大數(shù)據(jù)視角下推進(jìn)基層政務(wù)公開研究

大數(shù)據(jù)視角下推進(jìn)基層政務(wù)公開研究一、本文概述隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的重要資源，其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理和分析能力為政府決策、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域帶來(lái)了革命性的變革?；鶎诱?wù)公開作為政府透明化、民主化、法治化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于提升政府治理效能、增強(qiáng)公民參與意識(shí)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。因此，本文將從大數(shù)據(jù)的視角出發(fā)，深入研究如何推進(jìn)基層政務(wù)公開工作，以期為提升政府治理能力和服務(wù)水平提供有益參考。本文將首先闡述大數(shù)據(jù)與基層政務(wù)公開的內(nèi)在聯(lián)系，分析大數(shù)據(jù)在推進(jìn)基層政務(wù)公開中的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)。接著，通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外在大數(shù)據(jù)視角下推進(jìn)基層政務(wù)公開的實(shí)踐案例，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，本文將進(jìn)一步探討如何構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的基層政務(wù)公開體系，包括數(shù)據(jù)采集、處理、分析、應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)當(dāng)前基層政務(wù)公開工作中存在的問(wèn)題和不足，本文將提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為推動(dòng)基層政務(wù)公開工作提供有益參考。本文旨在通過(guò)深入研究大數(shù)據(jù)視角下推進(jìn)基層政務(wù)公開的相關(guān)問(wèn)題，為提升政府治理能力和服務(wù)水平提供有益參考。希望通過(guò)本文的研究，能夠引起更多學(xué)者和實(shí)踐工作者對(duì)基層政務(wù)公開工作的關(guān)注和重視，共同推動(dòng)基層政務(wù)公開工作的深入發(fā)展。二、大數(shù)據(jù)與基層政務(wù)公開的關(guān)系在數(shù)字化、信息化飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。對(duì)于基層政務(wù)公開而言，大數(shù)據(jù)不僅提供了一種全新的技術(shù)手段，更推動(dòng)了政務(wù)公開理念和實(shí)踐的深刻變革。大數(shù)據(jù)為基層政務(wù)公開提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、分析和可視化等手段，大數(shù)據(jù)能夠幫助政府部門更加全面、準(zhǔn)確地掌握各類信息，提高政務(wù)公開的透明度和效率。例如，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析公共服務(wù)需求，可以更加精準(zhǔn)地制定和執(zhí)行政策，提升公眾滿意度。大數(shù)據(jù)改變了基層政務(wù)公開的方式和途徑。傳統(tǒng)的政務(wù)公開主要依賴于政府網(wǎng)站、公告板等有限渠道，而大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入使得政務(wù)公開更加多元化、個(gè)性化。政府部門可以通過(guò)社交媒體、移動(dòng)應(yīng)用等多種方式，實(shí)時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的動(dòng)態(tài)化和實(shí)時(shí)化。大數(shù)據(jù)還促進(jìn)了基層政務(wù)公開的民主化和科學(xué)化。通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的分析，可以揭示出社會(huì)問(wèn)題的深層次原因和公眾的真實(shí)需求，為政府決策提供更加全面、客觀的參考。大數(shù)據(jù)的開放性和共享性也使得公眾能夠更加方便地獲取和參與政務(wù)活動(dòng)，提升了政務(wù)公開的民主化水平。大數(shù)據(jù)與基層政務(wù)公開之間存在著密不可分的關(guān)系。大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入不僅提升了基層政務(wù)公開的透明度和效率，也推動(dòng)了政務(wù)公開方式、途徑和理念的深刻變革。未來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展和完善，基層政務(wù)公開將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間和更加豐富的實(shí)踐形式。三、大數(shù)據(jù)視角下基層政務(wù)公開的現(xiàn)狀與問(wèn)題在大數(shù)據(jù)技術(shù)的推動(dòng)下，基層政務(wù)公開工作取得了顯著的進(jìn)展，但同時(shí)也面臨著一些亟待解決的問(wèn)題。近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)已經(jīng)逐漸成為基層政務(wù)公開的重要支撐。各級(jí)政府紛紛利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)信息的集成與共享，提高了政務(wù)公開的效率和質(zhì)量。例如，通過(guò)建設(shè)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾號(hào)等渠道，基層政府能夠及時(shí)發(fā)布政策文件、工作動(dòng)態(tài)和公共服務(wù)信息，有效保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。盡管大數(shù)據(jù)在基層政務(wù)公開中發(fā)揮了積極作用，但仍存在一些問(wèn)題。數(shù)據(jù)公開的標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可比性受到影響。不同部門在數(shù)據(jù)采集、處理和公開上缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使得公眾難以獲取全面、準(zhǔn)確的信息。數(shù)據(jù)公開的時(shí)效性不強(qiáng)。一些基層政府在信息公開上存在滯后現(xiàn)象，未能及時(shí)更新數(shù)據(jù)，導(dǎo)致公眾獲取的信息過(guò)時(shí)，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。數(shù)據(jù)公開的安全性也存在隱患。在信息公開的過(guò)程中，如何保護(hù)個(gè)人隱私和敏感信息不被泄露，成為亟待解決的問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，基層政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在政務(wù)公開中的應(yīng)用，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)公開標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量和時(shí)效性。還需要加強(qiáng)信息安全保障措施，確保公眾個(gè)人信息不被泄露。通過(guò)不斷完善和優(yōu)化大數(shù)據(jù)視角下的基層政務(wù)公開工作，推動(dòng)政府治理能力和治理水平的現(xiàn)代化。四、大數(shù)據(jù)視角下推進(jìn)基層政務(wù)公開的策略建議在大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下，推進(jìn)基層政務(wù)公開不僅是提升政府透明度和公信力的需要，也是優(yōu)化政府服務(wù)、提高行政效率、促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要途徑。因此，本文提出以下策略建議：強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合與共享。應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)規(guī)范的基層政務(wù)公開數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)的整合與共享，打破信息孤島，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，確保公民個(gè)人信息安全。提升數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用能力。通過(guò)引入先進(jìn)的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，深入挖掘公開數(shù)據(jù)中的價(jià)值，為政策制定、決策支持提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層政務(wù)公開數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、優(yōu)化工作。優(yōu)化公開內(nèi)容與形式。應(yīng)根據(jù)公眾需求和關(guān)注熱點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整公開內(nèi)容，確保信息的全面性和針對(duì)性。同時(shí)，創(chuàng)新公開形式，采用圖表、視頻等直觀易懂的方式，提高信息的可讀性和傳播性。加強(qiáng)培訓(xùn)與教育。針對(duì)基層政務(wù)公開工作人員，定期開展大數(shù)據(jù)知識(shí)、數(shù)據(jù)分析技能等方面的培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育，提高其對(duì)政務(wù)公開的認(rèn)知度和參與度。完善制度與政策保障。制定和完善基層政務(wù)公開的相關(guān)法規(guī)和政策，明確公開的范圍、程序和責(zé)任，為推進(jìn)政務(wù)公開提供有力保障。同時(shí)，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將政務(wù)公開工作納入政府績(jī)效考核體系，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。大數(shù)據(jù)視角下推進(jìn)基層政務(wù)公開需要政府、社會(huì)各方共同努力，通過(guò)強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合與共享、提升數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用能力、優(yōu)化公開內(nèi)容與形式、加強(qiáng)培訓(xùn)與教育以及完善制度與政策保障等策略建議的實(shí)施，不斷提升基層政務(wù)公開的質(zhì)量和水平，為構(gòu)建透明、高效、廉潔的政府提供有力支撐。五、案例分析在本研究中，為了更具體地展示大數(shù)據(jù)在推進(jìn)基層政務(wù)公開中的應(yīng)用與影響，我們選擇了兩個(gè)典型案例進(jìn)行深入分析。案例一來(lái)自東部沿海地區(qū)的某縣級(jí)市，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，信息化建設(shè)較早，政務(wù)公開工作走在前列。案例二則來(lái)自中西部地區(qū)的一個(gè)省級(jí)貧困縣，該縣近年來(lái)致力于打造“陽(yáng)光政務(wù)”，利用大數(shù)據(jù)提升政務(wù)服務(wù)水平。在案例一中，當(dāng)?shù)卣么髷?shù)據(jù)技術(shù)建立了政務(wù)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了各部門間數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。通過(guò)該平臺(tái)，公眾可以方便地查詢到政府部門的預(yù)算、決算、政府采購(gòu)等信息，有效監(jiān)督政府行為。同時(shí)，政府還利用大數(shù)據(jù)分析公眾需求，提供精準(zhǔn)化的政務(wù)服務(wù)。在案例二中，盡管面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的挑戰(zhàn)，當(dāng)?shù)卣廊环e極推進(jìn)政務(wù)公開工作。他們通過(guò)建立政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，整合各部門數(shù)據(jù)資源，為公眾提供一站式查詢服務(wù)。當(dāng)?shù)卣€利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析民生熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，提升了政府的公信力和執(zhí)行力。通過(guò)對(duì)比分析兩個(gè)案例的成效，我們發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)在基層政務(wù)公開中發(fā)揮了重要作用。一方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用提高了政務(wù)公開的透明度和效率，為公眾提供了更加便捷的服務(wù)；另一方面，大數(shù)據(jù)分析為政府決策提供了有力支持，推動(dòng)了基層治理水平的提升。然而，在案例分析過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。部分地區(qū)在推進(jìn)政務(wù)公開時(shí)仍面臨數(shù)據(jù)共享難度大、信息更新不及時(shí)等挑戰(zhàn)。部分公眾對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的認(rèn)知有限，影響了政務(wù)公開工作的深入開展。針對(duì)這些問(wèn)題，我們提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議，以期為未來(lái)的基層政務(wù)公開工作提供參考。通過(guò)對(duì)兩個(gè)案例的分析，我們可以得出以下幾點(diǎn)啟示：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在基層政務(wù)公開中的應(yīng)用，提高政務(wù)服務(wù)的智能化水平；二是要加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)作，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享；三是要加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育，提高公眾對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的認(rèn)知度和參與度；四是要不斷完善政務(wù)公開制度，強(qiáng)化監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保政務(wù)公開工作的持續(xù)推進(jìn)。大數(shù)據(jù)在推進(jìn)基層政務(wù)公開中具有重要的應(yīng)用價(jià)值和發(fā)展?jié)摿?。未?lái)，我們應(yīng)繼續(xù)深化大數(shù)據(jù)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)基層政務(wù)公開工作不斷取得新的突破與進(jìn)步。六、結(jié)論與展望隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。在基層政務(wù)公開領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用不僅提升了政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量，還進(jìn)一步增強(qiáng)了公眾的參與感和滿意度。本文基于大數(shù)據(jù)視角，對(duì)推進(jìn)基層政務(wù)公開進(jìn)行了深入研究，旨在為實(shí)踐工作提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，基層政務(wù)公開工作面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用為政務(wù)公開提供了更加便捷、高效的信息獲取和處理方式，有助于提升政務(wù)服務(wù)的透明度和公信力；另一方面，隨著公眾對(duì)政務(wù)信息的需求日益增長(zhǎng)，如何更好地利用大數(shù)據(jù)技術(shù)滿足公眾需求，成為基層政務(wù)公開工作亟待解決的問(wèn)題。本文在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上，深入分析了大數(shù)據(jù)視角下基層政務(wù)公開的現(xiàn)狀、問(wèn)題及其成因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前基層政務(wù)公開在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面仍存在諸多問(wèn)題，如數(shù)據(jù)資源整合不足、信息公開不及時(shí)、公眾參與渠道不暢等。針對(duì)這些問(wèn)題，本文從完善政策法規(guī)、加強(qiáng)技術(shù)支撐、優(yōu)化信息公開渠道、提升公眾參與能力等方面提出了具體的解決方案。展望未來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，基層政務(wù)公開工作將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間。一方面，隨著數(shù)據(jù)治理體系的不斷完善，基層政務(wù)公開將更加注重?cái)?shù)據(jù)的整合、共享和應(yīng)用，以提升政務(wù)服務(wù)的智能化水平；另一方面，隨著公眾參與意識(shí)的不斷提高，基層政務(wù)公開將更加注重公眾的參與和反饋，以更好地滿足公眾需求。大數(shù)據(jù)視角下推進(jìn)基層政務(wù)公開研究具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。未來(lái)，我們應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)在基層政務(wù)公開中的應(yīng)用研究，不斷完善和優(yōu)化政務(wù)公開工作機(jī)制和流程，以推動(dòng)基層政務(wù)公開工作邁上新的臺(tái)階。我們也應(yīng)關(guān)注新技術(shù)、新模式的不斷涌現(xiàn)，積極探索其在基層政務(wù)公開領(lǐng)域的應(yīng)用前景，為構(gòu)建更加透明、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)體系貢獻(xiàn)力量。參考資料：《貴港市實(shí)施全面推進(jìn)政務(wù)公開六項(xiàng)行動(dòng)工作方案》是貴港市施行的方案。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施全面推進(jìn)政務(wù)公開六項(xiàng)行動(dòng)的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕62號(hào)）要求，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）、《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（桂辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）精神，特制訂我市實(shí)施全面推進(jìn)政務(wù)公開六項(xiàng)行動(dòng)工作方案。2017年內(nèi)，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”）要求落實(shí)到辦文辦會(huì)程序，做好公文公開屬性源頭認(rèn)定、違規(guī)處理和公開內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展等工作，推動(dòng)會(huì)議開放、重大行政決策預(yù)公開。我市各級(jí)各部門要全面完成本部門本系統(tǒng)現(xiàn)有主動(dòng)公開基本目錄修編工作。各縣(市)區(qū)要圍繞基層群眾關(guān)切的信息和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，著力推進(jìn)“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作。（責(zé)任單位：市直各部門、各中（區(qū)）直相關(guān)單位，各縣（市）區(qū)人民政府）全市各級(jí)政府部門是政府政策解讀的責(zé)任主體，起草部門主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”。貴港市人民政府發(fā)布重大政策，相關(guān)部門要精心組織權(quán)威解讀，貴港日?qǐng)?bào)、貴港廣播電臺(tái)、貴港電視臺(tái)、貴港市主要新聞網(wǎng)站、貴港市人民政府門戶網(wǎng)站、貴港市人民政府公報(bào)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行權(quán)威發(fā)布。全市各級(jí)人民政府出臺(tái)的重要政策，起草部門要負(fù)責(zé)做好政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審批、同步部署工作。以政府名義印發(fā)的政策性文件，其解讀材料由政府辦公室負(fù)責(zé)組織同步發(fā)布。涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)發(fā)布和重大改革措施出臺(tái)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講，發(fā)出權(quán)威聲音；確有必要的，應(yīng)組織宣講隊(duì)伍進(jìn)行深入解讀。以部門名義印發(fā)的政策性文件和政策性較強(qiáng)的實(shí)施方案，報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報(bào)審，由部門同步發(fā)布。全市各地報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站等新聞媒體以及政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等平臺(tái)要協(xié)同做好政府重大政策宣傳解讀工作。（責(zé)任單位：市直各部門，各中（區(qū)）直相關(guān)單位，各縣（市）區(qū)人民政府）涉事責(zé)任部門是政務(wù)輿情收集和回應(yīng)的第一責(zé)任主體。重點(diǎn)收集和回應(yīng)的政務(wù)輿情內(nèi)容包括涉及貴港市黨委、貴港市人民政府重要決策部署和貴港市人民政府常務(wù)會(huì)議的輿情信息；涉及公眾切身利益且可能產(chǎn)生較大影響的媒體報(bào)道；引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能有損政府形象的輿情信息；涉及重大突發(fā)事件處置、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)、重大活動(dòng)舉辦的輿情信息；嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德底線的民生輿情信息；嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的不實(shí)信息；上級(jí)人民政府要求下級(jí)人民政府回應(yīng)的輿情信息等。對(duì)收集的輿情信息，要加強(qiáng)研判，分類合理處置。涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，當(dāng)?shù)厣媸仑?zé)任部門在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布已掌握的事實(shí)類信息，原則上不超過(guò)1小時(shí)，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息。造成重大人員傷亡或社會(huì)影響較大的，最遲要在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并視工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。各級(jí)人民政府和部門的辦公室要會(huì)同宣傳、網(wǎng)信、應(yīng)急、督查部門建立政務(wù)輿情快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好組織協(xié)調(diào)工作，著力提高政務(wù)輿情回應(yīng)的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性。對(duì)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示的重要輿情，市委市政府督查室要直接督辦。（責(zé)任單位：市直各部門，各中（區(qū)）直相關(guān)單位，各縣（市）區(qū)人民政府）全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要圍繞政府中心工作，以政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端、報(bào)刊、政府熱線、電視問(wèn)政、領(lǐng)導(dǎo)信箱、政務(wù)公開日等為載體，努力擴(kuò)大公眾參與的領(lǐng)域和范圍。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、社會(huì)管理事務(wù)、政府規(guī)章和重要政策措施、重大建設(shè)項(xiàng)目，以及市場(chǎng)監(jiān)管、惠民政策措施的執(zhí)行落地等方面，要通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢協(xié)商、列席會(huì)議、媒體吹風(fēng)等方式，擴(kuò)大公眾參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。促進(jìn)制定政策方式轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)廣開言路，問(wèn)需于民，匯集民智，探索以網(wǎng)上眾創(chuàng)方式制定涉及民眾和企業(yè)的政策，提升政府治理開放水平。發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，積極運(yùn)用第三方評(píng)估等方式，做好對(duì)政策措施執(zhí)行情況的評(píng)估和監(jiān)督工作。（責(zé)任單位：市直各部門，各中（區(qū)）直相關(guān)單位，各縣（市）區(qū)人民政府）市人民政府辦公室會(huì)同市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、編辦、網(wǎng)信、通訊等部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)全市政府網(wǎng)站的開辦、建設(shè)、定級(jí)、備案、運(yùn)維等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)、服務(wù)、互動(dòng)、安全和關(guān)停等進(jìn)行監(jiān)管，確保全市各級(jí)各部門政府網(wǎng)站發(fā)揮在政府信息公開、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流中的作用。繼續(xù)加大全市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)情況檢查力度，對(duì)做得較差的地方和部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并督促整改落實(shí)。全市各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)解決不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用問(wèn)題，將沒(méi)有人力、財(cái)力保障的基層政府網(wǎng)站遷移到上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：市人民政府辦公室牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安局、財(cái)政局、編委辦、網(wǎng)信辦，各縣（市）區(qū)人民政府配合）全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要圍繞提升行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政務(wù)公開理念、能力和水平，制定政務(wù)公開培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2017年底前，完成對(duì)全市各級(jí)直屬各部門政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)干部的輪訓(xùn)；2018年底前，完成對(duì)全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)。市直各部門要把政務(wù)公開培訓(xùn)工作列入本部門本系統(tǒng)年度培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行全員培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市政管辦，市直各部門，各中（區(qū)）直相關(guān)單位，各縣（市）區(qū)人民政府）全面推進(jìn)政務(wù)公開是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是提升政府治理能力的一項(xiàng)制度安排。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織都是實(shí)施行動(dòng)的主體，要建立健全政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，理順工作機(jī)制，將本部門信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、平臺(tái)建設(shè)、公眾參與、教育培訓(xùn)、政府公報(bào)、依申請(qǐng)公開、新聞發(fā)布等方面作為推進(jìn)政務(wù)公開、搞好政務(wù)服務(wù)的重要內(nèi)容納入議事日程，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人在研究重要工作時(shí)，要把政務(wù)公開工作同研究、同部署、同檢查、同推進(jìn)、同落實(shí)。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要檢查所在機(jī)關(guān)政務(wù)公開有關(guān)落實(shí)情況并做好整改，秘密信息公開嚴(yán)格按保密相關(guān)規(guī)定辦理。（責(zé)任單位：市直各部門，各中（區(qū)）直相關(guān)單位，各縣（市）區(qū)人民政府）按國(guó)務(wù)院、自治區(qū)要求，加大政務(wù)公開績(jī)效考核權(quán)重，納入績(jī)效考核體系，推進(jìn)第三方評(píng)估，確保政務(wù)公開工作分值不應(yīng)低于4%。要建立政務(wù)公開工作開展情況“三隨機(jī)”（時(shí)間隨機(jī)、對(duì)象隨機(jī)、內(nèi)容隨機(jī)）抽查巡檢通報(bào)制度，強(qiáng)化政務(wù)公開工作問(wèn)責(zé)，對(duì)公開程序不落實(shí)、重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)不及時(shí)、平臺(tái)建設(shè)不到位、培訓(xùn)工作不開展的市直各部門及各縣（市）區(qū)人民政府，要約談相關(guān)地方和部門負(fù)責(zé)人，并采取適當(dāng)方式公開通報(bào)。（責(zé)任單位：市政管辦，市績(jī)效辦，各縣（市）區(qū)人民政府）政務(wù)公開是行政機(jī)關(guān)全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過(guò)程公開，加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)開放，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力，提升政府治理能力的制度安排。主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化，對(duì)于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開，并對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開，任何公民都可以通過(guò)特定途徑，如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。2016年2月17日媒體報(bào)道：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見(jiàn)》，部署全面推進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作。（七）行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；（九）扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；（十一）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。（三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；（四）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況。（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開；在檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施，公開政府信息。2011年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，全文如下：為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，現(xiàn)就深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)提出如下意見(jiàn)。1．深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要性。深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，對(duì)于推進(jìn)行政體制改革、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗和提供高效便民服務(wù)，都具有重要意義。黨的十六大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政務(wù)公開不斷深化，政府信息公開、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、公共企事業(yè)單位辦事公開全方位推進(jìn)，政務(wù)（行政）服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)中心）發(fā)展迅速，服務(wù)群眾功能不斷完善。但是，工作中也還存在一些問(wèn)題，主要是：政務(wù)公開方面，有的存在重形式輕內(nèi)容現(xiàn)象，有的公開內(nèi)容不全面、程序不規(guī)范，有的不能妥善處理信息公開與保守秘密的關(guān)系，政府信息共享機(jī)制不夠健全；政務(wù)服務(wù)方面，服務(wù)體系建設(shè)不夠完善，服務(wù)中心運(yùn)行缺乏明確規(guī)范，公開辦理的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)不能滿足群眾需求等。各地區(qū)各部門要高度重視解決這些問(wèn)題，堅(jiān)持保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加大推進(jìn)政務(wù)公開力度，把公開透明的要求貫穿于政務(wù)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，以公開促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平的提高，創(chuàng)造條件保障人民群眾更好地了解和監(jiān)督政府工作。2．深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的總體要求。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，按照深化行政體制改革的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明；按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。3．創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法。堅(jiān)持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，拓寬工作領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容，豐富公開形式，促進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新。堅(jiān)持區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，提高政務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。堅(jiān)持創(chuàng)新載體、完善制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，依靠群眾積極支持和廣泛參與，暢通政府和群眾互動(dòng)渠道，切實(shí)提高政務(wù)公開的社會(huì)效益。4．推行行政決策公開。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，逐步擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)行政決策過(guò)程和結(jié)果公開。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在決策前要廣泛征求群眾意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式反饋或者公布意見(jiàn)采納情況。完善重大行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。5．推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。堅(jiān)持依法行使權(quán)力，積極推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，確保行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限履職盡責(zé)。按照職權(quán)法定、程序合法的要求，依法梳理審核行政職權(quán)，編制行政職權(quán)目錄，明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施等，并向社會(huì)公布。嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)行使，細(xì)化、量化裁量基準(zhǔn)，公開裁量范圍、種類和幅度。重點(diǎn)公開行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政征收等執(zhí)法活動(dòng)中履行職責(zé)情況，積極探索執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開制度。6．加大行政審批公開力度。公布本地區(qū)本部門不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政審批項(xiàng)目目錄，繼續(xù)清理、調(diào)整和減少行政審批事項(xiàng)。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得設(shè)置或變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)。進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化工作流程，公開辦理程序，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控，建立行政審批事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)管理制度。逐步依法將審批職能和審批事項(xiàng)集中到服務(wù)中心公開辦理，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運(yùn)行機(jī)制。7．深入實(shí)施政府信息公開條例。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開財(cái)政預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息。各級(jí)政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，部門預(yù)算和決算，以及政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)等方面的預(yù)算和決算，都要向社會(huì)公開。公開的內(nèi)容要詳細(xì)全面，逐步細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目。各部門要逐步公開出國(guó)出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)支出。抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的公開，客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。進(jìn)一步完善政府信息依申請(qǐng)公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，認(rèn)真做好涉及政府信息公開的舉報(bào)投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等工作。妥善處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切實(shí)做好保密工作。8．著力深化基層政務(wù)公開?？偨Y(jié)推廣基層政務(wù)公開的成熟做法，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開，及時(shí)公開城鄉(xiāng)社區(qū)居民關(guān)心的事項(xiàng)。健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，為深入推進(jìn)村務(wù)公開打好基礎(chǔ)。健全公共企事業(yè)單位辦事公開制度，所有面向基層服務(wù)的醫(yī)院、學(xué)校、公交等公共企事業(yè)單位，都要全面推行辦事公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要編制辦事公開目錄，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等。主管部門要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)公共企事業(yè)單位辦事公開的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。9．加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開。加大干部工作、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)決算、政府采購(gòu)、基建工程等信息的公開力度，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，梳理行政機(jī)關(guān)內(nèi)部職權(quán)依據(jù)和運(yùn)行流程，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，并及時(shí)在內(nèi)部公開，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。10．逐步建立健全政務(wù)服務(wù)體系。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，將政府及其部門的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇，完善相關(guān)政策規(guī)定和管理措施，整合政務(wù)服務(wù)資源，健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的均等化、規(guī)范化、高效化，提供讓群眾滿意的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)。11．充分發(fā)揮服務(wù)中心作用。服務(wù)中心是實(shí)施政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要平臺(tái)。各地要因地制宜規(guī)范和發(fā)展各級(jí)各類服務(wù)中心。凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入服務(wù)中心辦理。因涉密、場(chǎng)地限制等特殊情況不進(jìn)入服務(wù)中心辦理的，由本級(jí)政府決定。雙重管理和垂直管理部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，按照便于工作、加強(qiáng)服務(wù)的原則，適合依托服務(wù)中心的可納入當(dāng)?shù)胤?wù)中心辦理。12．明確服務(wù)中心職能。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要在本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范省、市、縣三級(jí)服務(wù)中心的名稱、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)政府各部門進(jìn)駐、委托事項(xiàng)辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)進(jìn)駐窗口工作人員進(jìn)行管理培訓(xùn)和日常考核，承擔(dān)本級(jí)政府賦予的其他職責(zé)。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)作為行政機(jī)構(gòu)，應(yīng)使用行政編制，配備少而精的工作人員；已使用事業(yè)編制的，應(yīng)在行政編制總額內(nèi)調(diào)劑出一部分進(jìn)行替換。在調(diào)整、配備服務(wù)中心編制中，要結(jié)合當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)改革，注重優(yōu)化整體編制結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持增減平衡。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)規(guī)格由本級(jí)政府決定，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員辦公經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。經(jīng)本級(jí)政府同意確需由部門單獨(dú)設(shè)立的辦事大廳，應(yīng)當(dāng)接受服務(wù)中心的指導(dǎo)和監(jiān)督。13．規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行。以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為重點(diǎn)規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行，著力為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。進(jìn)駐服務(wù)中心的政府部門要對(duì)其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，使不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽(tīng)證的一般性審批事項(xiàng)能在窗口受理后直接辦結(jié)。逐步實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。對(duì)同一個(gè)行政審批事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門的，逐步實(shí)行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。凡進(jìn)駐服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)都要公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、辦事結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、效能評(píng)估等制度，提高服務(wù)水平。服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置專門的政府信息公開查閱場(chǎng)所。14．推進(jìn)基層便民服務(wù)。堅(jiān)持把方便基層群眾辦事作為政務(wù)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展便民服務(wù)的有效形式，有條件的地方要依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立便民服務(wù)中心，將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)補(bǔ)貼等納入其中公開規(guī)范辦理；在城鄉(xiāng)社區(qū)（村）設(shè)立便民代辦點(diǎn)，將便民服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)（村）延伸。推行便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度。15．建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一集中管理，逐步拓展公共資源市場(chǎng)化配置的實(shí)施范圍，確保公共資源交易公開、公平、公正。為公共資源交易搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，逐步推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。有條件的地方可探索公共資源交易平臺(tái)與服務(wù)中心合并的一體化管理模式。16．加強(qiáng)信息化建設(shè)。推廣電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平。將服務(wù)中心信息化納入當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)總體規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、繳費(fèi)、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等事項(xiàng)。規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)不同層級(jí)服務(wù)中心之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。重視和加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，完善門戶網(wǎng)站功能，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍，及時(shí)充實(shí)和更新信息發(fā)布內(nèi)容，凡是不涉密的文件要通過(guò)政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。17．整合政務(wù)服務(wù)資源。進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)載體建設(shè)，發(fā)揮好政府公報(bào)、政務(wù)公開欄、公開辦事指南等在政務(wù)服務(wù)中的作用，完善新聞發(fā)言人制度，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分發(fā)揮現(xiàn)有場(chǎng)所和信息化資源功能，切實(shí)避免重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。要以服務(wù)中心為主體，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)接與融合，形成上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。18．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，將其列入重要議事日程，統(tǒng)一研究部署，及時(shí)解決工作中的重大問(wèn)題。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，研究提出改進(jìn)和加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的措施，循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。行政首長(zhǎng)要作為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。落實(shí)政府部門工作責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、編制等方面的支持保障，加強(qiáng)宣傳教育，加大培訓(xùn)力度，形成工作合力。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)中心黨的建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要協(xié)助黨委和政府抓好統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。19．加強(qiáng)制度建設(shè)。建立和完善規(guī)范行政裁量權(quán)、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、完善政務(wù)公開程序、規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行、評(píng)議政務(wù)服務(wù)質(zhì)量等方面的制度，為深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)提供制度保障。建立健全政府信息公開條例配套制度，制定政府信息公開的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐步實(shí)現(xiàn)政府信息公開的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。研究建立黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開有機(jī)結(jié)合的制度規(guī)范，使之相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。20．加強(qiáng)監(jiān)督考核。各地區(qū)各部門要把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核和民主評(píng)議范圍，細(xì)化考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)察。加強(qiáng)黨的基層組織和黨代會(huì)代表的監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體和新聞媒體的監(jiān)督作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。高度重視人民群眾監(jiān)督，認(rèn)真解決群眾投訴反映的問(wèn)題。研究改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督的方式方法，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。建立健全激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)到位、社會(huì)滿意度高的地區(qū)和部門要予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落實(shí)不力的，要進(jìn)行誡勉談話，限期整改；對(duì)損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決避免政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)流于形式，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2016年2月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出，公開透明是法治政府的基本特征。全面推進(jìn)政務(wù)公開，要堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府?！兑庖?jiàn)》提出，到2020年，政務(wù)公開工作總體邁上新臺(tái)階，依法積極穩(wěn)妥實(shí)行政務(wù)公開負(fù)面清單制度，公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升，公眾參與度高，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持?！兑庖?jiàn)》要求推進(jìn)政務(wù)陽(yáng)光透明。推進(jìn)決策公開，實(shí)行重大決策預(yù)公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，探索利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。推進(jìn)執(zhí)行公開，主動(dòng)公開重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大工程項(xiàng)目的執(zhí)行情況，做好督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況的公開。推進(jìn)管理公開，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開工作，推行行政執(zhí)法公示制度。推進(jìn)服務(wù)公開，全面公開服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸，做到最大限度利企便民。推進(jìn)結(jié)果公開，各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要主動(dòng)公開重大決策、重要政策落實(shí)情況，建立健全重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，著力推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布?！兑庖?jiàn)》要求擴(kuò)大政務(wù)開放參與。按照促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的要求，穩(wěn)步推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放。加強(qiáng)政策解讀，將政策解讀與政策制定工作同步考慮，同步安排，充分利用新聞發(fā)布會(huì)和政策吹風(fēng)會(huì)進(jìn)行政策解讀。通過(guò)政務(wù)公開讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，匯眾智定政策抓落實(shí)，不斷完善政策，改進(jìn)工作。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作。發(fā)揮媒體作用，運(yùn)用主要新聞媒體及時(shí)發(fā)布信息、解讀政策，解決社會(huì)輿論?！兑庖?jiàn)》要求提升政務(wù)公開能力。修訂政府信息公開條例，依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單，細(xì)化明確不予公開范圍，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系。強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，整合信息資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺(tái)、更加合理的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)。抓好教育培訓(xùn)，對(duì)全國(guó)從事政務(wù)公開工作人員進(jìn)行輪訓(xùn)，鼓勵(lì)高等學(xué)校開設(shè)政務(wù)公開課程，培養(yǎng)專門人才?！兑庖?jiàn)》還要求，加強(qiáng)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制；強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé)，把政務(wù)公開工作納入績(jī)效考核體系，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。2014年7月，國(guó)務(wù)院抽調(diào)了100余人，成立8個(gè)小組，分赴27個(gè)中央部委及16個(gè)地方省市，開展規(guī)?？涨暗拇蠖讲?，目的即包括破除“政令不出中南?！敝?，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。接受督察的部委和省市要求先深入開展自查，形成自查報(bào)告遞交督察組。督察組在審閱自查報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)駐實(shí)地督察。實(shí)地督察一般流程包括聽(tīng)取主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)、召開座談會(huì)、審閱文件資料。廣泛的督察事實(shí)上成為一次對(duì)施政現(xiàn)狀的全面摸底。在召開座談會(huì)之外，督察組還采取問(wèn)卷調(diào)查、約談，暗訪形式深入調(diào)查；地方省市督察組則深入到縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，甚至施工工地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。因督察工作涉事之深，每日督察結(jié)束后內(nèi)部總結(jié)會(huì)上，督察組成員都能直接開列受督部委省市的“問(wèn)題”。這些問(wèn)題以涉及未來(lái)的改革方向?yàn)橹埸c(diǎn)，標(biāo)本兼顧。進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作，必須落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的新要求，適應(yīng)新形勢(shì)，著力打造政務(wù)公開升級(jí)版，特別要在三個(gè)方面有新的更高要求。一是更好地保障和落實(shí)憲法賦予公民的基本權(quán)利。二是要著力公開透明，提高政府公信力。三是要增進(jìn)施政的民意基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)的協(xié)同合作。讓群眾知情、參與和監(jiān)督，是政務(wù)公開的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為方便公眾全面了解2016年全國(guó)政務(wù)公開工作情況，國(guó)務(wù)院辦公廳在中國(guó)政府網(wǎng)開設(shè)了“政務(wù)公開在行動(dòng)2016”專題，8月22日正式上線。專題動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)發(fā)布政務(wù)公開的新部署、新要求，交流政務(wù)公開的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，贏得了公眾廣泛關(guān)注。政務(wù)公開在行動(dòng)，多個(gè)版塊盡其責(zé)：在“讀政策”里可一覽中央大政方針，在“看舉措”里可領(lǐng)略各地各部門的政務(wù)公開情況，在“跟進(jìn)展”里則能了解政務(wù)公開的后續(xù)進(jìn)展……看舉措，學(xué)經(jīng)驗(yàn)。我們常說(shuō)“他山之石可以攻玉”，而不少時(shí)候“石”就在眼前，關(guān)鍵是如何發(fā)現(xiàn)和借鑒。比如財(cái)政部“以上率下、以點(diǎn)帶面”指導(dǎo)地方財(cái)政部門做好信息公開工作?；硕嗌馘X、辦了什么事，不僅可讓公眾明明白白，更能打造成彰顯公平正義的公共財(cái)政。公眾關(guān)心什么，我們就公開什么。環(huán)保部近年來(lái)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境信息公開力度，空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、污染物排放、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、突發(fā)環(huán)境事件、核安全監(jiān)管等最受公眾關(guān)心的信息，日益變得透明。這些信息事關(guān)公共利益，也關(guān)乎每個(gè)人的健康。故此，早公開、及時(shí)公開、詳細(xì)公開，最大程度滿足公眾知情權(quán)，可通過(guò)公眾監(jiān)督促使環(huán)保領(lǐng)域進(jìn)步，從而更快實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、水更清、空氣更新鮮的生存環(huán)境。中央部門弛而不息地推進(jìn)政務(wù)公開，各地政府也沒(méi)有袖手旁觀，而是緊鑼密鼓地行動(dòng)著。以北京為例，建立重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開目錄標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)政務(wù)公開有章可循有序深化。在信息公開方面，除了規(guī)定了主要形式，還提出了時(shí)限要求。再以江蘇為例，緊緊扭住“提升年報(bào)親民度、增強(qiáng)群眾獲得感”這條主線，深耕年報(bào)內(nèi)容，創(chuàng)新展現(xiàn)形式，注重傳播效果。公開不能走形式，也不能為了應(yīng)付上級(jí)檢查和公眾要求而搪塞。無(wú)論提升年報(bào)親民度，還是增強(qiáng)群眾獲得感，其落點(diǎn)都是讓政務(wù)公開名副其實(shí)，更有實(shí)效。在政務(wù)公開上頗有建樹，且已形成制度創(chuàng)新，絕不限于上述幾家。所公開的情況下，各部委、各級(jí)政府已被政府公開當(dāng)成了重中之重的大事來(lái)做，全力以赴，力求更好。有些地方建立了動(dòng)態(tài)化機(jī)制，還配置了問(wèn)責(zé)機(jī)制，該公開不公開，或者公開不及時(shí)，相關(guān)官員將被問(wèn)責(zé)。這為政務(wù)公開納入制度軌道提供了保障，為政務(wù)公開呈現(xiàn)良效托了底。為好舉措點(diǎn)贊，為機(jī)制良性運(yùn)行稱道。也不必忽略尚需改進(jìn)之處，比如一些地方存在選擇性公開、延宕性公開、斷尾式公開。成績(jī)須直面，不足須重視，才能更好地推動(dòng)政務(wù)公開走上坦途。“‘現(xiàn)代政府’，一個(gè)很重要的標(biāo)志，就是要及時(shí)回應(yīng)人民群眾的期盼和關(guān)切?！?016年2月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)如此強(qiáng)調(diào)。公開倒逼公正，公開提升公信。政務(wù)公開，弛而不息，在探索中完善，在互動(dòng)中精進(jìn)。明乎此，便知政務(wù)公開、回應(yīng)輿情回應(yīng)絕非小事，更不是權(quán)宜之計(jì)，而是標(biāo)注著如何構(gòu)建透明政府、現(xiàn)代政府的文明刻度?！皺?quán)在用、人在看”。權(quán)力運(yùn)行愈加自信和陽(yáng)光，“公開是慣例，不公開是例外”，已是當(dāng)前政務(wù)公開的新氣象。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，政務(wù)公開是依法行政的重要內(nèi)容，將加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，著力提高實(shí)效。有制度激勵(lì)，有監(jiān)管配套，“權(quán)在用、人在看”就能帶給公眾更多獲得感，也能不斷提升政府形象和美譽(yù)度。2019年4月17日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院辦公廳《2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》。（詳見(jiàn)詞條：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知）政務(wù)公開是指政府機(jī)關(guān)通過(guò)多種方式公開其政務(wù)活動(dòng)，以便社會(huì)公眾了解、參與和監(jiān)督。在全球范圍內(nèi)，政務(wù)公開已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，各國(guó)政府都在努力加強(qiáng)政務(wù)公開的力度。我國(guó)自2008年起開展政務(wù)公開研究，歷經(jīng)數(shù)年取得了顯著進(jìn)展。本文將回顧我國(guó)政務(wù)公開研究的現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。近年來(lái)，我國(guó)