現(xiàn)代電信業(yè)務(wù)課件

電信業(yè)務(wù)概述

隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展和人民生活水平的提高，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)電信業(yè)務(wù)新的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，電信通信已成為人們?nèi)粘Ｉ蠲芮新?lián)系的一個(gè)重要組成部分。同時(shí)隨著通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，以及中國(guó)電信體制的進(jìn)一步改革和深化，各大電信運(yùn)營(yíng)商提出了更多的電信新業(yè)務(wù)概念，從而更好地滿足社會(huì)千變?nèi)f化的業(yè)務(wù)需求。第一節(jié)現(xiàn)代電信的涵義

一、電信與電信業(yè)務(wù)的概念傳統(tǒng)電信是指基本電信業(yè)務(wù)，包括公眾電信傳送服務(wù)和公眾電信傳送網(wǎng)。世界貿(mào)易組織（WTO）在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中對(duì)基本電信的定義是這樣的：公眾電信傳送服務(wù)是指一個(gè)成員國(guó)明確要求或?qū)嶋H要求向公眾提供的任何電信傳送服務(wù)。一般指電話、電報(bào)、用戶電報(bào)和數(shù)據(jù)傳輸，它們?cè)趦牲c(diǎn)或多點(diǎn)之間傳送用戶提供的信息，并在格式和內(nèi)容上沒(méi)有任何端到端的改變。公眾電信傳送網(wǎng)是指在規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)終結(jié)點(diǎn)之間提供電信的公眾電信基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)代電信包括電信、電信服務(wù)和信息服務(wù)幾個(gè)方面，大大地?cái)U(kuò)展了電信的內(nèi)涵。美國(guó)新的通信法對(duì)這些概念的定義是這樣的：電信是指在用戶指定的點(diǎn)間或點(diǎn)內(nèi)傳輸經(jīng)用戶選擇的信息，并且不改變信息的內(nèi)容和形式。電信服務(wù)是指直接向公眾或不同類型的用戶提供有償服務(wù)的電信，而不管使用何種通信設(shè)施。信息服務(wù)是指經(jīng)由電信運(yùn)營(yíng)者的設(shè)施，產(chǎn)生、獲取、存儲(chǔ)、處理、檢索和使用可用的信息，不包括使用任何設(shè)施進(jìn)行電信系統(tǒng)的控制和運(yùn)行，或進(jìn)行電信業(yè)務(wù)的管理。我國(guó)在充分吸取西方發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法和世界各國(guó)公認(rèn)的國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）的電信定義基礎(chǔ)上，《中華人民共和國(guó)電信條例》第二條第二款作了如下表述“電信是指利用有線、無(wú)線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)，傳送、發(fā)射或者接收語(yǔ)音、文字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他任何形式信息的活動(dòng)?！边@一定義，清楚地表明電信活動(dòng)就是利用有線、無(wú)線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)的方式，對(duì)任何的信息所進(jìn)行的傳送、發(fā)射或者接收的行為。電信業(yè)務(wù)是指電信部門利用有線、無(wú)線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)傳遞符號(hào)、信號(hào)、文字、圖像或者語(yǔ)言等信息，為用戶提供的各類電信服務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)稱。二、電信通信的服務(wù)方針電信是現(xiàn)代化的通信工具，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和先行部門。它的根本任務(wù)是保證黨和國(guó)家、國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和人民群眾的通信需要，努力提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，加快信息的傳遞，節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用，在提高社會(huì)效益的同時(shí)，提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，并做到少投入多產(chǎn)出。在《電信條例》第五條明確指出了“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為電信用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便和價(jià)格合理的電信服務(wù)。”表明了“迅速、準(zhǔn)確、安全、方便”是電信通信服務(wù)的總方針。這是根據(jù)黨和國(guó)家、人民群眾的通信需要，以及電信通信的性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期工作時(shí)間積累總結(jié)出來(lái)的。它反映了電信通信的基本規(guī)律和要求，是檢驗(yàn)和衡量電信通信工作的基本標(biāo)準(zhǔn)?！鞍俗址结槨敝?，“準(zhǔn)確、安全”是對(duì)電信通信質(zhì)量的基本要求，“迅速、方便”是衡量電信通信服務(wù)水平的主要標(biāo)志。

三、電信通信的基本特征1、電信產(chǎn)品不具實(shí)物形態(tài)，是通過(guò)傳遞信息產(chǎn)生有益效用。2、電信產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程就是用戶的消費(fèi)（使用）過(guò)程。3、用戶需求的隨機(jī)性造成電信生產(chǎn)的不均衡性。4、電信通信是全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè)。第二節(jié)電信業(yè)務(wù)的分類電信業(yè)務(wù)是指電信部門利用有線、無(wú)線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)發(fā)送、傳遞和接收包括符號(hào)、信號(hào)、文字、圖像或者語(yǔ)言等各種信息，為用戶提供的各類電信服務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)稱。隨著電信技術(shù)的發(fā)展、電信體制的改革深化和市場(chǎng)需求的變化，電信業(yè)務(wù)的種類不斷增多，達(dá)到一千多種，按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以從不同的角度對(duì)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行分類。下面主要講講《電信條例》對(duì)電信業(yè)務(wù)的分類。一、2000年9月頒布施行的《電信條例》對(duì)電信業(yè)務(wù)的分類《電信條例》將電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。并分別給出了定義：基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)。增值電信業(yè)務(wù)，是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。電信業(yè)務(wù)分類的在《電信條例》所附《電信業(yè)務(wù)分類目錄》中列出，如表1.1所示。二、2001年調(diào)整的電信分類目錄對(duì)電信業(yè)務(wù)的分類《電信條例》中的電信業(yè)務(wù)分類目錄適應(yīng)了當(dāng)時(shí)電信市場(chǎng)的發(fā)展需求，隨著電信市場(chǎng)的發(fā)展變化，電信運(yùn)營(yíng)者為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，不斷利用各種電信新技術(shù)大力開(kāi)拓各種電信新業(yè)務(wù)，提高市場(chǎng)占有率。2001年6月信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)《電信業(yè)務(wù)分類目錄》進(jìn)行了局部調(diào)整并發(fā)布施行，調(diào)整后的電信業(yè)務(wù)分類目錄如表1.2所示。見(jiàn)教材P（5）三、2003年調(diào)整的電信分類目錄對(duì)電信業(yè)務(wù)的分類2003年4月為適應(yīng)電信業(yè)務(wù)發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》的規(guī)定，對(duì)《電信條例》所附《電信業(yè)務(wù)分類目錄》重新進(jìn)行了調(diào)整并發(fā)布施行，調(diào)整后的電信業(yè)務(wù)分類目錄如表1.3所示。見(jiàn)教材（6）（一）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)是投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)具有物理實(shí)體的傳輸、交換、接入等網(wǎng)絡(luò)元素和提供端到端全程信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。包含以下具體細(xì)項(xiàng)：1．第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)（1）固定通信業(yè)務(wù)固定通信業(yè)務(wù)是指通信終端設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備之間主要通過(guò)電纜或光纜等線路固定連接起來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)的用戶間相互通信，其主要特征是終端的不可移動(dòng)性或有限移動(dòng)性，如普通電話機(jī)、IP電話終端、傳真機(jī)、無(wú)繩電話機(jī)、聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)等電話網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)終端設(shè)備。在此特指固定電話網(wǎng)通信業(yè)務(wù)和國(guó)際通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的“電話網(wǎng)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)”，全國(guó)固定電話網(wǎng)分成若干個(gè)“長(zhǎng)途編號(hào)區(qū)”，每個(gè)長(zhǎng)途編號(hào)區(qū)為一個(gè)本地電話網(wǎng)。固定通信業(yè)務(wù)包括：固定網(wǎng)本地電話業(yè)務(wù)、固定網(wǎng)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)、固定網(wǎng)國(guó)際長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)、IP電話業(yè)務(wù)、國(guó)際通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。1）固定網(wǎng)本地電話業(yè)務(wù)固定網(wǎng)本地電話業(yè)務(wù)是指通過(guò)本地電話網(wǎng)（包括ISDN網(wǎng)）在同一個(gè)長(zhǎng)途電話編號(hào)區(qū)范圍內(nèi)提供的電話業(yè)務(wù)。固定網(wǎng)本地電話業(yè)務(wù)包括以下主要業(yè)務(wù)類型：——端到端的雙向話音業(yè)務(wù)?！说蕉说膫髡鏄I(yè)務(wù)和中、低速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)（如固定網(wǎng)短消息業(yè)務(wù)）?！艚星稗D(zhuǎn)、三方通話、主叫號(hào)碼顯示等補(bǔ)充業(yè)務(wù)?！?jīng)過(guò)本地電話網(wǎng)與智能網(wǎng)共同提供的本地智能網(wǎng)業(yè)務(wù)?！贗SDN的承載業(yè)務(wù)。固定網(wǎng)本地電話業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須自己組建本地電話網(wǎng)絡(luò)設(shè)施（包括有線接入設(shè)施），所提供的本地電話業(yè)務(wù)類型可以是一部分或全部。提供一次本地電話業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)的網(wǎng)絡(luò)，可以是同一個(gè)運(yùn)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)，也可以是不同運(yùn)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)。2）固定網(wǎng)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)固定網(wǎng)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)是指通過(guò)長(zhǎng)途電話網(wǎng)（包括ISDN網(wǎng)）在不同“長(zhǎng)途編號(hào)”區(qū)，即不同的本地電話網(wǎng)之間提供的電話業(yè)務(wù)。某一本地電話網(wǎng)用戶可以通過(guò)加撥國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途字冠和長(zhǎng)途區(qū)號(hào)，呼叫另一個(gè)長(zhǎng)途編號(hào)區(qū)本地電話網(wǎng)的用戶。固定網(wǎng)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)包括以下主要業(yè)務(wù)類型：——跨長(zhǎng)途編號(hào)區(qū)的端到端的雙向話音業(yè)務(wù)?！玳L(zhǎng)途編號(hào)區(qū)的端到端的傳真業(yè)務(wù)和中、低速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)?！玳L(zhǎng)途編號(hào)區(qū)的呼叫前轉(zhuǎn)、三方通話、主叫號(hào)碼顯示等各種補(bǔ)充業(yè)務(wù)?！?jīng)過(guò)本地電話網(wǎng)、長(zhǎng)途網(wǎng)與智能網(wǎng)共同提供的跨長(zhǎng)途編號(hào)區(qū)的智能網(wǎng)業(yè)務(wù)?！玳L(zhǎng)途編號(hào)區(qū)的基于ISDN的承載業(yè)務(wù)。固定網(wǎng)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者必須自己組建國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，所提供的國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)類型可以是一部分或全部。提供一次國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)的本地電話網(wǎng)和長(zhǎng)途電話網(wǎng)，可以是同一個(gè)運(yùn)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)，也可以由不同運(yùn)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)共同完成。3）固定網(wǎng)國(guó)際長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)固定網(wǎng)國(guó)際長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)是指國(guó)家之間或國(guó)家與地區(qū)之間，通過(guò)國(guó)際電話網(wǎng)絡(luò)（包括ISDN網(wǎng)）提供的國(guó)際電話業(yè)務(wù)。某一國(guó)內(nèi)電話網(wǎng)用戶可以通過(guò)加撥國(guó)際長(zhǎng)途字冠和國(guó)家（地區(qū)）碼，呼叫另一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的電話網(wǎng)用戶。固定網(wǎng)國(guó)際長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)包括以下主要業(yè)務(wù)類型：——跨國(guó)家或地區(qū)的端到端的雙向話音業(yè)務(wù)?！鐕?guó)家或地區(qū)的端到端的傳真業(yè)務(wù)和中、低速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。——經(jīng)過(guò)本地電話網(wǎng)、長(zhǎng)途網(wǎng)、國(guó)際網(wǎng)與智能網(wǎng)共同提供的跨國(guó)家或地區(qū)的智能網(wǎng)業(yè)務(wù)，如國(guó)際閉合用戶群話音業(yè)務(wù)等?！鐕?guó)家或地區(qū)的基于ISDN的承載業(yè)務(wù)?！脟?guó)際專線提供的國(guó)際閉合用戶群話音服務(wù)屬固定網(wǎng)國(guó)際長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)。固定網(wǎng)國(guó)際長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者必須自己組建國(guó)際長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，無(wú)國(guó)際通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的運(yùn)營(yíng)商不得建設(shè)國(guó)際傳輸設(shè)施，必須租用有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)營(yíng)商的國(guó)際傳輸設(shè)施。所提供的國(guó)際長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)類型可以是一部分或全部。提供固定網(wǎng)國(guó)際長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)際通信出入口。提供一次國(guó)際長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)的本地電話網(wǎng)、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話網(wǎng)和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，可以是同一個(gè)運(yùn)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)，也可以由不同運(yùn)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)共同完成。4）IP電話業(yè)務(wù)IP電話業(yè)務(wù)泛指利用IP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，通過(guò)IP網(wǎng)絡(luò)提供或通過(guò)電話網(wǎng)絡(luò)和IP網(wǎng)絡(luò)共同提供的電話業(yè)務(wù)。IP電話業(yè)務(wù)包括以下主要業(yè)務(wù)類型：——端到端的雙向話音業(yè)務(wù)。——端到端的傳真業(yè)務(wù)和中、低速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)?！c智能網(wǎng)共同提供的國(guó)內(nèi)和國(guó)際長(zhǎng)途智能網(wǎng)業(yè)務(wù)。IP電話業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者必須自己組建IP電話業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，無(wú)國(guó)際或國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的運(yùn)營(yíng)商不得建設(shè)國(guó)際或國(guó)內(nèi)傳輸設(shè)施，必須租用有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)營(yíng)商的國(guó)際或國(guó)內(nèi)傳輸設(shè)施。所提供的IP電話業(yè)務(wù)類型可以是部分或全部。提供國(guó)際IP長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)際通信出入口。提供一次IP電話業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)的網(wǎng)絡(luò)，可以是同一個(gè)運(yùn)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)，也可以由不同運(yùn)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)共同完成。5）國(guó)際通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)國(guó)際通信設(shè)施是指用于實(shí)現(xiàn)國(guó)際通信業(yè)務(wù)所需的地面?zhèn)鬏斁W(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)元素。國(guó)際通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)是指建設(shè)并出租、出售國(guó)際通信設(shè)施的業(yè)務(wù)。國(guó)際通信設(shè)施主要包括：國(guó)際陸纜、國(guó)際海纜、陸地入境站，海纜登陸站、國(guó)際地面?zhèn)鬏斖ǖ?、?guó)際衛(wèi)星地球站、國(guó)際傳輸通道的國(guó)內(nèi)延伸段，以及國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)帶寬、光通信波長(zhǎng)、電纜、光纖、光纜等國(guó)際通信傳輸設(shè)施。國(guó)際通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)上述國(guó)際通信設(shè)施的部分或全部物理資源和功能資源，并可以開(kāi)展相應(yīng)的出租、出售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（2）蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)蜂窩移動(dòng)通信是采用蜂窩無(wú)線組網(wǎng)方式，在終端和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備之間通過(guò)無(wú)線通道連接起來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)用戶在活動(dòng)中可相互通信。其主要特征是終端的移動(dòng)性，并具有越區(qū)切換和跨本地網(wǎng)自動(dòng)漫游功能。蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)是指經(jīng)過(guò)由基站子系統(tǒng)和移動(dòng)交換子系統(tǒng)等設(shè)備組成蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)提供的話音、數(shù)據(jù)、視頻圖像等業(yè)務(wù)。蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)包括：1）900/1800MHzGSM第二代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)900/1800MHzGSM第二代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信（簡(jiǎn)稱GSM移動(dòng)通信）業(yè)務(wù)是指利用工作在900/1800MHz頻段的GSM移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)提供的話音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。GSM移動(dòng)通信系統(tǒng)的無(wú)線接口采用TDMA技術(shù)，核心網(wǎng)移動(dòng)性管理協(xié)議采用MAP協(xié)議。900/1800MHzGSM第二代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)包括以下主要業(yè)務(wù)類型：——端到端的雙向話音業(yè)務(wù)?！苿?dòng)消息業(yè)務(wù)，利用GSM網(wǎng)絡(luò)和消息平臺(tái)提供的移動(dòng)臺(tái)發(fā)起、移動(dòng)臺(tái)接收的消息業(yè)務(wù)?！苿?dòng)承載業(yè)務(wù)以及其上的移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)?！苿?dòng)補(bǔ)充業(yè)務(wù)，如主叫號(hào)碼顯示、呼叫前轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)等?！?jīng)過(guò)GSM網(wǎng)絡(luò)與智能網(wǎng)共同提供的移動(dòng)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)，如預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)等?！獓?guó)內(nèi)漫游和國(guó)際漫游業(yè)務(wù)。900/1800MHzGSM第二代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者必須自己組建GSM移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，所提供的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)類型可以是一部分或全部。提供一次移動(dòng)通信業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)的網(wǎng)絡(luò)可以是同一個(gè)運(yùn)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)，也可以由不同運(yùn)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)共同完成。提供移動(dòng)網(wǎng)國(guó)際通信業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)際通信出入口。2）800MHzCDMA第二代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)800MHzCDMA第二代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信（簡(jiǎn)稱CDMA移動(dòng)通信）業(yè)務(wù)是指利用工作在800MHz頻段上的CDMA移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)提供的話音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。CDMA移動(dòng)通信的無(wú)線接口采用窄帶碼分多址CDMA技術(shù)，核心網(wǎng)移動(dòng)性管理協(xié)議采用IS-41協(xié)議。800MHzCDMA第二代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)包括以下主要業(yè)務(wù)類型：——端到端的雙向話音業(yè)務(wù)?！苿?dòng)消息業(yè)務(wù)，利用CDMA網(wǎng)絡(luò)和消息平臺(tái)提供的移動(dòng)臺(tái)發(fā)起、移動(dòng)臺(tái)接收的消息業(yè)務(wù)?！苿?dòng)承載業(yè)務(wù)以及其上的移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)?！苿?dòng)補(bǔ)充業(yè)務(wù)，如主叫號(hào)碼顯示、呼叫前轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)等?！?jīng)過(guò)CDMA網(wǎng)絡(luò)與智能網(wǎng)共同提供的移動(dòng)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)，如預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)等?！獓?guó)內(nèi)漫游和國(guó)際漫游業(yè)務(wù)。800MHzCDMA第二代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者必須自己組建CDMA移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，所提供的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)類型可以是一部分或全部。提供一次移動(dòng)通信業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)的網(wǎng)絡(luò)，可以是同一個(gè)運(yùn)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)，也可以由不同運(yùn)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)共同完成。提供移動(dòng)網(wǎng)國(guó)際通信業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)際通信出入口。3）第三代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)第三代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信（簡(jiǎn)稱3G移動(dòng)通信）業(yè)務(wù)是指利用第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)提供的話音、數(shù)據(jù)、視頻圖像等業(yè)務(wù)。第三代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的主要特征是可提供移動(dòng)寬帶多媒體業(yè)務(wù)，其中高速移動(dòng)環(huán)境下支持144kb/s速率，步行和慢速移動(dòng)環(huán)境下支持384kb/s速率，室內(nèi)環(huán)境支持2Mb/s速率的數(shù)據(jù)傳輸，并保證高可靠的服務(wù)質(zhì)量（QoS）。第三代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)包括第二代蜂窩移動(dòng)通信可提供的所有的業(yè)務(wù)類型和移動(dòng)多媒體業(yè)務(wù)。第三代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者必須自己組建3G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，所提供的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)類型可以是一部分或全部。提供一次移動(dòng)通信業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)的網(wǎng)絡(luò)，可以是同一個(gè)運(yùn)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，也可以由不同運(yùn)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共同完成。提供移動(dòng)網(wǎng)國(guó)際通信業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)際通信出入口。（3）第一類衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)是指經(jīng)過(guò)通信衛(wèi)星和地球站組成的衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)提供的話音、數(shù)據(jù)、視頻圖像等業(yè)務(wù)。通信衛(wèi)星的種類分為地球同步衛(wèi)星（靜止衛(wèi)星）、地球中軌道衛(wèi)星和低軌道衛(wèi)星（非靜止衛(wèi)星）。地球站通常是固定地球站，也可以是可搬運(yùn)地球站、移動(dòng)地球站或移動(dòng)用戶終端。根據(jù)管理的需要，衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)分為兩類。第一類衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)包括：衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)、衛(wèi)星國(guó)際專線業(yè)務(wù)。1）衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)是指地球表面上的移動(dòng)地球站或移動(dòng)用戶使用手持終端、便攜終端、車（船、飛機(jī)）載終端，通過(guò)由通信衛(wèi)星、關(guān)口地球站、系統(tǒng)控制中心組成的衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)用戶或移動(dòng)體在陸地、海上、空中的通信業(yè)務(wù)。衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)主要包括話音、數(shù)據(jù)、視頻圖像等業(yè)務(wù)類型。衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者必須組建衛(wèi)星移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，所提供的業(yè)務(wù)類型可以是一部分或全部。提供跨境衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)（通信的一端在境外）時(shí)，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)際通信出入口轉(zhuǎn)接。提供衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)的網(wǎng)絡(luò)，可以是同一個(gè)運(yùn)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)，也可以由不同運(yùn)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)共同完成。2）衛(wèi)星國(guó)際專線業(yè)務(wù)衛(wèi)星國(guó)際專線業(yè)務(wù)是指利用由固定衛(wèi)星地球站和靜止或非靜止衛(wèi)星組成的衛(wèi)星固定通信系統(tǒng)向用戶提供的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)國(guó)際傳輸通道、通信專線出租業(yè)務(wù)。衛(wèi)星國(guó)際專線業(yè)務(wù)有永久連接和半永久連接兩種類型。提供衛(wèi)星國(guó)際專線業(yè)務(wù)應(yīng)用的地球站設(shè)備分別設(shè)在境內(nèi)和境外，并且可以由最終用戶租用或購(gòu)買。衛(wèi)星國(guó)際專線業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者必須自己組建衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。（4）第一類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)是通過(guò)因特網(wǎng)、幀中繼、ATM、X.25分組交換網(wǎng)、DDN等網(wǎng)絡(luò)提供的各類數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)。根據(jù)管理的需要，數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)分為兩類。第一類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)包括：因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國(guó)際數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)、公眾電報(bào)和用戶電報(bào)業(yè)務(wù)。1）因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)是指利用IP技術(shù)，將用戶產(chǎn)生的IP數(shù)據(jù)包從源網(wǎng)絡(luò)或主機(jī)向目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)或主機(jī)傳送的業(yè)務(wù)。因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者必須自己組建因特網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)和因特網(wǎng)國(guó)際出入口，無(wú)國(guó)際或國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的運(yùn)營(yíng)商不得建設(shè)國(guó)際或國(guó)內(nèi)傳輸設(shè)施，必須租用有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)營(yíng)商的國(guó)際或國(guó)內(nèi)傳輸設(shè)施。因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者可以為因特網(wǎng)接入服務(wù)商提供接入，也可以直接向終端用戶提供因特網(wǎng)接入服務(wù)。提供因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)的網(wǎng)絡(luò)可以是同一個(gè)運(yùn)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)，也可以利用不同運(yùn)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)共同完成。因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以建設(shè)用戶駐地網(wǎng)、有線接入網(wǎng)、城域網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施?；谝蛱鼐W(wǎng)的國(guó)際會(huì)議電視和圖像服務(wù)業(yè)務(wù)、國(guó)際閉合用戶群的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)屬因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)。2）國(guó)際數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)國(guó)際數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)是國(guó)家之間或國(guó)家與地區(qū)之間，通過(guò)幀中繼和ATM等網(wǎng)絡(luò)向用戶提供永久虛電路（PVC）連接，以及利用國(guó)際線路或國(guó)際專線提供的數(shù)據(jù)或圖像傳送業(yè)務(wù)。利用國(guó)際專線提供的國(guó)際會(huì)議電視業(yè)務(wù)和國(guó)際閉合用戶群的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)屬于國(guó)際數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)。國(guó)際數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者必須自己組建國(guó)際幀中繼和ATM等業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，無(wú)國(guó)際通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的運(yùn)營(yíng)商不得建設(shè)國(guó)際傳輸設(shè)施，必須租用有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)營(yíng)商的國(guó)際傳輸設(shè)施。3）公眾電報(bào)和用戶電報(bào)業(yè)務(wù)公眾電報(bào)業(yè)務(wù)是發(fā)報(bào)人交發(fā)的報(bào)文由電報(bào)局通過(guò)電報(bào)網(wǎng)傳遞并投遞給收?qǐng)?bào)人的電報(bào)業(yè)務(wù)。公眾電報(bào)業(yè)務(wù)按照電報(bào)傳送的目的地分為國(guó)內(nèi)公眾電報(bào)業(yè)務(wù)和國(guó)際公眾電報(bào)業(yè)務(wù)兩種。用戶電報(bào)業(yè)務(wù)是用戶利用裝設(shè)在本單位或本住所或電報(bào)局營(yíng)業(yè)廳的電報(bào)終端設(shè)備，通過(guò)用戶電報(bào)網(wǎng)與本地或國(guó)內(nèi)外各地用戶直接通報(bào)的一種電報(bào)業(yè)務(wù)。用戶電報(bào)業(yè)務(wù)按使用方式分為專用用戶電報(bào)業(yè)務(wù)、公眾用戶電報(bào)業(yè)務(wù)和海事用戶電報(bào)業(yè)務(wù)。2．第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)（1）集群通信業(yè)務(wù)集群通信業(yè)務(wù)是指利用具有信道共用和動(dòng)態(tài)分配等技術(shù)特點(diǎn)的集群通信系統(tǒng)組成的集群通信共網(wǎng)，為多個(gè)部門、單位等集團(tuán)用戶提供的專用指揮調(diào)度等通信業(yè)務(wù)。集群通信系統(tǒng)是按照動(dòng)態(tài)信道指配的方式實(shí)現(xiàn)多用戶共享多信道的無(wú)線電移動(dòng)通信系統(tǒng)。該系統(tǒng)一般由終端設(shè)備、基站和中心控制站等組成，具有調(diào)度、群呼、優(yōu)先呼、虛擬專用網(wǎng)、漫游等功能。集群通信業(yè)務(wù)包括：模擬集群通信業(yè)務(wù)、數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)。1）模擬集群通信業(yè)務(wù)模擬集群通信業(yè)務(wù)是指利用模擬集群通信系統(tǒng)向集團(tuán)用戶提供的指揮調(diào)度等通信業(yè)務(wù)。模擬集群通信系統(tǒng)是指在無(wú)線接口采用模擬調(diào)制方式進(jìn)行通信的集群通信系統(tǒng)。

模擬集群通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須自己組建模擬集群通信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，無(wú)國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者不得建設(shè)國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，必須租用具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)營(yíng)商的傳輸設(shè)施組建業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。注：該業(yè)務(wù)已停止發(fā)證2）數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)是指利用數(shù)字集群通信系統(tǒng)向集團(tuán)用戶提供的指揮調(diào)度等通信業(yè)務(wù)。數(shù)字集群通信系統(tǒng)是指在無(wú)線接口采用數(shù)字調(diào)制方式進(jìn)行通信的集群通信系統(tǒng)。數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)主要包括調(diào)度指揮、數(shù)據(jù)、電話（含集群網(wǎng)內(nèi)互通的電話或集群網(wǎng)與公眾網(wǎng)間互通的電話）等業(yè)務(wù)類型。數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須提供調(diào)度指揮業(yè)務(wù)，也可以提供數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、集群網(wǎng)內(nèi)互通的電話業(yè)務(wù)及少量的集群網(wǎng)與公眾網(wǎng)間互通的電話業(yè)務(wù)。數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須自己組建數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，無(wú)國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者不得建設(shè)國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，必須租用具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)營(yíng)商的傳輸設(shè)施組建業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（2）無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)是指利用大區(qū)制無(wú)線尋呼系統(tǒng)，在無(wú)線尋呼頻點(diǎn)上，系統(tǒng)中心（包括尋呼中心和基站）以采用廣播方式向終端單向傳遞信息的業(yè)務(wù)。無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)可采用人工或自動(dòng)接續(xù)方式。在漫游服務(wù)范圍內(nèi)，尋呼系統(tǒng)應(yīng)能夠?yàn)橛脩籼峁┎皇艿赜蛳拗频膶ず袈畏?wù)。根據(jù)終端類型和系統(tǒng)發(fā)送內(nèi)容的不同，無(wú)線尋呼用戶在無(wú)線尋呼系統(tǒng)的服務(wù)范圍內(nèi)可以收到數(shù)字顯示信息、漢字顯示信息或聲音信息。無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須自己組建無(wú)線尋呼網(wǎng)絡(luò)，無(wú)國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者不得建設(shè)國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，必須租用具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)營(yíng)商的傳輸設(shè)施組建業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（3）第二類衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)第二類衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)包括：衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租、出售業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)甚小口徑終端地球站（VSAT）通信業(yè)務(wù)。1）衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租、出售業(yè)務(wù)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租、出售業(yè)務(wù)是指根據(jù)使用者需要，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)將自有或租有的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器資源（包括一個(gè)或多個(gè)完整轉(zhuǎn)發(fā)器、部分轉(zhuǎn)發(fā)器帶寬等）向使用者出租或出售，以供使用者在境內(nèi)利用其所租賃或購(gòu)買的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器資源為自己或他人、組織提供服務(wù)的業(yè)務(wù)。衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租、出售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以利用其自有或租用的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器資源，在境內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)的出租或出售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2）國(guó)內(nèi)甚小口徑終端地球站（VSAT）通信業(yè)務(wù)國(guó)內(nèi)甚小口徑終端地球站（VSAT）通信業(yè)務(wù)是指利用衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器，通過(guò)VSAT通信系統(tǒng)中心站的管理和控制，在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)中心站與VSAT終端用戶（地球站）之間、VSAT終端用戶之間的語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻圖像等傳送業(yè)務(wù)。由甚小口徑天線和地球站終端設(shè)備組成的地球站稱VSAT地球站。由衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器、中心站和VSAT地球站組成VSAT系統(tǒng)。國(guó)內(nèi)甚小口徑終端地球站通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須自己組建VSAT系統(tǒng)，在國(guó)內(nèi)提供中心站與VSAT終端用戶（地球站）之間、VSAT終端用戶之間的語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻圖像等傳送業(yè)務(wù)。

（4）第二類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)1）固定網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)固定網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)是指第一類數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)以外的，在固定網(wǎng)中以有線方式提供的國(guó)內(nèi)端到端數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)。主要包括基于異步轉(zhuǎn)移模式（ATM）網(wǎng)絡(luò)的ATM數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、基于X.25分組交換網(wǎng)的X.25數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、基于數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)（DDN）的DDN數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、基于幀中繼網(wǎng)絡(luò)的幀中繼數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)等。固定網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)類型包括：永久虛電路（PVC）數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、交換虛電路（SVC）數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)等。固定網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可組建上述基于不同技術(shù)的數(shù)據(jù)傳送網(wǎng)，無(wú)國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者不得建設(shè)國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，必須租用具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)營(yíng)商的傳輸設(shè)施組建業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2）無(wú)線數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)無(wú)線數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)是指前述基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)條目中未包括的、以無(wú)線方式提供的端到端數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)可提供漫游服務(wù)，一般為區(qū)域性。提供該類業(yè)務(wù)的系統(tǒng)包括蜂窩數(shù)據(jù)分組數(shù)據(jù)（CDPD）、PLANET、NEXNET、Mobitex等系統(tǒng)。雙向?qū)ず魧贌o(wú)線數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)的一種應(yīng)用。

無(wú)線數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須自己組建無(wú)線數(shù)據(jù)傳送網(wǎng)，無(wú)國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者不得建設(shè)國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，必須租用具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)營(yíng)商的傳輸設(shè)施組建業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（5）網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)是指以有線或無(wú)線方式提供的、與網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)接口（SNI）或用戶網(wǎng)絡(luò)接口（UNI）相連接的接入業(yè)務(wù)。網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)在此特指無(wú)線接入業(yè)務(wù)、用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)。1）無(wú)線接入業(yè)務(wù)無(wú)線接入業(yè)務(wù)是以無(wú)線方式提供的網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)，在此特指為終端用戶提供面向固定網(wǎng)絡(luò)（包括固定電話網(wǎng)和因特網(wǎng)）的無(wú)線接入方式。無(wú)線接入的網(wǎng)絡(luò)位置為固定網(wǎng)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)接口（SNI）到用戶網(wǎng)絡(luò)接口（UNI）之間部分，傳輸媒質(zhì)全部或部分采用空中傳播的無(wú)線方式，用戶終端不含移動(dòng)性或只含有限的移動(dòng)性。無(wú)線接入業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須自己組建位于固定網(wǎng)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)接口（SNI）到用戶網(wǎng)絡(luò)接口（UNI）之間的無(wú)線接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，可以從事自己所建設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)元素出租和出售業(yè)務(wù)。

2）用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)是指以有線或無(wú)線方式，利用與公眾網(wǎng)相連的用戶駐地網(wǎng)（CPN）相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施提供的網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)。用戶駐地網(wǎng)是指用戶網(wǎng)絡(luò)接口（UNI）到用戶終端之間的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。根據(jù)管理需要，在此，用戶駐地網(wǎng)特指從用戶駐地業(yè)務(wù)集中點(diǎn)到用戶終端之間的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。用戶駐地可以是一個(gè)居民小區(qū)，也可以是一棟或相鄰的多棟寫字樓，但不包括城域范圍內(nèi)的接入網(wǎng)。用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須自己組建用戶駐地網(wǎng)，并可以開(kāi)展駐地網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)元素出租或出售業(yè)務(wù)。（6）國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)國(guó)內(nèi)通信設(shè)施是指用于實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)通信業(yè)務(wù)所需的地面?zhèn)鬏斁W(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)元素。國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)是指建設(shè)并出租、出售國(guó)內(nèi)通信設(shè)施的業(yè)務(wù)。國(guó)內(nèi)通信設(shè)施主要包括：光纜、電纜、光纖、金屬線、節(jié)點(diǎn)設(shè)備、線路設(shè)備、微波站、國(guó)內(nèi)衛(wèi)星地球站等物理資源，和帶寬（包括通道、電路）、波長(zhǎng)等功能資源組成的國(guó)內(nèi)通信傳輸設(shè)施。國(guó)內(nèi)專線電路租用服務(wù)業(yè)務(wù)屬國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)上述國(guó)內(nèi)通信設(shè)施的部分或全部物理資源和功能資源，并可以開(kāi)展相應(yīng)的出租、出售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（7）網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)是指受用戶委托，代管用戶自有或租用的國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)元素或設(shè)備，包括為用戶提供設(shè)備的放置、網(wǎng)絡(luò)的管理、運(yùn)行和維護(hù)等服務(wù)，以及為用戶提供互聯(lián)互通和其它網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的管理和維護(hù)服務(wù)。注：模擬集群通信業(yè)務(wù)、無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)甚小口徑終端地球站（VSAT）通信業(yè)務(wù)、第二類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)（含固定網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)和無(wú)線數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)）、用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)比照增值電信業(yè)務(wù)管理。（二）增值電信業(yè)務(wù)增值電信業(yè)務(wù)是利用基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)元素或業(yè)務(wù)向最終用戶提供信息處理服務(wù)的業(yè)務(wù)。包含以下具體細(xì)項(xiàng)：1．第一類增值電信業(yè)務(wù)（1）在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)在線數(shù)據(jù)與交易處理業(yè)務(wù)是指利用各種與通信網(wǎng)絡(luò)相連的數(shù)據(jù)與交易/事務(wù)處理應(yīng)用平臺(tái)，通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)為用戶提供在線數(shù)據(jù)處理和交易/事務(wù)處理的業(yè)務(wù)。在線數(shù)據(jù)和交易處理業(yè)務(wù)包括交易處理業(yè)務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)/電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)。1）交易處理業(yè)務(wù)包括辦理各種銀行業(yè)務(wù)、股票買賣、票務(wù)買賣、拍賣商品買賣、費(fèi)用支付等。2）網(wǎng)絡(luò)/電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理指通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)傳送，對(duì)連接到通信網(wǎng)絡(luò)的電子設(shè)備進(jìn)行控制和數(shù)據(jù)處理的業(yè)務(wù)。3）電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)，即EDI，是一種把貿(mào)易或其它行政事務(wù)有關(guān)的信息和數(shù)據(jù)按統(tǒng)一規(guī)定的格式形成結(jié)構(gòu)化的事務(wù)處理數(shù)據(jù)，通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)在有關(guān)用戶的計(jì)算機(jī)之間進(jìn)行交換和自動(dòng)處理，完成貿(mào)易或其它行政事務(wù)的業(yè)務(wù)。（2）國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)是指通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)兩點(diǎn)或多點(diǎn)之間實(shí)時(shí)的交互式或點(diǎn)播式的話音、圖像通信服務(wù)。國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)包括國(guó)內(nèi)多方電話服務(wù)業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)可視電話會(huì)議服務(wù)業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)因特網(wǎng)會(huì)議電視及圖像服務(wù)業(yè)務(wù)等。1）國(guó)內(nèi)多方電話服務(wù)業(yè)務(wù)是指通過(guò)公用電話網(wǎng)把我國(guó)境內(nèi)兩點(diǎn)以上的多點(diǎn)電話終端連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)間實(shí)時(shí)雙向話音通信的業(yè)務(wù)。2）國(guó)內(nèi)可視電話會(huì)議服務(wù)業(yè)務(wù)是通過(guò)公用電話網(wǎng)把我國(guó)境內(nèi)兩地或多個(gè)地點(diǎn)的可視電話會(huì)議終端連接起來(lái)，以可視方式召開(kāi)會(huì)議，能夠?qū)崟r(shí)進(jìn)行話音、圖像和數(shù)據(jù)的雙向通信。3）國(guó)內(nèi)因特網(wǎng)會(huì)議電視及圖像服務(wù)業(yè)務(wù)是為國(guó)內(nèi)用戶在因特網(wǎng)上兩點(diǎn)或多點(diǎn)之間提供的雙向?qū)ΨQ、交互式的多媒體應(yīng)用或雙向不對(duì)稱、點(diǎn)播式圖像的各種應(yīng)用，如遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程教學(xué)、協(xié)同工作、視頻點(diǎn)播（VOD）、游戲等應(yīng)用。（3）國(guó)內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)國(guó)內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（IP-VPN）是指經(jīng)營(yíng)者利用自有的或租用公用因特網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源，采用TCP/IP協(xié)議，為國(guó)內(nèi)用戶定制因特網(wǎng)閉合用戶群網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)。因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)主要采用IP信道等基于TCP/IP的技術(shù)組建，并提供一定的安全性和保密性，專網(wǎng)內(nèi)可實(shí)現(xiàn)加密的透明分組傳送。IP-VPN業(yè)務(wù)的用戶不得利用IP-VPN進(jìn)行公共因特網(wǎng)信息瀏覽及用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；IP-VPN業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者必須有確實(shí)的技術(shù)與管理措施（監(jiān)控手段）防止其用戶違反上述規(guī)定。（4）因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)（IDC）是指利用相應(yīng)的機(jī)房設(shè)施，以外包出租的方式為用戶的服務(wù)器等因特網(wǎng)或其他網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)設(shè)備提供放置、代理維護(hù)、系統(tǒng)配置及管理服務(wù)，以及提供數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)或服務(wù)器等設(shè)備的出租及其存儲(chǔ)空間的出租、通信線路和出口帶寬的代理租用和其它應(yīng)用服務(wù)。因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須提供機(jī)房和相應(yīng)的配套設(shè)施，并提供安全保障措施。2．第二類增值電信業(yè)務(wù)（1）存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)是指利用存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)制為用戶提供信息發(fā)送的業(yè)務(wù)。語(yǔ)音信箱、X.400電子郵件、傳真存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)等屬于存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)。1）語(yǔ)音信箱語(yǔ)音信箱業(yè)務(wù)是指利用與公用電話網(wǎng)或公用數(shù)據(jù)傳送網(wǎng)相連接的語(yǔ)音信箱系統(tǒng)向用戶提供存儲(chǔ)、提取、調(diào)用話音留言及其輔助功能的一種業(yè)務(wù)。每個(gè)語(yǔ)音信箱有一個(gè)專用信箱號(hào)碼，用戶可以通過(guò)終端設(shè)備，例如通過(guò)電話呼叫和話機(jī)按鍵進(jìn)行操作，完成信息投遞、接收、存儲(chǔ)、刪除、轉(zhuǎn)發(fā)、通知等功能。2）X.400電子郵件業(yè)務(wù)X.400電子郵件業(yè)務(wù)是指符合ITUX.400建議、基于分組網(wǎng)的電子信箱業(yè)務(wù)。它通過(guò)計(jì)算機(jī)與公用電信網(wǎng)結(jié)合，利用存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)方式為用戶提供多種類型的信息交換。

3）傳真存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)務(wù)傳真存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)務(wù)是指在用戶的傳真機(jī)之間設(shè)立存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)，用戶間的傳真經(jīng)存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)的控制，非實(shí)時(shí)地傳送到對(duì)端的業(yè)務(wù)。傳真存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)主要由傳真工作站和傳真存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)信箱組成，兩者之間通過(guò)分組網(wǎng)或數(shù)字專線連接。傳真存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)務(wù)主要有：多址投送、定時(shí)投送、傳真信箱、指定接收人通信、報(bào)文存檔及其他輔助功能等。（2）呼叫中心業(yè)務(wù)呼叫中心業(yè)務(wù)是指受企事業(yè)單位委托，利用與公用電話網(wǎng)或因特網(wǎng)連接的呼叫中心系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，經(jīng)過(guò)信息采集、加工、存儲(chǔ)等建立信息庫(kù)，通過(guò)固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)或因特網(wǎng)等公眾通信網(wǎng)絡(luò)向用戶提供有關(guān)該企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)咨詢、信息咨詢和數(shù)據(jù)查詢等服務(wù)。還包括呼叫中心系統(tǒng)和話務(wù)員座席的出租服務(wù)。用戶可以通過(guò)固定電話、傳真、移動(dòng)通信終端和計(jì)算機(jī)終端等多種方式進(jìn)入系統(tǒng)，訪問(wèn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，以語(yǔ)音、傳真、電子郵件、短消息等方式獲取有關(guān)該企事業(yè)單位的信息咨詢服務(wù)。（3）因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)因特網(wǎng)接入服務(wù)是指利用接入服務(wù)器和相應(yīng)的軟硬件資源建立業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，并利用公用電信基礎(chǔ)設(shè)施將業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)與因特網(wǎng)骨干網(wǎng)相連接，為各類用戶提供接入因特網(wǎng)的服務(wù)。用戶可以利用公用電話網(wǎng)或其它接入手段連接到其業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，并通過(guò)該節(jié)點(diǎn)接入因特網(wǎng)。因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)主要有兩種應(yīng)用，一是為因特網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)（ICP）經(jīng)營(yíng)者等利用因特網(wǎng)從事信息內(nèi)容提供、網(wǎng)上交易、在線應(yīng)用等提供接入因特網(wǎng)的服務(wù)；二是為普通上網(wǎng)用戶等需要上網(wǎng)獲得相關(guān)服務(wù)的用戶提供接入因特網(wǎng)的服務(wù)。（4）信息服務(wù)業(yè)務(wù)信息服務(wù)業(yè)務(wù)是指通過(guò)信息采集、開(kāi)發(fā)、處理和信息平臺(tái)的建設(shè)，通過(guò)固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)或因特網(wǎng)等公眾通信網(wǎng)絡(luò)直接向終端用戶提供語(yǔ)音信息服務(wù)（聲訊服務(wù)）或在線信息和數(shù)據(jù)檢索等信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。信息服務(wù)的類型主要包括內(nèi)容服務(wù)、娛樂(lè)/游戲、商業(yè)信息和定位信息等服務(wù)。信息服務(wù)業(yè)務(wù)面向的用戶可以是固定通信網(wǎng)絡(luò)用戶、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)用戶、因特網(wǎng)用戶或其他數(shù)據(jù)傳送網(wǎng)絡(luò)的用戶。（三）說(shuō)明事項(xiàng)我國(guó)承諾的WTO減讓表中所列出的服務(wù)項(xiàng)目與本分類目錄中的業(yè)務(wù)名稱不一致時(shí)，其對(duì)應(yīng)關(guān)系如下：1．基礎(chǔ)電信服務(wù)中，“移動(dòng)話音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)”屬蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。2．國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)中，“話音服務(wù)”、“傳真服務(wù)”、“電路交換數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)”含在固定網(wǎng)本地電話業(yè)務(wù)和固定網(wǎng)長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)；“分組交換數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)”屬第二類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)；“國(guó)內(nèi)專線電路租用服務(wù)”屬國(guó)內(nèi)通信服務(wù)設(shè)施業(yè)務(wù)。3．國(guó)際業(yè)務(wù)中，“話音服務(wù)”、“傳真服務(wù)”、“電路交換數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)”、“國(guó)際閉合用戶群話音服務(wù)”屬固定網(wǎng)國(guó)際長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)；“分組交換數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)”含在因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)和國(guó)際數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)中；基于因特網(wǎng)“國(guó)際閉合用戶群數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)”屬因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)，利用國(guó)際專線的“國(guó)際閉合用戶群數(shù)據(jù)服務(wù)”屬國(guó)際數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)。4．增值電信服務(wù)中，“在線信息和/或數(shù)據(jù)處理（包括交易處理）”和“電子數(shù)據(jù)交換”屬在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)；“電子郵件”、“語(yǔ)音郵件”、“增值傳真服務(wù)（包括存儲(chǔ)與傳送、存儲(chǔ)與調(diào)用）”屬存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)；“在線信息和數(shù)據(jù)檢索”屬信息服務(wù)業(yè)務(wù)；“編碼和規(guī)程轉(zhuǎn)換”在目前電信網(wǎng)已無(wú)具體應(yīng)用，故在本目錄中未列出。

第三節(jié)電信業(yè)務(wù)管制

一、電信業(yè)務(wù)管制機(jī)構(gòu)一般國(guó)家的管制機(jī)構(gòu)基本上都包括四個(gè)層次：第一個(gè)層次為議會(huì)，負(fù)責(zé)立法；第二個(gè)層次為政府電信部門（比如英國(guó)的貿(mào)工部，法國(guó)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政及工業(yè)部、中國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)部等），這些部門負(fù)責(zé)制定行業(yè)法規(guī)，在國(guó)際上代表該國(guó)政府；

第三個(gè)層次為獨(dú)立的電信管制機(jī)構(gòu)，一般是獨(dú)立于政府和企業(yè)，電信管理局與相關(guān)方在電信管制方面存在的爭(zhēng)議通過(guò)法律解決。第四個(gè)層次為跨行業(yè)的反壟斷機(jī)構(gòu)（諸如澳大利亞ACCC、中國(guó)的物價(jià)局、工商行政管理局等類似機(jī)構(gòu)），但主要表現(xiàn)在事后管制，即一旦出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)男袨椴懦雒婀苤?。?shí)踐中，各國(guó)在這四個(gè)層次上的著重點(diǎn)是不同的，監(jiān)管中對(duì)這四個(gè)層次的依賴程度也不一樣。各國(guó)電信管制機(jī)構(gòu)盡管存在區(qū)別，但大同小異。隨著電信行業(yè)的發(fā)展、管制改革、以及電信服務(wù)的國(guó)際化，電信管制機(jī)構(gòu)趨同化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯?？傊?，電信管制機(jī)構(gòu)基本上包括四個(gè)層次，電信監(jiān)管執(zhí)行主要由第三層次和第四層次完成。當(dāng)然，有的國(guó)家可能不具有四個(gè)層次，比如日本和我國(guó)目前都是第二層次和第三層次合二為一，但這并不影響四個(gè)層次的普遍形式和發(fā)展趨勢(shì)。二、電信業(yè)務(wù)管制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)（一）事前管制事前管制主要是由管制機(jī)構(gòu)的第三層次完成，但也有例外，如澳大利亞主要是由管制機(jī)構(gòu)的第四層次（ACCC）完成。事前管制是指電信管制機(jī)構(gòu)在電信運(yùn)營(yíng)公司制定電信資費(fèi)之前就介入電信資費(fèi)監(jiān)管，包括電信資費(fèi)制定、執(zhí)行、監(jiān)督檢查、處罰等全過(guò)程。事前管制具體電信資費(fèi)事前管制方式主要包括：價(jià)格上限管制、價(jià)格下限管制、交叉補(bǔ)貼和資費(fèi)再平衡管制、不對(duì)稱管制、分級(jí)分業(yè)務(wù)管制、資費(fèi)申報(bào)管制等。1．價(jià)格上限管制是電信管制部門進(jìn)行資費(fèi)水平管制的重要方法。價(jià)格上限管制往往是對(duì)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行的管制，以防止它們?nèi)我馓岣唠娦刨Y費(fèi)、損害電信用戶利益，同時(shí)也防止它們對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)性電信業(yè)務(wù)進(jìn)行交叉補(bǔ)貼、低于成本制定競(jìng)爭(zhēng)性電信業(yè)務(wù)資費(fèi)而排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。2．價(jià)格下限管制主要適用于競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)。在壟斷的情況下，電信運(yùn)營(yíng)公司往往傾向于提高電信資費(fèi)水平，實(shí)行壟斷價(jià)格，以最大限度地賺取利潤(rùn)。而在競(jìng)爭(zhēng)的情況下，電信運(yùn)營(yíng)公司傾向于降低資費(fèi)，甚至低于成本定價(jià)，以擴(kuò)大市場(chǎng)份額，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為于市場(chǎng)、于行業(yè)發(fā)展不利，管制部門有必要制定價(jià)格下限進(jìn)行管制。電信業(yè)務(wù)資費(fèi)價(jià)格下限一般為電信業(yè)務(wù)成本，也就是說(shuō)，電信資費(fèi)不低于業(yè)務(wù)提供成本。如果將價(jià)格下限管制與價(jià)格上限管制相結(jié)合，會(huì)出現(xiàn)非常嚴(yán)格的資費(fèi)管制方法，甚至出現(xiàn)政府定價(jià)的情形。這也是管制中要避免的.3．交叉補(bǔ)貼和資費(fèi)再平衡管制，也是兩種資費(fèi)管制方法。在電信行業(yè)發(fā)展初期，不同業(yè)務(wù)的需求價(jià)格彈性差別大，電信管制部門允許電信公司采用交叉補(bǔ)貼的方式彌補(bǔ)成本。但卻導(dǎo)致了針對(duì)不同業(yè)務(wù)、用戶、區(qū)域資費(fèi)比價(jià)不合理、價(jià)格扭曲。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇導(dǎo)致高利潤(rùn)的攤薄，交叉補(bǔ)貼難以為繼，為此需對(duì)各電信業(yè)務(wù)資費(fèi)進(jìn)行再平衡。電信業(yè)務(wù)資費(fèi)再平衡就是對(duì)原來(lái)交叉補(bǔ)貼方式下的資費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，以糾正價(jià)格扭曲。在具體操作中，要求電信業(yè)務(wù)成本合理分?jǐn)?，電信業(yè)務(wù)資費(fèi)基于各自業(yè)務(wù)成本。資費(fèi)再平衡管制反映了當(dāng)今電信業(yè)務(wù)資費(fèi)調(diào)整趨勢(shì)和資費(fèi)基于成本的管制要求。4．不對(duì)稱管制是一種重要的電信管制方法，它體現(xiàn)在很多方面，諸如市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)條件、資費(fèi)管制等，其中資費(fèi)管制程度不同是主要的不對(duì)稱管制方式。資費(fèi)的不對(duì)稱管制是根據(jù)電信市場(chǎng)不同電信運(yùn)營(yíng)公司的市場(chǎng)勢(shì)力大小不等而采取不同的資費(fèi)管制方式，對(duì)市場(chǎng)中主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)公司采取嚴(yán)格的資費(fèi)管制方式，對(duì)非主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)公司采取寬松的資費(fèi)管制方式。通過(guò)資費(fèi)不對(duì)稱管制，抑制主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)公司、扶持非主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)公司發(fā)展，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)格局的盡快形成。不對(duì)稱管制將加快公平、有效、充分競(jìng)爭(zhēng)格局的形成，隨著這種良好競(jìng)爭(zhēng)格局的引入和逐漸形成，不對(duì)稱管制應(yīng)逐漸減弱直至取消。5．資費(fèi)分級(jí)管制就是在中央電信管制部門進(jìn)行統(tǒng)一資費(fèi)管制的前提下，結(jié)合不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)需求狀況等，適當(dāng)擴(kuò)大地區(qū)電信管制部門資費(fèi)管制權(quán)限，進(jìn)行電信資費(fèi)分級(jí)管制。分級(jí)管制主要是針對(duì)不同地區(qū)而采取不同的資費(fèi)管制方式。這種方式有利于反映不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和業(yè)務(wù)發(fā)展水平，進(jìn)行因地制宜的資費(fèi)管制。6．資費(fèi)分類管制就是將電信業(yè)務(wù)按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，如按電信業(yè)務(wù)的重要程度，分為基本電信業(yè)務(wù)、非基本電信業(yè)務(wù)和新業(yè)務(wù)等；按競(jìng)爭(zhēng)劇烈程度，分為競(jìng)爭(zhēng)性電信業(yè)務(wù)和非競(jìng)爭(zhēng)性電信業(yè)務(wù)，針對(duì)不同電信業(yè)務(wù)的特點(diǎn)而采取不同的資費(fèi)管制方式。7．資費(fèi)申報(bào)管制就是對(duì)不同的電信業(yè)務(wù)、不同的電信運(yùn)營(yíng)公司采取不同的資費(fèi)申報(bào)方式，以達(dá)到不同的管制效果。資費(fèi)申報(bào)可以采用三種方法：不申報(bào)、申報(bào)備案、申報(bào)備批。實(shí)際操作中，資費(fèi)申報(bào)管制主要是與其他資費(fèi)管制方法結(jié)合使用。如采用價(jià)格上限管制就要求選擇資費(fèi)申報(bào)備批，不管制的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)就要選擇資費(fèi)不申報(bào)或資費(fèi)申報(bào)備案。（二）事后管制事后管制是指管制機(jī)構(gòu)不事先對(duì)電信運(yùn)營(yíng)公司的資費(fèi)制定、執(zhí)行、甚至申報(bào)等作出具體管制要求，但一旦發(fā)現(xiàn)電信運(yùn)營(yíng)公司存在不正當(dāng)價(jià)格行為，將對(duì)公司進(jìn)行處罰并責(zé)令改正。事后管制主要由管制架構(gòu)的第四層次完成。由于第四層次往往是一般性的反壟斷機(jī)構(gòu)，而不是特定的電信管制機(jī)構(gòu)，事后管制更多的是一種一般性的市場(chǎng)監(jiān)管，而不是特定的行業(yè)監(jiān)管。事后管制適用于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較充分的情形。隨著電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈充分，電信資費(fèi)監(jiān)管將逐漸由事前管制向事后管制過(guò)渡，由行業(yè)管制向一般性的市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)渡。三、授權(quán)經(jīng)營(yíng)與許可證制度（一）授權(quán)經(jīng)營(yíng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)問(wèn)題在《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第二十條作出了明確的規(guī)定，“獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的公司，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以授權(quán)其持有股份不少于51%并符合經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)條件的子公司經(jīng)營(yíng)其獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)。該子公司的名稱、法定代表人、注冊(cè)住所、業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍等內(nèi)容，由發(fā)證機(jī)關(guān)在獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)許可證正文附頁(yè)中載明。在一個(gè)地區(qū)不能授權(quán)兩家或兩家以上子公司經(jīng)營(yíng)同一項(xiàng)電信業(yè)務(wù)?！痹谝陨弦?guī)定中明確了授權(quán)經(jīng)營(yíng)的基本條件為：只能授權(quán)子公司；子公司必須是控股子公司，即母公司在子公司中持有的股份在51%以上（含51%）；子公司要符合經(jīng)營(yíng)條件，包括注冊(cè)資本達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。授權(quán)經(jīng)營(yíng)在當(dāng)前有其極其重要的意義。一方面符合母子公司型經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)狀的要求。如中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)，省子公司具有獨(dú)立法人資格，但無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證，只有通過(guò)母公司授權(quán)后，其經(jīng)營(yíng)方為合法；另一方面符合經(jīng)營(yíng)者規(guī)模擴(kuò)張的要求。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)授權(quán)經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大自己的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，壯大自己的實(shí)力。目前我國(guó)電信市場(chǎng)存在兩種典型的組織結(jié)構(gòu)：一種是母子公司型。典型代表：中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信，子公司具有獨(dú)立法人資格；子公司經(jīng)營(yíng)需經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)。另一種是總分公司型。典型代表：中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通，分公司不具有獨(dú)立法人資格，其法律責(zé)任由總公司負(fù)責(zé)；不存在授權(quán)問(wèn)題。（二）許可證制度電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，是電信主管部門依法賦予企業(yè)經(jīng)營(yíng)電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施或提供電信業(yè)務(wù)服務(wù)權(quán)利的具體行政行為，它是隨著電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)由壟斷向競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)程中逐步發(fā)展起來(lái)的。一般而言，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)期政府部門或國(guó)有通信公司在特許之下壟斷經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，市場(chǎng)開(kāi)放時(shí)期在某些增值電信業(yè)務(wù)或基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證逐步引入新的競(jìng)爭(zhēng)者；市場(chǎng)開(kāi)放程度較高時(shí)，通過(guò)一整套許可制度體系，對(duì)不同的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者分別加以規(guī)范，以體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。四、電信業(yè)務(wù)資費(fèi)的管制程序（一）電信業(yè)務(wù)資費(fèi)的事前管制程序第一，電信管制機(jī)構(gòu)或其委托方對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況進(jìn)行評(píng)估，據(jù)此確定需要對(duì)哪些業(yè)務(wù)市場(chǎng)以及哪些電信運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行事前管制；第二，電信管制機(jī)構(gòu)或其委托方對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)成本進(jìn)行評(píng)估；第三，電信管制機(jī)構(gòu)明確相關(guān)業(yè)務(wù)資費(fèi)制定原則（比如要求基于成本定價(jià)等）、方法（比如價(jià)格上限管制）、甚至制定相關(guān)業(yè)務(wù)資費(fèi)區(qū)間值（比如規(guī)定上、下限值），或直接制定某些業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)值；第四，電信運(yùn)營(yíng)公司根據(jù)管制部門要求、原則、方法和具體資費(fèi)區(qū)間制定資費(fèi)并報(bào)批；

第五，電信運(yùn)營(yíng)公司資費(fèi)報(bào)批獲準(zhǔn)后執(zhí)行，管制機(jī)構(gòu)監(jiān)督、檢查、查處違規(guī)現(xiàn)象并予以糾正；第六，若電信運(yùn)營(yíng)公司對(duì)管制機(jī)構(gòu)的資費(fèi)監(jiān)管存在異議，可向司法部門上訴，由司法部門裁決，但裁決前需執(zhí)行電信管制機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。

（二）電信業(yè)務(wù)資費(fèi)的事后管制程序第一，電信用戶或者其他電信運(yùn)營(yíng)公司投訴某電信運(yùn)營(yíng)公司的不正當(dāng)定價(jià)行為；第二，電信管制機(jī)構(gòu)或者反壟斷機(jī)構(gòu)根據(jù)投訴對(duì)相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)公司和相關(guān)業(yè)務(wù)展開(kāi)調(diào)查；第三，電信管制機(jī)構(gòu)或者反壟斷機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查結(jié)果行使監(jiān)管職能；第四，若投訴方和被訴方對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在異議，可以向司法部門上訴，由司法部門裁決，但裁決前需執(zhí)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。第四節(jié)電信業(yè)務(wù)的WTO承諾

一、WTO的基本原則（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入原則市場(chǎng)準(zhǔn)入原則要求成員分階段逐步實(shí)行貿(mào)易自由化，以此擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入水平，促進(jìn)市場(chǎng)的合理競(jìng)爭(zhēng)和適度保護(hù)。

在國(guó)內(nèi)銷售網(wǎng)以及銷售點(diǎn)的設(shè)置等方面要給予外國(guó)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入的機(jī)會(huì)，所享受的條件不能低于國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定各成員在非歧視原則基礎(chǔ)上，通過(guò)分階段談判，逐步開(kāi)放本國(guó)服務(wù)市場(chǎng)，以促進(jìn)服務(wù)及服務(wù)提供者間的競(jìng)爭(zhēng)，減少服務(wù)貿(mào)易及投資的扭曲。（二）透明度原則透明度原則要求各國(guó)公開(kāi)服務(wù)貿(mào)易方面的法律，如果對(duì)方國(guó)家要求解釋服務(wù)貿(mào)易的有關(guān)法律應(yīng)給予解釋。法律修改也要公開(kāi)，并對(duì)修改后的法律給予解釋。同時(shí)，也要明確對(duì)本國(guó)經(jīng)營(yíng)者在法律上是如何規(guī)定的。

公開(kāi)應(yīng)該是迅速的，但如果公開(kāi)后會(huì)妨礙法令執(zhí)行、違反公共利益、或損害某一企業(yè)的利益，則可以不要求公開(kāi)。透明度原則規(guī)定各成員應(yīng)公正、合理、統(tǒng)一地實(shí)施有關(guān)法規(guī)、條例、判決和決定。統(tǒng)一性要求在成員領(lǐng)土范圍內(nèi)管理貿(mào)易的有關(guān)法規(guī)不應(yīng)有差別待遇；公正性和合理性要求成員對(duì)法規(guī)的實(shí)施履行非歧視原則。（三）最惠國(guó)待遇原則最惠國(guó)待遇是指給惠國(guó)給予受惠國(guó)或者與該受惠國(guó)有確定關(guān)系的人或物的優(yōu)惠，不低于該給惠國(guó)給予第三國(guó)或者與該第三國(guó)有同樣關(guān)系的人或物的待遇?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定在服務(wù)和服務(wù)的提供者方面，各成員應(yīng)該立即和無(wú)條件地給予任何其他成員的服務(wù)及服務(wù)提供者相同的待遇。對(duì)任何國(guó)家都要無(wú)差別對(duì)待，這是確保開(kāi)放的多邊貿(mào)易自由化的特別重要的原則。（四）國(guó)民待遇原則國(guó)民待遇又稱平等待遇，是最惠國(guó)待遇的有益補(bǔ)充，是在實(shí)現(xiàn)所有世貿(mào)組織成員平等待遇基礎(chǔ)上，世貿(mào)組織成員的商品或服務(wù)進(jìn)入另一成員領(lǐng)土后，也應(yīng)該享受與該國(guó)的商品或服務(wù)相同的待遇。具體指一個(gè)國(guó)家給予在其國(guó)境內(nèi)的外國(guó)公民、企業(yè)和商船民事權(quán)利方面與其國(guó)內(nèi)公民、企業(yè)、商船一樣享有同等的待遇，即專指外國(guó)自然人、法人、商船等在民商事方面而非政治方面的待遇。

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定，在不違反本規(guī)定而與承諾細(xì)目表上的條件和要求相一致的條件下，一成員應(yīng)該在所有影響服務(wù)供給的措施方面，給予其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者以不低于其給予國(guó)內(nèi)服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇。（五）互惠貿(mào)易原則世貿(mào)組織管理的協(xié)議是以權(quán)利與義務(wù)的綜合平衡為原則的，這種平衡是通過(guò)互惠互利的開(kāi)放市場(chǎng)的承諾而獲得的?；セ莼ダ嵌噙呝Q(mào)易談判，也是建立世貿(mào)組織共同的行為規(guī)范、準(zhǔn)則過(guò)程中的基本要求。盡管在關(guān)貿(mào)總協(xié)定及世貿(mào)組織的協(xié)定、協(xié)議中沒(méi)有十分明確地規(guī)定“互惠貿(mào)易原則”，但在實(shí)踐中，只有平等互惠互利的減讓安排才可能在成員間達(dá)成協(xié)議。（六）促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)與貿(mào)易世貿(mào)組織認(rèn)為各國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易不應(yīng)該采取不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，尤其是不能以傾銷和補(bǔ)貼的方式銷售本國(guó)的商品。同時(shí)世貿(mào)組織也反對(duì)各國(guó)濫用反傾銷和反補(bǔ)貼，以達(dá)到保護(hù)主義的目的。（七）鼓勵(lì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革多邊貿(mào)易體制高度重視發(fā)展問(wèn)題，也認(rèn)識(shí)到發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家履行義務(wù)的靈活性和特殊需要，世貿(mào)組織沿襲了關(guān)貿(mào)總協(xié)定關(guān)于發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)惠待遇的相關(guān)協(xié)議和條款，并在世貿(mào)組織的相關(guān)協(xié)定、協(xié)議或條款中加以完善。二、中國(guó)政府開(kāi)放電信市場(chǎng)的承諾根據(jù)中國(guó)入世達(dá)成的《全球基礎(chǔ)電信協(xié)議》的有關(guān)條款，入世后中國(guó)電信行業(yè)將遵守如下承諾：由目前有限范圍和領(lǐng)域內(nèi)的開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏膶?duì)外開(kāi)放；由以試點(diǎn)為特征的政策主導(dǎo)下的開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟驴深A(yù)見(jiàn)的開(kāi)放；由單方面為主的自我開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c世貿(mào)組織成員之間的相互開(kāi)放。同時(shí)，根據(jù)協(xié)議，在電信市場(chǎng)開(kāi)放進(jìn)程中，由于電信自身的特點(diǎn)，各成員基本實(shí)施逐步開(kāi)放的原則。

具體的開(kāi)放順序和層次大致是：1、電信市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾類型（1）增值電信服務(wù)2、電信市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾類型（2）尋呼服務(wù)3、電信市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾類型（3）移動(dòng)話音和數(shù)據(jù)服務(wù)4、電信市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾類型（4）國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)和國(guó)際業(yè)務(wù)第五節(jié)電信業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)1、信息和通信技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)了電信新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)和應(yīng)用2、開(kāi)放市場(chǎng)、引入競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)度明顯加快，電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈3、電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)走向全球化，國(guó)際通信市場(chǎng)爭(zhēng)奪激烈電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)全球化的趨勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾方面：(1)國(guó)際通信業(yè)務(wù)量持續(xù)增長(zhǎng)(2)電信運(yùn)營(yíng)者跨越國(guó)界進(jìn)入別國(guó)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)(3)電信運(yùn)營(yíng)者間的國(guó)際合作趨于廣泛(4)許多電信運(yùn)營(yíng)公司結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同提供全球性電信業(yè)務(wù)(5)電信市場(chǎng)的開(kāi)放與融合趨勢(shì)極大促進(jìn)了跨國(guó)購(gòu)并和結(jié)盟，不同業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合起來(lái)，相互優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，占領(lǐng)市場(chǎng)，擴(kuò)大在全球市場(chǎng)上的份額。4、因特網(wǎng)向傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)發(fā)起重大挑戰(zhàn)5、電信業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)點(diǎn)由以電話為代表的通信服務(wù)向以數(shù)據(jù)為代表的信息服務(wù)轉(zhuǎn)移6、電信企業(yè)所提供服務(wù)的信息形態(tài)由單一媒體向多媒體轉(zhuǎn)移7、服務(wù)方式由受網(wǎng)絡(luò)能力制約的非個(gè)性化服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)智能的個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)移8、三網(wǎng)融合——下一代電信網(wǎng)的技術(shù)走向9、隨著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)的開(kāi)放，網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)分別經(jīng)營(yíng)成為主流10、電信業(yè)務(wù)的綜合化和寬帶化實(shí)現(xiàn)充分的商用性，滿足社會(huì)新的需求11、移動(dòng)通信成為電信發(fā)展的熱點(diǎn)，電子商務(wù)成為新的業(yè)務(wù)點(diǎn)根據(jù)以上電信業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)變化，概括起來(lái)說(shuō)，未來(lái)的電信業(yè)務(wù)具有以下特點(diǎn)：多媒體化、普及化、多樣化、全球化、個(gè)性化、綜合化、寬帶化、智能化

第二章電信服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與業(yè)務(wù)資費(fèi)

《中華人民共和國(guó)電信條例》第五條明確規(guī)定“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為電信用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便和價(jià)格合理的電信服務(wù)?！币虼?，電信企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件、以合理的業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為用戶提便利的服務(wù)，滿足用戶的通信需求。第一節(jié)電信服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)時(shí)間電信企業(yè)為方便用戶就近使用電信業(yè)務(wù)而設(shè)立的能基本覆蓋城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的電信服務(wù)場(chǎng)所，稱為電信服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。電信服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分為電信企業(yè)自辦和委托單位或個(gè)人代辦兩種形式。電信服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，并且按規(guī)定的時(shí)間從事對(duì)外服務(wù)。一、電信服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置1、在城市人口稠密區(qū)，每個(gè)服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)半徑一般為0.5～1km。2、在農(nóng)村，服務(wù)點(diǎn)原則上設(shè)置在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，每個(gè)服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)半徑一般為10～15km。3、為方便用戶使用電信業(yè)務(wù)，可根據(jù)需要設(shè)立電信代辦點(diǎn)。4、每個(gè)電信服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要和具體條件，可辦理一種或多種業(yè)務(wù)。

二、電信服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的工作要求1、電信營(yíng)業(yè)處和電信分支機(jī)構(gòu)及代辦點(diǎn)應(yīng)懸掛電信服務(wù)標(biāo)志牌；晝夜服務(wù)的，夜間應(yīng)設(shè)有明顯標(biāo)志。2、要保持營(yíng)業(yè)場(chǎng)所整潔，服務(wù)用品齊備，營(yíng)業(yè)人員儀表端正，并且要張貼業(yè)務(wù)宣傳品，介紹各項(xiàng)業(yè)務(wù)種類、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及申辦處理程序。3、應(yīng)按規(guī)定的開(kāi)辦業(yè)務(wù)種類和服務(wù)質(zhì)量要求為用戶提供服務(wù)，認(rèn)真辦理業(yè)務(wù)手續(xù)，處理用戶的業(yè)務(wù)咨詢，盡量滿足用戶需求。4、加強(qiáng)營(yíng)業(yè)內(nèi)部管理，建立健全相關(guān)的業(yè)務(wù)資料檔案，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，遵守服務(wù)紀(jì)律，搞好技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高營(yíng)業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)代辦戶的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。5、按規(guī)定的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正確收取各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用，作好營(yíng)業(yè)收入的結(jié)算與稽核工作，及時(shí)催繳、核銷用戶欠費(fèi)，編制營(yíng)業(yè)日?qǐng)?bào)單和相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。三、電信服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)外服務(wù)時(shí)間1、省會(huì)城市及地（市）城市的每個(gè)區(qū)及縣（市）城鎮(zhèn)至少有一個(gè)長(zhǎng)途報(bào)話營(yíng)業(yè)點(diǎn)晝夜服務(wù)。2、地（市）以上城市的其它營(yíng)業(yè)廳（室）的營(yíng)業(yè)時(shí)間每日不少于12小時(shí)。3、縣（市）分公司及農(nóng)村分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)時(shí)間每日不少于8小時(shí)。4、公用電話的服務(wù)時(shí)間，有人值守的每日不少于12小時(shí)；無(wú)人值守的投幣、卡式公用電話晝夜24小時(shí)服務(wù)。5、市話、移動(dòng)通信和數(shù)據(jù)通信等新業(yè)務(wù)的受理、查詢服務(wù)時(shí)間，地（市）以上城市每日不少于12小時(shí)；縣（市）城鎮(zhèn)每日不少于8小時(shí)。第二節(jié)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)電信企業(yè)為用戶提供各項(xiàng)電信服務(wù)而應(yīng)收取的通信費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，稱之為電信資費(fèi)。它是電信產(chǎn)品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)形式，也是非實(shí)物產(chǎn)品規(guī)定的價(jià)格表現(xiàn)

一、電信資費(fèi)的確立原則1、以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)原則2、考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求的原則3、考慮電信用戶的承受能力的原則4、考慮市場(chǎng)供求關(guān)系的原則二、電信資費(fèi)分類與管理（一）電信業(yè)務(wù)資費(fèi)的分類《電信條例》第二十四條明確指出，“電信資費(fèi)分為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)?！卑凑铡秲r(jià)格法》的規(guī)定：市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)是由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格。政府指導(dǎo)價(jià)是政府有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格。政府定價(jià)，是由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)定價(jià)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)是指公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)。就目前情況來(lái)看，在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的三種定價(jià)形式中，政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)占有主導(dǎo)地位，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)起輔助作用。

這是因?yàn)榛A(chǔ)電信業(yè)務(wù)在電信服務(wù)業(yè)中與人民日常生活最為密切，尤其是在我國(guó)電信市場(chǎng)的發(fā)展初期，政府控制基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的價(jià)格對(duì)于建立一個(gè)健康、公平、有序的電信市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)于維護(hù)國(guó)家利益、保護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，是至關(guān)重要的。增值電信業(yè)務(wù)資費(fèi)定價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。增值電信業(yè)務(wù)是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)。主要包括：電子郵件，語(yǔ)言信箱，在線信息庫(kù)檢索，電子數(shù)據(jù)交換，在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，增值傳真，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)，等等。（二）電信業(yè)務(wù)資費(fèi)管理電信資費(fèi)體系和電信資費(fèi)制度，是我國(guó)物價(jià)體系和物價(jià)管理制度的有機(jī)組成部分。根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，電信資費(fèi)管理體制實(shí)行國(guó)家、信息產(chǎn)業(yè)部、?。ㄊ?、自治區(qū)）通信管理局三級(jí)管理。即：1．政府定價(jià)的重要的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出方案，經(jīng)征求國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。2．政府指導(dǎo)價(jià)的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門經(jīng)征求國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門意見(jiàn)，制定并公布施行。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)，自主確定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)備案。3．市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的電信業(yè)務(wù)，電信資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和成本情況在政策許可的范圍內(nèi)，自主確定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)備案。制定政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采取舉行聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電信用戶和其他有關(guān)方面的意見(jiàn)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)的要求，提供準(zhǔn)確、完備的業(yè)務(wù)成本數(shù)據(jù)及其他有關(guān)資料。在電信行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)、走向市場(chǎng)之后，對(duì)于電信資費(fèi)的管制由國(guó)家價(jià)格主管部門移交給信息產(chǎn)業(yè)主管部門、最終放權(quán)給電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。

三、電信資費(fèi)的計(jì)費(fèi)方式1、本地電話計(jì)費(fèi)方式2、長(zhǎng)途電話計(jì)費(fèi)方式3、移動(dòng)電話計(jì)費(fèi)方式4、公眾電報(bào)計(jì)費(fèi)方式5、用戶電報(bào)計(jì)費(fèi)方式6、傳真計(jì)費(fèi)方式7、數(shù)據(jù)通信計(jì)費(fèi)方式四、常用的主要電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（一）本地電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1．市話月租費(fèi)市話月租費(fèi)按省會(huì)城市、地市縣、農(nóng)村及辦公電話4個(gè)級(jí)次計(jì)費(fèi)，其資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2.1。說(shuō)明：（1）辦公電話指原市話業(yè)務(wù)規(guī)程中規(guī)定的乙種電話。農(nóng)村電話指行政區(qū)劃縣以下(不含城區(qū))的非辦公電話。（2）中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通等公司固定本地電話基本月租費(fèi)可以在以上相對(duì)應(yīng)的中國(guó)電信各省公司的標(biāo)準(zhǔn)上上下浮動(dòng)10%；市內(nèi)用戶中繼線（包括數(shù)字和模擬）可以在對(duì)應(yīng)的中國(guó)電信各省公司的標(biāo)準(zhǔn)上向下浮動(dòng)10%。2．通話費(fèi)(1)本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)通話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)通話按首次3分鐘、以后每1分鐘計(jì)費(fèi)1次。首次3分鐘資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.18元、0.20元、0.22元，以后每分鐘資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.09元、0.10元、0.11元。各地可根據(jù)實(shí)際情況，由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局會(huì)同物價(jià)主管部門提出方案后，報(bào)省(區(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。實(shí)行包月制月租費(fèi)的，不再收取本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)通話費(fèi)。(2)本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)間通話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)間通話按每1分鐘計(jì)費(fèi)1次。通話費(fèi)中準(zhǔn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每分鐘0.40元，各地可根據(jù)實(shí)際情況上下浮動(dòng)25%，本地網(wǎng)通話距離超過(guò)300公里的按每分鐘0.60元執(zhí)行。3．程控電話新服務(wù)項(xiàng)目

說(shuō)明：（1）電信部門對(duì)免費(fèi)程控新功能的開(kāi)放，要按有關(guān)技術(shù)規(guī)范書中的規(guī)定比例向用戶提供。（2）來(lái)電顯示業(yè)務(wù)資費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由各省公司根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定，報(bào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭謧浒?。（二）長(zhǎng)途電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1．國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話資費(fèi)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途不分距離長(zhǎng)短，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為：每6秒鐘0.07元，通話不滿6秒鐘的按6秒鐘計(jì)算（中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通為每6秒鐘0.06元，并且還可以上下浮動(dòng)15%）。法定節(jié)假日、周六、周日和夜間長(zhǎng)途電話優(yōu)惠，由各電信運(yùn)營(yíng)商根據(jù)市場(chǎng)情況自主決定。比如中國(guó)電信每日的0：00時(shí)至7：00在規(guī)定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上實(shí)行6折優(yōu)惠，即0.04元/6秒鐘，不分工作日和節(jié)假日。2．國(guó)際電話資費(fèi)國(guó)際長(zhǎng)途電話的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每6秒鐘0.80元。日本、美國(guó)、新加坡、澳大利亞、新西蘭、法國(guó)、英國(guó)、意大利、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、德國(guó)、加拿大、菲律賓、印度尼西亞、韓國(guó)等15個(gè)國(guó)家在每日的22.00至次日的7：00，不分工作日和節(jié)假日可實(shí)行5～9折優(yōu)惠，其他國(guó)家和地區(qū)（含港、澳、臺(tái)）不再進(jìn)行分時(shí)段優(yōu)惠。中國(guó)電信每日0：00～7：00時(shí)實(shí)行6折優(yōu)惠，即0.48元/6秒鐘。3．港澳臺(tái)電話資費(fèi)港澳臺(tái)電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每6秒鐘0.20元。（三）公用電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（以四川為例）1．IC卡電話資費(fèi)2．有人值守公用電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（四）IP電話長(zhǎng)途話費(fèi)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)IP電話業(yè)務(wù)資費(fèi)執(zhí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況自行確定。下面表2.6為四川電信執(zhí)行的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（五）國(guó)內(nèi)出租電路資費(fèi)注：1．中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通國(guó)內(nèi)出租電路業(yè)務(wù)資費(fèi)在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上向下浮動(dòng)10%執(zhí)行。同時(shí)可再以本公司標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)上下浮動(dòng)15%。2．臨時(shí)租用（不滿一個(gè)月的），以天為計(jì)算單位，不滿一天的按一天計(jì)算，其每天的租費(fèi)按月租費(fèi)的10%計(jì)算。租用超過(guò)10天的，其租費(fèi)按長(zhǎng)期電路一個(gè)月的月租費(fèi)計(jì)算。3．長(zhǎng)期定時(shí)租用，以小時(shí)為計(jì)算單位，不滿一小時(shí)的按一小時(shí)計(jì)算，每天的租費(fèi)按月租費(fèi)的三十分之一計(jì)算，每小時(shí)的租費(fèi)按每天租費(fèi)的五分之一計(jì)算。另每次加收電路連接費(fèi)：DDN電路100元；話音電路50元。五、電信費(fèi)用的結(jié)付電信費(fèi)用結(jié)付是電信經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)用戶使用電信業(yè)務(wù)應(yīng)交費(fèi)用進(jìn)行核算、收費(fèi)等一系列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各項(xiàng)電信費(fèi)用的正確結(jié)算與及時(shí)收回，對(duì)提高企業(yè)信譽(yù)、加速資金周轉(zhuǎn)和電信建設(shè)，具有重要意義。

（一）電信業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目1．裝移費(fèi)2．月租費(fèi)和通信費(fèi)3．占用電話網(wǎng)編號(hào)費(fèi)4．公用電話費(fèi)5．出租代維費(fèi)6．其他費(fèi)用。包括開(kāi)戶費(fèi)、安裝調(diào)測(cè)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)、過(guò)戶費(fèi)、改號(hào)費(fèi)、信息費(fèi)等。

（二）電信費(fèi)用結(jié)付方式1．

委托銀行代收2．

同城托收3．委托郵政局所代收4．儲(chǔ)蓄信用代扣

5．電信業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)代收

6．企業(yè)營(yíng)業(yè)窗口繳費(fèi)

7．現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)

（三）電信費(fèi)用結(jié)付的基本要求1．電信業(yè)務(wù)月租費(fèi)必須按月結(jié)清，其它費(fèi)用按照電信企業(yè)的規(guī)定按期收回，不許拖欠。用戶要求預(yù)付月租費(fèi)的，電信企業(yè)可以辦理。2．收取電信業(yè)務(wù)月租費(fèi)和其它費(fèi)用，電信企業(yè)要向用戶發(fā)出繳費(fèi)通知（繳費(fèi)通知除書面通知外，可以用語(yǔ)音等方式，但必須有記錄）。用戶必須在電信企業(yè)發(fā)出繳費(fèi)通知之日起，在規(guī)定期限內(nèi)付清。超過(guò)規(guī)定期限，扣除用戶預(yù)付款后，每天按用戶所欠費(fèi)用款額的3‰收取滯納金。

3．用戶應(yīng)付的月租費(fèi)和其它費(fèi)用，經(jīng)發(fā)函催繳或語(yǔ)音通知后，逾期一個(gè)月仍不付費(fèi)的，經(jīng)電信企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)后予以停話。停話期間的月租費(fèi)和滯納金照收，停話后屢催不繳者，欠費(fèi)累計(jì)已滿三個(gè)月的，按拆機(jī)處理。如因停話拆機(jī)的，停話期間的月租費(fèi)免收，但欠費(fèi)（含滯納金）照收。滯納金計(jì)收至實(shí)際還款時(shí)止。停話后，用戶已繳清欠費(fèi)的，電信企業(yè)必須在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)通話，恢復(fù)通話免收手續(xù)費(fèi)。

4．電信企業(yè)應(yīng)盡量采取銀行、儲(chǔ)蓄所代辦和增加收費(fèi)點(diǎn)等辦法，方便用戶繳費(fèi)。5．用戶電話因企業(yè)原因造成阻斷通話，連續(xù)三天或三天以上的，應(yīng)扣除阻斷期間的月租費(fèi)。阻斷時(shí)間不足十五天的，免收半個(gè)月的基本月租費(fèi)；超過(guò)十五天的，免收一個(gè)月的基本月租費(fèi)；一個(gè)月以上依此類推。阻斷時(shí)間的計(jì)算，以市話局接到用戶申告或市話局查出的時(shí)間起至恢復(fù)通話為止。

6．用戶要求移機(jī)，因企業(yè)原因，超過(guò)規(guī)定時(shí)限不能遷移，原電話停止使用，原電話號(hào)碼不再保留的，從超過(guò)規(guī)定的移機(jī)時(shí)限的第二天起至移機(jī)恢復(fù)通話止，不足十五天的，免收半個(gè)月的基本月租費(fèi)，超過(guò)十五天的，免收一個(gè)月的基本月租費(fèi)，一個(gè)月以上依此類推。

第三章電信營(yíng)業(yè)

電信營(yíng)業(yè)是電信企業(yè)直接面向用戶、對(duì)外服務(wù)的窗口，是電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作的龍頭，是聯(lián)結(jié)內(nèi)部各部門、各工種、各環(huán)節(jié)工作關(guān)系的紐帶，也是用戶對(duì)電信需求的反饋中心。它以規(guī)章制度為依據(jù)，經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)電信業(yè)務(wù)，對(duì)用戶負(fù)責(zé)，為用戶服務(wù)。

第一節(jié)電信營(yíng)業(yè)部門的職責(zé)與服務(wù)工作要求一、電信營(yíng)業(yè)部門的職責(zé)任務(wù)1、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)程2、組織社會(huì)調(diào)查，搞好業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)3、加強(qiáng)電信資源管理，提高資源利用率4、理順內(nèi)部流程，提高工作效率5、嚴(yán)格資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，搞好業(yè)務(wù)處理和營(yíng)收工作

6、加強(qiáng)用戶交換機(jī)和公用電話的管理工作7、開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)宣傳8、組織營(yíng)業(yè)服務(wù)區(qū)域的核查調(diào)整工作9、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查

二、電信營(yíng)業(yè)受理工作的要求

（一）用戶登記各類電信業(yè)務(wù)，一律由電信營(yíng)業(yè)部門受理，做到敞開(kāi)受理，營(yíng)業(yè)部門不得以任何理由拒絕。涉及營(yíng)業(yè)部門內(nèi)部其他環(huán)節(jié)的，由營(yíng)業(yè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不得讓用戶到多個(gè)地點(diǎn)辦理。（二）營(yíng)業(yè)部門受理用戶填寫的登記卡（單）后，應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。重點(diǎn)是用戶的名稱必須用全稱，單位用戶名一般應(yīng)填寫大戶名和分戶名；裝移的地址要詳細(xì)、準(zhǔn)確；郵政編碼不能遺漏；付費(fèi)方式和服務(wù)項(xiàng)目；單位登記要加蓋公章，個(gè)人登記要填寫個(gè)人身份證號(hào)碼。（三）營(yíng)業(yè)部門受理用戶裝移登記后，應(yīng)給用戶回執(zhí)，以便用戶查詢使用。能否裝移，營(yíng)業(yè)部門必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給用戶明確答復(fù)。能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)用戶裝移機(jī)時(shí)間，并在業(yè)務(wù)登記卡（單）上注明具體日期；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)答復(fù)用戶，并做好記錄。（四）營(yíng)業(yè)部門對(duì)用戶的裝移機(jī)登記應(yīng)搞好跟蹤管理。要結(jié)合營(yíng)業(yè)管理計(jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，設(shè)置程序，對(duì)用戶裝移登記后的全過(guò)程的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行封閉的跟著蹤管理，能隨時(shí)掌握業(yè)務(wù)處理的進(jìn)度和動(dòng)態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)確答復(fù)用戶的查詢。（五）對(duì)一時(shí)尚不具備裝移機(jī)條件的用戶，要做好待裝移用戶資料管理。列待裝移要有依據(jù)，不能隨意將用戶登記列為待裝移管理。待裝移資料按局內(nèi)、街道或配線區(qū)建立，待裝移資料應(yīng)及時(shí)向規(guī)劃、工程部門提供，由工程部門安排工程，一旦機(jī)線條件具備，應(yīng)及時(shí)通知用戶來(lái)營(yíng)業(yè)部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第二節(jié)電信營(yíng)業(yè)服務(wù)規(guī)范

一、服務(wù)環(huán)境與設(shè)施規(guī)范1、電信營(yíng)業(yè)廳（室）內(nèi)應(yīng)保持整潔衛(wèi)生、美觀大方、布局合理、光線流暢、舒適安全，為用戶提供整潔、寬敞、舒適的使用電信業(yè)務(wù)環(huán)境。2、電信營(yíng)業(yè)廳（室）內(nèi)應(yīng)設(shè)有醒目的業(yè)務(wù)宣傳欄，對(duì)外公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、電信業(yè)務(wù)使用須知、電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)途區(qū)號(hào)、監(jiān)督投訴電話及服務(wù)紀(jì)律等內(nèi)容。3、電信營(yíng)業(yè)廳（室）內(nèi)要有綠化設(shè)施，以木本、常綠、耐陰植物為主，無(wú)綠化條件的，可擺放絹花、塑料花，擺放位置合理，做到美化大廳，美化環(huán)境。4、電信營(yíng)業(yè)廳（室）應(yīng)配置相適應(yīng)的痰盂、廢紙簍，并在明顯部位設(shè)置禁煙標(biāo)志。5、電信營(yíng)業(yè)廳（室）外部要保持整潔，美化環(huán)境，并因地制宜地進(jìn)行綠化。

6、電信營(yíng)業(yè)廳（室）必須有醒目的電信標(biāo)識(shí)，營(yíng)業(yè)廳（室）門前墻壁上應(yīng)掛有符合部頒標(biāo)準(zhǔn)的局（所）名稱牌和營(yíng)業(yè)時(shí)間牌、郵政編碼。7、電信營(yíng)業(yè)廳（室）應(yīng)設(shè)置明顯的服務(wù)指南，服務(wù)柜臺(tái)應(yīng)高低適度，采取開(kāi)放式服務(wù)，各類業(yè)務(wù)受理臺(tái)席要有明顯的業(yè)務(wù)指示標(biāo)志，以方便用戶辦理電信業(yè)務(wù)。有條件的營(yíng)業(yè)廳要逐步做到全開(kāi)放式營(yíng)業(yè)，實(shí)行一個(gè)窗口辦理所有開(kāi)辦的電信業(yè)務(wù)，并實(shí)行一張帳單結(jié)算費(fèi)用。8、電信營(yíng)業(yè)廳（室）內(nèi)應(yīng)掛有時(shí)差鐘、日歷牌、設(shè)置公用電話，配有各類電話號(hào)簿，并備有公眾書寫桌椅和用具。9、營(yíng)業(yè)廳（室）內(nèi)要設(shè)有業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)臺(tái)或查詢窗口，配備計(jì)算機(jī)查詢系統(tǒng)，負(fù)責(zé)受理電信業(yè)務(wù)和資費(fèi)等方面的查詢服務(wù)?？h以上的中心營(yíng)業(yè)廳（業(yè)務(wù)量較大的支局營(yíng)業(yè)廳）應(yīng)配備觸摸式查詢微機(jī)及傳真查詢業(yè)務(wù)。10、各營(yíng)業(yè)廳（室）均不得經(jīng)辦與電信業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；工作現(xiàn)場(chǎng)不得放置與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的用品，各種用品、資料擺放整齊，保證工作現(xiàn)場(chǎng)有序。11、為優(yōu)先保證重點(diǎn)用戶和大用戶辦理各類業(yè)務(wù)，營(yíng)業(yè)廳（室）應(yīng)設(shè)置業(yè)務(wù)洽談室；省會(huì)城市及沿海開(kāi)放城市營(yíng)業(yè)廳（室）應(yīng)設(shè)立新業(yè)務(wù)演示廳，開(kāi)展各項(xiàng)新業(yè)務(wù)的對(duì)外宣傳、演示活動(dòng)。二、營(yíng)業(yè)禮儀規(guī)范1、營(yíng)業(yè)人員應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)定著裝，按季節(jié)春、夏、秋、冬分別著長(zhǎng)袖襯衫、短袖襯衫、西服，男同志戴領(lǐng)帶，女同志戴領(lǐng)結(jié)或飄帶，做到整潔、美觀而大方。2、標(biāo)志服必須整潔，襯衫不得敞懷不扣，襯衫下擺一律束進(jìn)褲腰里邊；禁止穿拖鞋上崗，禁止將長(zhǎng)褲腳卷起。3、營(yíng)業(yè)大廳對(duì)外服務(wù)實(shí)行雙工號(hào)制度，即營(yíng)業(yè)員上崗佩戴工號(hào)牌，同時(shí)必須將卡式工號(hào)牌置于窗口規(guī)定位置，接受用戶監(jiān)督。工號(hào)牌佩帶應(yīng)在左胸口袋處或相應(yīng)位置，不得顛倒和歪斜佩帶。4、儀容莊重大方。男同志不得蓄留長(zhǎng)胡須，頭發(fā)不蓬散，不留長(zhǎng)發(fā)，女同志自尊自愛(ài)，最好不留長(zhǎng)指甲，指甲油盡量用淡色的，發(fā)型美觀大方，化裝要適度，要與自己的衣著、發(fā)型相宜，和自己的年齡、身份、氣質(zhì)相符。當(dāng)班時(shí)以淡妝為宜，對(duì)女士而言，可適當(dāng)?shù)拿杳?、撲粉、涂口紅、灑香水，但要恰到好處，切忌濃裝艷抹，盡量不留修飾痕跡。5、保持個(gè)人衛(wèi)生，做到五清潔，即面容清潔、口腔清潔、鼻腔清潔、頭發(fā)清潔和手清潔，不給用戶造成不良的視覺(jué)形象。經(jīng)常更換內(nèi)衣褲，襪子、鞋子保持清潔，身上無(wú)異味。6、佩戴飾物要得體，通常不宜戴得過(guò)多，且要搭配得當(dāng)，否則會(huì)給人華而不實(shí)的感覺(jué)，影響整體的儀表美。三、行為舉止規(guī)范1、接待用戶時(shí)，應(yīng)主動(dòng)站立微笑相迎，微笑自然，精神飽滿，彬彬有禮。2、在為用戶辦理業(yè)務(wù)或與用戶對(duì)話時(shí)，要心平氣和，語(yǔ)音適中，口齒清楚，發(fā)音正確、雙目正視對(duì)方，神情專注，目光親切自然，熱情友好。切忌傾、斜視、藐視、久視、上下打量，左顧右盼。3、有問(wèn)必答，耐心解釋。當(dāng)營(yíng)業(yè)員與用戶發(fā)生誤解時(shí)，應(yīng)以解釋為主，不要對(duì)用戶無(wú)禮，其他營(yíng)業(yè)員不要隨意插嘴，更不能訓(xùn)斥和責(zé)怪用戶，而要互相勸阻，克制忍讓，更要得理讓人。4、營(yíng)業(yè)員工作出現(xiàn)差錯(cuò)，必須當(dāng)面向用戶道歉并及時(shí)糾正。5、站立時(shí)，雙手下垂前交（叉），略向前傾斜，姿勢(shì)要端正，不叉腰、不抱胸，不依靠它物或趴在營(yíng)業(yè)柜臺(tái)上。6、在崗工作時(shí)不交頭接耳，不擅離崗位，要集中精力，尊重用戶。7、空閑時(shí)不得串崗閑談，不得在營(yíng)業(yè)廳內(nèi)高聲喧嘩、戲鬧，不得低頭做私事，應(yīng)做到營(yíng)業(yè)員等用戶。8、營(yíng)業(yè)員因故離崗片刻或此窗口暫時(shí)無(wú)人工作時(shí)，應(yīng)掛出“暫停辦理業(yè)務(wù)”牌，不使用戶空等，以免造成用戶不滿。9、交接用戶錢物時(shí)，注意輕拿輕放，不拋不丟。10、需用手勢(shì)、動(dòng)作說(shuō)明問(wèn)題時(shí)，應(yīng)自然易懂，以用戶滿意接受為原則。手勢(shì)要簡(jiǎn)潔明快，動(dòng)作不宜過(guò)多，也不宜過(guò)大、過(guò)猛，切忌用手指戳戳點(diǎn)點(diǎn)，更不可高舉手腕指向用戶臉部，要給人以優(yōu)雅、含蓄而彬彬有禮的感覺(jué)。11、尊重用戶風(fēng)俗習(xí)慣，不與用戶開(kāi)玩笑。受理業(yè)務(wù)完畢，以點(diǎn)頭示意、用語(yǔ)告別，一般不以握手形式告別。12、營(yíng)業(yè)人員應(yīng)禮貌接待用戶，做到“來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，走有送聲”。13、營(yíng)業(yè)員遇到疑難或不能解決的問(wèn)題，應(yīng)請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人出面妥善處理，避免用戶投訴，如當(dāng)場(chǎng)確實(shí)不能解決問(wèn)題時(shí)，應(yīng)正確引導(dǎo)用戶投訴。14、遇交接班時(shí)，要保持有條不紊，不脫崗，更不要大聲喧嘩。

15、用戶使用電信業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)用戶的心情、年齡、文化層次、和語(yǔ)言不同等特點(diǎn)，營(yíng)業(yè)員要仔細(xì)、認(rèn)真、耐心地為用戶服務(wù)，并主動(dòng)為用戶介紹、解釋、宣傳和提供電信業(yè)務(wù)資料與內(nèi)容。四、服務(wù)態(tài)度與用語(yǔ)規(guī)范在接待用戶過(guò)程中，營(yíng)業(yè)員必須端正服務(wù)態(tài)度，規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)。任何情況下對(duì)待用戶要禮貌，態(tài)度要親切，語(yǔ)氣要和藹，語(yǔ)音要柔和，語(yǔ)調(diào)要平穩(wěn)，語(yǔ)速要適中，舉止要文雅，得禮讓人。1、服務(wù)態(tài)度電信服務(wù)應(yīng)做到主動(dòng)、熱情、和藹、周到。對(duì)外服務(wù)中，做到文明生產(chǎn)，禮貌待人，堅(jiān)持“五個(gè)一樣”，即對(duì)待生人、熟人一樣熱情；工作忙、閑一樣耐心；大人、小孩一樣和藹；上級(jí)檢查與不檢查一樣主動(dòng)；領(lǐng)導(dǎo)在與不在一樣認(rèn)真。對(duì)用戶業(yè)務(wù)咨詢要耐