非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報告

非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報告--1企業(yè)基本情況2截止目前工作情況3非煤礦山行業(yè)風(fēng)險分析4執(zhí)法檢查過程中存在的突出問題5風(fēng)險分級6對策建議7非煤礦山行業(yè)執(zhí)法檢查效果8非煤礦山企業(yè)檢查中存在的困難9下一步工作計劃及重點(diǎn)0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報告執(zhí)法支隊非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報告(2023年2月1日-11月1日)1230非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報告企業(yè)基本情況截止2023年11月1日，全市非煤礦山企業(yè)現(xiàn)有49家，其中：露天礦山企業(yè)8家(7家石灰?guī)r礦規(guī)模為50萬噸/年以上，1家鋁礦規(guī)模為9萬噸/年)，小型露天采石場29家(規(guī)模50萬噸/年以下)，非金屬地下礦山企業(yè)1家(陶瓷粘土礦規(guī)模為5萬噸/年)，地質(zhì)勘探企業(yè)9家，采掘施工企業(yè)2家其中7家50萬噸/年以上石灰?guī)r礦具體情況如下50萬噸/年2家：聯(lián)源、維高水泥；60萬噸/年1家：銳安；90萬噸/年4家：安晟通、山水合聚水泥司家掌、山水水泥南觀嶺、金隅冀東0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報告截止目前工作情況1.計劃內(nèi)執(zhí)法檢查情況年度執(zhí)法計劃中共計劃檢查非煤礦山等企業(yè)30家，占比61.2%，采取"四不兩直"等形式，截至目前已檢查非煤礦山企業(yè)19個次，年度達(dá)成率63.3%，排查各類問題及隱患180條，對1個企業(yè)進(jìn)行立案查處，行政處罰累計罰款3萬元1.非煤礦山行業(yè)生產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)情況全市非煤礦山企業(yè)截止11月1日，復(fù)產(chǎn)企業(yè)38家，停產(chǎn)企業(yè)11家(露天礦山2家，小型露天采石場9家)，占非煤礦山企業(yè)總數(shù)22.4%，已復(fù)產(chǎn)企業(yè)中仍有部分企業(yè)存在間歇性生產(chǎn)0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報告非煤礦山行業(yè)風(fēng)險分析1.從地質(zhì)條件分析。晉城地區(qū)地質(zhì)條件多為大塊石灰?guī)r礦，礦山整體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，且表面土壤層淺，不易發(fā)生滑坡、坍塌事故，邊坡較為穩(wěn)定。同時排土場常設(shè)于山溝，堆積高度較低，截水溝、擋土墻等設(shè)施齊全，不易發(fā)生泥石流、滑坡等事故2.從安全管理角度分析。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員均需通過專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后取證，已具備安全生產(chǎn)管理能力，但仍存在部分企業(yè)安全管理制度流于形式，未能嚴(yán)格落實(shí)、有效執(zhí)行，甚至存在抄襲現(xiàn)象等3.從采場安全作業(yè)分析。非煤礦山企業(yè)主要風(fēng)險在于機(jī)械傷害事故、工程機(jī)械車輛傾覆、跌落事故、爆破作業(yè)等，由于目前全部采用機(jī)械和爆破相結(jié)合方式開采，采場作業(yè)所需人員較少，較難發(fā)生群死群傷事故，且爆破作業(yè)、炸藥存放等均由第三方專業(yè)人員進(jìn)行，風(fēng)險度較低0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報告01采場作業(yè)人員通常年齡偏大、安全意識淡薄、作業(yè)方式簡單粗曠，企業(yè)需要不斷加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育，規(guī)范作業(yè)行為，杜絕違章操作024.采場作業(yè)人員分析0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報告根據(jù)問題情況，主要分為邊坡穩(wěn)定安全、排土場安全、采場排水安全、供配電安全、機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)安全、工程車輛作業(yè)安全、車輛運(yùn)輸安全、安全管理意識薄弱、采場臺階及礦界安全等9類風(fēng)險問題(主要風(fēng)險分類見附表1)1.供配電安全現(xiàn)場電氣線路管理雜亂，接線箱內(nèi)布線混亂是本年度執(zhí)法檢查及體檢過程中發(fā)現(xiàn)主要問題較多的部分，屬于安全管理薄弱環(huán)節(jié)如：檢查非煤礦山企業(yè)時，部分企業(yè)在破碎機(jī)房、卸料口、料場等地接線箱內(nèi)電線布置混亂，柜門常開，易發(fā)生觸電和短路風(fēng)險，企業(yè)安全管理人員巡查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，致使類似隱患長期存在供配電場所安全設(shè)施及其電氣線路由于老化、積灰、柜門敞開等問題導(dǎo)致較易存在漏電和火災(zāi)隱患，同時存在電纜接線和用電設(shè)備接地不規(guī)范等問題執(zhí)法檢查過程中存在的突出問題0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報告2.機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)安全。非煤礦山礦石處理階段，涉及鄂破、篩分、皮帶運(yùn)輸、二次破損等環(huán)節(jié)，其中鄂破機(jī)容易發(fā)生卡礦石現(xiàn)象，需要人工進(jìn)行清理，風(fēng)險較大3.采場臺階及礦界安全。礦界及臺階邊緣未規(guī)范拉設(shè)警戒線。露天礦山、小型露天采石場無論是分臺階開采或是分層開采方式，均存在礦界圍擋傾倒、臺階邊緣未規(guī)范拉設(shè)警戒線、未設(shè)置土擋等情況，在車輛運(yùn)輸、人員作業(yè)時易發(fā)生墜落危險，此外，有些采場與農(nóng)田毗鄰，礦界圍擋設(shè)置不規(guī)范，易造成無關(guān)人員進(jìn)入采場，在進(jìn)行爆破作業(yè)時，造成不必要的人員及財產(chǎn)損失4.工程車輛作業(yè)安全。礦山工程機(jī)械車輛之間未保持安全距離。如：檢查非煤礦山企業(yè)時，發(fā)現(xiàn)臺階上、工作幫上挖掘機(jī)之間或采掘設(shè)備未按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求保持合理間距，較易發(fā)生碰撞從而導(dǎo)致傾覆、墜落的風(fēng)險0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報告T5.車輛運(yùn)輸安全。露天道路坡度大，遠(yuǎn)離山體一側(cè)高度落差大，車輛在滿載情況下，受慣性影響較大，部分企業(yè)在遠(yuǎn)離山體一側(cè)未規(guī)范設(shè)置土擋或擋車墻等設(shè)施，較易發(fā)生車輛墜落事故，同時采場運(yùn)輸?shù)缆翻h(huán)境差，輪胎、剎車片磨損嚴(yán)重，應(yīng)經(jīng)常性進(jìn)行安全檢查6.邊坡穩(wěn)定安全。邊坡坍塌是露天礦山發(fā)生重大傷亡事故的主要風(fēng)險點(diǎn)，個別企業(yè)存在臺階高度超過設(shè)計要求，違規(guī)開挖掛幫礦體現(xiàn)象，可能會造成邊坡失穩(wěn)7.采場排水安全。晉城市大部分非煤礦山采用自流排方式，采場設(shè)置排水溝即可滿足安全要求，部分企業(yè)存在排水溝雜物較多，影響排水效果，造成工作平臺匯水8.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。個別企業(yè)存在未如實(shí)記錄從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)培訓(xùn)流于形式，未將培訓(xùn)落到實(shí)處，安全生產(chǎn)教育檔案管理混亂，部分資料不齊等問題0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報告風(fēng)險等級風(fēng)險特點(diǎn)風(fēng)險類別高風(fēng)險一旦管控不到位，造成死亡事故概率較大；普遍存在，且企業(yè)風(fēng)險認(rèn)識程度較低。邊坡穩(wěn)定安全中風(fēng)險一旦管控不到位，可能發(fā)生事故，但造成死亡的可能性較??；部分企業(yè)存在。工程車輛作業(yè)安全、車輛運(yùn)輸安全、采場排水安全、供配電安全、機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)安全、采場臺階及礦界安全。低風(fēng)險風(fēng)險不高，造成死亡事故的可能性較低；個別企業(yè)存在。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全管理意識薄弱。9.安全管理意識薄弱。企業(yè)對安全風(fēng)險分級管控及其措施了解不詳細(xì)。如：在詢問企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員公司安全風(fēng)險分級管控及其措施時，部分相關(guān)人員對企業(yè)存在的較大風(fēng)險種類能夠基本了解，對其管控措施了解不夠詳細(xì)0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報告風(fēng)險分級根據(jù)問題特點(diǎn)、致災(zāi)危險程度和普遍性，經(jīng)綜合分析，將9類問題及隱患分為3個風(fēng)險等級(見表一)表一主要風(fēng)險分級表根據(jù)查處問題和隱患存在的單位及風(fēng)險級別，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)及主要風(fēng)險(見表二)表二重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)及主要風(fēng)險情況表0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報告對策建議針對上述問題，建議采取以下措施1.強(qiáng)調(diào)企業(yè)對類似問題開展專項排查。一方面通過向企業(yè)負(fù)責(zé)人或安全管理人員提出問題，下達(dá)責(zé)改指令等方式，督促企業(yè)對問題進(jìn)行嚴(yán)肅整改，并做到舉一反三，全面排查企業(yè)類似問題，另一方面通過執(zhí)法復(fù)查、"復(fù)查+檢查"等模式檢視企業(yè)問題整改情況是否落實(shí)到位，企業(yè)安全管理人員意識是否得到了提高，倒逼企業(yè)提升安全管理和隱患排查治理能力0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報告2.強(qiáng)化執(zhí)法檢查，做到執(zhí)法細(xì)、實(shí)、嚴(yán)。在現(xiàn)場執(zhí)法檢查時，嚴(yán)格做到應(yīng)到盡到，把執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)和人員難以到達(dá)的區(qū)域進(jìn)行細(xì)致排查，積極向企業(yè)負(fù)責(zé)人普及相關(guān)礦界安全要求，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度要求，明確設(shè)施責(zé)任人員3.抓住關(guān)鍵少數(shù)，確保安全風(fēng)險底清數(shù)明。在日常執(zhí)法檢查時，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)安全管理人員通過提問的方式，強(qiáng)化企業(yè)安全風(fēng)險管理底層意識，明確企業(yè)風(fēng)險點(diǎn)，樹牢安全管理水平不斷提升意識，對表述不清或不了解基本情況的企業(yè)相關(guān)責(zé)任人提出改正意見，進(jìn)而通過執(zhí)法復(fù)查再次考察0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報告4、加強(qiáng)露天礦山邊坡治理工作督促企業(yè)定期認(rèn)真做好邊坡穩(wěn)定性分析，強(qiáng)化爆破后排險作業(yè)，及時清理邊坡浮石，同時加強(qiáng)邊坡事故演練，提高應(yīng)急處置能力2.1.0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報告非煤礦山行業(yè)執(zhí)法檢查效果1.分層、分臺階式開采已基本達(dá)到安全要求。通過安全現(xiàn)狀分析和專家體檢等，近幾年非煤企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化，采場臺階高度、運(yùn)輸?shù)缆菲露?、自上而下開采、中深孔爆破等技術(shù)要求，基本能按照設(shè)計和國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行2.通過普法宣傳，提高企業(yè)法律意識。企業(yè)人員由于專業(yè)水平受限，排查出的問題水準(zhǔn)較低，通過執(zhí)法檢查和普法宣傳，講解相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)提高日常隱患排查治理能力和完善公司相關(guān)制度3.企業(yè)重視度提高，整改效果得到提升。通過支隊執(zhí)法隊伍規(guī)范執(zhí)法、專業(yè)檢查，得到企業(yè)認(rèn)可并更加重視，對執(zhí)法人員提出的問題，保持溝通，整改效果得到提升0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報告非煤礦山企業(yè)檢查中存在的困難部分執(zhí)法裝備配備不足。如：執(zhí)法人員檢查礦場等重點(diǎn)區(qū)域時，缺少必要的執(zhí)法裝備，如：測距儀，測角儀等，造成邊坡角、幫坡角、臺階高度、臺階寬度等關(guān)鍵數(shù)據(jù)無法測量，從而影響了執(zhí)法效果，造成執(zhí)法困難。(非煤礦山重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第四、七、九、十一、十二條需通過測量相關(guān)角度、高度、坡度等數(shù)據(jù)，對重大隱患排查至關(guān)重要。)0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報告下一步工作計劃及重點(diǎn)1.持續(xù)開展重大事故隱患排查。根據(jù)執(zhí)法檢查任務(wù)，并結(jié)合非煤礦山重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，把握非煤礦山執(zhí)法檢查重點(diǎn)，逐項檢查、嚴(yán)格執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)并消除重大事故隱患，幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好2.抓好業(yè)務(wù)提升。堅持每周的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，繼續(xù)提高大隊執(zhí)法人員非煤礦山邊坡角、幫坡角、開采高度、掛幫礦體等的專業(yè)知識能力；堅持每周典型案例的收集和講解，提高執(zhí)法人員執(zhí)法檢查與處罰的實(shí)踐能力；同時開展"邊講解、邊執(zhí)法"模式，把理論與實(shí)踐高效、深度融合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)能力的快速提升3.抓好"執(zhí)法+普法"工作。嚴(yán)格按照支隊要求在執(zhí)法檢查時積極向企業(yè)宣傳普及非煤礦山相關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置等法律知識和國家標(biāo)準(zhǔn)，將普法宣傳貫穿于每一次的執(zhí)法工作中。通過對新政策、新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)事項的針對性普法，結(jié)合多形式、多角度、抓深度的普法教育方式，幫助企業(yè)不斷完善內(nèi)部安全管理機(jī)制，持續(xù)提升安全管理效能，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識，提高執(zhí)法質(zhì)量0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報告4.開展專項檢查。按照年度執(zhí)法計劃，積極開展《主要負(fù)責(zé)人履職情況專項檢查》《說理式執(zhí)法》，對主要負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法檢查，通過抓好"關(guān)鍵少數(shù)"，堅持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、深抓細(xì)管，在推動企業(yè)落實(shí)