對設(shè)立和完善先占制度的探討樣本

對設(shè)立和完善先占制度探討

作者：王欣

[-9-2911:51:00]【字體：大中小】自動滾屏（右鍵暫停）[摘要]先占制度作為一種原始財(cái)產(chǎn)獲得方式，是動產(chǎn)所有權(quán)獲得體系中不可或缺一環(huán)。國內(nèi)當(dāng)前《民法通則》對先占制度未作規(guī)定，但先占作為一種習(xí)慣在國內(nèi)現(xiàn)實(shí)生活中是存在，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷涌現(xiàn)出來。國內(nèi)物權(quán)法草案已對先占制度作了有關(guān)規(guī)定，本文以為確認(rèn)先占制度可以實(shí)現(xiàn)物有所歸，穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序，有助于物盡其用，充分發(fā)揮物效用。并就物權(quán)法草案中此問題規(guī)定談?wù)勛约嚎捶ā?/p>

[核心詞]先占無主物遺失物埋藏物

先占來源于古羅馬時(shí)代，作為古老獲得財(cái)產(chǎn)自然方式之一，為世界大多數(shù)國家立法例所采納。擬定先占制度使物有所歸，有助于穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序，達(dá)到物盡其用立法價(jià)值取向。

一、應(yīng)當(dāng)確立先占制度

無積極產(chǎn)由占有者獲得所有權(quán)，是西方各國民法一項(xiàng)公認(rèn)原則。國內(nèi)古代對先占制度規(guī)定，歷史悠久。但1949年新中華人民共和國成立廢除了六法全書后至今，在民事立法中沒有對先占制度作出規(guī)定。學(xué)者們也多以為沒有所有人財(cái)產(chǎn)直接歸國家所有，而否認(rèn)先占獲得。其以為沒有必要設(shè)立先占制度理由有三：一是先占制度是對所有權(quán)侵害，會對國家財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致危害。二是先占制度有悖于國內(nèi)強(qiáng)調(diào)公有，路不拾遺，拾金不昧社會主義道德風(fēng)尚準(zhǔn)則。三是國內(nèi)《民法通則》第79條和繼承法第32條對埋藏文物、受國家保護(hù)野生動物、漁業(yè)資源等重要資源規(guī)定為國家所有，埋藏物、遺失物、無人繼承遺產(chǎn)有特殊法律規(guī)定。而在特定法律制度調(diào)節(jié)之外無主財(cái)產(chǎn)范疇很少，重要是某些廢棄物，其價(jià)值有限，就算行為人依習(xí)慣占有該物也不會發(fā)生爭議。因此，沒有必要設(shè)立先占制度。

筆者以為先占制度是所有權(quán)獲得體系中不可或缺一環(huán)，應(yīng)當(dāng)在物權(quán)法中予以明確建構(gòu)。否定說理由不能成立。一方面，國內(nèi)法律雖未規(guī)定先占制度，也沒有規(guī)定凡無主財(cái)產(chǎn)均歸國家所有。先占制度標(biāo)物是針對無主物或無人認(rèn)領(lǐng)遺失物、埋藏物，以為先占制度是對所有權(quán)侵害，是將無主物與所有物混為一團(tuán)。另一方面，如今社會主義道德準(zhǔn)則隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，評價(jià)原則發(fā)生了某些變化。物權(quán)法草案中規(guī)定遺失物拾得人可以向原物所有人祈求3％—20％酬金。可見，如今咱們不應(yīng)以此前大公無私等道德原則來束縛人們行為，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，在如今經(jīng)濟(jì)繁華時(shí)代，行為人依習(xí)慣獲得廢棄物而不發(fā)生糾紛是不也許。隨著市場經(jīng)濟(jì)繁華發(fā)展，廢棄物不再是那些使用價(jià)值不大垃圾、舊物，半新電腦、電視、冰箱被原物所有人拋棄現(xiàn)象已局限性為奇。這些無主物由于沒有法律根據(jù)而不能確立所有權(quán)，使糾紛得不到解決，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)秩序混亂，有違立法初衷。

二、先占制度價(jià)值

（一）完善物權(quán)法立法體例

先占作為一種習(xí)慣在國內(nèi)現(xiàn)實(shí)生活中是大量存在，除國內(nèi)《民法通則》和有關(guān)特別法對某些特殊物體作出特別規(guī)定為國家所有外，對其她無主物卻沒有規(guī)定為國家所有，也未規(guī)定為個(gè)人所有。拾得人占有財(cái)物后，因無法律可依，不能獲得該物所有權(quán)。由于該物處在不擬定狀態(tài)，發(fā)生糾紛經(jīng)常得不到解決，這不能不說是立法中一種缺陷。通觀大陸法系各國立法，大多規(guī)定了先占制度，如《德國民法典》規(guī)定：無積極產(chǎn)可由先占獲得，不動產(chǎn)由國家獲得。英美法系也有對先占制度規(guī)定，例如英國在某些狀況下，占有可以產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)。因而，國內(nèi)應(yīng)借鑒別國立法長處，設(shè)立先占制度使國內(nèi)物權(quán)法立法體例更加完善。

（二）物有所歸

先占制度首要價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)物有所歸。正如梅因先生所說：“先占真正基本，并不在于對這‘財(cái)產(chǎn)權(quán)’制度出于天生偏愛，而是在于這個(gè)制度長期繼續(xù)存在而發(fā)生一種推定，即每一種物件都應(yīng)當(dāng)有一種所有人。”[1]所有權(quán)確立可以避免不必要糾紛發(fā)生，使社會秩序穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）物盡其用

先占制度確立，有助于實(shí)現(xiàn)物盡其用。對于無主物如拋棄垃圾、舊物，承認(rèn)先占者可獲得所有權(quán)，不但可避免紛爭，同步達(dá)到物資回收運(yùn)用，發(fā)揮了物效用。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們拋棄物不再是此前垃圾、廢物，有些甚至是具備很高使用價(jià)值物品，如半新電腦、冰箱、彩電等。這些物品對拋棄人來說已無運(yùn)用價(jià)值，但對她人來說仍有使用價(jià)值。如無人對這些物品進(jìn)行運(yùn)用，則對社會資源是巨大揮霍。因而，建立先占制度可以使資源得到充分運(yùn)用，對于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、先占法律后果及其構(gòu)成要件

（一）先占法律后果

先占屬于原始獲得一種。先占，又稱“先占獲得”，指以歸屬自己所故意思表達(dá)先于她人而占有原屬無積極產(chǎn)，是所有權(quán)原始獲得方式之一。[2]原始獲得是指非依她人權(quán)利與意志，而是依法律直接獲得物權(quán)。由于先占是非基于她人既存權(quán)利也非她人意志而獲得所有權(quán)，因而，先占屬于原始獲得。

（二）先占獲得構(gòu)成要件

1、被占有物應(yīng)是法律不禁止占有物品。凡違背法律規(guī)定而先占，該占有無效。一種是國家法律明文規(guī)定為國家所有之物，不得為先占之標(biāo)物。如《野生動物保護(hù)法》第3條規(guī)定：“野生動物資源屬于國家所有?！绷硪环N是法律禁止私人持有或也許為贓物物品，如槍支、彈藥、毒品等不合用先占制度。

2、占有標(biāo)需為無主物。羅馬法以為無主物是指當(dāng)前沒有或過去從來沒有過一種所有人物件。前者為原所有人拋棄之物，后者如幾種獵人追趕野兔，先擒者則享有對兔子所有權(quán)。有主物不能成為先占標(biāo)物否則有悖設(shè)立先占制度目。

3、須以所故意思占有標(biāo)物。占有均推定為以所故意思占有，提出相反主張者應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任。該所故意思并非效果意思，占有人只要有與所有人同樣管領(lǐng)支配意思。因先占屬于事實(shí)行為，只要行為人發(fā)現(xiàn)無積極產(chǎn)并占為己有，客觀上足以使她人以為先占人有據(jù)為己有表達(dá)既可，其無需具備行為能力。

四、對國內(nèi)物權(quán)立法建議和補(bǔ)充

（一）國內(nèi)應(yīng)當(dāng)采用二元主義立法例

關(guān)于無主物先占制度各國有三種立法體例：一是先占自由主義，即無論動產(chǎn)或不動產(chǎn)，均一律容許自由先占獲得其所有權(quán)，為羅馬法所采；二是先占權(quán)利主義，即不動產(chǎn)為國家有先占權(quán)，至于動產(chǎn)需得法律允許，才干獲得其所有權(quán)，為日耳曼法所采；三是二元主義，為當(dāng)前多數(shù)國家說采，按這一主義，無主物被區(qū)別為動產(chǎn)無主物與不動產(chǎn)無主物，動產(chǎn)無主物合用先占自由主義，個(gè)人可依先占獲得其所有權(quán)，而不動產(chǎn)無主物則合用國家先占主義，僅國家可以獲得其所有權(quán)。[3]就各國立法例而言，奧地利采用先占權(quán)利主義，其她國家多采用二元主義。如德國民法，關(guān)于無積極產(chǎn)，采用先占自由主義；無主土地，采用先占權(quán)利主義。法國民法，關(guān)于無積極產(chǎn)，采用先占自由主義；無主不動產(chǎn)，采用先占權(quán)利主義。

國內(nèi)物權(quán)法草案第二次審議稿中，對動產(chǎn)采用是先占自由主義，而不動產(chǎn)不合用先占制度。草案未規(guī)定對無主不動產(chǎn)合用先占。筆者以為，國內(nèi)物權(quán)法起草，應(yīng)順各國對于先占采二元主義潮流，即將無主物分為無積極產(chǎn)和無主不動產(chǎn)，對于無積極產(chǎn)，采先占自由主義，即個(gè)人可基于先占獲得動產(chǎn)所有權(quán)，而無主不動產(chǎn)則采先占權(quán)利主義，規(guī)定只有國家可享有所有權(quán)，此外將土地單獨(dú)規(guī)定不合用先占。國內(nèi)規(guī)定土地歸國家和集體所有，自然人可以擁有不動產(chǎn)僅限于房屋，假設(shè)權(quán)利人將房屋拋棄，依照國內(nèi)法律規(guī)定無主財(cái)產(chǎn)并不所有屬于國家，國家并不固然獲得房屋所有權(quán)，依照《都市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，土地使用權(quán)期滿后未續(xù)期，土地上建筑物歸國家所有，那么，在所有權(quán)人拋棄房屋到土地使用權(quán)期滿這中間有一種期限。如果將不動產(chǎn)也采用先占制度，這樣不但使先占制度體例更加完善，使現(xiàn)實(shí)生活中所有無主物都依法確立所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)物有所歸，物盡其用，保障先占權(quán)人利益，從而維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序繁華與穩(wěn)定。

（二）拾得人報(bào)酬限制

草案對拾得人將拾得物返還給所有權(quán)人時(shí)，所有權(quán)人予以拾得人報(bào)酬問題規(guī)定不明，只在第112條規(guī)定：“所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人懸賞尋找遺失物得，領(lǐng)取遺失物時(shí)應(yīng)當(dāng)按照其承諾向拾得人支付報(bào)酬?！惫P者以為，該條有兩點(diǎn)不當(dāng)，其一只是對權(quán)利人作出懸賞廣告情形做出規(guī)定，其二沒有對報(bào)酬范疇作出規(guī)定，在無懸賞情形時(shí)，拾得人如提出巨額報(bào)酬祈求，不但使權(quán)利人和拾得人之間糾紛得不到解決，并且違背立法本意，不能有效制止拾得人為了惡意獲得該拾得物而規(guī)定不恰當(dāng)報(bào)酬情形。先前法律未對此作出規(guī)定是由于沒有規(guī)定先占制度，而如今設(shè)立了先占制度，就應(yīng)當(dāng)規(guī)定報(bào)酬范疇，如規(guī)定3％—20％浮動范疇，以避免糾紛得不到解決，規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）對埋藏物規(guī)定

對于埋藏物，物權(quán)法草案規(guī)定很不詳細(xì)，只是在第116條中規(guī)定：“拾得漂流物、發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物得，參照合用遺失物得用關(guān)規(guī)定。”筆者以為此條不當(dāng)，因而埋藏物中有許多是具備重要考古、藝術(shù)、文化價(jià)值文物，如果不將這些文物規(guī)定為國家所有，那么這些文物將會遭到流失和破壞。作為一種有著五千年文化文明古國，文化遺產(chǎn)流失現(xiàn)象本來就很嚴(yán)重，如果再由于立法缺陷導(dǎo)致?lián)p失，后果將不堪設(shè)想，這也違背立法初衷?！睹穹ㄍ▌t》第79條對埋藏文物、受國家保護(hù)野生動物、漁業(yè)資源等重要資源規(guī)定為國家所有，在設(shè)立先占制度后也應(yīng)對此作出特別規(guī)定。固然對于拾得這些具備重要考古、藝術(shù)、文化價(jià)值文物拾得人可以予以一定獎(jiǎng)勵(lì)，如規(guī)定可獲得3％—20％酬金。因而，筆者以為應(yīng)當(dāng)規(guī)定為，具備重要考古、藝術(shù)、文化價(jià)值埋藏物，歸國家所有。但發(fā)現(xiàn)人有權(quán)祈求相稱于埋藏物價(jià)值3％—20％酬金。如國家以為價(jià)值不大可由發(fā)現(xiàn)人獲得所有權(quán)。

（四）對幾種特殊物體應(yīng)作出特別規(guī)定

物權(quán)法草案對某些特殊物體如受國家保護(hù)野生動物、漁業(yè)資源等重要資源作了特別規(guī)定。同步規(guī)定先占不得違背法律、法規(guī)規(guī)定，如被她人拋棄槍支、彈藥、毒品等不能成為先占客體。但是，有幾種特殊物品法律沒有作出明確規(guī)定：

1、尸體。自然人之尸體不是身體權(quán)客體，身體權(quán)客體是自然人主體身體，自然人民事權(quán)利能力始于出生、終于死亡。尸體作為一種特殊物品，普通狀況下依習(xí)慣由死者親屬保護(hù)和管理，由于它和公民人格利益和其親屬人格利益及社會道德風(fēng)尚密切有關(guān)。但現(xiàn)實(shí)生活中又確存在有尸體被遺棄現(xiàn)象，尸體歸屬法律又沒有作出明確規(guī)定。筆者以為，尸體應(yīng)當(dāng)由其被繼承人或親屬所有，對于被拋棄或無人認(rèn)領(lǐng)尸體，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定國家獲得所有權(quán)，并可依所有權(quán)將其用于醫(yī)學(xué)研究。

2、隕石。隕石應(yīng)歸為動產(chǎn)，它不屬于土地一某些。草案第116條只規(guī)定了漂流物、埋