監(jiān)管。圍繞處方（醫(yī)囑）權(quán)限、知情同意、批準(zhǔn)程序、外購藥品院內(nèi)使用和用藥安全保障等方面完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用監(jiān)管。將各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面納入行風(fēng)監(jiān)管體系，探索建立不規(guī)范、不合理診療行為約談機(jī)制。將不合理診療行為納入醫(yī)務(wù)人員績效考核體系進(jìn)行監(jiān)督評價。對違反診療常規(guī)、誘導(dǎo)醫(yī)療和過度醫(yī)療等嚴(yán)重違規(guī)行為，依法依規(guī)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分和信用體系管理，并向社會公布，視情節(jié)輕重，給予批評教育、通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評職資格或低聘、緩聘、解職待聘、解聘。

（五）加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，查處違規(guī)營銷。開展重點藥物、高值耗材使用監(jiān)測，落實處方點評制度，加大診療合理性評估。嚴(yán)肅醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、住院部、藥房等區(qū)域違規(guī)向醫(yī)務(wù)人員推銷藥品、醫(yī)療器械，進(jìn)行商業(yè)洽談的行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用人工智能或信息化手段，對醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)銷人員進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部與醫(yī)務(wù)人員接洽營銷行為進(jìn)行預(yù)警、監(jiān)測和及時處理。

四、實施步驟

專項整治時間為20__年_月-_月，分3個階段實施：

（一）教育自查階段（20__年_月_-_日）。各單位召開工作會議，組織全院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)文件精神，制定本單位工作方案，廣泛動員部署。落實主體責(zé)任。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照本方案要求開展自查工作，以查促改，教育醫(yī)務(wù)人員不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法和廉潔從醫(yī)意識，正確約束和引導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)行為。規(guī)范行風(fēng)問題投訴舉報渠道，接受社會監(jiān)督。

（二）集中整治階段（20__年_月_日-_月_日）?？h衛(wèi)健衛(wèi)健委綜合監(jiān)督執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處本級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員收受紅包、回扣等違法違規(guī)行為，收集、整理群眾舉報線索并依職責(zé)查辦或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查辦。聯(lián)合相關(guān)部門對日常診療行為及內(nèi)部管理進(jìn)行檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中整治。建立舉報信息通報制度、大額醫(yī)療費用倒查機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。開展專項巡查暗訪，曝光違規(guī)違紀(jì)案例。集中整治范圍實現(xiàn)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，其他類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)（衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、診所）覆蓋50%以上。

（三）評估總結(jié)階段（20__年_月_日-_日）。各單位對本單位內(nèi)專項整治工作情況進(jìn)行總結(jié)和評估。各單位于20__年_月_日前將本單位專項整治行動總結(jié)報送縣衛(wèi)生健康局?？h衛(wèi)生健康局會同相關(guān)部門對部分單位和重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域進(jìn)行檢查和評估，對于工作落實不力的及時糾偏，督促整改并嚴(yán)肅問責(zé)。對于整治效果好、群眾反映好的單位加大輿論宣傳力度，樹立正面典型，弘揚(yáng)職業(yè)精神，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員工作積極性和主動性。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重實效。各單位要主動作為，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，細(xì)化措施，明確分工，多部門發(fā)揮合力，將專項整治工作落到實處。要建立遏制紅包、回扣的長效機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)療事業(yè)發(fā)展環(huán)境。各單位于_月_日前將本單位行動方案報縣衛(wèi)生健康局。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅追責(zé)。各單位要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。依法依規(guī)將醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員貫徹執(zhí)行九不準(zhǔn)情況列入醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗管理、等級評審工作和醫(yī)療衛(wèi)生人員年度考核、職稱晉升、醫(yī)德考評、醫(yī)師定期考核內(nèi)容，加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違規(guī)查究力度，層層落實責(zé)任。對存在不認(rèn)真履行職責(zé)、失職、瀆職等行為的主管部門和工作人員依法嚴(yán)肅問責(zé)；對工作不力導(dǎo)致嚴(yán)重問題的，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護(hù)的，一經(jīng)查實，從嚴(yán)處理。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，高壓震攝。縣衛(wèi)健衛(wèi)健委綜合監(jiān)督執(zhí)法局對整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)堅決打擊，建立案件臺賬，做到有案必查、違法必究，曝光一批典型違法違規(guī)案件，清理整頓一批管理不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，在舉報熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺、微信公眾號等平臺基礎(chǔ)上設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違規(guī)收受紅包、回扣監(jiān)督舉報專線和專用通道并向社會公布，廣泛征集線索，保持高壓態(tài)勢，發(fā)揮震懾作用，確保專項行動取得實效。

（四）綜合施治，懲防并進(jìn)。各單位要加強(qiáng)藥品流通、招標(biāo)、采購、臨床使用等環(huán)節(jié)的綜合治理，建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄，按規(guī)定對列入不良記錄的藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)依法依規(guī)處理，引導(dǎo)和約束相關(guān)行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，形成共同推進(jìn)的良好局面。向社會公布舉報電話、通信地址、電子郵箱和舉報接待時間、地點，公布有關(guān)規(guī)章制度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要確定專門科室和人員，具體負(fù)責(zé)問題舉報受理工作，在門診大廳等人員比較集中的地方設(shè)立舉報箱，對反映的問題及時組織調(diào)查，抓緊進(jìn)行處理。

醫(yī)院安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案

為貫徹落實市委、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療服務(wù)中存在的亂象，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療行為，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合區(qū)衛(wèi)健局、醫(yī)保局開展的醫(yī)療亂象專項整治行動，制訂派駐紀(jì)檢監(jiān)察組醫(yī)療行風(fēng)整治工作方案如下：

一、專項整治范圍

全區(qū)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保定點醫(yī)院、定點藥店。

二、專項整治內(nèi)容

（一）整治違法違規(guī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為

1.醫(yī)療欺詐行為。嚴(yán)厲打擊以虛假診斷、夸大病情或療效等方式，欺騙患者接受診療和消費等違法違規(guī)行為。

2.非法行醫(yī)行為。從嚴(yán)從重查處無證行醫(yī)、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療服務(wù)以及未注冊或未變更注冊醫(yī)護(hù)人員開展診療活動等行為。

3.不規(guī)范轉(zhuǎn)診行為。嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員通過介紹患者到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、治療、住院、購買醫(yī)藥產(chǎn)品收取提成等不規(guī)范轉(zhuǎn)診行為。

4.超范圍行醫(yī)行為。整治超出核準(zhǔn)登記的診療科目、技術(shù)范圍開展醫(yī)療服務(wù)和超出核定床位數(shù)量收治病人等行為。

5.虛假違法醫(yī)療廣告。打擊通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告牌虛假違法醫(yī)療廣告和虛假醫(yī)療信息。

6.出租證照及承包科室行為。嚴(yán)厲打擊出租、出借《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》以及出租、承包科室等行為。

（二）開展三合理一規(guī)范整治

1.合理檢查方面。重點規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)、整治臨床檢查不合理、重復(fù)檢查、以及檢查收入與醫(yī)務(wù)人員個人收入掛鉤等問題。

2.合理用藥方面。重點整治臨床用藥方法、用藥劑量、給藥時間的不合理、以及重復(fù)用藥、濫用抗菌藥物、輔助用藥指征不明確或無指征聯(lián)合用藥等不合理用藥現(xiàn)象。

3.合理治療方面。重點整治臨床治療不合理、以及小病大治、降低門檻住院、違規(guī)使用高值醫(yī)用耗材、患者知情告知不到位等問題。

4.規(guī)范收費方面。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格政策、醫(yī)療費用一日清單制等行為。整治未按照規(guī)定公示藥品、醫(yī)用材料及醫(yī)療服務(wù)價格，未按照項目和計價依據(jù)收費、財務(wù)管理混亂等行為。

（三）規(guī)范醫(yī)療文書書寫

嚴(yán)格按照《病歷書寫基本規(guī)范》、《中醫(yī)病歷書寫基本規(guī)范》、《處方管理辦法》等規(guī)定規(guī)范病歷處方書寫和管理。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》嚴(yán)禁涂改、偽造、銷毀病歷或處方，嚴(yán)格按照要求做好病歷、處方保存，嚴(yán)查病案缺項、信息不全、醫(yī)師未簽名等丙級病歷和不合格處方等現(xiàn)象。

（四）規(guī)范醫(yī)療廢物管理

現(xiàn)場查看醫(yī)療廢物暫存地貯存設(shè)施是否符合要求，規(guī)范醫(yī)療垃圾分類處置，查看醫(yī)療單位是否與有資質(zhì)的處置機(jī)構(gòu)簽訂有效合同等資料，查看醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否使用專用工具運(yùn)送醫(yī)療廢物，查看各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否開展醫(yī)療廢物處置工作培訓(xùn)，醫(yī)療廢物交接運(yùn)送、暫存、處置登記是否完整，醫(yī)院污水排放是否經(jīng)過消毒并開展監(jiān)測。

（五）整頓行業(yè)作風(fēng)

嚴(yán)查醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)九不準(zhǔn)落實情況，落實藥品公開公示制度，督查醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評、獎懲機(jī)制落實情況，重點整治收受紅包、拿回扣、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)等行為。查信用體系執(zhí)行情況，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)護(hù)人員信用體系建設(shè)。

三、工作安排

（一）動員部署。區(qū)衛(wèi)生健康局成立醫(yī)療亂象專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)衛(wèi)生健康局局長任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由醫(yī)政科負(fù)責(zé)人兼辦公室主任。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)本通知要求，全面部署開展此項工作。

（二）自查階段。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)要求，組織人員開展自查。要針對自查出來的問題，舉一反三，認(rèn)真分析原因，制定防范措施，即查即改，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定或完善相關(guān)管理制度。

（三）集中整治。區(qū)衛(wèi)健局組織相關(guān)人員組成聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行全覆蓋的檢查，特別是對不規(guī)范行為有針對性的監(jiān)督檢查。從嚴(yán)查處違規(guī)、違紀(jì)、行為，直至吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，確保此次專項整治取得預(yù)期成效。

（四）總結(jié)階段。對整治重點落實整改情況回頭看，全面總結(jié)整治成果，對發(fā)現(xiàn)共性問題制定完善的管理制度，推動建立規(guī)范醫(yī)療行為的長效管理機(jī)制。

四、工作要求

（一）各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按照全市統(tǒng)一部署，高度重視和組織好此次專項整治活動。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本單位開展此次專項整治活動的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好分管范圍內(nèi)的各項工作，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，分階段推進(jìn)專項整治活動。

醫(yī)院安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案為著力解決醫(yī)托誘導(dǎo)消費亂收費等嚴(yán)重影響破壞醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)市場秩序的突出問題，進(jìn)一步凈化我省醫(yī)療服務(wù)市場，維護(hù)公平就醫(yī)秩序，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，持續(xù)鞏固醫(yī)療亂象專項治理行動成果，特制定本方案。

一、整頓目標(biāo)

通過開展多部門聯(lián)合專項整頓行動，嚴(yán)厲打擊醫(yī)托誘導(dǎo)消費亂收費等損害人民群眾健康權(quán)益的違法違規(guī)行為，治理和規(guī)范醫(yī)療秩序，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)水平，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管常態(tài)長效工作機(jī)制，維護(hù)人民群眾切身權(quán)益。

二、整頓時間

專項整頓行動為期三個月，從20__年_月到_月。

三、整頓范圍

全省各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是近期引發(fā)輿論關(guān)注，近年醫(yī)療投訴、醫(yī)療糾紛較多的各級各類社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

四、整頓重點

（一）打擊治理醫(yī)托問題。依法嚴(yán)厲打擊擾亂正常醫(yī)療秩序、違反治安管理行為、涉嫌詐騙犯罪以及其他犯罪的醫(yī)托問題。對涉嫌雇傭醫(yī)托的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，將存在違法行為的相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單并向社會公示，對違法機(jī)構(gòu)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人依法采取信用懲戒措施。

（二）查處亂收費行為。檢查各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材政策規(guī)定執(zhí)行情況、各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)明碼標(biāo)價與收費公示政策執(zhí)行情況，依法查處各類價格違法行為。

（三）打擊誘導(dǎo)消費行為。嚴(yán)厲打擊以虛假宣傳、虛假診斷、夸大病情或療效、術(shù)中加價等方式，欺騙、誘使、強(qiáng)迫患者接受診療和消費等違法違規(guī)行為。對違反診療常規(guī)，誘導(dǎo)醫(yī)療和過度醫(yī)療，特別是術(shù)中加價等嚴(yán)重違規(guī)行為，納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用體系管理，并向社會公布。

（四）整治醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。整治《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準(zhǔn)則》宣傳貫徹落實不力，醫(yī)院抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教育工作機(jī)制不健全，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度不完善、日常監(jiān)管工作與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評工作結(jié)合不夠、不注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評結(jié)果運(yùn)用，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)宣傳教育不到位、醫(yī)務(wù)人員思想道德觀念淡薄，醫(yī)患溝通機(jī)制不健全、醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識不強(qiáng)等問題。

五、任務(wù)分工

專項整頓行動由衛(wèi)生健康行政部門、市場監(jiān)管部門牽頭，公安、藥監(jiān)等部門參與。各部門職責(zé)分工如下：

衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥主管部門，下同）：組織協(xié)調(diào)各部門開展工作。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、備案等準(zhǔn)入管理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面貫徹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法》，落實依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的診療行為及內(nèi)部管理，突出基層重點醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，防范醫(yī)療風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。指導(dǎo)督促所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取切實措施推動醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)取得實效。收集、整理群眾舉報線索并依職責(zé)移交相關(guān)部門查辦，對專項整頓取得的進(jìn)展和成果進(jìn)行宣傳。

市場監(jiān)管部門：依法查處各類價格違法行為，醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械領(lǐng)域虛假廣告及虛假宣傳行為。配合相關(guān)部門依法將嚴(yán)重危害醫(yī)療安全的辦醫(yī)主體的行政處罰信息、黑名單信息等涉企信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（__）進(jìn)行公示，依法實施聯(lián)合懲戒。

公安機(jī)關(guān)：按照行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，對衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門移送的涉嫌犯罪案件，依法立案偵查調(diào)查。

藥監(jiān)部門：負(fù)責(zé)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)制售假劣醫(yī)藥制劑違法行為，查處藥品、醫(yī)療器械購進(jìn)、保管、使用環(huán)節(jié)違法行為。

屬地行政審批部門：配合查處虛假宣傳、違法醫(yī)療廣告等行為。

六、實施步驟

專項整頓行動分4個階段實施。

（一）自查自糾階段（20__年_月_日-_月_日）。各地要結(jié)合實際，確定多部門聯(lián)合工作機(jī)制。各級衛(wèi)生健康行政部門牽頭組織各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照本方案要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，認(rèn)真開展自查自糾，自查自糾范圍要做到各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。對自查發(fā)現(xiàn)或各方反饋的問題，各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要主動認(rèn)領(lǐng)，認(rèn)真排查，立行立改。

（二）檢查評估階段（20__年_月_日-_月_日）。各地衛(wèi)生健康行政部門牽頭，緊盯整頓重點，組織專門力量對本轄區(qū)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是各級各類社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展全面檢查，檢查范圍要覆蓋不少于50%的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加大對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查力度，徹查重大案件。省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局將會同相關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，采取四不兩直（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場）等形式對專項整頓開展情況進(jìn)行檢查和評估。

（三）總結(jié)鞏固階段（20__年_月_日-_月_日）。各級衛(wèi)生健康行政部門牽頭，對轄區(qū)內(nèi)專項整頓工作情況進(jìn)行總結(jié)。省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局將對全省專項整頓行動進(jìn)展情況予以通報。對工作落實不到位的通報批評，督促整改，并視情追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）完善機(jī)制階段（20__年_月_日-_月_日）。各地各部門、各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在前期工作的基礎(chǔ)上，針對專項整頓行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題、共性問題，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)制度。對需要長期堅持并持續(xù)開展的工作，要建章立制，形成切實管用的一整套制度規(guī)范。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。各地各部門、各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識全省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)市場秩序?qū)ｍ椪D對于規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展、保障人民群眾健康權(quán)益的重要意義。省級各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、通力協(xié)作，細(xì)化措施、明確分工，確