第五課人民代表大會(huì)制度

2024/3/21一、走進(jìn)我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)2024/3/212024/3/212024/3/212024/3/212024/3/212024/3/211、什么是國(guó)家機(jī)構(gòu)國(guó)家元首立法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)暴力（軍事）機(jī)關(guān)

是指各種國(guó)家機(jī)關(guān)的總和注：國(guó)家元首從表面上看是個(gè)人，但事實(shí)上，是一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)，是一個(gè)國(guó)家在實(shí)質(zhì)上或形式上的對(duì)內(nèi)和對(duì)外的最高代表。立法機(jī)關(guān)指制定、修改、廢止法律的機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)是國(guó)家的管理機(jī)關(guān)，通常稱(chēng)為政府。司法機(jī)關(guān)是指專(zhuān)門(mén)行使司法權(quán)的機(jī)關(guān)。2024/3/21

2、我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)國(guó)家審判機(jī)關(guān)國(guó)家檢察機(jī)關(guān)國(guó)家軍事機(jī)關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)地方國(guó)家機(jī)關(guān)2024/3/211、人民代表大會(huì)與國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)是什么關(guān)系？探究與共享其他國(guó)家機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生、對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督2、人大代表質(zhì)詢(xún)政府的財(cái)政預(yù)算，否決人民法院的工作報(bào)告說(shuō)明了什么？人大代表行使了質(zhì)詢(xún)權(quán)和表決權(quán),政府和法院對(duì)人大負(fù)責(zé).受其監(jiān)督.3、你能初步歸納出我國(guó)人民代表大會(huì)制度的主要內(nèi)容嗎？一切權(quán)力屬于人民.人民選舉代表組成權(quán)力機(jī)關(guān),權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其它國(guó)家機(jī)關(guān),依法行使各自的權(quán),實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則.2024/3/21（1）、定義：國(guó)體政體人民民主專(zhuān)政人民代表大會(huì)制度決定反映（內(nèi)容）（形式）（2）、政體與國(guó)體的關(guān)系1、對(duì)政體的認(rèn)識(shí)二、我國(guó)的政權(quán)組織形式國(guó)家政權(quán)的組織形式2024/3/212、我國(guó)的政體———人民代表大會(huì)制度（1）組織和活動(dòng)的原則（2）含義及地位民主集中制集中民主在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度在我國(guó)，凡屬全國(guó)范圍內(nèi)的重大問(wèn)題，以及重大的方針、政策，中央國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定通過(guò)之前,要廣泛地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)民主集中制（含義）將那些積極的、合理的，能反映問(wèn)題本質(zhì)的意見(jiàn)集中起來(lái)，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)、決策或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策2024/3/21南山麻嶺凱麗花園33名選民在《罷免函》上簽名，要求罷免新當(dāng)選的區(qū)人大代表陳慧斌。材料一、深圳麻嶺選區(qū)再起風(fēng)云選民聯(lián)名要罷免人大代表。罷免事件體現(xiàn)了人民和人民代表大會(huì)的什么關(guān)系？人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，對(duì)違反人民意志或不稱(chēng)職的代表，人民有權(quán)依照法律程序罷免他。2024/3/21

材料二：十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議部分議程安排：一、聽(tīng)取和審議審議政府工作報(bào)告、年度計(jì)劃、年度預(yù)算

；五、聽(tīng)取和審議最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告；六、聽(tīng)取和審議最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告；材料二、材料三說(shuō)明人大和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系是什么？

材料三：兩會(huì)結(jié)束后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳將召開(kāi)代表建議交辦會(huì)，將這些建議統(tǒng)一交由國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、最高人民法院、最高人民檢察院等180個(gè)機(jī)關(guān)、單位辦理。

在人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，它所決定的事情不是自己直接去辦，是由國(guó)家行政和司法等機(jī)關(guān)去貫徹執(zhí)行。2024/3/21

材料四：地方政府機(jī)構(gòu)改革凸顯亮點(diǎn)

中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》要求“在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際改革創(chuàng)新”。依據(jù)中央精神，北京市沒(méi)有完全對(duì)接中央的大部制改革，而是根據(jù)自身特點(diǎn)裁撤并設(shè)立了有關(guān)機(jī)構(gòu)。

材料反映了中央政府和地方政府之間是一種什么關(guān)系?你認(rèn)為應(yīng)如何處理這種關(guān)系？

是一種上下級(jí)的關(guān)系。在中央與地方的關(guān)系上，應(yīng)在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性。民主集中制的具體表現(xiàn)在人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上人民代表大會(huì)是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督在中央和地方的關(guān)系上在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性在人民代表大會(huì)和人民的關(guān)系上人民代表大會(huì)的代表由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督民主集中制（表現(xiàn)）

2024/3/21含義：是按照

原則，由

選舉

組成

作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的政治制度。人民代表大會(huì)制度的含義及地位民主集中制人民代表人民代表大會(huì)基石：

。人民代表大會(huì)地位：

。根本政治制度2024/3/21知識(shí)區(qū)分：人民代表大會(huì)和人民代表大會(huì)制度的關(guān)系。二者不能等同：人民代表大會(huì)是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度二者又有聯(lián)系:人民代表大會(huì)制度是以人民代表大會(huì)為基石的政權(quán)組織形式，是一個(gè)完整的國(guó)家權(quán)力體系。2024/3/211、人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容①?lài)?guó)家的一切權(quán)力屬于人民；②人民通過(guò)民主選舉選出代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；③由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；④實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則。三、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)人民代表大會(huì)制度是由人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的（國(guó)體決定政體）人民代表大會(huì)制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，保障了人民當(dāng)家作主；動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)；保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。（優(yōu)越性）實(shí)踐證明，是中國(guó)人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國(guó)國(guó)情的政治制度（實(shí)踐證明）實(shí)行人大制度的原因2、實(shí)行人大制度的原因◆〖考考你〗◆（2011年高考四川卷）一位從事基層民政工作的全國(guó)人大代表，十幾年來(lái)堅(jiān)持走訪當(dāng)?shù)鼐用窦彝ィ浟?0多本“民情日記”和“民心日記”，一次次地在人民代表大會(huì)上提出議案，幫助群眾排憂解難。這表明，該人大代表()①履行了嚴(yán)格依法行政的義務(wù)②履行了反映群眾意見(jiàn)的義務(wù)③行使了依法提出議案的權(quán)利④履行了密切聯(lián)系群眾的義務(wù)A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④【解析】本題考查人大代表的權(quán)利和義務(wù)的知識(shí)。解答本題要注意人大代表與政府的區(qū)別，可用排除法。①對(duì)應(yīng)的主體是政府，而不是人大代表，故排除。該人大代表在人民代表大會(huì)上提出議案，體現(xiàn)了行使提案權(quán)利；幫助群眾排憂解難，體現(xiàn)履行反映群眾意見(jiàn)的義務(wù)，②③符合題意。人大代表堅(jiān)持走訪居民家庭，體現(xiàn)履行密切聯(lián)系群眾的義務(wù)，④符合題意，故正確答案為D項(xiàng)。D◆〖考考你〗◆（2012屆福建廈門(mén)質(zhì)檢）某全國(guó)人大代表，為方便同選民溝通，設(shè)立了自己的Blog（博客），通過(guò)博客向選民征集議案。這種做法①有利于人大代表更好地行使權(quán)利 ②有助于公民行使提案權(quán)③有利于人大代表更好地履行義務(wù) ④有助于公民行使監(jiān)督權(quán)A．①③B．②④C．①③④D．①②③【解析】人大代表通過(guò)博客向選民征集議案，這是人大代表履行職責(zé)的體現(xiàn)，說(shuō)明人大代表行使提案權(quán)，也說(shuō)明人大代表密切聯(lián)系群眾，接受群眾監(jiān)督，①③④正確。②說(shuō)法錯(cuò)誤。C◆〖考考你〗◆（2012年高考福建卷26）某市十二屆人大三次會(huì)議于2012年1月中旬召開(kāi)。會(huì)前，部分人大代表針對(duì)食品安全問(wèn)題深入基層進(jìn)行調(diào)研，形成議案提交大會(huì)。會(huì)議期間，市政府工作報(bào)告經(jīng)代表們審議后，在全體會(huì)議上獲得通過(guò)。這表明人大代表有權(quán)依法①向人大提出議案②向政府機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢(xún)③決定國(guó)家重大事項(xiàng)④表決各項(xiàng)決定A.①④B.②③C.①②④D.②③④【解析】本題考查的是人大代表的權(quán)利。人大代表深入調(diào)研，形成議案提交大會(huì)，體現(xiàn)人大代表的提案權(quán)；代表審議通過(guò)政府工作報(bào)告，體現(xiàn)了人大代表的表決權(quán)，①④符合題意，應(yīng)選。人大代表的質(zhì)詢(xún)權(quán)在材料中沒(méi)有體現(xiàn)，②不選；③本身說(shuō)法不對(duì)。A◆〖考考你〗◆（2011年高考廣東卷）十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第20次會(huì)議決定，將個(gè)人所得稅法律修正案草案向社會(huì)全文公布征求意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善后，再審議表決。根據(jù)材料，以下認(rèn)識(shí)正確的是①全國(guó)人大討論和制定法律法規(guī)以行使決定權(quán)②全國(guó)人大立法體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)特征③人大是與人民群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行機(jī)關(guān)④人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑A.①②Ｂ.①③Ｃ.②④Ｄ.③④【解析】全國(guó)人大討論和制定法律是行使立法權(quán)而非決定權(quán)，選項(xiàng)①錯(cuò)誤；立法征求人民意見(jiàn)，反映人民意志，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的國(guó)家本質(zhì)，也表明人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑，選項(xiàng)②④正確；人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)而非執(zhí)行機(jī)關(guān)，選項(xiàng)③錯(cuò)誤。答案為C。C◆〖考考你〗◆2013全國(guó)人民代表大會(huì)開(kāi)會(huì)期間，全體會(huì)議公開(kāi)舉行，絕大多數(shù)人大代表團(tuán)分組會(huì)議也對(duì)外開(kāi)放，許多代表團(tuán)還在討論結(jié)束后留出時(shí)間接受中外媒體集體采訪。人大會(huì)議對(duì)外開(kāi)放是①?lài)?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)人民負(fù)責(zé)的體現(xiàn)②依法行政建設(shè)法治國(guó)家的需要③國(guó)家自信和政治民主發(fā)展的表現(xiàn)④公民直接參與公共決策的要求A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】人大會(huì)議對(duì)公眾開(kāi)放，其主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，而不是其他機(jī)關(guān)，所以①正確，②與題意無(wú)關(guān)。人大會(huì)議對(duì)公眾開(kāi)放，是為了接受人民的監(jiān)督，也表明國(guó)家的自信和政治民主的發(fā)展，故③正確。④“直接參與公共決策”說(shuō)法本身錯(cuò)誤，人大制體現(xiàn)的是間接參與決策。B◆〖考考你〗◆（2012屆徐州信息卷）14.自2011年起，全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大將進(jìn)行新一輪換屆選舉工作，這是2010年3月選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，參加這次選舉的選民將達(dá)9億多人。說(shuō)明我國(guó)A.人大代表的地位不斷提高 B.人民代表大會(huì)制度不斷完善C.人民的選舉權(quán)不斷擴(kuò)大 D.人大代表由直接選舉產(chǎn)生的【解析】選舉法的修改，新的人大代表選舉，說(shuō)明了人民代表大會(huì)制度的不斷完善，B符合題意。ACD本身說(shuō)法錯(cuò)誤。B◆〖考考你〗◆（2011年高考山東卷23）在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，2011年2月25日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)刑法修正案（八），該修正案首次將飆車(chē)、醉駕、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等嚴(yán)重危害群眾利益的行為規(guī)定為犯罪。材料表明，我國(guó)①公民的民主權(quán)利逐漸擴(kuò)大②立法工作堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)③全國(guó)人大常委會(huì)行使決定權(quán)④人民群眾能夠參加國(guó)家管理A．①②B．②③C．①④D．②④【解析】D。公民享有的民主權(quán)利是憲法賦予的，刑法修正案首次將飆車(chē)、醉駕、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等嚴(yán)重危害群眾利益的行為規(guī)定為犯罪是保障了公民的權(quán)利不是擴(kuò)大，排除①；根據(jù)生活實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修正刑法體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，選②；在修正刑法前廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，體現(xiàn)了④；材料顯示的是全國(guó)人大行使立法權(quán)而不是決定權(quán)，排除③。D◆〖考考你〗◆（2011年高考重慶卷）十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議在充分討論的基礎(chǔ)上，表決通過(guò)了關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告。這表明，全國(guó)人民代表大會(huì)()①集體行使職權(quán)②是我國(guó)唯一的權(quán)力機(jī)關(guān)③決定國(guó)家重大事項(xiàng)④決定最高人民法院的工作A．①③B．①④C．②③D．②④【解析】本題是表明類(lèi)選擇題，考查人民代表大會(huì)制度。我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)包括中央權(quán)力機(jī)關(guān)和地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人大并不是我國(guó)唯一的權(quán)力機(jī)關(guān)，②錯(cuò)誤，排除。材料中人大審議通過(guò)法院工作報(bào)告，體現(xiàn)了人大對(duì)法院的監(jiān)督權(quán)，但不能決定最高法院的工作，排除④。材料“在充分討論的基礎(chǔ)上表決通過(guò)”，體現(xiàn)①集體行使職權(quán)。批準(zhǔn)年度預(yù)算草案體現(xiàn)了人大的決定權(quán)，③正確且符合題意。A◆〖考考你〗◆（2011年高考廣東卷）十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第20次會(huì)議決定，將個(gè)人所得稅法修正案草案向社會(huì)全文公布征求意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善后，再審議表決。根據(jù)材料，以下認(rèn)識(shí)正確的是()①全國(guó)人大討論和制定法律法規(guī)以行使決定權(quán)②全國(guó)人大立法體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)特征③人大是與人民群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行機(jī)關(guān)④人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑A．①②B．①③C．②④D．③④【解析】本題考查的是人民代表大會(huì)制度。全國(guó)人大討論和制定法律法規(guī)以行使立法權(quán)，故①錯(cuò)誤。人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人大及其常委會(huì)是立法機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)才是執(zhí)行機(jī)關(guān)，故③錯(cuò)誤。②④表達(dá)正確，故用排除法選C項(xiàng)。C◆〖考考你〗◆（2012屆江蘇蘇中三市二調(diào)）2012年3月14日，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議以92．4%的贊成票，高票通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的決定。全國(guó)人大高票通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的決定，表明全國(guó)人大具有A．決定權(quán)B．立法權(quán)C．審議權(quán)D．表決權(quán)【解析】關(guān)于法律的立、改、廢的決定，是立法權(quán)，B符合題意。B◆〖考考你〗◆（2012年高考全國(guó)卷大綱版33）在2012年2月召開(kāi)的Z市八屆人大常委會(huì)一次會(huì)議上，Z市市長(zhǎng)提請(qǐng)關(guān)于市口岸局局長(zhǎng)的任命并未通過(guò)。市長(zhǎng)提請(qǐng)任命的人選被人大常委會(huì)否決，這說(shuō)明①地方人大是本行政區(qū)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)②人大常委會(huì)對(duì)政府工作行使了決定權(quán)③人大常委會(huì)擁有對(duì)政府組成人員的任免權(quán)④行政權(quán)力受到人大常委會(huì)的有效制衡A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】市長(zhǎng)提請(qǐng)的人選被否決，體現(xiàn)的是人大常委會(huì)的任免權(quán)，不是決定權(quán)，說(shuō)明地方人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，正確選項(xiàng)是B①③。②不符合題意，④說(shuō)法錯(cuò)誤，我國(guó)沒(méi)有實(shí)行三權(quán)分立制，不存在權(quán)力制衡。B◆〖考考你〗◆（2012年高考江蘇卷14）目前,我國(guó)的立法重點(diǎn)由制定新法轉(zhuǎn)到修訂舊法、抓緊配套方面。2012年國(guó)務(wù)院計(jì)劃完成“商標(biāo)法修訂草案”等33項(xiàng)法律的起草、修訂,并提請(qǐng)全國(guó)人大及其常委會(huì)審議。這表明A.國(guó)務(wù)院行使構(gòu)建法律體系的職能B.全國(guó)人大可以委托國(guó)務(wù)院行使立法權(quán)C.國(guó)務(wù)院可以對(duì)所有法律進(jìn)行修改D.立法權(quán)由全國(guó)人大及其常委會(huì)行使【解析】我國(guó)的立法機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，立法權(quán)不能委托其他國(guó)家機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院只能制定和修改行政性法規(guī)，并報(bào)全國(guó)人大及其常委會(huì)備案，不能對(duì)所有法律進(jìn)行修改。本題正確選項(xiàng)是D。D◆〖考考你〗◆（2012年高考海南卷）14.2011年，全國(guó)人大常委會(huì)將個(gè)人所得稅法的修訂草案向社會(huì)全文公布征求意見(jiàn)，同時(shí)向個(gè)各地方、各部分書(shū)面征求意見(jiàn)，并召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)，直接聽(tīng)取公眾代表和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。在綜合考慮各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)審議和修改，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于修改個(gè)人所得稅的決定。這一法律修改①合乎科學(xué)立法、民主立法的要求②表明全國(guó)人大擁有制定稅法的最高權(quán)力③完善了依法治國(guó)的制度安排④保護(hù)了公眾對(duì)全國(guó)人大的監(jiān)督權(quán)A.①②B.①④C.②③D.③④【解析】個(gè)人所得稅的修改過(guò)程，體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法，最后由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，表明其擁有最高立法權(quán)，①②符合題意。③④與題意無(wú)關(guān)。A◆〖考考你〗◆（2011年高考海南卷10）20l0年4月，某縣一選區(qū)6444名選民，投票罷免了一名縣人大代表。從這一案例可以看出①人大代表參加行使的國(guó)家權(quán)力來(lái)源于人民②人大代表必須滿足和實(shí)現(xiàn)選民的利益訴求③縣級(jí)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生④選民可以對(duì)本選區(qū)人大代表提出控告A．①②B．①③C．②③D．