2021年行政法與行政訴訟法作業(yè)形成性考核冊答案

作業(yè)21、問：運用所學知識分析本案誰是行政行為主體？（有兩種意見）第一種答案：鄉(xiāng)人民政府是行政行為主體。根據《中華人民共和國森林防火條例》，授權鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權組織，被授權組織享有法律、法規(guī)所授予特定行政職權，屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府根據《中華人民共和國森林防火條例》具備懲罰權力，能以自己名義行使懲罰權，能獨立對外承擔其行為所產生法律責任，是行政行為主體。本案行政行為主體是林業(yè)局。第二種答案：本案核心在于文中授權含義。如果屬于授權，則由接受授權組織承擔責任；如果屬于委托，則由作出“授權”組織承擔責任。可以明確是，授權必要是法律、法規(guī)授權，行政機關授權只能視為委托，不是行政法意義上授權。本案只是名義上授權，而其實質則是委托。因而，本案行政主體是林業(yè)局。

2、問題：運用所學知識分析本案中派出所在行政上主體資格。本案中派出所具備行政法上行政資格。派出所有警告權力。派出所是以自己名義作出警告懲罰。派出所可以獨立對外承擔其行為所產生法律責任。綜上，派出所具備行政法主體資格。

3、問題：1

北京科技大學作出退學處分與否屬于行政訴訟受案范疇？2

法院判令被告在特定期限內履行一系列特定內容義務與否侵犯了行政權？3

原告田某補償祈求與賠禮道歉祈求為什么被駁回？答：北京科技大學沒有直接向田某宣布處分決定和送達變更學籍告知，也未給田某辦理退學手續(xù)，懲罰程序不符合法律規(guī)定，并且每年收取田某教誨費等一系列行為，闡明田某仍是在校大學生，成績合格，符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學不履行法定職責，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學位證、派遣證，根據中華人民共和國行政訴訟法11條規(guī)定，應屬于行政訴訟案件。沒有侵犯行政權。行政訴訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者遲延履行法定職責，判決其在一定期限內履行?！北景钢幸?guī)定北京科技大學在一定期限內發(fā)畢業(yè)證、審核學士學位，辦理派遣證，屬于依法辦事，沒有侵犯行政權。規(guī)定獲得行政補償，應符合中華人民共和國國家補償法第3條、第4條規(guī)定，即應屬于行政補償范疇。本案不發(fā)畢業(yè)證、學位證、派遣證，不屬于行政補償范疇，因此田某補償祈求被駁回。

作業(yè)31、1

行政允許權行使，應當以（行政相對方）申請為前提。2

行政主體是享有國家行政權力，實行行政活動（組織）。3

按照行政機關所轄區(qū)域范疇不同，可以分為（中央）行政機關和（地方）行政機關。4

機關民事行為同公務行為可以依照各自行為特性來確認：具備縱向管理性質行為屬于（公務行為），具備平等有償特點行為普通是（民事行為）。5

從法律意義上講，行政立法必要遵循兩個原則是：（民主原則）（效率原則）。6行政復議原則上采用（書面）審查辦法。7公民、法人或其她組織以為詳細行政行為侵犯其合法權益，可以自懂得該詳細行政行為之日起（60）日內提出行政復議。8

行政補償責任形式是（損害補償）。9

（行政侵權行為）是構成行政補償責任首要條件。10行政訴訟參加人涉及（行政訴訟當事人）和（訴訟代理人）。11當事人在不同訴訟程序中有不同稱謂。在第二審程序中，稱為（上訴人）和（被上訴人）。12經審查，人民法院以為起訴符合法定條件，應當在（7）日內備案，并告知原告。13人民法院在審理行政案件時，不得以調解為必經審理程序及結案方式。但是，（行政補償）訴訟可以合用調解。14行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。二

選取題1（AB）。

2（D）。

3（D）。

4（BD）。

5（B）

6（AB）

7（AB）

8（ABD）。

9（BC）。10（A）。三

名詞解釋1行政法律事實（書上第8頁）行政法律事實：是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定可以引起行政法律關系發(fā)生、變更或消滅客觀現象或事實，簡稱法律事實。2資格允許（書上第90頁）資格允許：是容許其享有某種資格或具備某種能力允許。3要式行政行為（書上第70頁）指必要依照法定方式進行或者必要具備法定形式才干產生法律后果行為。4行政不當（書上第195頁）行政不當：也叫行政失當，指行政主體及其執(zhí)行公務人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出行政行為合法但不合理。四

簡答題1簡述行政法法源形式（書上第10頁）答：行政法法源共有如下體現形式：（1）憲法。憲法是國家主線大法，具備最高法律效力，是一切立法依照。國內憲法所包括行政法規(guī)范重要有：關于國家行政機關設立、構成及基本職權、職責規(guī)范；關于國家行政機關活動基本原則規(guī)范；關于公民在關于行政法律關系中享有權利和應盡義務規(guī)范。（2）法律。作為行政法重要淵源法律，有兩種狀況：一是某一項法律所有法律規(guī)范都屬于行政法規(guī)范。二是某一項法律，只有其中一某些和某一條款屬于行政法規(guī)范，其她某些或條款屬于其她性質法律規(guī)范。（3）行政法規(guī)和部門規(guī)章。這是行政法最重要淵源，但行政法規(guī)和部門規(guī)章并不所有是行政法規(guī)范，它們也可以是其他部門法淵源。（4）地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例。（5）與行政法關于法律解釋。涉及立法解釋、司法解釋、行政解釋和地方解釋。此外，國內政府所訂立、加入或承認國際公約，以及中共中央和國務院聯合發(fā)布法律文獻，其中涉及行政內容也是行政法法源。2簡述行政允許特性（書上第88頁）行政允許特性重要有如下幾方面：（1）.

行政允許是依申請行政行為.(2).

行政允許內容是國家普通禁止活動.(3).

行政允許是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權利詳細行政行為.(4).

行政允許是一種外部行政行為.(5).

行政允許是一種要式行政行為.3簡述普通行政監(jiān)督重要方式（書上第184頁）答：依照國內關于法律規(guī)定，當前普通行政監(jiān)督重要方式有如下幾種：（1）報告工作。聽取、審查報告，是上級政府監(jiān)督下級政府、各級政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)行狀況重要方式。（2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大體有三類：一是全面檢查和專項檢查。二是單獨檢查和聯合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。（3）審查批準。審查批準是監(jiān)督主體對監(jiān)督對象普遍行政行為、詳細行政行為，如對財政預算、決算、賬冊、報表等進行審視核對并加以擬定行為。（4）備案。備案是依照法律規(guī)定或上級行政機關規(guī)定，監(jiān)督對象將其她規(guī)范性文獻或某些重大行政行為書面材料報上級行政機關供其理解狀況行為。（5）行政復議。行政復議制度是各級人民政府及其工作部門實行行政法制監(jiān)督一項重要制度。（6）懲戒。懲戒處分分為兩種：一是對行政機關合用。另一種是對違法機關領導人或直接負責人行政處分。五

闡述題1闡述行政主體特性（書上第24頁）答:

（一）行政主體是享有國家行政權力，實行行政活動組織；（二）行政主體是能以自己名義行使行政權組織；（三）行政主體是可以獨立對外承擔其行為所產生法律責任組織。2闡述追償制度與補償制度關系（書上第249頁）答：追償，是國家向行政補償祈求人支付補償費用后來，依法責令有故意或重大過錯公務員，受委托組織和人員承擔某些或所有補償費用法律制度。追償制度與國家補償制度是直接關于，追償制度自身并不是與國家補償制度同步發(fā)展，而是國家補償制度發(fā)展完善一種重要體現。補償義務機關補償損失后，應當責令有故意或者重大過錯人員或受委托組織和個人承擔某些或所有補償費用，對有故意或者重大過錯負責人員，關于機關應當予以行政處分，構成犯罪，應當依法追究刑事責任。六案例分析答：行政復議法第12條規(guī)定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門詳細行政行為不服，由申請人選取，可以向該部門本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。依照該條規(guī)定，市自考辦作出決定懲罰考生，考生可以向市人民政府申請行政復議，也可以向省自考委申請行政復議。

作業(yè)4

一填空題1行政職責是指行政主體在行使職權過程中，必要承擔（法定義務）。2行政職務產生重要有四種程序：（選任）（委任）（調任）（聘請）。3行政相對辦法律地位是通過其在行政法律關系中（權利）和（義務）體現出來。4從法律意義上講，行政立法程序必要遵循兩個原則，一是（民主原則）二是（效率原則）。5行政合同締結方式重要有招標（拍賣）（邀請發(fā)價）（直接磋商）等方式。6依照強制執(zhí)行對象分為（對財產）（行為）（人身）三種執(zhí)行方式。7行政懲罰案件由（違法行為發(fā)生地）縣級以上人民政府具備行政懲罰權行政機關管轄。8申戒罰詳細形式有（警告）和（通報批評）。9行政補償責任歸責原則重要有：（過錯責任）原則；（危險責任）原則；違法責任原則。二選取題1（C）。

2（B）。

3（ACBD）。

4（ABCD）

5

（ABD）。

6（A）。

7（B）。

8（B）。9（A）。

10（B）。三

名詞解釋1國家行政機關（書上第30頁）國家行政機關是指一種國家統治階級依照其統治意志，依照憲法和關于法律規(guī)定，行使國家權力、組織管理國家行政事務機關。2行政允許（第88頁）行政允許是指行政主體依照行政相對方申請，依照關于法律、法規(guī)規(guī)定，通過頒發(fā)允許證、執(zhí)照或批準、登記、承認等方式，容許其從事某項活動，行使某項權利，獲得某種資格和能力詳細行政行為。3行政懲罰(第150頁)行政懲罰是行政主體對違背行政法律規(guī)范公民、法人或者其她組織予以制裁詳細行政行為.4行政訴訟(第265頁)行政訴訟是指公民、法人或者其她組織以為行政機關詳細行政行為侵犯其合法權益，依法定程序和規(guī)定向人民法院起訴，人民法院在當事人及其她訴訟參加人參加下，對詳細行政行為進行審理并作出裁決活動。四

簡答題1簡述劃分個人行為與機關行為原則（第50頁）答：公務員行為一方面可以劃分為個人行為和機關行為。但機關行為有兩種也許：機關以“機關法人”身份浮現時，公務員行為屬于機關民事行為；如果機關以公務機關身份浮現，公務員行為則屬于公務行為。劃分個人行為與機關行為原則重要有三個：（1）公務員行為以所屬機關作出，屬于機關行為。以自己名義作出則屬個人行為；（2）公務員行為是在她職責范疇內作出，屬機關行為，如果超越職責范疇，必要結合第一原則和第三原則綜合認定；（3）公務員行為是執(zhí)行機關命令或委托，不論機關命令或委托與否超越權限，概屬機關行為。機關民事行為同公務行為可以依照各自行為特性來確認：具備縱向管理性質行為屬于公務行為，具備平等有償特點行為普通是民事行為。2簡述被委托組織與被授權組織區(qū)別(第58頁)答：被委托組織不具備行政主體資格，而被授權組織具備。詳細區(qū)別如下：（1）性質不同。被委托組織不具備法律法規(guī)所授予職權，不是行政主體，只能與委托行政主體名義作出詳細行政行為。而被授權組織則享有法律法規(guī)所授予特定行政職權，屬于行政主體。（2）產生根據不同。被委托組織權限、范疇，只能依行政主體行政委托行為產生，被授予組織行政主體資格則由法律、法規(guī)授予而產生。（3）行為后果不同。被委托組織行為后果法律責任，由行政委托權行政主體承擔。被授權組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。3簡述行政訴訟原告法律特性(第295頁)答:一，以為詳細行政行為侵犯其合法權益。二，以自己名義向人民法院起訴。三，受人民法院裁判拘束五

闡述題1試論行政

行為合法要件（第75頁）答：行政行為是指行政主體行使行政職權，作出可以產生行政法律效果行為。行政行為一旦成及時具備公定力、擬定力、枸束力、和執(zhí)行力，但這并不意味著行政行為具備了實質上合法性。只有當行政行為具備合法要件后，才干是合法，從而獲得必定性評價。

普通來說，行政行為合法要件重要涉及：一是主體合法。所謂主體合法是指作為行政行為組織必要具備行政主體資格，能以自己名義作出行政行為，并能獨立承擔法律責任。依照國內法律、法規(guī)規(guī)定，可以成為行政主體是行政機關或法律、法規(guī)授權組織。由于行政行為普通是由行政主體詳細工作人員實行，因而這些工作人員應具備法定條件，才干保證行政行為合法有效性。此外，主體合法除了規(guī)定行為主體必要是行政主體以外，還規(guī)定其行為必要在權限范疇內。若行政主體行為超過其權限范疇，則其行為不合法。二是內容合法。內容合法規(guī)定：（1）行為有確鑿證據證明，有充分事實根據。（2）行為有明確根據，對的合用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其她規(guī)范性文獻。（3）行為必要公正、合理、符合立法目和立法精神。三是程序合法。程序是實行行政行為所通過環(huán)節(jié)、時限方式等。行為程序與否合法影響著行政行為實體合法性。程序合法規(guī)定：（1）行政行為符合行政程序法擬定基本原則和制度，如行政行為公開、公正、效率等原則以及為保證上述原則實行而確立情報公開制度、調查制度、職能分離制度、回避制度、辯論制度、聽證制度、案卷制度、時效制度等。（2）行政行為應當符合法定環(huán)節(jié)和順序。如行政懲罰先調查后取證裁決順序不得顛倒，否則即構成違法。2論行政主體承擔行政責任方式（第196—197頁）答：行政責任指行政主體及其執(zhí)行公務人員因行政違法或行政不當，違背其法定責任和義務而應依法承擔否定性法律后果。行政責任構成要件有：（1）行政責任主體是行政主體及其執(zhí)行公務人員。（2）行政責任產生前提條件是行政違法或行政不當。（3）行政責任必要為行政法律規(guī)范所確認，是一種法律責任，并且行政責任內容和承擔方式必要依法擬定。（4）承擔行政責任須有主觀上故意或過錯。作為承擔行政責任主體之一行政主體承擔行政責任方式重要有：（1）通報批評、即由有權機關在一定范疇采用一種書面形式批評辦法。（2）賠禮道歉，承認錯誤。即由承擔行政責任行政主體自身向相對方采用一種事后悔過辦法。（3）恢復名譽，消除影響。即由承擔行政責任行政主體或其她有權機關在一定范疇采用一定方式對相對方采用一種事后補救辦法。（4）返還權益，恢復原狀。針對違法和不當剝奪權益、侵害財產行為采用恢復辦法。（5）停止違法行為。（6）撤銷違法決定。（7）撤銷違法抽象行政行為。（8）履行職務。即針對行政主體不作為行為而采用繼續(xù)履行職責一種方式。（9）糾正不當。對不當行政行為及時糾