審計局六五普法中期自查報告

在省審計廳和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市辦公室的指導(dǎo)下，我局在“六五”普法工作中，嚴(yán)格依據(jù)省廳“六五”普法工作規(guī)劃和我市依法治市第四個五年規(guī)劃的要求，仔細(xì)開展“六五”普法活動，全面落實“六五”普法工作的各項任務(wù)，增加了審計人員的法制觀念和依法審計的實力，取得了明顯的成效?，F(xiàn)將有關(guān)狀況報告如下：

健全組織機制，確立普法目標(biāo)

1．完善法制宣揚領(lǐng)導(dǎo)體制。依據(jù)市委、市政府的工作要求，我局進一步強化了組織機構(gòu)，剛好成立了由局黨組書記、局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各處室負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署“六五”普法工作，并將工作機構(gòu)設(shè)在法規(guī)處。

2．進一步完善市、縣兩級審計機關(guān)普法工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。我市兩級審計機關(guān)切實加強對法制宣揚教化工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全普法及依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實“一把手”負(fù)責(zé)制，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、年度工作匯報、工作督查等制度，自覺接受黨委、人大、政府對法制宣揚教化工作的檢查監(jiān)督。

3．建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作的法制宣揚教化工作機制。我局明確由法規(guī)處負(fù)責(zé)規(guī)劃的實施，做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣揚教化等日常工作，幫助解決法律問題，加強對審計人員學(xué)法執(zhí)法狀況的檢查監(jiān)督。機關(guān)黨委、人教處和其他有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)協(xié)作，共同做好法制宣揚教化工作。

4．制定普法規(guī)劃指導(dǎo)普法工作。我局努力推動依法行政和依法審計，仔細(xì)規(guī)劃，探討制定了《市審計機關(guān)開展法制宣揚教化的第六個五年規(guī)劃》和《市審計機關(guān)法制宣揚教化第六個五年規(guī)劃實施方案》，對全市審計機關(guān)開展“六五”普法工作進行了統(tǒng)一支配部署，做到了機構(gòu)人員、工作和經(jīng)費三落實，形成了普法工作一把手掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)特地抓，辦公室詳細(xì)抓的齊抓共管的良好局面。

5．確立普法目標(biāo)。依據(jù)我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合審計工作實際，我局明確了普法目標(biāo)，即：通過扎實開展法制宣揚教化工作，增加全市審計人員的法律意識和法律素養(yǎng)，提高全市各級審計機關(guān)依法審計的實力和水平，推動依法審計、文明審計和全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，增加被審計單位依法行政、依法理財、依法接受審計監(jiān)督的意識，在全市營造自覺遵守審計法律法規(guī)、主動落實審計看法、主動支持和協(xié)作審計工作的良好社會氛圍，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能在國家治理中的作用。

強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高審計隊伍素養(yǎng)

1．加強對全體審計人員的法制宣揚教化，著力提高依法行政和公正執(zhí)法實力。我局健全和落實審計人員學(xué)法制度，實現(xiàn)法律學(xué)問考試考核工作的規(guī)范化。利用冬訓(xùn)集中學(xué)習(xí)、申領(lǐng)執(zhí)法證自學(xué)、開展專題講座學(xué)習(xí)等方式，做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法護法，保證全市審計人員每人每年學(xué)法不少于40學(xué)時。東海、贛榆、新浦等縣區(qū)審計局每周固定時間開展學(xué)習(xí)，由局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干輪番主講；我局開展“身邊的人講身邊的事”活動，由業(yè)務(wù)骨干主講。通過法制宣揚教化，樹立了審計人員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，提高了審計人員學(xué)法用法的自覺性和主動性，增加了審計人員依法審計的實力。

2．培育法制宣揚教化隊伍。我局依據(jù)須要充溢了法制機構(gòu)工作人員，組織開展法制宣揚教化工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高了法制人員的政治、法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)實力。目前已有3人獨立開展了全市審計法制培訓(xùn)，4人多次到縣區(qū)審計局指導(dǎo)審計法制工作。

3．創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。一是實行多種方式重點培訓(xùn)。我局在年初就制定培訓(xùn)支配和日程，落實培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，堅持利用冬訓(xùn)時間集中培訓(xùn)及其他時間自學(xué)培訓(xùn)。為了全面推行審理制度，我局在冬訓(xùn)期間重點對審理工作和審理要求進行了培訓(xùn)，分別到縣區(qū)審計局開展了6場專題培訓(xùn)。不僅要讓審計業(yè)務(wù)人員和審理人員駕馭審理流程和要求，更要讓局領(lǐng)導(dǎo)和綜合后勤人員知道審理工作、明確審理要求，營造全面推行審理制度的大環(huán)境。二是加強制度建設(shè)。近幾年來，我局制定了《審計執(zhí)法過錯追究方法》、《審計項目審理工作方法》、《審計項目質(zhì)量檢查方法》、《審計聽證制度》、《依法行政狀況報告制度》、《行政執(zhí)法人員評議考核方法》、《普法宣揚工作制度》等一系列規(guī)章制度，并不斷進行修訂完善，以適應(yīng)審計工作須要。三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)與審計實踐相結(jié)合。通過培訓(xùn)，使全局同志隨時了解和駕馭新頒布以及修訂完善的各項法律法規(guī)，從而在審計過程中，能夠精確地推斷違紀(jì)違規(guī)問題的性質(zhì)、違反的法律法規(guī)條款以及法律法規(guī)進行處理懲罰的依據(jù)。此外，還將審理過程中發(fā)覺的問題進行匯總整理，編發(fā)了6期審計規(guī)范化工作動態(tài)，指導(dǎo)審計人員依法、依規(guī)開展審計。

強化普法宣揚，擴大審計影響

1．每年制定普法工作要點，有針對性開展法制宣揚工作。每年初，我局要求各部門依據(jù)自身工作特點，制定本單位的普法工作要點，并交法規(guī)處匯總，提交局務(wù)會探討通過后，下發(fā)執(zhí)行。工作要點主要緊密結(jié)合審計業(yè)務(wù)工作，加強對財政、地稅、行政事業(yè)、企業(yè)、政府投資、社會保障、資源環(huán)保等各領(lǐng)域的專業(yè)法律法規(guī)的宣揚教化。

2．開展多種形式的審計法制宣揚活動。為了進一步提高審計美譽度和影響力，改善審計環(huán)境，促進依法審計，我局利用廣播、電視、報刊和絡(luò)平臺，主動開展以新修訂的《審計法》、《審計法實施條例》、國家審計準(zhǔn)則、《省審計條例》、《省部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計暫行方法》等法律、法規(guī)為重點的宣揚工作，將審計法制宣揚和審計文化建設(shè)有機結(jié)合起來。廣泛運用專家法律講座、以案說法、審計法制專欄、答記者問、懸掛橫幅宣揚標(biāo)語等形式，主動開展形式多樣、豐富多彩、生動活潑的法制宣揚教化活動，進一步擴大審計法制宣揚教化的覆蓋面，努力提升審計法制宣揚活動的影響力和感染力。2012年11月，我局特地舉辦了審計法制宣揚月系列活動：一是開展了審計法制工作書畫攝影展，征集相關(guān)的書畫攝影作品，制作了展板供審計機關(guān)和社會各界人士觀看；二是圍繞審計工作運用的理論、法規(guī)學(xué)問，以案例分析、學(xué)問搶答、錯誤訂正等形式開展了法律學(xué)問競賽活動；三是進行了審計法制宣揚論文評比活動。另外，我局還結(jié)合重大節(jié)日、紀(jì)念日、重大法律法規(guī)頒布實施以及“12·4”全國法制宣揚日等主題活動，多形式多渠道地開展審計法制宣揚工作，不斷增加宣揚效果。

3．在審計工作中加強審計法制宣揚。我局主動服務(wù)被審計單位，深化開展“法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”主題活動，注意將普法宣揚貫穿到日常審計工作中，落實到每一個詳細(xì)的審計項目上。通過對被審計單位開展專題培訓(xùn)、召開座談探討和內(nèi)審工作指導(dǎo)，并結(jié)合日常審計，隨時隨地向被審計單位和社會各界進行普法宣揚，解答被審計單位有關(guān)人員詢問的各類問題，使被審計單位和社會各界加深了對審計工作的了解，加深了對審計法律法規(guī)的了解。

現(xiàn)代法制觀念逐步增加

廣闊審計干部職工通過學(xué)習(xí)憲法，樹立了憲法至上、法律面前人人同等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念，提高了審計人員依照憲法和審計法等法律法規(guī)開展審計的意識，為發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能奠定了基礎(chǔ)。

依法審計的實力得到提高

兩年來，我局堅持學(xué)法、普法與實際工作相結(jié)合的原則，在審計工作中充分體現(xiàn)依法執(zhí)審的理念，并在工作中要求審計人員嚴(yán)格執(zhí)行“審計八不準(zhǔn)”等廉政規(guī)定，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。全市共開展審計項目821個，查處違紀(jì)違規(guī)金額億元，上繳財政億元，核減工程款億元。審計過程中沒有發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。

審計規(guī)范化水平明顯提升

我局通過各種普法教化活動，明確了審計程序、審計流程等方面的要求，實行了組長審核、部分負(fù)責(zé)人復(fù)核、審理機構(gòu)審理、審理委員會審定的四級審理制度，剛好發(fā)覺審計中存在的問題，幫助審計組規(guī)范程序、完善資料、完備手續(xù)。審理和審定過程中發(fā)覺的問題越來越少，審計人員的自由度和隨意性也越來越少，審計規(guī)范化水平得到了很大的提高。

“六五”普法兩年多來，我局雖然取得了階段性的成果，但通過自查，我們也發(fā)覺存在一些不容忽視的問題。如：在普法宣揚工作上缺乏對普法教化的全面性、系統(tǒng)性，普法效果