【自考復(fù)習(xí)資料】07948環(huán)境法學(xué)復(fù)習(xí)(重點(diǎn)知識(shí)匯總)

名詞解釋：1、主要污染物總量控制制度是指國(guó)家大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)環(huán)境容量，計(jì)算出該地區(qū)大氣污染物允許排放量并將其分配到整個(gè)地區(qū)、行業(yè)以至污染源,要求按照下達(dá)的總量控制標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的法律規(guī)定。 2、城市污水集中處理制度是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)政府必須有計(jì)劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，并向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)的法律規(guī)定。3、國(guó)際環(huán)境保護(hù)法是指調(diào)整國(guó)際間環(huán)境保護(hù)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。這些行為規(guī)范主要來(lái)源于環(huán)境保護(hù)的國(guó)際公約、雙邊或者多邊國(guó)際協(xié)定，以及有關(guān)國(guó)際會(huì)議和國(guó)際組織的宣言、決議、行動(dòng)綱領(lǐng)、行動(dòng)計(jì)劃等，也稱國(guó)際環(huán)境法。4、公害民事責(zé)任是指公民、法人因環(huán)境污染為危害環(huán)境侵害了公共財(cái)產(chǎn)或者他人的財(cái)產(chǎn)、人身所應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律后果。5、自然保護(hù)區(qū)（P261）指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物種的天然集中分布區(qū)、特殊意義的自然遺跡等，依法劃定一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。6、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系是指根據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、內(nèi)容和功能，以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，將其進(jìn)行分級(jí)、分類，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。7、社會(huì)生活噪聲是指人為活動(dòng)所產(chǎn)生的除工業(yè)、建筑施工和交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。8、環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。 9、對(duì)固體廢物實(shí)行的“三化”管理原則：“三化”是指固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化。努力控制固體廢物的產(chǎn)生，是積極從源頭控制污染的指導(dǎo)思想的要求，可以減輕污染的危害，也可以提高資源能源的利用率。10、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以及這些機(jī)構(gòu)之間環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)限的劃分。 11、征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)是指為了防止生態(tài)破壞，依據(jù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則、向從事對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生不良影響的單位和個(gè)人征收一定數(shù)額的費(fèi)用的法律規(guī)定。12、環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)制度：是有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍、評(píng)價(jià)內(nèi)容、審批程序法律后果等一系列法律規(guī)定的總稱。13、三同時(shí)制度“三同時(shí)”制度：是一切可能對(duì)環(huán)境資源有影響的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境資源保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)使用的法律規(guī)定。14、土地用途管制制度是指國(guó)家為了保證土地資源的合理利用，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)編制土地利用總體規(guī)劃劃定土地用途區(qū)域，確定土地使用限制條件，土地所有者、使用者嚴(yán)格按照國(guó)家確定的用途利用土地的法律規(guī)定。15、許可證制度是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，準(zhǔn)許其從事某種活動(dòng)行為。16、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是指為了防治環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人體健康，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各種技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求，按照法定程序制定的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。亦稱環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 。它是由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)在綜合考慮本國(guó)的自然環(huán)境特特征、科學(xué)技術(shù)水平和自然條件的基礎(chǔ)上制定的具有法律約束力的各種技術(shù)規(guī)范。17、環(huán)境噪聲污染環(huán)境噪聲污染：是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。（P235）18、固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品，物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固定物管理的物品、物質(zhì)。 19、環(huán)境保護(hù)法體系是指由調(diào)整因保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范所形成的有機(jī)統(tǒng)一體。20、野生動(dòng)物是指非人工馴養(yǎng)、在自然狀態(tài)下生長(zhǎng)的各種動(dòng)物，包括哺乳動(dòng)物、爬行動(dòng)物、兩棲動(dòng)物、鳥(niǎo)類、魚(yú)類以及其他動(dòng)物。21、野生植物：是非法人工栽培的，天然生存于自然界的各種植物，屬可再生資源（P259）22、排污收費(fèi)是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶征收一定數(shù)額的費(fèi)用。是依法管理環(huán)境的一種經(jīng)濟(jì)手段和污染者付費(fèi)原則的具體執(zhí)行方式之一。23、污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：指為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)對(duì)允許污染源排放污染物或?qū)Νh(huán)境造成危害的其他因素的最高限額所作的規(guī)定。（P174）23、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指為了防治環(huán)境污染維護(hù)生態(tài)平衡保護(hù)人體健康對(duì)環(huán)境資源保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所作的規(guī)定的總稱（P172）24、風(fēng)景名勝區(qū)是指國(guó)家進(jìn)行特殊保護(hù)和管理所劃定的具體觀賞文化和科學(xué)價(jià)值，自然景物、人文景物比較集中的環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽，休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地區(qū)。24．環(huán)境問(wèn)題：是指環(huán)境污染生態(tài)破壞、資源危機(jī)等環(huán)境問(wèn)題和資源問(wèn)題的簡(jiǎn)稱（P8）25．環(huán)境資源監(jiān)督管理：指環(huán)境資源行政監(jiān)督管理而環(huán)境資源行政監(jiān)督（P154）管理部門(mén)對(duì)各種影響環(huán)境資源的行為進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)控和監(jiān)督的監(jiān)管活動(dòng)。26．環(huán)境資源行政責(zé)任：是指環(huán)境資源行政法律關(guān)系主體因違反環(huán)境資源行政法律規(guī)范，所應(yīng)承擔(dān)的否定性的法律后果。（P334）27．盜伐林木罪：是指違反森林法律法規(guī)，以非法占有為目的，擅自砍伐國(guó)家、集體所有的森林或者其他林木，以及擅自砍伐他人自留山上的成電標(biāo)木等，數(shù)量較大的行為（P391）28．區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，是指國(guó)家制定的調(diào)整因特定區(qū)域和特殊自然環(huán)境的規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用保護(hù)改善和管理而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的一系列法律規(guī)范的總稱（P320）29．里生動(dòng)物：是指非經(jīng)人工繁殖馴養(yǎng)的，天然生存于自然界中的各種動(dòng)物。30．環(huán)境權(quán)：是指環(huán)境法律關(guān)系主體就其賴以生存，發(fā)展的環(huán)境所享有的基本權(quán)利和承擔(dān)的基本義務(wù)（P142）31．環(huán)境資源行政訴訟：是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體環(huán)境資源行政行為侵犯其合法權(quán)益而向人民法院起訴，并由法院就訴行政行為的合法性作出裁判的一種制度或活動(dòng)32．城市規(guī)劃：又稱城市建設(shè)規(guī)劃，是指大城市在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)的總體安排。（P323）33．環(huán)境資源許可證制度：指國(guó)家有關(guān)資源管理機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)境法的有關(guān)規(guī)定，依法定程序發(fā)給提出申請(qǐng)的單位和個(gè)人，允許其從及某項(xiàng)對(duì)環(huán)境資源具有影響活動(dòng)的證年。（P181）34．可持續(xù)發(fā)展：是指既滿足當(dāng)代人需求而又不妨礙后代人滿足其需求能力的發(fā)展（P50）35．生產(chǎn)清潔：是提采用清潔的能源和原材料，通過(guò)清潔工藝及無(wú)污染或者污染的生產(chǎn)方式，科學(xué)而嚴(yán)格的管理措施制造業(yè)清潔的產(chǎn)品。（P186）36．環(huán)境民事責(zé)任：指公民、法人因污染或破壞環(huán)境，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害或其他利益的損害而相應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律后果。37．人類環(huán)境權(quán)：指人類作為整體有享用適宜環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。（P137）38．環(huán)境資源法：指關(guān)于環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)利用保護(hù)改善的各種法律規(guī)范和法律淵源的總和。（P18）39．環(huán)境資源刑事責(zé)任：指公民、法人因污染或破壞環(huán)境，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害或其他利益的損害而相應(yīng)承擔(dān)的刑事方面的法律后果。40．非法采礦罪：指違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定來(lái)取得采礦許可證擅自采礦的經(jīng)責(zé)令停止開(kāi)采后拒不停開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的行為（P390）41．土地用途管制制度：指國(guó)家為保證土地資源的合理利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)編制土地利用總體規(guī)劃制定土地用途區(qū)域、確定土地使用限制條，土地所有使用者嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的用途利用土地的制度。（P289）1．征收排污費(fèi)制度：是對(duì)于向環(huán)境排放污染物或者超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定的費(fèi)用。3．洋傾倒廢棄物：的指利用船舶、航空器、平臺(tái)以及其他運(yùn)載工具，向海洋處置廢棄物和其他物質(zhì)，向海洋棄置船舶、航空器、平臺(tái)和其他海上人工構(gòu)造物，以及向海洋處置由于海底礦物資源的勘探開(kāi)發(fā)以及與勘探開(kāi)發(fā)相關(guān)的海上加工所產(chǎn)生的廢棄物和其他物質(zhì)。5．土地有償使用制度：指除了經(jīng)特別批準(zhǔn)可以以劃拔方式取得的土地外，建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償方式取得，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。6．土地利用規(guī)劃制度：是指國(guó)家根據(jù)各地區(qū)的自然條件，資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，通過(guò)制定土地利用我全面規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)設(shè)置，工農(nóng)業(yè)布局，交通設(shè)施等進(jìn)行總體安排，以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。7．水污染物總量控制制度：是根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，規(guī)定污染物總排放量，再以限制總排放量為目標(biāo)，確定各排污單位的污染物削減任務(wù)。8．無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則：指因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或者人身?yè)p害的單位和個(gè)人，即使主觀上沒(méi)有故意或者過(guò)失，也要對(duì)造成的損害承擔(dān)責(zé)任。9．環(huán)境污染：是指被人們利用的物質(zhì)或者能量直接或間接地進(jìn)入環(huán)境，導(dǎo)致對(duì)自然的有害影響，以至于危及人類健康，危害生命資源與生態(tài)系統(tǒng)，以及損害或者妨害舒適性和環(huán)境的其他合法用途的現(xiàn)象。10．自然保護(hù)區(qū)：是對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)，有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地，陸地水體或者海域，依法劃定一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。11．風(fēng)景名勝區(qū)：是按法定的條件和程序劃定的，自然景物，人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，并具有一定觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值，可供人們游覽，休息和進(jìn)行科學(xué)，文化活動(dòng)的區(qū)域。13．化學(xué)危險(xiǎn)物品：是指根據(jù)我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)》規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)中所列的爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物，毒害品，共分七大類。14．監(jiān)控化學(xué)品：是指列入國(guó)家監(jiān)控化學(xué)品名錄，可作為化學(xué)武器，生產(chǎn)化學(xué)武器前體、生產(chǎn)化學(xué)武器主要原料的化學(xué)品和除炸藥和純碳?xì)浠衔锿獾奶囟ㄓ袡C(jī)化學(xué)品。15．可持續(xù)發(fā)展原則：即協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的一個(gè)基本原則，由世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在1987年向聯(lián)合國(guó)提交《我們共同的未來(lái)》提出，經(jīng)1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)，確立為全球環(huán)境與發(fā)展的基本原則。主要內(nèi)容包括當(dāng)代人與后代人之間的關(guān)系；當(dāng)然人與人之間、國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系；發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。16．人類共同利益原則：是指國(guó)際社會(huì)的所有成員都負(fù)有為人類的共同利益而保護(hù)和改善環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，在進(jìn)行任何可能影響環(huán)境的活動(dòng)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，防止?duì)環(huán)境造成損害，以保障人類在生存環(huán)境方面的共同利益。17．國(guó)際合作原則：是指在解決環(huán)境問(wèn)題方面，國(guó)際社會(huì)的所有成員應(yīng)當(dāng)采取合作而非對(duì)抗的方式協(xié)調(diào)一致行動(dòng)，以保護(hù)和改善地球環(huán)境。18．環(huán)境與資源管理：是國(guó)家采用行政，經(jīng)濟(jì)，法律，科學(xué)技術(shù)，教育等多種手段，對(duì)各種影響環(huán)境的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃，調(diào)整和監(jiān)督，目的在于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，防治環(huán)境污染的破壞，維護(hù)生態(tài)平衡。19.環(huán)境與資源保護(hù)法體系：是開(kāi)發(fā)利用自然資源，保護(hù)改善環(huán)境的各種法律規(guī)范所組成的相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一的整體。20環(huán)境與資源管理：是國(guó)家采用行政，法律，科學(xué)技術(shù)，教育等多種手段，對(duì)各種影響環(huán)境的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和監(jiān)督，目的在于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系，防治環(huán)境污染和破壞，維護(hù)生態(tài)平衡。21．環(huán)境公共財(cái)產(chǎn)論：作為人類賴以生存的基本條件的環(huán)境要素，在當(dāng)今受到嚴(yán)重污染和破壞，以致威脅到人類的正常生活的情況下，不應(yīng)再視為“自由財(cái)產(chǎn)”，不能成為所有權(quán)的客體。環(huán)境資源就其自然屬性和對(duì)人類社會(huì)的極端重要性來(lái)說(shuō)，它應(yīng)該是人類的“共享資源”，是全人類的“公共財(cái)產(chǎn)”，任何人都不能任意對(duì)其占有，支配和損害。22．環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：是維護(hù)一定的環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人群健康，社會(huì)財(cái)富和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)為目標(biāo)，規(guī)定環(huán)境中各類有害物質(zhì)（或因素）在一定時(shí)間和空間內(nèi)的容許含量。23．污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：這了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污染源排放到環(huán)境中的污染物的濃度或者數(shù)量所作的限量規(guī)定。24環(huán)境基準(zhǔn)：是指在一定環(huán)境中，污染物對(duì)人體或生物沒(méi)有任何不良影響的最大劑量，或者說(shuō)者說(shuō)是對(duì)人體和生物產(chǎn)生不良影響的最小劑量。25．環(huán)境行政訴訟：是環(huán)境法主體認(rèn)為負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和行政工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而向人民法院提起的訴訟。26．無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的免責(zé)條件：是指因環(huán)境污染造成他人財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害的單位或個(gè)人，因有法律規(guī)定的免除責(zé)任的條件而不承擔(dān)民事責(zé)任。27環(huán)境污染與其他公害：是指由于人類生產(chǎn)，生活等活動(dòng)產(chǎn)生的已知或未知的茉些物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境的物理，化學(xué)和生物等特性發(fā)生改變，從而引起環(huán)境質(zhì)量下降，自然生態(tài)改變，生物物種減少或者危害人體健康，影響環(huán)境的有效利用或破壞環(huán)境的現(xiàn)象。28動(dòng)植物檢疫：是指為防止動(dòng)植物病，蟲(chóng)，害的傳播蔓延和外來(lái)物種的侵入而對(duì)特定區(qū)域或者進(jìn)出特定區(qū)域的動(dòng)植物和其他物品實(shí)施的調(diào)查，監(jiān)測(cè)，檢驗(yàn)和監(jiān)督活動(dòng)。1排污收費(fèi)制度——排污收費(fèi)制度是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶按照排放污染物的種類和數(shù)量征收一定數(shù)額的費(fèi)用的規(guī)定。2許可證制度——許可證制度是指有關(guān)許可證的申請(qǐng)、審核、頒發(fā)、中止、吊銷、監(jiān)督管理等方面的法律規(guī)定的總稱。許可證包括三類：防止環(huán)境污染許可證、防止環(huán)境破壞許可證和整體環(huán)境保護(hù)許可證。3環(huán)境噪聲污染——環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲\超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。4主要大氣污染物總量控制制度——污染物排放總量控制制度是指根據(jù)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)大氣環(huán)境容量，計(jì)算出該地區(qū)大氣污染物排放總量，將其分配到整個(gè)地區(qū)行業(yè)以致污染源，要求按照下達(dá)的總量控制指標(biāo)排放污染物的法律規(guī)定。5環(huán)境監(jiān)督管理體制——環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制是指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其權(quán)責(zé)劃分。1、環(huán)境：指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總和。2、資源：指對(duì)人有使用價(jià)值的某種東西。3、環(huán)境資源問(wèn)題：指由于自然原因或人類活動(dòng)使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，以致影響人類的生產(chǎn)和生活，給人類帶來(lái)災(zāi)害的現(xiàn)象。4、環(huán)境資源保護(hù)：簡(jiǎn)稱環(huán)境保護(hù)，指保護(hù)和改善環(huán)境，防止環(huán)境污染和破壞，以求保護(hù)和發(fā)展生態(tài)平衡。1、個(gè)人環(huán)境權(quán)：即自然人的環(huán)境權(quán)，指自然人具有享用適宜環(huán)境的權(quán)利，也負(fù)有保護(hù)適宜環(huán)境的義務(wù)。2、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則：簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)發(fā)展原則，指環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。1、資源權(quán)指有關(guān)資源的占有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)、收益權(quán)等。2、人類環(huán)境權(quán)指人類作為整體具有享用適宜人類環(huán)境的權(quán)利，也負(fù)有保護(hù)人類環(huán)境人義務(wù)。3、單位環(huán)境權(quán)指單位享有享用適宜環(huán)境的權(quán)利，也具有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。4、國(guó)家環(huán)境權(quán)指國(guó)家享有享用適宜環(huán)境的權(quán)利，也具有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。1、草原指生長(zhǎng)在溫帶氣候區(qū)、半干旱潮濕的地區(qū)，以旱生多年生草本植物或飼用灌木植物為主體的，可用于畜牧業(yè)的土地。2、環(huán)境噪音指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。3、環(huán)境責(zé)任原則指污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者養(yǎng)護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則，簡(jiǎn)稱為誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)的原則。4、環(huán)境民主原則又稱公眾參與原則。指在環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域，公眾有權(quán)通過(guò)一定程序或者途徑參與一切與環(huán)境利益有關(guān)的決策活動(dòng)，使該項(xiàng)決策符合廣大公眾的切身利益。26、環(huán)境問(wèn)題由于人類活動(dòng)或自然原因使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，以致影響人類的生產(chǎn)和生活，給人類帶來(lái)災(zāi)害的現(xiàn)象。27自然資源有償使用制度、國(guó)家采取強(qiáng)制手段使開(kāi)發(fā)利用自然資源的單位或個(gè)人支付一定費(fèi)用以補(bǔ)償自然價(jià)值損失的一整套管理措施。它的實(shí)質(zhì)是自然資源價(jià)值在法律上的體現(xiàn)。28、限期治理指對(duì)超排放污染物、造成環(huán)境嚴(yán)重污染的排污單位，以及對(duì)設(shè)立在特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)超標(biāo)排污的已有設(shè)施，經(jīng)地方人民政府決定和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)監(jiān)督，設(shè)定一定期限由排污者在該期限內(nèi)實(shí)施完成治理任務(wù)，使污染物排放達(dá)到治理目標(biāo)的一種強(qiáng)制性措施。自然保護(hù)區(qū)：指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃定一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)答：1.保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境3環(huán)境責(zé)任的構(gòu)成要件答：損害結(jié)果和因果關(guān)系4.我國(guó)嚴(yán)格控制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地的法律規(guī)定。答：（1）.嚴(yán)格按照規(guī)劃用地，（2）.控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地（3）.控制鄉(xiāng)村公用設(shè)施（4）.控制農(nóng)村村民建住宅用地5.定環(huán)境規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的原則。答：（1）.堅(jiān)持以人為本，和諧發(fā)展原則；（2）.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，互惠共贏的原則；（3）.堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理的原則；（4）.堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并舉原則；（5）.堅(jiān)持依靠環(huán)境科技進(jìn)步保護(hù)環(huán)境原則6.我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的目的。答：保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展7.環(huán)境規(guī)劃的特點(diǎn)。答：1.綜合性，整體性，區(qū)域性，動(dòng)態(tài)性，約束性8.我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類。答：（1）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，（2）.物排放標(biāo)準(zhǔn)，（3）境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)（4）境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)，（5）境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)9.行政處罰的特點(diǎn)。答：（1）.行政處罰的主體是國(guó)家特定的行政機(jī)關(guān)和法律，法規(guī)授權(quán)的組織（2）.行政處罰的對(duì)象是相對(duì)人中的違法者（3）.行政處罰的性質(zhì)是行政制裁（4）.行政處罰是行政機(jī)關(guān)單方性強(qiáng)制性行為（5）.行政處罰具有時(shí)效性11.突發(fā)環(huán)境事件分成哪幾級(jí)？答：（1）.特別重大環(huán)境事件（2）.重大環(huán)境事件（3）.較大環(huán)境事件（4）.一般環(huán)境事件12．簡(jiǎn)述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。答：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系是指根據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)，地方，內(nèi)容和功能，以及他們之間的內(nèi)在聯(lián)系，將其進(jìn)行分級(jí)，分類，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)：國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)，地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)13．簡(jiǎn)述1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)。答：1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的重要成果之一是以各國(guó)普遍接受的方式，正式通過(guò)《環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》重申了1972年《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境宣言》的基本原則，并試圖在此基礎(chǔ)上推進(jìn)。此項(xiàng)宣言包括以下幾個(gè)原則：可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，各國(guó)應(yīng)采取適應(yīng)的政策和措施共同但有區(qū)別的責(zé)任原則優(yōu)先考慮發(fā)展中國(guó)家的情況和需要原則環(huán)境管理的主要原則和制度14．簡(jiǎn)述“三同時(shí)”制度的主要內(nèi)容。答:一,“三同時(shí)”制度的使用范圍包括(1)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（2）技術(shù)改造項(xiàng)目（3）一切可能對(duì)環(huán)境造成污染或者破壞開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（4）確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用項(xiàng)目二、“三同時(shí)”制度的具體內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章建設(shè)項(xiàng)目的施工，環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)施工。建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完成之后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟擁?xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收并應(yīng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行5.建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用15．簡(jiǎn)述排污許可證制度的主要內(nèi)容。答：一，排污申報(bào)登記排放污染物的單位，必須在指定的時(shí)間內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理排污申報(bào)登記手續(xù)，并提供有關(guān)資料排污單位必須如實(shí)填寫(xiě)申報(bào)登記表經(jīng)本單位主管部門(mén)核實(shí)后，報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政部門(mén)審批企事業(yè)單位的新建和技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)在試產(chǎn)前3個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)進(jìn)行排污申報(bào)登記排污單位排放污染物的種類，數(shù)量，濃度有重大變化或者改變排放方式，排放去向時(shí)，應(yīng)提前15天向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政部門(mén)申請(qǐng)履行變更登記手續(xù)二、確定本單位地區(qū)污染物排放總量控制指標(biāo)和分配污染物總量削減指標(biāo)三、排放許可證的審核和發(fā)放四、排污許可證的監(jiān)督與管理16．簡(jiǎn)述環(huán)境監(jiān)督管理體制的概念及我國(guó)監(jiān)督管理體制的特點(diǎn)。答：環(huán)境監(jiān)督管理體制的概念是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以及這些機(jī)構(gòu)之間環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)限的劃分我國(guó)監(jiān)督管理體制的特點(diǎn)統(tǒng)管部門(mén)與分管部門(mén)都是環(huán)境保護(hù)方面的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)管部門(mén)與分管部門(mén)的執(zhí)法地位平等17．簡(jiǎn)述防治大氣污染的監(jiān)督管理制度答：1.排污收費(fèi)制度污染物排放總量控制制度劃定大氣污染防治的重點(diǎn)城市制度劃定酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染物控制區(qū)制度大氣污染監(jiān)測(cè)制度禁止超標(biāo)排放污染物制度18．簡(jiǎn)述解決公害民事賠償糾紛程序的特點(diǎn)。答：一，是解決平等雙方當(dāng)事人的公害民事賠償糾紛程序二，保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和人民法院“第三者”的身份處理糾紛。三，實(shí)行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則四，實(shí)行因果關(guān)系推定原則五，實(shí)行較長(zhǎng)的訴訟實(shí)效19．簡(jiǎn)述國(guó)際環(huán)境保護(hù)法的基本原則。答：1.尊重國(guó)家主權(quán)的原則2新的全球伙伴精神“原則3.公平承擔(dān)責(zé)任原則4.承擔(dān)污染損害責(zé)任原則5.和平解決環(huán)境爭(zhēng)端原則20．簡(jiǎn)述環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件。答：首先，在主體方面按照我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定承擔(dān)環(huán)境資源行政責(zé)任的行政主體依法享有特定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境資源行政管理職權(quán)和職責(zé)，如果濫用權(quán)利或急于或疏于履行這些職責(zé)都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境資源行政責(zé)任。其次，客觀方面，需要解決的問(wèn)題是行為的違法性，社會(huì)危害性及其相互之間的因果關(guān)系。再次，主觀方面，作為國(guó)家機(jī)關(guān)的組織體，其行政責(zé)任的構(gòu)成要件并不以主觀過(guò)錯(cuò)為要件最后，在行為侵害的客體方面，環(huán)資行政違法行為共同侵犯了環(huán)境資源行政管理秩序21．簡(jiǎn)述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的意義答：1.是制定環(huán)境保護(hù)規(guī)則和計(jì)劃的重要依據(jù)，是一定時(shí)期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的具體體現(xiàn)2.是實(shí)施環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的基本保證，是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理的核心3.是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段4.是推動(dòng)環(huán)境科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力22．簡(jiǎn)述防治固體廢物污染環(huán)境的原則。答：1.對(duì)固體廢物污染防治實(shí)行全過(guò)程管理的原則2.對(duì)固體廢物實(shí)行“三化”管理原則3.禁止排放固體廢物和強(qiáng)制處置原則4.處置與分散防治相結(jié)合的原則5險(xiǎn)廢物實(shí)行特別嚴(yán)格的控制和重點(diǎn)防治的原則6.污染者承擔(dān)污染防治責(zé)任原則24．簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)和目的。答：任務(wù)：1.保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境2.防治環(huán)境污染和其他公害目的：保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展25．試列舉五個(gè)重要的國(guó)際環(huán)境保護(hù)條約或文件。答：《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境宣言》《環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》《保護(hù)臭氧層維也納公約》《生物多樣性公約》《瀕危物種國(guó)際貿(mào)易公約》26．簡(jiǎn)述環(huán)境保護(hù)法的調(diào)整對(duì)象。答：環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象是因合理開(kāi)發(fā)，利用，保護(hù)，改善環(huán)境所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，包括人與人之間的關(guān)系和人與自然之間的關(guān)系1《固體廢物污染環(huán)境防治法》的污染防治對(duì)象有哪些？危險(xiǎn)廢物、液態(tài)廢物、工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾等2發(fā)達(dá)國(guó)家在維護(hù)全球氣候方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的義務(wù)

發(fā)達(dá)國(guó)家人均能源消耗量和廢氣產(chǎn)生量高于發(fā)展中國(guó)家發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面比展中國(guó)家先進(jìn)發(fā)展中國(guó)家缺乏環(huán)境保護(hù)資金發(fā)達(dá)國(guó)家是全球氣候變化的主要責(zé)任者3．固體廢物污染環(huán)境防治法中的三化原則(1)減量化：是指在對(duì)資源的利用過(guò)程中要最大限度地利用，盡可能地減少固體廢物的產(chǎn)生量和排放量。(2)資源化：是指對(duì)已經(jīng)成為固體廢物的各種物質(zhì)采取回收、加工等措施，使其轉(zhuǎn)化成為二次原料或能源予以再利用的過(guò)程。(3)無(wú)害化：是指對(duì)于那些不能再利用、或依靠當(dāng)前技術(shù)水平無(wú)法予以再利用的固體廢物進(jìn)行妥善的貯存或處置，使其不對(duì)環(huán)境以及人身、財(cái)產(chǎn)的安全造成危害。(4)“三化”之間的關(guān)系。減量化是基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了減量化就相應(yīng)地實(shí)現(xiàn)了資源化和無(wú)害化。實(shí)現(xiàn)減量化必須以資源化為依托，資源化可以促進(jìn)減量化、無(wú)害化的實(shí)現(xiàn)，而無(wú)害化又可以實(shí)現(xiàn)和達(dá)到減量化和資源化的目的。4.環(huán)境污染造成的民事賠償中實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。(1)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，是指因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害的單位或個(gè)人，即使主觀上沒(méi)有故意或過(guò)失，也要對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。(2)排污行為一般具有行政上的合法性，且對(duì)污染損害不是出于故意或過(guò)失，因此不易認(rèn)定造成環(huán)境污染損害加害者的主觀過(guò)錯(cuò)。在這種情況下對(duì)造成環(huán)境污染的損害，如果恪守傳統(tǒng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則將造成對(duì)受害者合法權(quán)益的侵害，則對(duì)保護(hù)受害者的合法權(quán)益不利。這是不公平的。(3)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任從環(huán)境污染的危害結(jié)果出發(fā)，不考慮加害者主觀上是否存在過(guò)錯(cuò)，意在保護(hù)環(huán)境和受害人的合法權(quán)益，它體現(xiàn)了社會(huì)的公平。5．大氣污染防治中實(shí)行的淘汰制度(1)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備淘汰制度，是指政府部門(mén)公布限期淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的名錄，相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守執(zhí)行的法律規(guī)范的總稱。(2)實(shí)行落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備淘汰制度，是針對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所造成的環(huán)境污染，它是我國(guó)環(huán)境污染防治法確立的一項(xiàng)具有預(yù)防作用的技術(shù)性措施。(3)我國(guó)環(huán)境污染防治法規(guī)定的具體內(nèi)容包括：由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)制定、公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。從事與被淘汰工藝和設(shè)備相關(guān)的經(jīng)營(yíng)者必須在規(guī)定的期限內(nèi)遵守施行。企業(yè)不得將被淘汰的落后設(shè)備轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人使用。對(duì)違反上述規(guī)定者，可以受到責(zé)令改正、責(zé)令停業(yè)關(guān)閉的處罰。8環(huán)境與資源保護(hù)立法的指導(dǎo)原則

獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用的原則、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則9三同時(shí)”制度內(nèi)容指建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用10實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有什么意義?實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意義在于：

(1)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)。

(2)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度。

(3)從法理上說(shuō)，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為一種強(qiáng)制性的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境與資源保護(hù)法中的運(yùn)用。

11.《水污染防治法》規(guī)定的防止地表水污染的主要措施包括哪些?防止地表水污染的主要措施包括：

(1)設(shè)立水體保護(hù)區(qū)；

(2)規(guī)定水污染物排放的禁止性規(guī)范；

(3)規(guī)定水污染物排放的限排措施；

(4)規(guī)定防止農(nóng)藥和化肥污染的措施；

(5)規(guī)定防止船舶污染的措施。

12.我國(guó)《水土保持法》所規(guī)定的水土流失預(yù)防措施主要有哪些?保護(hù)和改善植被；

(2)限制坡地墾荒；

(3)加強(qiáng)林業(yè)管理；

(4)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理13標(biāo)準(zhǔn)制度，是指法律對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施以及對(duì)實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督所做的統(tǒng)一規(guī)定。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是具有法律性質(zhì)的技術(shù)規(guī)范。其法律性質(zhì)表現(xiàn)為：1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性。2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法律的約束力。3.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定要經(jīng)由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定程序制定和頒發(fā)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用1、是制定環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的重要依據(jù)2、是實(shí)施環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的基本特征，是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理的核心。3、是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段14實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則是因?yàn)椋涵h(huán)境污染和破壞一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復(fù)，甚至不可逆轉(zhuǎn)；環(huán)境造成污染和破壞以后，再進(jìn)行治理，從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)是最不合算的，往往要耗費(fèi)巨額資金；環(huán)境問(wèn)題在時(shí)間和空間上的可變性很大，環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展又有一種緩發(fā)性和潛在性，再加上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的局限，人類對(duì)損害環(huán)境的活動(dòng)造成的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響和最終后果，往往難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)，后果一旦出現(xiàn)，往往無(wú)法救治。15簡(jiǎn)述限期治理制度的主要內(nèi)容。限期治理制度是指，由國(guó)家法定機(jī)關(guān)對(duì)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目、行業(yè)和區(qū)域作出決定，限期其在一定期限內(nèi)完成環(huán)境治理任務(wù)，達(dá)到治理目標(biāo)的環(huán)境法律制度。限期治理制度的主要內(nèi)容包括：（一）限期治理的對(duì)象，包括：1、位于特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)的超標(biāo)排污的污染源。如風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，這些區(qū)域內(nèi)污染物排放超標(biāo)的，要限期治理。2、造成嚴(yán)重污染的污染源，如污染物的排放對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響和危害、嚴(yán)重?cái)_民、經(jīng)濟(jì)效益小于環(huán)境危害所造成的損失。（二）限期治理的內(nèi)容，即在規(guī)定期限內(nèi)的治理目標(biāo)，包括限期治理目標(biāo)與限期治理期限兩方面。對(duì)于具體污染源的限期治理，其目標(biāo)是在一定期限內(nèi)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)行業(yè)污染的限期治理，可以要求分期分批逐步做到所有的污染源都達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于區(qū)域環(huán)境污染的限期治理，則要求通過(guò)治理達(dá)到適用于該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（三）限期治理的決定權(quán)，根據(jù)法律規(guī)定，限期治理的決定權(quán)在各級(jí)人民政府。17論持續(xù)發(fā)展原則指“既滿足當(dāng)代人的需要、又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。(2)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，包括需要和限制兩個(gè)方面。需要是指對(duì)人類需求的滿足，是發(fā)展的主要目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。限制是指對(duì)向自然的索取和投入加以限制，保證資源的永續(xù)利用，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展(3)可持續(xù)發(fā)展要求的實(shí)質(zhì)，是對(duì)國(guó)家的國(guó)際現(xiàn)行法律體制在新的發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)下實(shí)行全面的變革。它不公應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代各國(guó)完善國(guó)家立法體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，而且理應(yīng)成為環(huán)境與資源保護(hù)立法應(yīng)當(dāng)具體體現(xiàn)的一項(xiàng)指導(dǎo)原則(4)可持續(xù)發(fā)展原則與我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法“環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則”在基本精神上是一致的?！皡f(xié)調(diào)發(fā)展”著重從橫向關(guān)系上，即制約發(fā)展基本因素的相互關(guān)系上對(duì)發(fā)展提出要求，可持續(xù)發(fā)展則是從縱向歷史發(fā)展過(guò)程即當(dāng)前需要與未來(lái)需要的關(guān)系上提出要求。兩者的目的都是為了保證社會(huì)的持續(xù)發(fā)展(5)可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)正在形成中的國(guó)際環(huán)境法基本原則，對(duì)國(guó)際環(huán)境關(guān)系的國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展具有普遍的指導(dǎo)性。18許可證制度許可證制度是指有關(guān)許可證的申請(qǐng)、審核、頒發(fā)、中止、吊銷、監(jiān)督管理等方面的法律規(guī)定的總稱。環(huán)境許可證包括三類：防止環(huán)境污染許可證、防止環(huán)境破壞許可證和整體環(huán)境保護(hù)許可證。19公眾參與原則，是指在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中，一切單位和個(gè)人均有權(quán)通過(guò)一定的程序和途徑，參與與其環(huán)境權(quán)益相關(guān)的活動(dòng)，其目的在于制約和保障政府依法、公正、合理地行使行政權(quán)力。公正參與原則的意義：是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事務(wù)決策科學(xué)化、民主化的客觀需要；有利于維護(hù)公民的環(huán)境權(quán)益；有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，共同搞好環(huán)境保護(hù)工作。20我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的適用范圍。（1）適地范圍。是指環(huán)境與資源保護(hù)法在什么樣的地域或空間范圍內(nèi)有效。其適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。（2）適事范圍。是指環(huán)境與資源保護(hù)法對(duì)什么活動(dòng)或事實(shí)有效。一般來(lái)說(shuō)，適用于所有對(duì)環(huán)境有影響的活動(dòng)。（3）適人范圍。是指環(huán)境與資源保護(hù)法對(duì)什么人有效。一般而言，全國(guó)性的環(huán)保法適用于全國(guó)的一切單位和個(gè)人，地方性的環(huán)保法規(guī)僅適用于該所轄區(qū)域的一切單位和個(gè)人。（4）適時(shí)范圍。是指環(huán)境與資源保護(hù)法在什么時(shí)候有效。包括何時(shí)生效、何時(shí)失效，以及有無(wú)溯及力的問(wèn)題，通常按照某一具體法律的規(guī)定。21自然資源規(guī)劃自然資源規(guī)劃是指根據(jù)國(guó)家或者地區(qū)的自然資源狀況和特點(diǎn)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在一定規(guī)劃期內(nèi)對(duì)轄區(qū)各類自然資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、恢復(fù)和管理所做的總體部署和安排。公眾參與原則意義22簡(jiǎn)述我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制（1分）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告實(shí)行1小時(shí)報(bào)告制（1分）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類（1分）根據(jù)需要，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和部際聯(lián)席會(huì)議成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。（1分）確立了應(yīng)急終止條件和程序。（1分）23環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件。（1）行為人有過(guò)錯(cuò)是承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任的必要條件（2）行為人實(shí)施了違反環(huán)境法律法規(guī)的行為也是承擔(dān)行政責(zé)任的必要條件；（3）危害結(jié)果是承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任的選擇條件；（4）違法行為與危害后果之間有因果關(guān)系是構(gòu)成環(huán)境行政責(zé)任的選擇條件。24環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境保護(hù)：答：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量，控制與避免環(huán)境污染或環(huán)境破壞而制定的各種技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)規(guī)范的總稱，是環(huán)境法體系的一個(gè)組成部分。環(huán)境保護(hù)是指為保證自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用，防止環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞，以協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系、保障人類生存和發(fā)展為目標(biāo)而采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技以及宣傳教育等諸多措施和行動(dòng)的總稱。25、環(huán)境污染與環(huán)境破壞：答：環(huán)境污染是指由于人類活動(dòng)所引起的環(huán)境質(zhì)量下降而有害于人類及其他生物的正常生存與發(fā)展的現(xiàn)象。環(huán)境破壞是指由于人類不合理開(kāi)發(fā)利用自然環(huán)境，過(guò)度向環(huán)境索取物質(zhì)和能源，從而使自然環(huán)境的恢復(fù)與增殖能力受到破壞的現(xiàn)象。26環(huán)境民事責(zé)任與環(huán)境刑事責(zé)任：環(huán)境民事責(zé)任是指環(huán)境法律關(guān)系主體因不履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)而侵害他人的環(huán)境權(quán)，依照民法規(guī)定的法律責(zé)任形式所承擔(dān)的法律后果。環(huán)境刑事責(zé)任是指行為人違反環(huán)境法造成嚴(yán)重環(huán)境污染或破壞，構(gòu)成犯罪時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的以刑罰為處罰方式的法律后果。27簡(jiǎn)述我國(guó)水污染防治的主要制度。答：《水污染防治法》規(guī)定了水污染防治的各項(xiàng)具體制度，可分為環(huán)境法的一般制度（如環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、三同時(shí)制度，等等）和水污染防治的特殊制度，后者主要包括（水污染物排放）總量控制制度和核定制度、城市污水集中處理制度、劃定生活飲用水源保護(hù)區(qū)制度、公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，等等。其中，總量控制制度是指省級(jí)以上人民政府，對(duì)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可實(shí)施重點(diǎn)污染物排放的總量控制的法律規(guī)定；城市污水集中處理制度是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府必須有計(jì)劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，并向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)；劃定生活飲用水源保護(hù)區(qū)制度是指省級(jí)以上人民政府為加強(qiáng)生活飲用水資源的保護(hù)，可依法在本行政區(qū)域內(nèi)劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的單位，應(yīng)當(dāng)廣泛征集附近單位和居民對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境的影響的意見(jiàn)，并如實(shí)連同環(huán)境影響報(bào)告書(shū)送交其主管部門(mén)預(yù)審，然后按照規(guī)定的程序上報(bào)有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批。28、簡(jiǎn)述我國(guó)關(guān)于森林保護(hù)的政策措施。答：我國(guó)關(guān)于森林保護(hù)的政策措施主要有：對(duì)森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹(shù)造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積；根據(jù)國(guó)家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長(zhǎng)期貸款；提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用木材代用品；征收育林費(fèi)，專門(mén)用于造林育林；煤炭、造紙等部門(mén)，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門(mén)用于營(yíng)造坑木、造紙等用材林；建立林業(yè)基金制度。

29簡(jiǎn)述我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)督管理的主要法律制度?？偭靠刂浦贫?；國(guó)家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)，并對(duì)主要污染源分配排放控制數(shù)量。海洋污染事故應(yīng)急報(bào)告制度；因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，必須立即采取有效措施，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào)，并向行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度是指依據(jù)海洋自然屬性和社會(huì)屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇。此外，我國(guó)其他環(huán)境保護(hù)單行法規(guī)已實(shí)行的一些制度，如"三同時(shí)"制度、落后設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度、限期治理制度、排污收費(fèi)制度、申報(bào)制度、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度以及環(huán)境監(jiān)測(cè)制度等在《海洋環(huán)境保護(hù)法》中都有規(guī)定簡(jiǎn)述我國(guó)《土地管理法》保護(hù)耕地的主要措施。參考：一，實(shí)行耕地占用補(bǔ)償制度。1，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地批準(zhǔn)占用耕地的要占多少，墾多少；2。無(wú)條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾不合格的要繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。二，實(shí)行耕地總量不減少措施。三，實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。省級(jí)劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域耕地的80%以上；四，節(jié)約使用土地，禁止閑置、荒蕪耕地。五，鼓勵(lì)合理開(kāi)以未利用的土地。六，鼓勵(lì)土地整理，防止土地破壞和污染，提高耕地質(zhì)量。2．簡(jiǎn)述《水土保護(hù)法》規(guī)定的水土流失預(yù)防的主要措施。參考：1。首要措施是保護(hù)和改善植被；2．限制坡地墾荒。1，禁止在25度以上陡坡開(kāi)墾種植農(nóng)作物，2，省級(jí)政府規(guī)定小于25度的禁止開(kāi)墾坡度；以前開(kāi)墾的逐步退耕或修建梯田；3，縣級(jí)政府批準(zhǔn)開(kāi)墾禁墾坡度以下，5度以上的荒坡地。3．加強(qiáng)林業(yè)管理。1。嚴(yán)控采伐，防止水土流失，及時(shí)完成更新造林。2。對(duì)水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性采伐。3。制定采伐區(qū)水土保持措施等。4．加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理。特別是在山區(qū)、丘陵區(qū)等水土流失易發(fā)區(qū)域建設(shè)工程項(xiàng)目，作了嚴(yán)格有效的管理。三．草原的種類和功能。1．種類，《草原法》所稱的草原包括草山，草地，草地又包括天然草地，改良草地和人工草地；根據(jù)水熱條件，可把草原分為草甸草原，典型草原，荒漠草原，高寒草原。2．功能1。保持水土；防風(fēng)固沙；保護(hù)和養(yǎng)育草原動(dòng)物與植物，保持生物多樣性；維護(hù)生態(tài)平衡；生產(chǎn)生物產(chǎn)品；滿足人類的物質(zhì)生活需要。四，森林資源的特點(diǎn)。1．樹(shù)種和森林類型繁多2．林產(chǎn)獨(dú)特豐富3．森林覆蓋率低，人均占有林地少；4．森林分布不均，不利于發(fā)揮其環(huán)境效益；5．森林生產(chǎn)率低，生長(zhǎng)量小。五簡(jiǎn)述森林保護(hù)的內(nèi)容和措施1．植樹(shù)造林，增加森林蓋率2．控制砍伐，使森林的年采伐量低于年生長(zhǎng)量；3．防治森林病蟲(chóng)害；4．加強(qiáng)護(hù)林，防止森林火災(zāi)；5．調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，提高森林的環(huán)境效益和社會(huì)效益。六．簡(jiǎn)述西方國(guó)家環(huán)境法的發(fā)展階段。1．產(chǎn)生階段，18世紀(jì)60年代到20世紀(jì)初，；2．發(fā)展階段，20世紀(jì)初到20世紀(jì)60年代；3．完備階段，70年代至今，1、簡(jiǎn)述環(huán)境法的特征。環(huán)境法是環(huán)境科技與法律的結(jié)合；環(huán)境是以生態(tài)為重心，而生態(tài)必須以自然科學(xué)為控制和管理的依據(jù)，因此，環(huán)境保護(hù)包括法律對(duì)環(huán)境社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，必須與環(huán)境科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，必須體現(xiàn)自然規(guī)律特別是生態(tài)科學(xué)規(guī)律的要求，這些要求往往通過(guò)一系列技術(shù)規(guī)范、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等形式體現(xiàn)出來(lái)。環(huán)境法是社會(huì)法；環(huán)境法既不屬于傳統(tǒng)的公法范疇，也不屬于私法范疇，而是以調(diào)整人與自然的矛盾、促進(jìn)社會(huì)公共利益為目的，屬于社會(huì)法的范疇。環(huán)境法是綜合部門(mén)法；由于環(huán)境法調(diào)整的范圍相當(dāng)廣泛，涉及的社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，運(yùn)用的手段多佯，從而決定了其所采取的法律措施的綜合性，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的綜合部門(mén)法。環(huán)境法的基本價(jià)值取向是可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境法不僅包含一般的價(jià)值觀念，如公平、正義、效率、秩序等，還有其特有的價(jià)值指向：可持續(xù)發(fā)展。2、簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法方式。環(huán)境行政執(zhí)法方式是指環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的具體執(zhí)法手段、方法、措施，包括環(huán)境行政處理、環(huán)境行政處罰、環(huán)境行政許可、環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行、環(huán)境行政強(qiáng)制監(jiān)督檢查等。其中，環(huán)境行政處理是指環(huán)境行政執(zhí)行機(jī)關(guān)依法針對(duì)特定的環(huán)境行政管理相對(duì)人所作的具體、單方面的、能直接發(fā)生行政法律關(guān)系的決定；環(huán)境行政處罰是指有權(quán)行使環(huán)境行政處罰權(quán)的行政主體，對(duì)實(shí)施了違反環(huán)境法律法規(guī)的行政相對(duì)人所實(shí)施的一種行政制裁；環(huán)境行政許可是指享有環(huán)境行政許可權(quán)的行政主體，根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，依法賦予其從事某種一般為環(huán)境法律法規(guī)所禁止事項(xiàng)的權(quán)利或資格；環(huán)境行政強(qiáng)制是指環(huán)境行政管理相對(duì)人拒不履行環(huán)境法直接規(guī)定的義務(wù)，或拒不履行有關(guān)環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)的處理（處罰）決定，由有權(quán)的環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)其采取必要的強(qiáng)制措施，強(qiáng)迫其履行法定義務(wù)或處理（處罰）決定；環(huán)境行政監(jiān)督檢查是指環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的職能，對(duì)環(huán)境行政管理相對(duì)人是否遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、是否執(zhí)行環(huán)境行政處理決定所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。3、簡(jiǎn)述我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)督管理的主要法律制度?？偭靠刂浦贫龋粐?guó)家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)，并對(duì)主要污染源分配排放控制數(shù)量。海洋污染事故應(yīng)急報(bào)告制度；因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，必須立即采取有效措施，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào)，并向行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度是指依據(jù)海洋自然屬性和社會(huì)屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇。此外，我國(guó)其他環(huán)境保護(hù)單行法規(guī)已實(shí)行的一些制度，如"三同時(shí)"制度、落后設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度、限期治理制度、排污收費(fèi)制度、申報(bào)制度、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度以及環(huán)境監(jiān)測(cè)制度等在《海洋環(huán)境保護(hù)法》中都有規(guī)定。1、簡(jiǎn)述排污收費(fèi)制度的主要內(nèi)容。排污收費(fèi)制度是指國(guó)家環(huán)境管理機(jī)構(gòu)根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)排放污染物者征收一定費(fèi)用的法律制度。該制度的主要內(nèi)容包括：（一）征收排污費(fèi)的對(duì)象。一切超標(biāo)排放污染物（包括污水、廢氣、固體廢物、噪聲和放射性物質(zhì)五大類）的企事業(yè)單位。（二）征收排污費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，但個(gè)別工業(yè)密集、污染特別嚴(yán)重的大、中城市，經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分廢氣、廢水、廢渣三項(xiàng)，按照污染物的種類、危害程度、排放的濃度和數(shù)量等進(jìn)行分類，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)提高。（三）排污費(fèi)的增加或減少。對(duì)繳納排污費(fèi)后仍未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的排污單位，從第三年起，每年提高征收標(biāo)準(zhǔn)5％；排污單位經(jīng)過(guò)治理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，或顯著減少排污數(shù)量和濃度，可申請(qǐng)停止或減少收費(fèi)。（四）排污費(fèi)的管理和使用。征收的排污費(fèi)，納入預(yù)算內(nèi)，作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金，按專項(xiàng)資金管理，不參與體制分成；主要用于補(bǔ)助重點(diǎn)排污單位治理污染源、區(qū)域性綜合污染治理、補(bǔ)助環(huán)境保護(hù)部門(mén)購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備以及業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)等。2、簡(jiǎn)述我國(guó)水污染防治的主要制度。《水污染防治法》規(guī)定了水污染防治的各項(xiàng)具體制度，可分為環(huán)境法的一般制度（如環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、三同時(shí)制度，等等）和水污染防治的特殊制度，后者主要包括（水污染物排放）總量控制制度和核定制度、城市污水集中處理制度、劃定生活飲用水源保護(hù)區(qū)制度、公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，等等。其中，總量控制制度是指省級(jí)以上人民政府，對(duì)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可實(shí)施重點(diǎn)污染物排放的總量控制的法律規(guī)定；城市污水集中處理制度是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府必須有計(jì)劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，并向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)；劃定生活飲用水源保護(hù)區(qū)制度是指省級(jí)以上人民政府為加強(qiáng)生活飲用水資源的保護(hù)，可依法在本行政區(qū)域內(nèi)劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的單位，應(yīng)當(dāng)廣泛征集附近單位和居民對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境的影響的意見(jiàn)，并如實(shí)連同環(huán)境影響報(bào)告書(shū)送交其主管部門(mén)預(yù)審，然后按照規(guī)定的程序上報(bào)有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批。3、簡(jiǎn)述我國(guó)關(guān)于森林保護(hù)的政策措施。我國(guó)關(guān)于森林保護(hù)的政策措施主要有：對(duì)森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹(shù)造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積；根據(jù)國(guó)家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長(zhǎng)期貸款；提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用木材代用品；征收育林費(fèi)，專門(mén)用于造林育林；煤炭、造紙等部門(mén)，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門(mén)用于營(yíng)造坑木、造紙等用材林；建立林業(yè)基金制度。1、簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制。我國(guó)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制實(shí)行“統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級(jí)分部門(mén)監(jiān)督管理”相結(jié)合，具體分工如下：國(guó)務(wù)院環(huán)境行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)與監(jiān)督管理工作；國(guó)家海洋行政主管部門(mén)、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和各級(jí)公安、交通、鐵道、民航管理部門(mén)，依照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門(mén)，依照有關(guān)法律規(guī)定對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。2、簡(jiǎn)述限期治理制度的主要內(nèi)容。限期治理制度是指，由國(guó)家法定機(jī)關(guān)對(duì)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目、行業(yè)和區(qū)域作出決定，限期其在一定期限內(nèi)完成環(huán)境治理任務(wù)，達(dá)到治理目標(biāo)的環(huán)境法律制度。限期治理制度的主要內(nèi)容包括：（一）限期治理的對(duì)象，包括：1、位于特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)的超標(biāo)排污的污染源。如風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，這些區(qū)域內(nèi)污染物排放超標(biāo)的，要限期治理。2、造成嚴(yán)重污染的污染源，如污染物的排放對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響和危害、嚴(yán)重?cái)_民、經(jīng)濟(jì)效益小于環(huán)境危害所造成的損失。（二）限期治理的內(nèi)容，即在規(guī)定期限內(nèi)的治理目標(biāo)，包括限期治理目標(biāo)與限期治理期限兩方面。對(duì)于具體污染源的限期治理，其目標(biāo)是在一定期限內(nèi)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)行業(yè)污染的限期治理，可以要求分期分批逐步做到所有的污染源都達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于區(qū)域環(huán)境污染的限期治理，則要求通過(guò)治理達(dá)到適用于該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（三）限期治理的決定權(quán)，根據(jù)法律規(guī)定，限期治理的決定權(quán)在各級(jí)人民政府。3、簡(jiǎn)述固體廢物污染防治的法律原則?！叭痹瓌t；即減量化（使固體廢物少生產(chǎn)或不生產(chǎn)）、資源化（已產(chǎn)生的固體廢物在生產(chǎn)過(guò)程中回收、循環(huán)、再利用為資源）、無(wú)害化（固體廢物安全、無(wú)污染地進(jìn)入環(huán)境）。全過(guò)程控制原則；對(duì)固體廢物的產(chǎn)生、排放、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、利用、處置的全過(guò)程實(shí)行監(jiān)督管理，避免其污染環(huán)境。集中處置和分散處置相結(jié)合原則；區(qū)域型、專業(yè)化的集中處置可以節(jié)約投資，提高治理水平，同時(shí)，產(chǎn)生固體廢物量較大的企業(yè)，宜自行分散處置。分類管理原則；根據(jù)固體廢物的種類和其對(duì)環(huán)境的危害程度，對(duì)固體廢物實(shí)行分類管理。1．簡(jiǎn)述環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件。一.行為人有過(guò)錯(cuò)是承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任的必要條件；二.行為人實(shí)施了違反環(huán)境法律法規(guī)的行為也是承擔(dān)行政責(zé)任的必要條件；三.危害結(jié)果是承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任的選擇條件；四.違法行為與危害后果之間有因果關(guān)系是構(gòu)成環(huán)境行政責(zé)任的選擇條件。2．簡(jiǎn)述環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度適用的范圍。（1）規(guī)劃實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍⑴國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，⑵國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，（2）對(duì)環(huán)境有重大影響和輕度影響的建設(shè)項(xiàng)目3．簡(jiǎn)述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。三級(jí)：（1）國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（2）環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（3）地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)五類：（1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分為國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。（4）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)（5）環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)4．簡(jiǎn)述《固體廢物污染環(huán)境防治法》的新的法律規(guī)定。（1）擴(kuò)大了固體廢物的范圍。固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。（2）首次將限期治理的決定權(quán)交給環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)；（3）取消了對(duì)工業(yè)固體廢物排污收費(fèi)的規(guī)定30.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)和各種規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)的一整套管理措施和方法。實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意義在于：(1)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)。(2)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度。(3)從法理上說(shuō)，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為一種強(qiáng)制性的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境與資源保護(hù)法中的運(yùn)用。31.防止地表水污染的主要措施包括：(1)設(shè)立水體保護(hù)區(qū)；(2)規(guī)定水污染物排放的禁止性規(guī)范；(3)規(guī)定水污染物排放的限排措施；(4)規(guī)定防止農(nóng)藥和化肥污染的措施；(5)規(guī)定防止船舶污染的措施。32.(1)保護(hù)和改善植被；(2)限制坡地墾荒；(3)加強(qiáng)林業(yè)管理；(4)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理。3l.簡(jiǎn)述地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)限和適用效力。：：：地方級(jí)(省級(jí))環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，就環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而言，省級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目．可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩謧浒福粚?duì)于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)人民政府可以對(duì)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目．可以制定嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)32．簡(jiǎn)述我國(guó)自然資源使用權(quán)的取得方式。．(1)確認(rèn)取得；(2)授予取得；(3)轉(zhuǎn)讓取得；(4)開(kāi)發(fā)利用取得。33．環(huán)境與自然資源保護(hù)立法采用的經(jīng)濟(jì)刺激手段有哪些？．(1)財(cái)政援助；(2)低息貸款；(3)稅收。34．試列舉三個(gè)主要的陸地生物資源養(yǎng)護(hù)公約的名稱．(1)《國(guó)際重要濕地保護(hù)公約》；(2)《世界遺產(chǎn)公約》；(3)《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》。30簡(jiǎn)述環(huán)境與資源保護(hù)法律體系的要領(lǐng)及其基本內(nèi)容。、（1）環(huán)境與資源保護(hù)法律體系指開(kāi)發(fā)利用自然資源、保護(hù)改善環(huán)境的各種法律規(guī)范所組成的相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一整體。（1分）（2）該法律體系的構(gòu)成是：憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定；環(huán)境與資源保護(hù)基本法；環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；其他部門(mén)法中的環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范。[31、簡(jiǎn)述《固體廢物污染環(huán)境防治法》對(duì)防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的特別規(guī)定。（1）危險(xiǎn)廢物，指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。（1分）（2）防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的特別規(guī)定：實(shí)行國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄制。實(shí)行危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志制。實(shí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可制。危險(xiǎn)廢物的填埋及集中處置規(guī)定。危險(xiǎn)廢物發(fā)生污染事故時(shí)的強(qiáng)制應(yīng)急措施和處理規(guī)定。32、野生動(dòng)物保護(hù)的主要措施是：（1）保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境。（2）對(duì)珍貴、瀕危野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。（3）嚴(yán)格管理野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)利用和進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)。（4）控制野生動(dòng)物的獵捕活動(dòng)。（5）鼓勵(lì)馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物。（6）對(duì)破壞野生動(dòng)物的行為給予嚴(yán)厲的法律制裁。（7）明確單位和個(gè)人保護(hù)野生動(dòng)物的義務(wù)和權(quán)利。（8）確立野生動(dòng)物資源國(guó)家所有權(quán)。（9）確立野生動(dòng)物保護(hù)的管理監(jiān)督體制。33：1972年聯(lián)合國(guó)《人類環(huán)境宣言》相比，1992年的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》有哪些重大的發(fā)展？、（1）明確了發(fā)展權(quán)。（2）強(qiáng)調(diào)對(duì)發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家和在環(huán)境方面最易受到損害的發(fā)展中國(guó)家的特殊情況和需要，應(yīng)該受到優(yōu)先考慮。（3）規(guī)定了一些具體的措施，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)和污染影響通知等。（4）特別強(qiáng)調(diào)婦女和青年在環(huán)境管理和保護(hù)方面的作用。（5）排除科學(xué)不確定性對(duì)采取環(huán)境保護(hù)措施的影響。1、國(guó)家對(duì)環(huán)境資源管理的特點(diǎn)是：（一）手段的特殊性?？梢赃\(yùn)用法律允許的特別方式和方法，如行政處罰等強(qiáng)制性方法。（二）利益的整體性。國(guó)家對(duì)環(huán)境資源的管理只能是為了全體人民的健康和民族的生存發(fā)展，注重的是社會(huì)公共利益。（三）管理的綜合性。必須采取綜合的治理方案，可運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科技、宣傳教育等手段。（四）管理的區(qū)域性。環(huán)境資源的保護(hù)具有全球性的特點(diǎn)，又有明顯的區(qū)域性，須根據(jù)不同地區(qū)的不同情況因地制宜地采取不同的措施。（五）管理的廣泛性和民主性。其管理機(jī)構(gòu)分布眾多，管理的領(lǐng)域廣泛，并要聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。4、環(huán)境行政違法行為，是指環(huán)境行政法律關(guān)系的主體違反行政法律規(guī)范，侵害法律所保護(hù)的環(huán)境行政關(guān)系，對(duì)社會(huì)造成一定程度的危害，但尚未構(gòu)成犯罪的行為。其特征有：1、環(huán)境行政違法的主體是環(huán)境行政法律關(guān)系主體。2、環(huán)境行政違法是違反環(huán)境行政法律規(guī)范，侵害法律保護(hù)的環(huán)境行政關(guān)系的行為。3、環(huán)境行政違法是一種尚未構(gòu)成犯罪的行為。4、環(huán)境行政違法的后果是承擔(dān)環(huán)境行政法律責(zé)任。35．什么是土地利用總體規(guī)劃？它與其他規(guī)劃(如城市總體規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃：國(guó)民經(jīng)濟(jì)與26.所謂生態(tài)系統(tǒng)，是指自然界里由生物群體和一定的空間環(huán)境共同組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的綜合體系，它由生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者和無(wú)生命物質(zhì)四個(gè)部分組成。27.為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污染排放到環(huán)境中的污染物的濃度或數(shù)量所作的限量規(guī)定就是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。制定排放標(biāo)準(zhǔn)的直接目的是為了控制污染物的排放量，達(dá)到環(huán)境質(zhì)量的要求。28.自然資源權(quán)屬制度是法律關(guān)于自然資源歸誰(shuí)所有、使用以及由此產(chǎn)生的法律后果由誰(shuí)承擔(dān)的一系列規(guī)定構(gòu)成的規(guī)范系統(tǒng)。它是自然資源保護(hù)管理中最有影響力、不可缺少的基本法律制度。我國(guó)的自然資源權(quán)屬制度主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是自然資源所有權(quán)，二是自然資源使用權(quán)。試述環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件及免責(zé)條件構(gòu)成要件：1、有排污行為，但不以行為的違法性為要件；2．有損害事實(shí)；（包括人身和財(cái)產(chǎn)的損失）3、排污行為和損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系免責(zé)情形有：1．不可抗力。完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)一般說(shuō)來(lái)，不可抗力包括自然現(xiàn)象（如地震、臺(tái)風(fēng)等）和社會(huì)現(xiàn)象（如戰(zhàn)爭(zhēng)）。2、受害人自身的責(zé)任；3．第三人的責(zé)任1、試述“三同時(shí)”制度的適用范圍、主要內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)意義?！叭瑫r(shí)”制度是指一切可能對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境保護(hù)措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。該制度的適用范圍包括：一切可能損害環(huán)境的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，技術(shù)改造項(xiàng)目，工程建設(shè)項(xiàng)目，綜合利用項(xiàng)目。該制度的主要內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目一般包括設(shè)計(jì)、施工和投入使用三個(gè)階段，"三同時(shí)"制度貫穿建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，而對(duì)不同階段提出了特定的管理要求。（一）建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章。（二）建設(shè)項(xiàng)目的施工，環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)施工。（三）建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，環(huán)境保護(hù)配套設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。（四）建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并同時(shí)投入正式生產(chǎn)或使用。該制度的意義主要體現(xiàn)為：（一）是落實(shí)預(yù)防為主原則、防止建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成新的污染或破壞的重要手段。（二）是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的延續(xù)，是在項(xiàng)目實(shí)施階段加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的重要手段。、試論環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、意義及其在環(huán)境與資源保護(hù)法律體系中的地位和作用：：（1）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、控制污染，保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)富和生態(tài)平衡，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。（2）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律性質(zhì)：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法律上的約束力環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法制定。（3）我國(guó)各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律意義（作用）：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)環(huán)境是否已被污染的根據(jù)和判斷排污者是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的依據(jù)。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)某排污行為是否合法的根據(jù)。環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)環(huán)境糾紛中各方所出示的證據(jù)是否合法有效的根據(jù)。（4）在環(huán)境與資源保護(hù)法體系中，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的、特殊的、必不可少的組成部分。（2分）（5）它是制定國(guó)家環(huán)境計(jì)劃和規(guī)劃的主要依據(jù)。（它是環(huán)境與資源保護(hù)法制定與實(shí)施的重要基礎(chǔ)與依據(jù)。它是環(huán)境與資源管理的技術(shù)性基礎(chǔ)。三、簡(jiǎn)答題1．國(guó)際環(huán)境資源法的基本原則（P403）①國(guó)家主權(quán)原則與損害國(guó)家管轄范圍以外環(huán)境的原則；國(guó)際合作原則③可持續(xù)發(fā)展原則④共同但有區(qū)別的責(zé)任原則⑤損害預(yù)防原則⑥風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則2．簡(jiǎn)述環(huán)境資源法律關(guān)系的特征（P92）答：環(huán)境法律關(guān)系是由環(huán)境法律規(guī)定或控制的行為所形成的環(huán)境社會(huì)關(guān)系。包括三個(gè)不可或缺的構(gòu)成要：主體、客體、內(nèi)容。（1）環(huán)境法律關(guān)系的基本特征（2）環(huán)境法律關(guān)系的主體特征（3）環(huán)境法律關(guān)系的客體的特征（4）環(huán)境法律關(guān)系的內(nèi)容特征3．環(huán)境資源民事訴訟的特征（P370）答：環(huán)境民事訴訟是指環(huán)境客體在其環(huán)境權(quán)利受到或可能受到損害時(shí)，依民事訴訟程序提出訴訟請(qǐng)求，人民法院依法對(duì)其審理并裁判的活動(dòng)。其特征如上：（1）起訴條件放寬（2）舉證責(zé)任倒置（3）訴訟時(shí)效與普通民事訴訟時(shí)效不同，此普通民事訴訟更長(zhǎng)。4．如何理解環(huán)境權(quán)的含義（P142）答：作為一種新的社會(huì)主張和新的法律理論，對(duì)其含義的理解從以下幾方面入手：（1）環(huán)境權(quán)是一種環(huán)境法律權(quán)和法律理念（2）環(huán)境權(quán)是基本環(huán)境法律權(quán)利和基本環(huán)境法律義務(wù)的統(tǒng)一（3）環(huán)境權(quán)是對(duì)人和自然關(guān)系高度概括5．簡(jiǎn)述環(huán)境資源許可證制度的作用（P181）答：環(huán)境資源許可證罐的作用具體表現(xiàn)如下：（1）它可以把影響環(huán)境資源的各種開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)排污活動(dòng)納入國(guó)家統(tǒng)一管理軌道，并嚴(yán)格控在法定的范圍內(nèi)，使國(guó)家能夠有效地進(jìn)行環(huán)境資源管理。（2）它有利于主管機(jī)關(guān)及時(shí)掌握各方面情況，及時(shí)制止不正當(dāng)開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)和各種有害環(huán)境的活動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)督和定理。（3）它有利于調(diào)動(dòng)環(huán)資管理相對(duì)人保護(hù)環(huán)境資源的積極性。（4）它有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境資源管理戰(zhàn)略思想的轉(zhuǎn)變（5）有利于群眾參與管理和監(jiān)督6．簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境資源的監(jiān)督管理體制（P155）我國(guó)環(huán)境保護(hù)行政監(jiān)督管理是從1973年全國(guó)環(huán)境保會(huì)議后發(fā)展起來(lái)的。環(huán)資行政監(jiān)督管理體制屬我國(guó)行政監(jiān)督管理體制的一部分。它隨著經(jīng)濟(jì)體制的演變而變化。大體上經(jīng)歷了改革開(kāi)放前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制階段和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)渡，未來(lái)的發(fā)展方向是完成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的集中統(tǒng)一管理與分級(jí)分區(qū)分流域管理的結(jié)合?，F(xiàn)階段，隨著新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步的建立，正在建立政企分開(kāi)、政分開(kāi)、集中高效地自然資源管理體制。7．簡(jiǎn)述環(huán)境資源許可證的管理程序（P182）（1）申請(qǐng)。由申請(qǐng)人向主管機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。（2）審查。主管機(jī)關(guān)可在報(bào)刊上發(fā)布受理的申請(qǐng)，并征求各方面的意見(jiàn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查。（3）決定。主管機(jī)關(guān)經(jīng)審查后做出頒發(fā)或拒發(fā)許可證的決定。（4）監(jiān)管。主管機(jī)關(guān)要隨時(shí)隊(duì)持證人執(zhí)行許可證的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在情況發(fā)生變化或持證人的活動(dòng)影響周?chē)娎鏁r(shí)，可以修改許可證中原來(lái)的規(guī)定的條件。（5）處理。如果持證人違反許可證規(guī)定的義務(wù)或限制條件，主管機(jī)關(guān)可以種植、吊銷許可證，并對(duì)違法者追究法律責(zé)任。8．簡(jiǎn)述環(huán)境權(quán)的特征（P144）（1）環(huán)境權(quán)是環(huán)境社會(huì)關(guān)系的反映和法定化，是自然權(quán)利和道德權(quán)利的法定化；（2）環(huán)境權(quán)中的基本權(quán)利和義務(wù)具有不可分割性；（3）環(huán)境權(quán)具有預(yù)防性、公益性，指導(dǎo)性和有限性；（4）是一種與多種基本人權(quán)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)性法律權(quán)利有關(guān)聯(lián)的新型法律權(quán)利。9．簡(jiǎn)述清潔生產(chǎn)的內(nèi)容（P187）（1）清潔的能源（2）清潔的生產(chǎn)過(guò)程（3）清潔的產(chǎn)品（4）清潔生產(chǎn)的全過(guò)程控制10．簡(jiǎn)述環(huán)境資源標(biāo)準(zhǔn)的法律意義（P175）（1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)環(huán)境是否被污染以及是否應(yīng)讓排污者承擔(dān)相應(yīng)法律義務(wù)或責(zé)任的根據(jù)；（2）污染的排污標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)定排污是否超標(biāo)，違法是否應(yīng)讓排污者承擔(dān)相慶的法律義務(wù)或責(zé)任的根據(jù)；（3）環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)某環(huán)境資源標(biāo)準(zhǔn)是否合法有效的根據(jù)；（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)是確定環(huán)境資源糾紛中各方業(yè)示證據(jù)的根據(jù)；（5）環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)定環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器和檢測(cè)環(huán)境保護(hù)設(shè)備性能的法定依據(jù)。11．簡(jiǎn)述環(huán)境資源標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成（P173）環(huán)境資源標(biāo)準(zhǔn)體系是由各個(gè)具體的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系組成的統(tǒng)一整體。目前我國(guó)執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有（1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（3）環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)（5）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家環(huán)?？偩謽?biāo)準(zhǔn)。12．簡(jiǎn)述環(huán)境資源法的特征（P23）（1）調(diào)整對(duì)象的特殊性，具有不同于其他法律部門(mén)的特殊性。（2）具有很強(qiáng)的綜合性，既調(diào)整人與人的關(guān)系又調(diào)整人與自然的關(guān)系;環(huán)境法律關(guān)系的主體廣泛，客體豐富，權(quán)利義務(wù)涉及眾多領(lǐng)域；環(huán)境法的調(diào)整方法包括行政的、民事的、刑事的、生態(tài)的各個(gè)方法，法律措施涉及各種手段。（3）科學(xué)技術(shù)性，不僅反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律，它反映人與自然相互作用的規(guī)律。（4）公益性13．簡(jiǎn)述環(huán)境民事責(zé)任的免責(zé)事由（1）不可抗拒的自然災(zāi)害（2）受害人的過(guò)錯(cuò)（3）第三人的過(guò)錯(cuò)（4）戰(zhàn)爭(zhēng)行為15．簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)督管理體制如何（P157）我國(guó)憲法和環(huán)資法規(guī)定政府及其主要的環(huán)境資源監(jiān)督體制為：環(huán)境資源行政主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理，各有關(guān)部門(mén)依照法律規(guī)定實(shí)施監(jiān)管的環(huán)境資源管理體制，特點(diǎn)是主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理與各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，中央及監(jiān)管與地方級(jí)監(jiān)管相結(jié)合。16．環(huán)境污染民事責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些。（P363）與一般民事責(zé)任相比，環(huán)境責(zé)任的特殊性主要體現(xiàn)在無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的兩個(gè)構(gòu)成要件上。（1）損害結(jié)果（2）因果關(guān)系17．如何理解環(huán)境權(quán)是一種新型的權(quán)利答：自然環(huán)境是人類生存、發(fā)展并表現(xiàn)自己的基本條件，人享有自然環(huán)境條件是與生俱來(lái)的自然權(quán)利。以民商法為代表的傳統(tǒng)法律只注意對(duì)稀缺物品、私有財(cái)產(chǎn)或影響私人權(quán)益的保護(hù)，而環(huán)境卻長(zhǎng)期以來(lái)被視為不具有稀缺性、專有性、排他性的“共有物”、“公共物品”，環(huán)境資源不能被私人占有、壟斷、排他性利用；這就是作為法律性質(zhì)的環(huán)境權(quán)姍姍來(lái)遲。20世紀(jì)50年代以來(lái)，嚴(yán)重的環(huán)境影響問(wèn)題和資源危機(jī)日益突顯。環(huán)境權(quán)作為社會(huì)發(fā)展提出來(lái)的新主張開(kāi)始成為人類社會(huì)的迫切需要并逐步得到道德、宗教和法律的承認(rèn)。18．簡(jiǎn)述環(huán)境資源法的適應(yīng)范圍（P31）環(huán)境法的適用范圍，是指環(huán)境法在什么范圍內(nèi)有效，其適用范圍可概括為：適地范圍、適人范圍、適事范圍、適時(shí)范圍。適地范圍（空間適用范圍），是指環(huán)境法在地域或空間聽(tīng)計(jì)范內(nèi)有效；適事范圍是指環(huán)境法對(duì)什么活動(dòng)或事實(shí)有效；適人范圍、適時(shí)范圍是指對(duì)什么人和在什么時(shí)候有效。19．簡(jiǎn)述環(huán)境資源法的目的（P27）環(huán)境資源法的目的是指所有環(huán)境法律規(guī)范或所有環(huán)境法規(guī)共同體現(xiàn)的目的。（1）保護(hù)和改善環(huán)境（2）防治污染和其它公害（3）合理開(kāi)發(fā)利用和持續(xù)利用環(huán)境資源；（4）保險(xiǎn)人體健康（5）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持發(fā)展20．簡(jiǎn)述行下相對(duì)方的環(huán)資行政責(zé)任的構(gòu)成要件（P337）首先，在主體方面按照我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定承擔(dān)環(huán)境資源行政責(zé)任的行政主體依法享有特定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境資源行政管理職權(quán)和職責(zé)，如濫用權(quán)利應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境資源行政責(zé)任。其次，客觀方面，需要解決的問(wèn)題是行為的違法性，社會(huì)危害性及其相互之間的因果關(guān)系；再次，主觀方面，作為國(guó)家機(jī)關(guān)的組織體，其行政責(zé)任的構(gòu)成并不以主觀過(guò)錯(cuò)為要件。最后，在行為侵害的客體方面，環(huán)資行政違法為共同侵犯了環(huán)境資源行政管理秩序。21．簡(jiǎn)述環(huán)境影響評(píng)價(jià)中建設(shè)項(xiàng)目的分類管理制度（P179）（1）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。（2）可能造成程度環(huán)境影響的，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，進(jìn)行分析成專項(xiàng)評(píng)價(jià)。（3）對(duì)環(huán)境影響較小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)填環(huán)境影響登記表。22．環(huán)境資源法基本原則特征（P112）其內(nèi)在的實(shí)質(zhì)要求，直接決定了其外在特征，在外在表現(xiàn)方面有如下特征：（1）指導(dǎo)意義的普遍性（2）內(nèi)容的特殊性（3）內(nèi)容的相對(duì)性（4）內(nèi)容的概括性、抽象性和明確性23．簡(jiǎn)述防治固體廢物污染環(huán)境的原則（P240）（1）是對(duì)固體廢物實(shí)行“三化”管理原則，而減量化、資源化、無(wú)害化原則。（2）是對(duì)固體廢物實(shí)行全過(guò)程管理的原則（3）禁止排放和產(chǎn)生者處置原則24．國(guó)家采取哪些措施鼓勵(lì)資源綜合利用（P191）（1）國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展資源綜合利用，對(duì)資源綜合利用的生產(chǎn)和建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠政策；（2）開(kāi)展資源綜合利用必須打破部門(mén)，行業(yè)的界限；（3）國(guó)家對(duì)資源綜合利按規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)還在價(jià)格、投資、財(cái)政信貸等方面給予政策。（4）對(duì)企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用，實(shí)行準(zhǔn)投資準(zhǔn)收益的原則。（5）實(shí)行有利資源綜合利用的技術(shù)政策，不定期發(fā)布其技術(shù)導(dǎo)向目錄。25．簡(jiǎn)述實(shí)施清潔生產(chǎn)的重要途徑（P188）（1）資源的綜合利用；（2）政策工藝的設(shè)備，開(kāi)發(fā)全新工藝流程；（3）組織丁內(nèi)的物料循環(huán)（4）改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；（5）發(fā)展環(huán)保技術(shù)搞好末端處理（6）開(kāi)展環(huán)境資料審計(jì)，分步實(shí)施清潔生產(chǎn)（7）未用先進(jìn)的環(huán)境管理體系，系統(tǒng)地推行清潔生產(chǎn)（8）加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)26．簡(jiǎn)述主要大氣污染物排放總量控制區(qū)（P234）根據(jù)新法的規(guī)定，國(guó)務(wù)院和省自治區(qū)直轄市人民政府對(duì)尚未到達(dá)規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，廳以劃定為主要大氣污染排放總量控制區(qū)。27．簡(jiǎn)述水資源管理體制（P294）水法在總則中對(duì)水資源管理體制規(guī)定如下：國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。具體而言，國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的統(tǒng)一管理工作；在國(guó)家確定水行政主管