食品行業(yè)的食品安全法律法規(guī)

食品行業(yè)的食品安全法律法規(guī)匯報(bào)人：2024-01-20目錄CONTENTS食品安全法律法規(guī)概述食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的法律法規(guī)食品流通環(huán)節(jié)的法律法規(guī)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的法律法規(guī)食品安全監(jiān)管與法律責(zé)任01食品安全法律法規(guī)概述01020304國家法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)食品安全法律法規(guī)的體系包括《中華人民共和國食品安全法》等，是食品安全領(lǐng)域的基本法律。如《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等，是對食品安全法律的細(xì)化和補(bǔ)充。各地根據(jù)本地實(shí)際情況制定的食品安全相關(guān)法規(guī)，具有地域特色。如國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的各類食品安全監(jiān)管規(guī)定，具有行業(yè)指導(dǎo)性和可操作性。初始階段發(fā)展階段完善階段食品安全法律法規(guī)的歷史與發(fā)展建國初期，食品安全主要依靠行政手段進(jìn)行監(jiān)管，缺乏系統(tǒng)的法律法規(guī)。隨著食品工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，國家逐步重視食品安全立法工作，相繼出臺了一系列法律法規(guī)。近年來，國家不斷完善食品安全法律法規(guī)體系，提高立法質(zhì)量和執(zhí)法水平，保障人民群眾的飲食安全。

食品安全法律法規(guī)的重要性保障人民群眾身體健康通過規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保食品質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展通過公平競爭和優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，推動(dòng)食品行業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全食品安全關(guān)系到國計(jì)民生和社會穩(wěn)定，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)建設(shè)有助于防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。02食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的法律法規(guī)嚴(yán)格的生產(chǎn)條件食品生產(chǎn)企業(yè)需要滿足場地環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、人員管理等方面的嚴(yán)格要求，確保生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生與安全。持續(xù)監(jiān)管與定期審查食品生產(chǎn)許可證需定期接受監(jiān)管部門的審查與評估，確保企業(yè)持續(xù)符合法規(guī)要求，保障食品安全。食品生產(chǎn)許可證制度食品生產(chǎn)企業(yè)必須依法取得食品生產(chǎn)許可證，確保具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和管理水平，才能從事食品生產(chǎn)活動(dòng)。食品生產(chǎn)許可制度食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立原料采購索證索票制度，確保采購的原料來源合法、質(zhì)量可靠。原料采購索證索票制度企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的原料驗(yàn)收和檢驗(yàn)制度，對采購的原料進(jìn)行感官、理化、微生物等方面的檢驗(yàn)，確保原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。原料驗(yàn)收與檢驗(yàn)制度對于檢驗(yàn)不合格的原料，企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的處理制度，如退貨、銷毀等，防止不合格原料進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。不合格原料處理制度食品原料采購與驗(yàn)收制度生產(chǎn)過程衛(wèi)生管理制度01食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)過程衛(wèi)生管理制度，確保生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生整潔，防止交叉污染。關(guān)鍵控制點(diǎn)監(jiān)控制度02企業(yè)應(yīng)識別生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)，并建立相應(yīng)的監(jiān)控制度，確保關(guān)鍵控制點(diǎn)的操作符合食品安全要求。生產(chǎn)記錄與追溯制度03企業(yè)應(yīng)建立完整的生產(chǎn)記錄和追溯制度，記錄原料采購、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢驗(yàn)等關(guān)鍵信息，以便在出現(xiàn)問題時(shí)能夠及時(shí)追溯和召回。食品生產(chǎn)過程控制制度出廠檢驗(yàn)制度食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)的每批產(chǎn)品進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。委托檢驗(yàn)與自行檢驗(yàn)相結(jié)合企業(yè)可以采取委托檢驗(yàn)和自行檢驗(yàn)相結(jié)合的方式，對產(chǎn)品進(jìn)行全方位的檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。留樣與復(fù)檢制度企業(yè)應(yīng)建立留樣與復(fù)檢制度，對出廠的產(chǎn)品進(jìn)行留樣保存，并在一定期限內(nèi)進(jìn)行復(fù)檢，以便在出現(xiàn)問題時(shí)能夠及時(shí)查找原因并采取措施。食品檢驗(yàn)與留樣制度03食品流通環(huán)節(jié)的法律法規(guī)食品流通許可證的申請與審批食品經(jīng)營者必須在取得食品流通許可證后方可從事食品經(jīng)營活動(dòng)，申請時(shí)需提供相關(guān)資料，并經(jīng)過審批機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審查。許可證的有效期與變更食品流通許可證具有一定的有效期，經(jīng)營者需在到期前申請續(xù)期。同時(shí)，若經(jīng)營者發(fā)生變更事項(xiàng)，也需及時(shí)辦理變更手續(xù)。無證經(jīng)營的處罰對于未取得食品流通許可證而擅自從事食品經(jīng)營活動(dòng)的行為，將依法進(jìn)行處罰，包括罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等。食品流通許可制度食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度記錄保存要求經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的采購情況，包括食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式等，記錄保存期限不得少于二年。進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)食品經(jīng)營者在采購食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，對食品的質(zhì)量、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保所購食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。問題食品的處理若在進(jìn)貨查驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止采購和銷售，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。食品貯存與運(yùn)輸管理制度相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對食品經(jīng)營者的貯存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理。貯存與運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的食品貯存場所或設(shè)施，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，防止食品污染和變質(zhì)。同時(shí)，不同種類的食品應(yīng)當(dāng)分類存放，避免交叉污染。貯存設(shè)施與要求用于運(yùn)輸食品的車輛和容器應(yīng)當(dāng)保持清潔、無毒無害，符合食品安全要求。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的保溫、冷藏或冷凍措施，確保食品在運(yùn)輸過程中不發(fā)生變質(zhì)。運(yùn)輸工具與要求123召回計(jì)劃與實(shí)施退市情形與處理召回后的處理與報(bào)告食品退市與召回制度對于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在安全隱患的食品，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令經(jīng)營者停止銷售并下架退市。同時(shí)，對于已經(jīng)銷售的問題食品，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回并妥善處理。經(jīng)營者在接到召回通知后，應(yīng)當(dāng)立即制定召回計(jì)劃并報(bào)相關(guān)部門備案。召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確召回范圍、召回方式、召回時(shí)間等具體事項(xiàng)，并確保召回行動(dòng)的有效實(shí)施。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對召回的食品進(jìn)行無害化處理或者銷毀，并記錄處理情況。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向相關(guān)部門提交召回處理報(bào)告，接受監(jiān)管部門的監(jiān)督和檢查。04餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的法律法規(guī)餐飲服務(wù)提供者必須取得《餐飲服務(wù)許可證》后方可從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，并依法承擔(dān)餐飲服務(wù)的食品安全責(zé)任。申請《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當(dāng)符合法定的條件，如具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離等?！恫惋嫹?wù)許可證》應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人或業(yè)主）、類別、許可證號、發(fā)證機(jī)關(guān)（加蓋行政機(jī)關(guān)印章）、發(fā)證日期、有效期限及備注等內(nèi)容，有效期為3年。餐飲服務(wù)許可制度餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案。餐飲服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的規(guī)定每年進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可參加工作。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購查驗(yàn)和索證索票制度，確保所購原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并妥善保存相關(guān)憑證。餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，頭發(fā)不得露于帽外；不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指；不得在食品加工場所或銷售場所內(nèi)吸煙、吃東西、隨地吐痰；不得穿工作服進(jìn)入廁所。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康晨檢制度，每天對從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，發(fā)現(xiàn)患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。餐飲服務(wù)人員健康管理制度餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。發(fā)生食品安全事故時(shí)，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大，并立即向事故發(fā)生地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告。不得對食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。餐飲服務(wù)食品安全事故處置制度05食品安全監(jiān)管與法律責(zé)任食品安全監(jiān)管體制監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)食品安全監(jiān)管體制與機(jī)構(gòu)職責(zé)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定等。我國食品安全監(jiān)管體制實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門協(xié)作、社會共治”的原則，各級政府設(shè)立食品安全委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管部門及其工作人員等違反食品安全法律法規(guī)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。對食品安全違法行為，依法進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)，建立食品安全信用檔案，對失信行為進(jìn)行懲戒。食品安全法律責(zé)任與追究機(jī)制追究機(jī)制法律責(zé)任主體對違反食品安全法律法規(guī)的行為，監(jiān)管部門可依法給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、罰款等行政處罰。行政處罰對嚴(yán)重危害食品安全、涉嫌犯罪的行為，依法追究刑事責(zé)任，可判處有期