汝城縣資源型城市可持續(xù)發(fā)展研究報(bào)告樣本

汝城縣資源型都市可持續(xù)發(fā)展研究報(bào)告一、汝城縣資源型都市可持續(xù)發(fā)展基本和條件評(píng)價(jià)（一）資源型都市基本狀況1、自然條件(1)地理狀況汝城縣位于湖南省東南部，湘、粵、贛三省交界處。北通資興市、桂東縣，南連廣東省仁化縣、樂(lè)昌縣，東接江西省崇義縣，西鄰宜章縣。史稱“內(nèi)為衡（陽(yáng)）寶（慶）門(mén)戶，外扼贛粵咽喉”。地理座標(biāo)為東經(jīng)113°16′17″—113°59′21″，北緯25°19′05″—25°52′27″之間。南北長(zhǎng)63公里，東西寬72公里，總面積2400.52平方公里。轄12個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)民族鄉(xiāng)、8個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?8.247萬(wàn)。汝城縣地處南嶺山脈中段與羅霄山脈南端之交接部，四周群山環(huán)抱，境內(nèi)山巒疊嶂，總地勢(shì)是西北高、東南低、中部凹陷形成一山間長(zhǎng)條形盆地。境內(nèi)以山地為主，平均海拔1500m，最高點(diǎn)五指峰1723.6m，最低點(diǎn)三江口，海拔160m。有大小河流696條，五大重要河流為浙水、漚江、滁水、贛江上猶水、北江城口水，分別源于湘江水系、贛江水系和珠江水系。地下水資源豐富，重要有熱水鎮(zhèn)高溫地下熱水和羅泉大湯中溫地下溫泉。土壤重要有紅壤、山地黃棕壤、水稻土、山地劃甸土、紫色土、旱土等。屬中亞熱帶溫潤(rùn)氣候，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)寒冷，雨水充沛，陽(yáng)光充分。年均氣溫16.6℃，降水1546mm，無(wú)霜期273天。(2)地質(zhì)狀況汝城縣地層分布不全，自無(wú)古界至新生界除寒武紀(jì)上組、奧陶系、志留系及三迭系外，別的均有分布。重要有震旦系、寒武系、泥盆系、碳系、二迭系、侏羅系、白堊系、第四系地層。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，重要經(jīng)加里東、新華夏系、燕山期等構(gòu)造運(yùn)動(dòng)。境內(nèi)巖漿分布面積較大，約為540平方公里，重要是印支期侵入體和燕山期侵入體。所見(jiàn)巖體呈巖基、巖珠、巖枝、巖脈產(chǎn)出。2、氣候條件汝城縣地處南嶺山脈北麓，境內(nèi)地形起伏，高山深谷彼此相間，構(gòu)成300米如下、300—500米、500—800米、800—1000米和1200米以上五級(jí)夷平面。丘陵和山地是汝城縣重要地形地貌，它對(duì)北方南下冷空氣起阻擋抬升作用，對(duì)西南暖濕氣流起屏障作用，使汝城縣氣候除了有亞熱帶濕潤(rùn)氣候重要特性外，尚有明顯地方性小氣候特性。即有光、熱、水同季并且配合良好四季分明大氣候特性，也有因地形地貌影響，使光、熱、水等氣候要素重新分派，形成氣溫北高南低、降水南多西少，局地存在暖區(qū)和降水集中區(qū)小氣候。汝城縣降水充沛，年平均雨量為1546.3mm，比全市平均多56mm，比全省平均多116mm，是全國(guó)平均年降水量2.34倍，是個(gè)暴雨多發(fā)區(qū)。一年中，4、5、6、8月是我縣降水高峰期，7月是汛期降水量低谷，也是夏旱容易發(fā)生時(shí)期。3、森林資源狀況全縣林業(yè)用地190601.7公頃，占土地總面積79.40%。既有活立木總蓄積828萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)65.44%.境內(nèi)既有木本植物有83科677種，以殼斗科、杉科、松科、樟科、木蘭科分布最廣。珍稀樹(shù)種重要有銀杏、福建柏、三尖杉、華南五針?biāo)?、凹葉厚樸、華南栲、百日青、紅豆杉、金葉白蘭、檫木、大果馬蹄荷、小葉黃杞、窄葉竹柏、香樟、楠木等。用材樹(shù)種重要有：杉木、馬尾松、國(guó)外松、梓木、栓皮櫟、樟樹(shù)、冬青、油桐、水青崗、苦櫧、甜櫧、酸棗、柏木、楠竹等。灌木林重要有桎木、柃木、杜鵑、胡枝子、白櫟、鹽膚木等，草本植物重要有五節(jié)芒、鐵芒箕、沙草、蕨類等。此外，境內(nèi)既有野生動(dòng)物100余種，以獸類、蛙蛇為最多。珍稀野生動(dòng)物重要有：華南虎、獼猴、羚羊、穿山甲、水獺、水鹿、花面貍、竹鼠、白鷴、白冠長(zhǎng)尾雉、紅腹錦雉、白腹錦雉、山鷹、紅嘴相思鳥(niǎo)、綠嘴相思鳥(niǎo)、猴面鷹、紅角鳥(niǎo)、虎紋蛙、娃娃魚(yú)、銀環(huán)蛇、眼鏡王蛇等。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)呈現(xiàn)狀、重要特性汝城縣GDP26.7848億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值5.6266億元，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值14.2204億元，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值5.9378億元；GDP26.2807億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值7.0249億元，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值9.3268億元，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值9.929億元；汝城縣轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中建制鎮(zhèn)有城關(guān)、土橋、三星、大坪、暖水、小垣、熱水等7個(gè)，、末城鄉(xiāng)人口分別為10.08萬(wàn)人、10.58萬(wàn)人。汝城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低重要體當(dāng)前：一是發(fā)展基本薄弱，發(fā)展后勁不強(qiáng)。人均生產(chǎn)總值僅為全國(guó)平均水平28%，人均地方財(cái)政收入僅相稱于全國(guó)水平6%，農(nóng)民人均純收入為全國(guó)平均水平36%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相稱于全國(guó)人均水平55%略強(qiáng)。以上指標(biāo)也遠(yuǎn)低于全省、全市及大多數(shù)縣市人均水平。人均水平低，發(fā)展基本較弱。二是資源依賴性強(qiáng)，工業(yè)構(gòu)造不盡合理。在規(guī)模以上工業(yè)公司中，礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)所占比重為71.6%，礦業(yè)占主導(dǎo)。由于對(duì)礦產(chǎn)依存過(guò)高，導(dǎo)致工業(yè)乃至整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)隨市場(chǎng)風(fēng)云變幻大幅波動(dòng)?？萍己康?，產(chǎn)品創(chuàng)新局限性，加工增值能力弱，公司擴(kuò)大再生產(chǎn)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致資源枯竭加快，生態(tài)形勢(shì)趨緊，環(huán)保壓力加重。三是二元構(gòu)造突出，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。由于長(zhǎng)期對(duì)城鄉(xiāng)實(shí)行差別管理形成難以逾越障礙，城鄉(xiāng)居民收入由3.8:1擴(kuò)大到5:1。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，社會(huì)保障功能還不夠完善。（二）資源型都市發(fā)展歷程和貢獻(xiàn)評(píng)述1.形成背景汝城縣礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)歷史悠久，解放前汝城鎢礦就已經(jīng)開(kāi)采，全縣礦業(yè)已基本形成了“采礦—選礦—加工”生產(chǎn)格局，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在后來(lái)得到迅速發(fā)展，特別是大坪鐵礦得到了較好地開(kāi)發(fā)運(yùn)用，礦業(yè)已成為汝城縣第一大支柱產(chǎn)業(yè)。全縣既有各類礦山公司106個(gè)，其中華人民共和國(guó)有及國(guó)有控股公司3個(gè)，股份有限公司17個(gè)，集體公司3個(gè)，外資公司1個(gè)，私人公司82個(gè)；按礦產(chǎn)分類，鐵礦13個(gè)，鎢礦4個(gè)，煤礦1個(gè)，地?zé)?個(gè)，鉛鋅2個(gè)，螢石2個(gè)，鉀長(zhǎng)石6個(gè)，石灰?guī)r52個(gè)，磚瓦粘土20個(gè)，河砂3個(gè)，輝綠巖1個(gè)，大理巖1個(gè)；按開(kāi)采規(guī)模分類，中型礦山5個(gè)，小型礦山及小礦山101個(gè)。2、發(fā)展?fàn)顩r及重要貢獻(xiàn)-期間，國(guó)家經(jīng)濟(jì)處在高速發(fā)展期，市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)品需求很大，大某些礦產(chǎn)品價(jià)格不斷走高，全縣礦山開(kāi)采規(guī)模始終解決較高水平，礦業(yè)收入在汝城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)占有非常重要地位，其礦產(chǎn)稅收在財(cái)政總收入比重分別為59.89%、60.4%、50.44%。礦業(yè)生產(chǎn)總值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值72.4%，礦產(chǎn)公司上交稅金15649萬(wàn)元，占全縣工業(yè)公司稅金79.9%。采掘業(yè)增長(zhǎng)值7.3911億元，采掘業(yè)增長(zhǎng)值4.8193億元，末采掘業(yè)從業(yè)人數(shù)1.21萬(wàn)人，末采掘業(yè)從業(yè)人數(shù)1.85萬(wàn)人。目邁進(jìn)行開(kāi)發(fā)運(yùn)用礦種重要有鎢、鉬、鉍、鉛、鋅、錫、鐵、煤、銅、鉀長(zhǎng)石、石灰?guī)r、螢石、地?zé)帷⒄惩恋?4種。全縣礦業(yè)以采選業(yè)為主，采選業(yè)生產(chǎn)構(gòu)造又以采掘?yàn)橹?、選礦次之，重要產(chǎn)品為初級(jí)礦產(chǎn)品。礦產(chǎn)品深加工及尾礦砂回收運(yùn)用獲得了一定突破。在開(kāi)發(fā)運(yùn)用礦產(chǎn)資源過(guò)程中，對(duì)礦產(chǎn)資源保護(hù)力度有所加強(qiáng)，“三率”水平有所提高，礦業(yè)秩序有明顯好轉(zhuǎn)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)作也獲得一定成果。雖然，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致很大影響，大某些礦山解決停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。但汝城縣作為礦產(chǎn)資源大縣，在調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造加快工業(yè)化過(guò)程中，仍將依托資源優(yōu)勢(shì)，加大資源整合力度，哺育大型礦業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展礦產(chǎn)品深加工和綜合運(yùn)用，提高礦產(chǎn)品科技含量和附加值，化資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以資源開(kāi)發(fā)運(yùn)用為主礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。（三）資源型都市發(fā)展條件評(píng)價(jià)1.將來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)（1）資源汝城縣位于南嶺東西向構(gòu)造帶中段與湘贛邊境“多”字形構(gòu)造帶南段交接部位，構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，巖體出露面積大，具備較好成礦條件。地質(zhì)勘查單位除了大量開(kāi)展區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查、物化探工作外，對(duì)縣域內(nèi)礦產(chǎn)進(jìn)行了大量地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作，已發(fā)現(xiàn)各類礦種并探明儲(chǔ)量有17種，占郴州市已探明儲(chǔ)量礦種36.95%。重要涉及煤、鐵、鎢、錫、鉬、鉍、鉛、鋅、銅、銀、鈾、稀土、螢石、鉀長(zhǎng)石、石灰?guī)r、地?zé)帷⒌V泉水等，按勘探礦石儲(chǔ)量劃分，有大型鐵礦床一種，大型鈾礦床一種，大型稀土礦床一種，中型有色金屬礦床一種。小型礦床79個(gè)，其中煤礦1個(gè)，鎢礦7個(gè)，鉛鋅2個(gè)，鉀長(zhǎng)石6個(gè)，石灰?guī)r38個(gè)，地?zé)?個(gè)，螢石2個(gè)，磚瓦用粘土礦18個(gè)，河道砂石4個(gè)。（2）區(qū)位汝城縣位于湖南省東南部，湘粵贛三省交界處，從屬湖南省郴州市行政管轄。本縣東接江西省崇義縣，西鄰宜章縣，南邊廣東省仁化、樂(lè)昌二縣，北抵桂東縣、資興市。（3）基本設(shè)施環(huán)繞“建設(shè)湘粵贛三省邊際交通樞紐”目的，按照“突出高速公路建設(shè)，狠抓主干公路改造，強(qiáng)推農(nóng)村公路發(fā)展，全面提高路網(wǎng)水平”總體思路，搶抓縣鄉(xiāng)道改省道發(fā)展機(jī)遇，投資106.41億元（含高速公路），實(shí)行23個(gè)交通運(yùn)送建設(shè)項(xiàng)目，加快建成以高速公路及國(guó)省道為主，農(nóng)村公路為輔布局合理、構(gòu)造優(yōu)化、內(nèi)外暢通城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施完善、迅速高效、安全舒服運(yùn)送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。力求桂林—郴州—贛州鐵路取道汝城，配合省市做好前期基本工作，構(gòu)筑鐵路交通大動(dòng)脈。以國(guó)家推動(dòng)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和實(shí)行新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程為契機(jī)，加大電網(wǎng)建設(shè)力度，優(yōu)化電網(wǎng)構(gòu)造，提高電網(wǎng)輸送能力和供電可靠性，提高城鄉(xiāng)居民用電質(zhì)量，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需求?！笆濉逼陂g，籌劃投資4.66億元，新建35千伏變電站4座、110千伏變電站2座，續(xù)建110千伏變電站3座，改造110千伏變電站2座；新建10千伏線路611Km，改造10千伏線路930Km；新建35千伏輸配電線路117Km，改造35千伏輸配電線路40Km；新建110千伏輸配電線路97Km。建成“網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理、裝備精良、管理科學(xué)、保障有力”城鄉(xiāng)電網(wǎng)體系?！笆濉逼谀薪鉀Q無(wú)電人口，鄉(xiāng)村通電率為100%，戶通電率為100%。（4）政策汝城縣屬國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣、享有西部大開(kāi)發(fā)政策延伸縣、中部地區(qū)崛起政策享有縣、少數(shù)民族散居縣、財(cái)政困難縣、湘南大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、南嶺山脈山地森林生態(tài)及生物多樣性功能區(qū)國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣以及省政府賦予郴州承辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試34條政策等優(yōu)惠扶持政策，對(duì)我縣呼應(yīng)郴州“兩城”建設(shè)，加快“建設(shè)一種中心，打造五個(gè)汝城”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來(lái)了空前機(jī)遇。2.面臨壓力、挑戰(zhàn)和機(jī)遇宏觀發(fā)展環(huán)境總體對(duì)汝城發(fā)展比較有利，與此同步，汝城發(fā)展也面臨諸多壓力和挑戰(zhàn)。一是后金融危機(jī)時(shí)期帶來(lái)不利影響依然較大。國(guó)外需求低迷，貿(mào)易保護(hù)主義昂首，將對(duì)我縣出口經(jīng)濟(jì)形成阻滯，影響礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康迅速發(fā)展。二是受“三大瓶頸”嚴(yán)重制約。“十二五”規(guī)劃了一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基本設(shè)施項(xiàng)目和科技攻關(guān)項(xiàng)目，用地、資金、人才將成為我縣實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越重要障礙。三是競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，與周邊宜章、樂(lè)昌、仁化、崇義相比，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本條件、機(jī)制體制和綜合競(jìng)爭(zhēng)力上仍存在一定差距，如果咱們不發(fā)力提速、超常規(guī)發(fā)展，則有也許在趕超中被人趕超，無(wú)法實(shí)現(xiàn)崛起。從縣內(nèi)環(huán)境看，基本設(shè)施不斷完善，發(fā)展環(huán)境逐漸優(yōu)化，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本不斷夯實(shí)，特別是廈蓉、湘深高速公路建設(shè)，汝城將成為湘粵贛邊際地區(qū)重要交通和物流樞紐，開(kāi)放引進(jìn)條件更加成熟，有助于我縣承辦沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，將進(jìn)一步拓寬我縣發(fā)展空間和領(lǐng)域。二、汝城縣資源型都市存在問(wèn)題和矛盾（一）資源開(kāi)發(fā)運(yùn)用方面存在重要問(wèn)題1.儲(chǔ)量勘察⑴能源礦產(chǎn)①煤本縣煤礦賦存于下石炭統(tǒng)測(cè)水組、下侏羅統(tǒng)、上二疊統(tǒng)斗嶺組地層中。如文明鄉(xiāng)良田下石炭統(tǒng)測(cè)水組、土橋鄉(xiāng)黃家村上二疊統(tǒng)斗嶺組、延壽鄉(xiāng)下洞下侏羅統(tǒng)地層中均有煤層賦存。汝城縣煤礦資源比較缺少，重要分布在文明鄉(xiāng)良田煤礦，原省煤炭局129地質(zhì)隊(duì)只對(duì)本縣良田煤炭資源狀況進(jìn)行過(guò)勘探?，F(xiàn)保有資源儲(chǔ)量28.1萬(wàn)噸，為無(wú)煙煤，可分十層，第四、五、七層為可采煤層，煤層厚度最厚可達(dá)7.5米，普通為1.5米，固定炭含量高、發(fā)熱量高，灰分11.55－35.24%，硫分0.95－2.1%，屬中－高灰分，特低磷無(wú)煙煤，適于做生活用煤。此外，在土橋鎮(zhèn)東沙、馬橋荷塘坳等地有煤礦點(diǎn)。②鈾礦本縣鈾礦資源豐富，原已查明大型礦床一處，分布在集龍與江西崇義縣交界處，礦跨兩省。小型礦床2處，分布在熱水、大坪，此外在這一地區(qū)還發(fā)現(xiàn)了多處鈾礦點(diǎn)，從起中央投資對(duì)九曲嶺、九龍徑——秀才洞、獨(dú)松、黃勒、三江口等六個(gè)地區(qū)鈾礦點(diǎn)進(jìn)行勘查。③地?zé)岜究h熱水鎮(zhèn)地下熱水形成與逐川——熱水大斷裂關(guān)于。1978至1980年水文地質(zhì)一隊(duì)對(duì)該地下熱水進(jìn)行過(guò)勘探，求出此地下熱水5540噸/日，流量水溫為90－91℃可采水量為3396噸/日，天然流量3000噸/日。天然熱流量為3587大卡/秒。90℃以上遠(yuǎn)景水流量為14740噸/日，熱水流量和溫度都很穩(wěn)定。該地下熱水無(wú)色透明，有硫化氫氣味。PH值8.1－8.8，呈弱堿性，礦化度0.13－0.17δ/L，總硬度為5.3－44.6δ/L，陽(yáng)離子含量以鈉為主，次為SO42－、CO2，Cl和NO3含量近于零。還含硅、鈣、鋰、硼、硫，特別是還含氟和氡。其含量符合醫(yī)療礦泉原則，適合礦泉醫(yī)療保健。原開(kāi)發(fā)為溫泉旅游度假，醫(yī)療保健、溫水種植和養(yǎng)殖，但很不抱負(fù)，甚須努力再度開(kāi)發(fā)。⑵黑色金屬①鐵礦一九五八年大躍進(jìn)時(shí)，省里為解決湘潭鋼鐵公司鐵礦資源基地問(wèn)題，省冶金局勘探公司二○六地質(zhì)隊(duì)受命勘查本縣大坪鐵礦。一九七四－一九七五年該隊(duì)又追加大坪鐵礦風(fēng)光寨露采礦段勘探，先后共獲得B+C級(jí)儲(chǔ)量12334.8萬(wàn)噸，保有儲(chǔ)量4505.968萬(wàn)噸。大坪鐵礦面積約五十平方公里，東西南北寬均約為7公里，礦體露頭斷續(xù)長(zhǎng)度3000～5000米。礦體分布在大坪鄉(xiāng)東、南、西三面山頭上，呈一不持續(xù)弧形或半橢圓形，礦體走向?yàn)楸北睎|、南南西，礦體厚度變化無(wú)論沿走向或傾向變化均不大。東區(qū)為3.38～4.57米，西區(qū)為3.4～5.06米，平均厚度為4.0米。大坪鐵礦礦石鐵含量比較穩(wěn)定，其變化規(guī)律是沿礦體走向變化很小，沿傾向卻變化較大，地表含鐵高，深部含鐵低，即地表多富礦深部多貧礦，平均品位地表為47.192%，深部則為35.93%。礦石雜質(zhì)含量較低，平均含硫量為0.15%，磷為0.2896%。②錳礦依照汝城縣第一輪礦規(guī)所載，永豐東沙泥盆地層砂巖，板巖中產(chǎn)錳，平均品位20～25%。⑶有色金屬本縣地處南嶺東西構(gòu)造帶，此帶是一條多金屬成礦帶，自清代以來(lái)就受到地質(zhì)工作者，采礦業(yè)者青睞和注重。新中華人民共和國(guó)成立后來(lái)，冶金二○六地質(zhì)隊(duì)，地質(zhì)系統(tǒng)區(qū)調(diào)隊(duì)，四○八隊(duì)、湘南地質(zhì)隊(duì)對(duì)汝城縣有色金屬做過(guò)勘查工作。近來(lái)幾年省國(guó)土資源廳又安排省有色地質(zhì)勘查研究院和省冶金一總隊(duì)及湖南省地質(zhì)勘察院等單位在本縣對(duì)十個(gè)礦區(qū)開(kāi)展鎢、鉬、鉍、銅、鋁、鋅、銀等有色金屬礦勘查。①以鎢為主有色金屬礦本縣以鎢礦為主有色金屬資源豐富，除鎢以外尚有與鎢共生或伴生錫、鉬、鉍、鉛、鋅、銅、銻，另有少量金、銀等十余種有色金屬和貴重金屬。重要分布在本縣南面磚頭坳，小垣、井坡一帶，另一方面分布在縣東面和東北面。以鎢為主有色金屬礦床有磚頭坳鎢礦床、塘丘鎢錫礦床、頭天門(mén)鎢礦床、大山鎢礦床、大圍山鎢礦床、高坳鎢礦床、將軍寨鎢礦床、大蒲鎢礦床等。保有資源儲(chǔ)量狀況，見(jiàn)表1。表1汝城縣有色金屬保有資源儲(chǔ)量表礦種儲(chǔ)量單位儲(chǔ)量基本儲(chǔ)量資源量資源儲(chǔ)量鎢WO3噸12213.614363.18433.422796.5錫錫噸29632963銀銀噸0.120.150.090.24鉛鉛噸66674722122959鋅鋅噸33337910021381鉬鉬噸707.1829.51362.32191.8鉍鉍噸228268488756②銅礦本縣銅礦規(guī)模小，礦點(diǎn)多，有盈洞鄉(xiāng)新田遼銅礦、集龍鄉(xiāng)對(duì)面排銅礦、土橋鄉(xiāng)銅坑銅礦、三江口竹里背銅礦，尚有三星鎮(zhèn)華園銅礦、南洞鄉(xiāng)仙背銅礦、文明鄉(xiāng)黃家塘銅礦、附城鄉(xiāng)羅家銅礦、九龍江香火塘銅礦、三江口九曲嶺銅礦等銅礦點(diǎn)，銅探明資源儲(chǔ)量達(dá)581噸，盈洞銅礦平均品位為2.52%，并伴生有銀、金。烏青山銅礦平均品位為0.29－0.8%，伴生有鉛、鋅礦。已在普查盈洞鄉(xiāng)新田遼銅銀多金屬礦和集龍鄉(xiāng)對(duì)面排高坳段銅鉬多金屬礦，銅初步普查成果較好，詳細(xì)見(jiàn)表4。③鉛鋅礦本縣鉛鋅礦重要分布在小垣清江、茶山腳、暖水滄前、永豐銀口，南木垅、盈洞烏青山等地。清江鉛鋅礦鉛品位普通為0.47－5.02%，最高可達(dá)19.85%。鋅品位普通為0.243－0.586%,最高達(dá)到20.05%，茶山腳鉛鋅礦分布在新橋頭和竹山排地段，鉛平均品位為1.32%。鋅平均品位為0.47%。④銻本縣銻礦只有永豐鄉(xiāng)胡家銻礦點(diǎn)1處，礦脈長(zhǎng)30米，厚3厘米，含Sb11.77%。⑷稀有稀土金屬及稀散元素礦產(chǎn)稀有金屬涉及鋰、銣、銫、鈹、鈮、鉭、鋯、鉿、鍶等九種元素，稀土金屬涉及鑭、鈰、鐠、釹、鉅、鈁、銪、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥、釔、鈧等17個(gè)元素，稀散元素涉及鍺、鎵、銦、鉈、錸、鎘、硒、碲等八種元素。汝城縣稀有稀土金屬和稀散元素礦資源豐富，其礦床類型重要是蝕變花崗巖型，花崗巖風(fēng)化殼型和與熱液有色金屬礦床伴生礦，與有色金屬同樣，重要分布在本縣南面和東面，賦存于諸廣山巖體中。一九八八年在汝城縣益將發(fā)現(xiàn)稀土鈧礦，已探明氧化稀土C級(jí)儲(chǔ)量781.5噸，平均品位10.102%。氧化鈧C級(jí)儲(chǔ)量212噸，品位0.1－0.26%，可采厚度2－5米，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量1041.622噸，是國(guó)內(nèi)第一種找到大型鈧礦床，彌補(bǔ)了該種礦床空白。⑸非金屬礦產(chǎn)汝城縣非金屬礦產(chǎn)資源豐富，重要有鉀長(zhǎng)石、螢石、石灰?guī)r、石英巖、花崗巖、大理巖、板巖、磚瓦用粘土。2.運(yùn)用效率礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)運(yùn)用“三率”涉及開(kāi)采率、選礦回收率、綜合運(yùn)用率。近幾年，由于礦山開(kāi)采、選礦技術(shù)進(jìn)步，礦山“三率”水平有所提高，汝城縣重要礦山開(kāi)采回采率為82.5—92.5%，平均開(kāi)采回采率為87.57%，其中煤礦為92.5%，鐵礦83%，鎢礦88.5%，螢石90%，鉀長(zhǎng)石86%；選礦回收率為65-90%，平均選礦回收率為79.82%，其中鐵礦為75.75%，鎢礦80%，螢石80%；大某些礦山對(duì)其伴生有用礦物進(jìn)行了一定程序綜合回收，如鎢礦開(kāi)采公司采用浮選、磁選、重選綜合選礦技術(shù)回收鉬、鉍、銀、銅等各種伴生有色金屬礦物，產(chǎn)生了較好經(jīng)濟(jì)效益；此外，由于沒(méi)有詳細(xì)詳細(xì)綜合運(yùn)用率數(shù)據(jù)提供，依照礦山實(shí)地調(diào)查詢問(wèn)狀況，全縣礦山綜合運(yùn)用率粗略預(yù)計(jì)為30%-35%。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重要問(wèn)題汝城縣作為資源型都市，由于長(zhǎng)期對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行粗放式開(kāi)采和運(yùn)用，對(duì)環(huán)境綜合治理與保護(hù)注重不夠，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量普遍較低。經(jīng)濟(jì)構(gòu)造單一，增長(zhǎng)缺少后勁，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上嚴(yán)重依賴資源開(kāi)采、加工，資源產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨(dú)大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，可持續(xù)發(fā)展能力弱。1、資源過(guò)度開(kāi)采，礦產(chǎn)資源保有量大幅下降。一是大批礦山相繼閉坑。上世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著資源逐漸枯竭，汝城縣礦產(chǎn)資源面臨枯竭，已經(jīng)進(jìn)入衰老期。2、礦山環(huán)境治理落后，生態(tài)破壞較嚴(yán)重。礦產(chǎn)采選業(yè)在帶動(dòng)都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，也給礦區(qū)生態(tài)環(huán)境施加了超負(fù)荷壓力，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力局限性，嚴(yán)重影響生態(tài)平衡、資源高效運(yùn)用和群眾生產(chǎn)生活。一是地表植被破壞嚴(yán)重。大量尾礦、尾砂堆積導(dǎo)致了嚴(yán)重安全隱患。二是地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重。泥石流、地裂等地質(zhì)災(zāi)害也有不同限度發(fā)生。三是節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。長(zhǎng)期以來(lái)，高能耗、高污染、高排放生產(chǎn)和消費(fèi)模式對(duì)大氣、水等環(huán)境導(dǎo)致嚴(yán)重影響。與此同步，礦山安全生產(chǎn)壓力也非常大。（三）社會(huì)民生方面存在重要問(wèn)題1.就業(yè)再就業(yè)就業(yè)和社會(huì)保障壓力大，解決民生問(wèn)題任務(wù)繁重。一是汝城缺少規(guī)模大、效益好勞務(wù)密集型公司，縣域經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)能力還不夠強(qiáng)。二是勞動(dòng)者文化素質(zhì)及就業(yè)技能與新形勢(shì)下社會(huì)需求尚有一定差距，就業(yè)培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是國(guó)家積極就業(yè)政策惠及面不斷擴(kuò)大，資金需求量不斷增大，作為國(guó)家級(jí)扶貧縣汝城，由于財(cái)力緊張有限，使得有些工作如公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，一時(shí)還難以跟進(jìn)。四是某些用人單位及勞動(dòng)者社保意識(shí)不夠強(qiáng)，參加社保不夠積極，社保擴(kuò)面及資金征繳壓力較大。2.棚戶區(qū)改造汝城縣棚戶區(qū)改造涉及小垣礦區(qū)棚戶區(qū)改造、中大街棚戶區(qū)改造、林區(qū)苗圃系統(tǒng)棚戶區(qū)改造，總面積為294929平方米，改造30000平方米，尚有264926平方米有待改造，任務(wù)艱巨。（四）生態(tài)環(huán)境方面存在重要問(wèn)題汝城在發(fā)展經(jīng)濟(jì)同步，大力注意了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并獲得了一定成效。但不可忽視是，在生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程還存在某些生態(tài)環(huán)境隱患：一是汝城礦產(chǎn)資源豐富，采礦業(yè)和礦產(chǎn)品粗加工業(yè)已形成一定規(guī)模，但受科技水平不高等因素影響，礦山公司對(duì)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致了一定限度破壞，突出問(wèn)題是采礦選礦對(duì)河流污染問(wèn)題、二次礦產(chǎn)資源解決和再運(yùn)用問(wèn)題、尾礦和地面塌陷解決等問(wèn)題，此類問(wèn)題在小垣、大坪、井坡、集龍等地區(qū)體現(xiàn)突出。二是水土流失方面，我縣以中輕度流失為主。水土流失特點(diǎn)突出體當(dāng)前：坡耕地面積較大，侵蝕模數(shù)大，每逢暴雨，大量泥沙下泄河道，淤積農(nóng)田，甚至產(chǎn)生滑坡，危害極大；由于工礦區(qū)缺少水土保持辦法，因而水土流失相對(duì)比較嚴(yán)重。汝城縣小垣礦區(qū)是中央省屬公司破產(chǎn)倒閉后留下重點(diǎn)礦區(qū)，位于東江湖上游，有1開(kāi)采歷史。開(kāi)采范疇涉及47平方公里。當(dāng)前，生態(tài)破壞和水質(zhì)惡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重：一是地表水水質(zhì)重金屬經(jīng)常浮現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，下大雨時(shí)尤為嚴(yán)重；二是河底中底泥重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，河床以0.1米/年速度遞升；三是植被破壞導(dǎo)致水土流失，導(dǎo)致礦區(qū)內(nèi)大量具有重金屬尾砂、固廢無(wú)序堆放。礦區(qū)內(nèi)大小固廢堆放達(dá)110處，其中砷廢渣1處，尾砂1700萬(wàn)噸、廢渣1580萬(wàn)噸和廢礦石萬(wàn)噸。汝城縣井坡鎢礦是縣屬倒閉礦山。采礦歷史悠久，重要以鎢、鉬和鉛鋅礦為主。全年選礦廢水達(dá)150萬(wàn)噸，整個(gè)礦區(qū)范疇為18平方千米,礦區(qū)井口有78個(gè),堆積尾砂約1020萬(wàn)噸，廢渣1000萬(wàn)噸和廢礦石1130萬(wàn)噸,生態(tài)破壞導(dǎo)致水土流失,廢水、尾砂和廢礦石大量流入水庫(kù)。采礦公司廢水所有流入供應(yīng)縣城及井坡、三星、大坪、附城、土橋、城郊等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14萬(wàn)人集中飲用水龍虎洞水庫(kù)，對(duì)我縣縣城集中飲用水安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。汝城縣大板坑鎢礦位于大坪境內(nèi)，地處東江湖上游，重要以采選鎢鉬礦為主，采礦歷史55年，由于長(zhǎng)期亂采亂挖，致使廢水和廢渣無(wú)序堆放，礦區(qū)內(nèi)尾砂2320萬(wàn)噸，廢渣1430萬(wàn)噸，廢礦石1320萬(wàn)噸。礦區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境受到破壞，植被破壞水土流失嚴(yán)重，本地群眾反映強(qiáng)烈，不穩(wěn)定因素不斷加劇，進(jìn)一步對(duì)礦區(qū)內(nèi)污染進(jìn)行綜合治理迫在眉睫。汝城縣小垣、集龍砷制品廠建于1995年，分別位于汝城縣小垣鎮(zhèn)和集龍鄉(xiāng)，由于工藝落后，環(huán)保設(shè)施不完善，重金屬污染達(dá)800畝。汝城縣人民政府于1999年分別關(guān)閉取締了上述兩個(gè)砷制品廠，遺留了近20萬(wàn)噸砷廢渣,其中小垣15噸,集龍5噸。雖然當(dāng)時(shí)已責(zé)成業(yè)主對(duì)其進(jìn)行填埋解決，由于長(zhǎng)期雨水沖刷及人為偷挖，導(dǎo)致水土流失十分嚴(yán)重,成為了一大環(huán)境隱患，經(jīng)汝城縣環(huán)這些都是有待咱們此后重點(diǎn)加以解決環(huán)境問(wèn)題。（五）其她問(wèn)題原汝城鎢礦破產(chǎn)后亟待解決突出問(wèn)題1、破產(chǎn)改制后概況：汝城縣原汝城鎢礦于19建礦，屬國(guó)有中型公司，破產(chǎn)前從屬湖南省有色金屬工業(yè)總公司，因資源枯竭，資不抵債，于9月，依法宣布破產(chǎn)，3月28日宣布清算工作終結(jié)。既有離退休人員多人，一次性安頓人員600多人，撫恤救濟(jì)人員400多人，開(kāi)除除名人員150多人，原汝城鎢礦服務(wù)公司人員450多人。幾年來(lái)，由于各級(jí)政府注重，解決了一系列遺留問(wèn)題，但由于各種因素，仍有某些歷史遺留問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決，導(dǎo)致某些重大不穩(wěn)定因素存在，發(fā)生了多次去市赴省集訪、兩次上京群訪事件，嚴(yán)重影響了社會(huì)安定和和諧。由于改制后不穩(wěn)定因素還沒(méi)有從主線上消除，仍存在許多亟待解決突出問(wèn)題。2、亟待解決突出問(wèn)題：⑴遺留問(wèn)題：——買(mǎi)斷工齡失業(yè)人員問(wèn)題。原汝城鎢礦破產(chǎn)時(shí)，有622人買(mǎi)斷工齡成為失業(yè)人員，在進(jìn)行資產(chǎn)重組時(shí)，由于各種因素影響，大某些人未參加資產(chǎn)重組，僅有38位買(mǎi)斷工齡職工入股。——服務(wù)公司（大集體公司）問(wèn)題原汝城鎢礦為礦山建設(shè)需要，于1979年6月，依照中共中央（78）74號(hào)文獻(xiàn)精神，經(jīng)郴州地區(qū)勞動(dòng)局批準(zhǔn)，成立了礦屬大集體公司—汝城鎢礦勞動(dòng)服務(wù)公司。首批將1969年以來(lái)上山下鄉(xiāng)416名職工子弟知識(shí)青年招收回礦，以全民帶集體運(yùn)作方式混崗參加礦山生產(chǎn)建設(shè)，后來(lái)又不斷在礦山待業(yè)青年中補(bǔ)充夯實(shí)，形成日后規(guī)模，高峰時(shí)職工人數(shù)達(dá)514人。服務(wù)公司人員工齡認(rèn)定問(wèn)題，是當(dāng)前存在重要問(wèn)題。這樣就導(dǎo)致了1：由于繳費(fèi)年限不夠她們諸多人到了退休年齡卻無(wú)法退休；2：由于持續(xù)工齡不認(rèn)，她們雖然退休，養(yǎng)老金也會(huì)比同期參加工作正式工少諸多。——除名人員問(wèn)題。原汝城鎢礦自關(guān)閉破產(chǎn)后，遺留有150多除名、辭退人員，這些人多是由于礦山資源枯竭時(shí)外出謀生，在斷斷續(xù)續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)中，未能按礦規(guī)定及時(shí)回礦參加生產(chǎn)，當(dāng)作曠工解決而除名、辭退。——退休人員待遇問(wèn)題。離退休人員反映最強(qiáng)烈問(wèn)題是兩個(gè)公司破產(chǎn)前應(yīng)解決而未解決問(wèn)題：一是統(tǒng)籌外項(xiàng)目，2月后來(lái)由省社保局為12月前退休人員發(fā)放51元統(tǒng)籌外項(xiàng)目，后來(lái)退休所有沒(méi)有統(tǒng)籌外項(xiàng)目。二是房改補(bǔ)貼工齡補(bǔ)貼，汝城鎢礦始終未執(zhí)行住房公積金制度，職工也未按規(guī)定享有住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。經(jīng)測(cè)算全礦（含退休、在職）需住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼資金近三千萬(wàn)元。——離休老干問(wèn)題。離休老干部是黨和國(guó)家寶貴財(cái)富。在黨和政府高度注重和關(guān)懷下，離休老干問(wèn)題大某些已得到解決，當(dāng)前存在重要問(wèn)題是，某些離休老干規(guī)定移送屬地管理，但由于各種條件制約，始終未能移送，給她們生活和醫(yī)療等帶來(lái)不便?！埣奥殬I(yè)病人員待遇問(wèn)題。原汝城鎢礦在關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)由省關(guān)于單位組織鑒定1-6級(jí)工殘及職業(yè)病，發(fā)放了一次性傷殘補(bǔ)貼金并辦理了提前退休。但是在破產(chǎn)前鑒定工殘及職業(yè)病人員尚有153人，公司破產(chǎn)時(shí)她們并沒(méi)有享有工殘人員同樣一次性工殘補(bǔ)貼金待遇。此外，有7-10級(jí)工殘及職業(yè)病人員458人，她們也并沒(méi)有享有任何應(yīng)有待遇。（2）、環(huán)保及地質(zhì)災(zāi)害防治問(wèn)題。一是六座尾礦庫(kù)存在嚴(yán)重安全隱患。原汝城鎢礦是一種有八十近年開(kāi)采歷史老礦山，建有五個(gè)尾礦庫(kù)，庫(kù)容總量近500萬(wàn)立方米。其中大卜一期、二期尾礦庫(kù)和將軍寨一尾礦庫(kù)及山塘尾礦庫(kù)實(shí)際尾礦堆存量均大大超過(guò)了設(shè)計(jì)庫(kù)容量，存在嚴(yán)重安全隱患。大卜三期尾礦庫(kù)和選廠二期尾礦庫(kù)實(shí)際堆存量雖沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)庫(kù)容量，但由于自然和人為等多方面因素，尾礦庫(kù)設(shè)施及周邊生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。依照郴州市關(guān)于部門(mén)鑒定，當(dāng)前這些尾礦庫(kù)處在高危險(xiǎn)級(jí)別，屬危庫(kù)或險(xiǎn)庫(kù)。尾礦庫(kù)安全隱患時(shí)時(shí)威脅著下游小垣、延壽兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)自然村約200個(gè)村民小組共28000多人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。尾砂壩廢水排放，導(dǎo)致湘江源頭東江湖水污染，直接影響郴州、衡陽(yáng)、株洲、湘潭、長(zhǎng)沙等我省重要都市生活用水安全，同步導(dǎo)致下游二萬(wàn)多畝農(nóng)田灌溉后農(nóng)作物減產(chǎn)，每年直接間接經(jīng)濟(jì)損巨大。為了廣大人民生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)尾礦庫(kù)實(shí)行閉庫(kù)治理，消除尾礦庫(kù)安全隱患，勢(shì)在必行。二是礦區(qū)居民長(zhǎng)期遭受r射線輻射。礦區(qū)地處花崗巖區(qū)，本地區(qū)花崗巖成分中放射性元素含量較高，據(jù)1964年省冶金物理勘探隊(duì)測(cè)定放射性元素?cái)?shù)據(jù)顯示，礦區(qū)花崗巖放射性元素含量最高達(dá)140r（原蘇聯(lián)計(jì)量單位）。放射性元素含量普通值為60-90r,正常值為36r,該數(shù)據(jù)顯示，礦區(qū)花崗巖放射性元素含量普通值為正常值1.7-2.5倍，最高值是正常值3.9倍。從1964年至今又經(jīng)歷了40近年開(kāi)采，花崗巖整體祼露面積成倍增長(zhǎng)，放射性元素輻射量和輻射強(qiáng)度都會(huì)大大高于1964年測(cè)定值，礦區(qū)居民長(zhǎng)期生活在高輻射惡劣環(huán)境中，她們身體時(shí)刻都在遭受輻射線無(wú)形侵蝕。三是采空區(qū)經(jīng)經(jīng)常塌陷，地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生。自1980年至20近年間，合計(jì)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害43次，直接經(jīng)濟(jì)損失上億元。長(zhǎng)期開(kāi)采，導(dǎo)致礦區(qū)周邊山上植被遭受嚴(yán)重破壞，水土流失嚴(yán)重，泥石流、滑坡、地陷等地質(zhì)災(zāi)害繼續(xù)發(fā)生也許性極大。⑶民生問(wèn)題：其一：生活用水問(wèn)題。由于礦區(qū)附近無(wú)河流，雨水浸入廢坑道后再引上來(lái)作為居民飲用水，水中具有大量有毒有害物質(zhì)。依照郴州市衛(wèi)生防疫站小垣礦區(qū)水質(zhì)分析報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，水中砷含量0.07mg/L，超標(biāo)46%；氟化物含量2.17mg/L，超標(biāo)1.16倍，該水不能作為生活用水。原汝城鎢礦職工及礦區(qū)居民自1995年以來(lái)，患肺癌、肺病995人，死亡384人。并且就是這樣劣質(zhì)水都不能保證足量供應(yīng)。當(dāng)前狀況基本是每天供水一小時(shí)左右。治理水污染，開(kāi)辟新水源，妥善解決礦區(qū)居民生活用水問(wèn)題，是關(guān)注民生，締造和諧社會(huì)先決條件。其二：住房破損及嚴(yán)重局限性問(wèn)題。原汝城鎢礦自上世紀(jì)八十年代末以來(lái)，始終沒(méi)有建設(shè)過(guò)職工住宅，諸多原汝城鎢礦職工沒(méi)有房子居住，有是三代人或四代人擠住在一起。1998年進(jìn)行房改時(shí)，礦區(qū)有住戶多戶，但實(shí)有房屋只有600多套，某些離退休人員和大某些職工子弟均無(wú)房居住。二是原有住房破損嚴(yán)重，原住房多以木構(gòu)造、片石構(gòu)造、磚木構(gòu)造和磚混構(gòu)造為主，房子老舊，破損嚴(yán)重；三是受礦山采空區(qū)、地陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害影響，諸多房子已成危房，礦區(qū)房屋40%建于礦區(qū)崩落帶內(nèi)，共計(jì)有危房35518平方米。這些房屋大多已浮現(xiàn)開(kāi)裂、下沉狀況，有甚至崩塌，廣大居民生命財(cái)產(chǎn)安全沒(méi)有保障。對(duì)這些危房進(jìn)行改造勢(shì)在必行。其三：社會(huì)事務(wù)管理和幫扶救濟(jì)問(wèn)題。依照中辦發(fā)[]11號(hào)文獻(xiàn)精神，公司關(guān)閉破產(chǎn)后，國(guó)家考慮到維護(hù)礦區(qū)居住人員正常生活秩序需要，專門(mén)成立社會(huì)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，以解除礦區(qū)居住人員后顧之憂。預(yù)測(cè)每年在組織建設(shè)、籌劃生育、社會(huì)治安綜合治理、公共衛(wèi)生、文娛活動(dòng)、礦區(qū)精神文明建設(shè)等方面需要經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)左右，當(dāng)前，由于所需經(jīng)費(fèi)沒(méi)有著落，使得社會(huì)管理工作無(wú)法正常開(kāi)展，加上破產(chǎn)后某些遺留問(wèn)題存在，導(dǎo)致礦區(qū)不穩(wěn)定。此外，礦區(qū)既有遺孀遺屬、孤寡老人及低收入對(duì)象上千人，原汝城鎢礦逢年過(guò)年需要各項(xiàng)救濟(jì)資金上百萬(wàn)元，公司破產(chǎn)后，幫扶救濟(jì)資金沒(méi)有來(lái)源。三、資源型都市可持續(xù)發(fā)展發(fā)展目的和發(fā)展戰(zhàn)略(一)發(fā)展目的總體目的：前，資源枯竭產(chǎn)生突出矛盾和問(wèn)題得到基本解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。前，建立健全資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入可持續(xù)發(fā)展軌道。1、資源開(kāi)發(fā)與運(yùn)用目的：礦業(yè)產(chǎn)值為300000萬(wàn)元、為500000萬(wàn)元；產(chǎn)值第一大資源鎢礦開(kāi)采總量為40萬(wàn)噸、為60萬(wàn)噸，產(chǎn)值第二大資源鐵礦開(kāi)采總量為80萬(wàn)噸、為100萬(wàn)噸；資源儲(chǔ)采比為50%、為50%；資源綜合運(yùn)用率為45%、為50%。2、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)目的：人均GDP為13170元、為25237元；三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造比16：44：40、為10：40：50；工業(yè)增長(zhǎng)值為40億元、為110億元；單位GDP能耗0.9253噸標(biāo)煤/萬(wàn)元、為0.91噸標(biāo)煤/萬(wàn)元；單位COP水耗為25.9立方米/萬(wàn)元、為23.9立方米/萬(wàn)元。3、民生改進(jìn)目的：城鄉(xiāng)居民人均可支配收處為18852元、為33224元；農(nóng)村居民人均純收入為3427元、為5519元；年末參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)比例為60%、為95%；年末參加城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)比例為100%、為100%；失業(yè)率為3.5%、為3.2%。4、環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)目的：工業(yè)廢水排放量為229.23萬(wàn)噸、為209.75萬(wàn)噸；工業(yè)廢氣排放量為9.23754萬(wàn)標(biāo)立方米、為8.49853萬(wàn)標(biāo)立方米；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為197.5噸、為179.8噸;森林覆蓋率為70%、為74%；環(huán)保投資占COP比重為5.3%、為6%;都市生活污水集中解決率為80%、為100%；垃圾無(wú)害化解決率為90%、為100%；礦山環(huán)境恢復(fù)治理率為35%、為42%。（二）發(fā)展戰(zhàn)略我縣增進(jìn)資源型都市可持續(xù)發(fā)展要著力實(shí)行四大發(fā)展戰(zhàn)略：一是多元發(fā)展戰(zhàn)略。以延伸礦產(chǎn)品深加工鏈，最大限度地提高礦產(chǎn)資源附加值為發(fā)展基本，繼續(xù)做大做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)。調(diào)節(jié)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，發(fā)展壯大當(dāng)代農(nóng)業(yè)、當(dāng)代服務(wù)業(yè)、文化生態(tài)旅游等持續(xù)代替產(chǎn)業(yè)。二是適度開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。依照礦山擁有可采資源量，進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)，盡量延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限，為礦山公司發(fā)展代替產(chǎn)業(yè)、實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型贏得時(shí)間。三是生態(tài)立縣戰(zhàn)略。資源型特別是礦產(chǎn)資源型都市普遍存在嚴(yán)重環(huán)境生態(tài)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必要走生態(tài)立縣道路。建立和維護(hù)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。突出抓好都市森林、通道森林、水系森林、景區(qū)森林、礦山復(fù)綠、封山育林六大林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，加快生態(tài)汝城建設(shè)步伐。四是筑巢引風(fēng)戰(zhàn)略。努力改進(jìn)投資環(huán)境，構(gòu)筑更優(yōu)發(fā)展平臺(tái)，營(yíng)造更好投資“洼地”，吸引更多外部人才、技術(shù)和資金進(jìn)入汝城，加快汝城經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展。四、推動(dòng)資源型都市可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)增進(jìn)資源型都市可持續(xù)發(fā)展，要以增長(zhǎng)就業(yè)、消除貧困、改進(jìn)人居條件、健全社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為基本目的，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持政府調(diào)控、市場(chǎng)導(dǎo)向，通過(guò)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力增強(qiáng)發(fā)展活力與后勁。（一）大力加強(qiáng)礦產(chǎn)資源有序開(kāi)發(fā)與高效運(yùn)用進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)秩序，推動(dòng)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治，做好礦產(chǎn)品精深加工，強(qiáng)推尾礦綜合運(yùn)用。一是整合礦山資源。加快礦業(yè)整頓整合步伐，全力推動(dòng)小垣鎢礦區(qū)、大坪鐵礦區(qū)資源整合工作向縱深發(fā)展，著力組建一批采、選、冶煉、加工于一體公司集團(tuán)，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模規(guī)范有序開(kāi)采和集約高效發(fā)展。二是切實(shí)抓好礦產(chǎn)品精深加工。改造既有冶煉公司，加大公司技改投入，加快技術(shù)改造步伐，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，努力創(chuàng)立新型金屬研發(fā)生產(chǎn)基地，加速鎢鐵合金、鉬鐵合金、仲鎢鎢酸銨、精錫、高純鉍等高起點(diǎn)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷增進(jìn)公司提質(zhì)增效。三是強(qiáng)力推動(dòng)尾礦綜合運(yùn)用。按照資源減量化，廢物再循環(huán)運(yùn)用原則，通過(guò)與高等院校、科研院所共同研發(fā)尾砂礦綜合運(yùn)用項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提煉所含金屬成分，變廢為寶，增進(jìn)資源實(shí)現(xiàn)多層次轉(zhuǎn)化增值，提高資源綜合運(yùn)用率。（二）發(fā)展壯大接續(xù)代替產(chǎn)業(yè)依托既有優(yōu)勢(shì)資源，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，哺育壯大接續(xù)代替產(chǎn)業(yè)。我縣接續(xù)代替產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是文化生態(tài)旅游業(yè)、當(dāng)代服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)、以新能源為主新興產(chǎn)業(yè)。哺育壯大文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。要貫徹貫徹中共汝城縣委、汝城縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》，堅(jiān)定不移地把我縣文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為重要接續(xù)代替產(chǎn)業(yè)來(lái)哺育，增進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。以熱水溫泉開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，按照高起點(diǎn)、上檔次、成規(guī)模、有特色規(guī)定，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者對(duì)熱水溫泉進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，將熱水溫泉旅游度假區(qū)打?qū)е聡?guó)內(nèi)知名溫泉旅游度假區(qū)。以九龍江森林公園晉升國(guó)家級(jí)森林公園為契機(jī)，按照在“保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”規(guī)定，引進(jìn)外資、獨(dú)資或合資、合伙開(kāi)發(fā)，整合熱水溫泉、九龍江天然林、汜水山高山草甸、黃石古冰川遺跡、黃龍竹海、兩江口水域等資源，共同打造九龍江國(guó)家森林公園知名景區(qū)。以打造“宜居、宜業(yè)、宜商、宜游”當(dāng)代化區(qū)域性中心縣城為依托，整合津江紅色古村、古街區(qū)、文塔、濂溪書(shū)院、予樂(lè)灣、太保第、白石巖以及周邊古祠堂等歷史人文資源，打造中華人民共和國(guó)理學(xué)文化名城。積極開(kāi)發(fā)津江等以湘南起義策源地、官坑等以紅軍長(zhǎng)征突破第二道封鎖線為主紅色旅游景區(qū)。同步，積極開(kāi)發(fā)主體旅游線路上小團(tuán)景區(qū)、歷史文化名村和節(jié)點(diǎn)景點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘農(nóng)耕文化、理學(xué)文化、祠堂文化等旅游歷史文化，把發(fā)展紅色旅游與發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游緊密結(jié)合，形成綜合型、復(fù)合型旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品多樣化，切實(shí)提高旅游景區(qū)景點(diǎn)可參加性和可觀賞性。加強(qiáng)基本設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能。環(huán)繞提高旅游六要素加大建設(shè)力度，對(duì)通往核心景區(qū)景點(diǎn)公路進(jìn)行拓寬改造，構(gòu)筑便捷暢通交通網(wǎng)絡(luò)，提高可進(jìn)入性。加強(qiáng)旅游星級(jí)賓館和文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，力求新上4-5家四星級(jí)以上酒店；加強(qiáng)旅行社及導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，支持設(shè)立2-3家具備法人資格旅行社，哺育引進(jìn)先進(jìn)導(dǎo)游人員，提高旅游接待服務(wù)檔次和水平。加大旅游商品研發(fā)力度，組織開(kāi)發(fā)具備本土化織錦、蠟染、民族服飾、特色竹木制品、生態(tài)土特產(chǎn)等旅游商品，提高旅游購(gòu)物消費(fèi)水平。深化區(qū)域合伙，哺育旅游精品線路。加強(qiáng)與南華寺、丹霞山、莽山、東江湖、炎帝陵、井岡山等周邊知名景區(qū)和旅行社聯(lián)系和合伙，哺育南華寺、丹霞山→汝城溫泉、九龍江國(guó)家森林公園→縣城古文化景區(qū)→莽山、東江湖、炎帝陵、井岡山等旅游黃金圈。加強(qiáng)宣傳促銷，開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。把旅游宣傳與經(jīng)貿(mào)、會(huì)展、文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游節(jié)會(huì)，形成旅游宣傳促銷立體聲勢(shì)，不斷提高汝城旅游品牌知名度和美譽(yù)度。著力開(kāi)拓粵港澳市場(chǎng)，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)份額，變旅游資源優(yōu)勢(shì)為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。到，全縣年接待游客達(dá)到100萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到5億元，到全縣年接待游客達(dá)到300萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到15億元，把旅游業(yè)哺育成為我縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)呈當(dāng)代服務(wù)業(yè)。環(huán)繞增進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，大力發(fā)呈當(dāng)代物流、當(dāng)代商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。加速推動(dòng)當(dāng)代物流業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持走“政府引導(dǎo)、公司運(yùn)作、加速發(fā)展”路子。加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化，積極哺育物流市場(chǎng)，加強(qiáng)物流園區(qū)和物流中心建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流服務(wù)，增進(jìn)公司內(nèi)部物流社會(huì)化、社會(huì)物流信息化，整合物流資源，哺育一批具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)代物流公司，逐漸形成布局合理、裝備先進(jìn)、運(yùn)作規(guī)范專業(yè)化物流網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)建設(shè)城南物流園和106國(guó)道三江口、暖水及高速公路水口、嶺秀、益將、井坡出入口等六個(gè)物流中心。積極發(fā)呈當(dāng)代商務(wù)業(yè)。加強(qiáng)行業(yè)管理，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。重點(diǎn)發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、征詢、評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、人才交流、旅游集散等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展金融、研發(fā)、設(shè)計(jì)、公司工程服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。適應(yīng)生活方式轉(zhuǎn)型和消費(fèi)需求升級(jí)，發(fā)展提高商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和房地產(chǎn)等生活服務(wù)業(yè)。提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)。運(yùn)用當(dāng)代技術(shù)和先進(jìn)管理手段，改造提高批發(fā)零售、酒店餐飲服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)超市、代理配送等新型產(chǎn)業(yè)。依托城鄉(xiāng)建設(shè)，新建一批商貿(mào)街道和中心集鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，哺育一批大型商貿(mào)公司。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立設(shè)備齊全、功能完善、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、管理規(guī)范服務(wù)體系。重點(diǎn)發(fā)展家政、維修、看護(hù)、代辦代理等便民服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生保健、保潔、保安等公益性服務(wù)市場(chǎng)化；積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，哺育壯大養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、娛樂(lè)健身、旅游、老年公寓、老年用品等領(lǐng)域有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)、集約化經(jīng)營(yíng)”方針，進(jìn)一步完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政策性住房保障為補(bǔ)充多渠道、多層次住房分類供應(yīng)體系，嚴(yán)格控制房?jī)r(jià)大幅度波動(dòng)，滿足不同收入層次居民住房需求。到，全縣服務(wù)增長(zhǎng)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%，到達(dá)到50%。大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品原則化基地建設(shè)。充分運(yùn)用氣候、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力哺育蔬菜、水（干）果、茶葉、油茶、竹木（花卉苗木）、安全畜禽六大特色產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)、高原則建設(shè)15個(gè)具備較大規(guī)模特色農(nóng)產(chǎn)品原則化生產(chǎn)基地（20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻、2萬(wàn)畝雜交水稻制種、15萬(wàn)畝高山無(wú)公害蔬菜、10萬(wàn)畝錐栗、5萬(wàn)畝時(shí)鮮水果、2萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖、2萬(wàn)只山羊養(yǎng)殖、20萬(wàn)頭瘦肉型生豬養(yǎng)殖、20萬(wàn)羽蛋雞養(yǎng)殖、5萬(wàn)畝油茶、4萬(wàn)畝茶葉、3萬(wàn)畝金銀花、10萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林、10萬(wàn)畝楠竹、5萬(wàn)畝千年桐），為農(nóng)副產(chǎn)品加工公司提供充分產(chǎn)品加工原料。扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工公司。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，在金融貸款、技術(shù)指引、市場(chǎng)服務(wù)等方面扶持龍豐生態(tài)、繁華食品、純正木業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭公司，引導(dǎo)和扶持龍頭公司做大做強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。貫徹品牌提高配套辦法，依托骨干龍頭公司，在大米、生豬、竹木、水果、蔬菜、茶葉、油茶、金銀花等每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中打造一種主導(dǎo)品牌，增進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工公司提質(zhì)增效。積極哺育新興產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，從新能源、新材料、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)中尋找機(jī)會(huì)，哺育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好裝機(jī)2.5萬(wàn)千瓦生物質(zhì)能發(fā)電廠和9座總裝機(jī)容量57.75萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)建設(shè)，著力建設(shè)生態(tài)能源示范基地，發(fā)展壯大新能源這一支柱產(chǎn)業(yè)。（三）著力解決就業(yè)等突出問(wèn)題堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則，努力為失業(yè)人員和新增勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造條件。認(rèn)真貫徹貫徹中省各項(xiàng)關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作積極就業(yè)政策，積極創(chuàng)立國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型都市，推動(dòng)“全民創(chuàng)業(yè)”籌劃，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，積極做好高校畢業(yè)生、退役軍人、零就業(yè)家庭和困難群體等人群就業(yè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等一系列扶持政策。勉勵(lì)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定享有稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，保證失業(yè)率控制在3.2%如下。積極推動(dòng)棚戶區(qū)改造，力求用5-時(shí)間完畢全縣棚戶區(qū)改造任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)改造后住宅區(qū)管理和服務(wù)工作，鞏固改導(dǎo)致果。努力消除資源型都市貧困代際傳遞現(xiàn)象。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)完善社會(huì)救濟(jì)制度，對(duì)符合條件貧困人群按規(guī)定及時(shí)予以救濟(jì)。（四）加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)保與綜合治理。制定礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)地質(zhì)構(gòu)造、地下水文導(dǎo)致危害治理方案，積極防治廢棄礦井等重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，有效防止采礦區(qū)坍塌事件發(fā)生，積極開(kāi)展塌陷治理與土地、植被恢復(fù)工作，推動(dòng)礦山廢棄土地復(fù)墾，重點(diǎn)抓好了小垣礦區(qū)、井坡礦區(qū)、集龍礦區(qū)、大坪礦區(qū)綜合治理工作。加大礦山環(huán)保和生態(tài)建設(shè)力度。加強(qiáng)對(duì)礦山資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估，對(duì)也許導(dǎo)致嚴(yán)重生態(tài)破壞和重大經(jīng)濟(jì)損失采礦區(qū)，堅(jiān)決禁止開(kāi)采。加快公益林和商品林建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)礦區(qū)復(fù)綠工程，保護(hù)和修復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境?！茝V先進(jìn)合用開(kāi)采技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高礦山回采率、選礦和冶煉回收率，減少物資能源消耗和污染物排放，提高產(chǎn)品附加值。大力推動(dòng)共伴生資源和尾礦、廢棄物綜合運(yùn)用，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。（五）努力提高都市功能按照“拉大框架、完善功能、提高品位、打造亮點(diǎn)”總體思路，環(huán)繞建設(shè)理學(xué)文化名城，華南避暑山城，創(chuàng)立中華人民共和國(guó)先進(jìn)旅游都市，著力抓好縣城建設(shè)和管理，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)園發(fā)展和旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，打造“宜居、宜業(yè)、宜商、宜游”縣城，努力將縣城建設(shè)成為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、湘粵贛邊際旅游集散中心縣城。“十二五”期間，加大投入力度，籌劃投資54