房屋建筑工程監(jiān)理技術標

********工程監(jiān)理投標文件PAGEPAGE2目錄一、項目概述 9（一）工程概況 91、工程總體說明： 92、建設規(guī)模及工程特點： 9（二）監(jiān)理工作范圍與內容 9（三）監(jiān)理工作指導思想和監(jiān)理目標 11（四）項目全過程監(jiān)理服務依據 12（五）監(jiān)理工作準則 131、監(jiān)理工程師準則 132、工程建設監(jiān)理人員工作準則 14二、投資控制方案 15（一）投資控制的目標 15（二）投資控制的依據、原則和方法 181．投資控制的依據 182．投資控制的原則 183．投資控制的方法 19（三）投資控制的措施（組織、經濟、技術、合同等四方面措施） 361．組織措施 362．經濟措施 373．技術措施 404．合同措施 41（四）投資控制的重點難點及針對性措施 421．加強對設計變更的預控 422．施工階段的投資控制 433．加強五級資金使用動態(tài)控制 44三、進度控制方案 45（一）進度控制的目標 45（二）進度控制的依據、原則、風險及方法 451．進度控制的依據 452．進度控制的原則 463．進度控制的風險分析及對策 464．進度控制的方法 48（三）進度控制措施（組織、經濟、技術、合同等四方面措施） 641．組織措施： 642．經濟措施： 663．技術措施： 674．合同措施： 69（四）進度控制的針對性措施 701．對總包單位的施工進度控制措施 702．分包單位的施工進度控制措施 713．其他有關工程進度控制的針對性措施 72四、質量控制方案 76（一）質量控制目標 76（二）質量控制的內容、依據、原則和方法 771．質量控制的內容 772．質量控制的依據 793．質量控制的原則 794．質量控制的方法 81（三）質量控制措施（組織、經濟、技術、合同等四方面措施） 971．組織措施 972．經濟措施 983．技術措施 984．合同措施 101（四）主要分項分部工程質量控制針對性措施 1021．各專業(yè)（工序）接口的監(jiān)控要點 1022．室內裝飾裝修工程監(jiān)控要點 1053．給排水工程監(jiān)控要點 1074．消防工程安裝、調試監(jiān)控要點 1095．電氣安裝工程的監(jiān)控要點 1106．電梯安裝工程的監(jiān)控要點 111（五）旁站監(jiān)理控制措施 1121．旁站監(jiān)理的范圍與內容 1122．旁站監(jiān)理依據 1133．旁站監(jiān)理程序 1144．旁站監(jiān)理人員的職責 1145．關鍵部位、關鍵工序的旁站監(jiān)理措施 1156．旁站監(jiān)理記錄表式 116五、合同管理方案 117（一）合同管理工作的目標 117（二）合同管理工作的依據、原則、任務、關系、內容及方法 1181．合同管理工作的依據 1182．合同管理工作的依據 1183．合同管理的任務 1194．本工程各類合同的結構及其關系 1205．合同管理的內容 1216．各階段的合同管理方法 123（三）各階段合同管理措施 134六、信息管理方案 146（一）信息管理的任務 146（二）信息管理的主要內容 146（三）信息管理的方法 1471、明確并編制本工程的信息結構及其關系，如下圖 1472、建立信息目錄，如下表 1483、建立系統(tǒng)的信息檢索及傳遞程序進行輔助信息管理 1494、使用計算機系統(tǒng)進行輔助信息管理 1505、健全信息管理制度： 1546、工程竣工驗收備案： 155（四）信息管理工作中的資料管理： 1561、監(jiān)理記錄報告 156七、組織協調方案 159（一）組織協調的目標 1591．施工準備階段 1592．施工階段 1593．竣工驗收階段 1604．保修階段 160（二）組織協調的內容、依據、原則及方法 1601．組織協調的內容 1602．組織協調的依據 1633．組織協調的原則 1634．組織協調的方法 163（三）組織協調的一般性措施 1761．合同措施 1762．組織措施 1763．經濟措施 1774．技術措施 177（四）針對性協調措施： 177八、本工程的重點、難點及監(jiān)控措施 179（一）本工程建設監(jiān)理的重點、難點分析 1791、投資控制重點、難點分析： 1792、進度控制重點、難點分析 1813、質量控制重點、難點分析 1854、合同管理工作重點、難點分析 1895、信息管理工作重點、難點分析 1906、協調工作重點、難點分析 191（二）本工程的關鍵工序和技術要點分析 1961、各專業(yè)（工序）接口的監(jiān)控要點 1962、工程測量放線及垂直度觀測監(jiān)控要點 1993、進場材料的質量控制措施 2004、靜壓預應力混凝土管樁監(jiān)控要點 2045、外墻、衛(wèi)生間、屋面防水施工監(jiān)控要點 2066、新型墻體材料預防缺陷的監(jiān)控要點 2087、室內裝飾裝修施工的重點監(jiān)控措施 2118、機電安裝質量監(jiān)控要點 2209、電氣安裝監(jiān)理控制要點 22210、給排水工程監(jiān)控要點 22711、消防工程安裝及調試監(jiān)控要點 23012、電梯安裝監(jiān)控要點 23313、市政排水工程監(jiān)控要點 23614、綠化施工的監(jiān)控難點及相應措施 23915、安全生產、文明施工監(jiān)控要點 24016、室內環(huán)境檢測監(jiān)控措施 248九、對本工程招標人的建議（有針對性選擇） 250（一）投資控制方面 2501、對大宗的材料設備統(tǒng)一招投標或先行核定單價的建議 2502、規(guī)避建材市場風險的建議 250（二）進度控制方面 252（三）質量安全控制方面 2531、施工總平面統(tǒng)一管理的建議 2532、加強質量安全量化管理的建議 2543、建立對施工單位管理人員進行考核的機制的建議 2544、針對場區(qū)建筑進行地基處理和工程樁樁型選擇的建議 254（四）其他建議 2551、關于盡早安排專用設施設計的建議 2552、先行道路、管網、低矮配套施工作為臨時水電設施的建議 2563、重視對檢測單位的協調管理，避免造成施工索賠的建議 2564、現場設攪拌站的建議 2565、關于綜合管線平衡圖的建議 2576、機電安裝的合理化建議 257十、本工程的檢測、試驗工作（若招標文件無此要求，則本章可取消） 260（一）擬投入本項目的儀器和設備清單 260（二）擬投入本項目的主要辦公設備一覽表 263一、項目概述（一）工程概況1、工程總體說明：項目名稱：建設單位：項目管理單位：（若有）項目投資：建設地點：2、建設規(guī)模及工程特點：（二）監(jiān)理工作范圍與內容根據招標文件顯示，本工程項目監(jiān)理內容包括項目全過程的工程監(jiān)理服務。監(jiān)理單位將依據監(jiān)理合同委托的權限，根據該工程的施工承包合同、國家及有關部門的規(guī)定，依法對工程進行全過程監(jiān)理，監(jiān)理工作包括質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、施工安全、文明施工等管理和現場協調工作，對工程實施事前、事中、事后監(jiān)控，為工程如期保質完成提供優(yōu)質服務。施工階段及保修期階段監(jiān)理工作內容：1）監(jiān)理的指導文件和業(yè)主檢查監(jiān)理工作的依據。2）審核施工圖、參與技術交底和施工圖會審、繼續(xù)尋找通過設計挖潛節(jié)約投資的可能。3）審查承包商編制的施工進度計劃、施工組織設計、臨時工程的設計方案、分部分項工程的施工技術方案，提交改進意見，并檢查督促實施。4）要求和督促承包商建立健全質量保證體系，督促承包商嚴格遵守設計文件、規(guī)范標準和程序施工。5）監(jiān)理工程師必需經常巡視工地各個部位，發(fā)現問題，立即督促承包商改進，并檢查其執(zhí)行情況。6）每道工序完畢，監(jiān)理工程師必需及時檢查驗收，并做好隱蔽工程的驗收簽證。重要工程的施工（如灌注、隱蔽工程的施工過程，有可能危及周圍建筑或本身結構安全的施工等）必需進行旁站監(jiān)理，控制工程質量。7）督促施工單位完善工程施工觀測及測量工作，并進行抽查，保證施工及臨近建筑物安全。8）嚴格審查用于本工程的材料和設備是否符合設計要求，對用于工程材料的出廠合格證、化驗（試驗）單等進行核定并存檔。9）業(yè)主采購的貨物到場后，協助業(yè)主組織貨物向承建商的移交檢驗工作。10）及時提供工程變更（工程變更包括多方提出的變更，如設計變更、技術洽談、施工圖修改）造價的審核意見，嚴格按有關各方約定的程序進行，并提出監(jiān)理意見上報業(yè)主。11）審查工程中出現的質量事故，分析事故責任，提出處理意見，督促承包商組成事故處理小組及時處理事故。12）督促承包商文明施工、健全安全生產防護措施，防止環(huán)境污染。13）編寫監(jiān)理階段月報、季報、年報和竣工總結。及時、準確、詳細地做好施工全過程記錄、監(jiān)理會議紀要、監(jiān)理日記、竣工記錄等，并進行分類且提交一份復印件交業(yè)主歸檔。14）審核承包商提出的進度報表、工程款申請以及核定實際完成工程量的計算結果清單和工程價款結算單后，報項目管理單位、業(yè)主審核，作為工程款支付的依據。15、根據承包商提出的各階段、部位工程的檢驗、驗收及整體工程驗收申請報告，組織初驗，督促承包商的工程驗收報告，參加業(yè)主組織的竣工驗收。16）審核工程結算，作為工程結算的依據報業(yè)主審核。17）根據市城建檔案館有關規(guī)定，督促并審查承包商完成竣工資料的整理，資料齊全合格后，交業(yè)主歸檔。18）保修階段的工程監(jiān)理。19）監(jiān)理協助業(yè)主負責紅線外供電、供水、電訊、消防、熱力、市政排水、道路、煤氣、環(huán)保、綠化、衛(wèi)生防疫等專業(yè)工程的報批、繳費、委托設計、施工及驗收。（三）監(jiān)理工作指導思想和監(jiān)理目標1、監(jiān)理工作指導思想：監(jiān)理的指導思想是嚴格按國家和各級行政部門的法律法規(guī)、工程建設的規(guī)程規(guī)范、工程建設的監(jiān)理規(guī)定與工程合同，以科學的管理方法，采取技術、經濟、組織、法律等措施，運用計算機輔助手段，對工程嚴格管理，立場公正、公平，服務熱情，誠信守法，確保工程達到預期目標。2、監(jiān)理目標：確保工程質量目標為各單體項目確保合格、創(chuàng)市樣板，工期在保證質量的前提下，以合同要求的總工期為控制目標；費用在保證工程質量和滿足工程總進度要求的前提下，在工程施工階段做好計量與支付，盡量控制延期、索賠事件發(fā)生，使工程投資控制在合同總價（或包括合理的增加）范圍內。最終使業(yè)主獲得良好的經濟效益。質量控制目標：以預防控制為主，嚴格把好各分項、分部工程使用的原材料質量、施工工藝質量和產品檢驗質量，精心管理、確保不發(fā)生質量安全事故，以確保合格、創(chuàng)市樣板為目標進行管理。進度控制目標：若我公司有幸參與本工程的監(jiān)理工作，我們將以業(yè)主與工程承包商簽訂的施工合同中確定的工程總工期為進度控制目標，通過監(jiān)管調控，科學統(tǒng)籌各分部分項工程的施工進度節(jié)奏，使工程確保按業(yè)主的進度目標竣工交付使用。投資控制目標：以施工合同價為目標，嚴格控制，把好三算關（概算、預算、結算）的審核工作，嚴格控制變更增減工程以及合同價外的簽證，控制承包商提出索賠的條件和機會；對分包項目投標單位或承包商的報價與掌握的價格信息對比，把多家投標單位報價進行經濟技術分析比較，審核選取合理報價；根據工程實際進度需要提出合理的資金計劃與建議，最大限度地提高資金使用效益，為業(yè)主節(jié)約投資，把投資額度控制在最優(yōu)和最合理的水平。質量、進度、投資三大目標是一個互為依賴而又不可分割的整體，必須在業(yè)主與承包商雙方和監(jiān)理的共同努力及工程建設各方大力配合，在確保質量的前提下實現進度和投資目標。（四）項目全過程監(jiān)理服務依據1、《中華人民共和國建筑法》；2、《中華人民共和國合同法》；3、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000）；4、國家有關工程建設的法律、法規(guī)；5、國家技術規(guī)范及地方、行業(yè)技術標準；6、省、市工程施工監(jiān)督、監(jiān)理有關規(guī)定；7、中標后與業(yè)主簽訂的監(jiān)理合同；8、業(yè)主與設計單位簽定的設計合同及有關本項目的協議書、備忘錄；9、本工程的特征資料：項目建議書、可行性研究報告、項目立項批文、規(guī)劃紅線范圍、地形圖、用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設計要點等；10、國家、省、市等現行的建筑工程設計的有關規(guī)范、規(guī)程、標準；11、業(yè)主與施工承包商簽定的施工合同；12、業(yè)主與本工程建設各方簽訂的有關補充協議文件；13、業(yè)主確認的所有施工圖紙和指令；14、工程實施過程中有關會議記錄、函件和其它文字記載。（五）監(jiān)理工作準則1、監(jiān)理工程師準則１）認真學習貫徹國家和地方有關建設監(jiān)理政策法規(guī)。２）堅持原則，秉公辦事，自覺抵制不正之風。３）嚴格按國家規(guī)范標準監(jiān)理工程，對工作嚴格認真，一絲不茍。４）努力鉆研監(jiān)理業(yè)務，堅持科學的工作態(tài)度，對工程以科學依據和事實的反映為認定依據。５）尊重客觀事實，準確反映建設監(jiān)理情況，及時妥善處理問題。６）虛心聽取受監(jiān)單位的意見，接受監(jiān)理主管部門指導，及時總結經驗教訓，不斷提高監(jiān)理工作水平。2、工程建設監(jiān)理人員工作準則１）維護國家的榮譽和利益，按照“守法、誠信、公正、科學”的準則執(zhí)業(yè)。２）執(zhí)行有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務和職責。３）努力學習專業(yè)技術和建設監(jiān)理知識，不斷提高業(yè)務能力和監(jiān)理水平。４）不以個人名義承攬監(jiān)理業(yè)務。５）不同時在兩個或兩個以上監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動，不在政府部門和施工、材料設備的生產供應等單位兼職。６）不為所監(jiān)理項目指定承建商、建筑構配件、設備、材料和施工方法。７）不收受被監(jiān)理單位的任何禮金。８）不泄露所監(jiān)理工程各方認為需要保密的事項。９）堅持獨立自主地展開工作。二、投資控制方案（一）投資控制的目標我公司投資控制目標：確保項目投資不超過批準的初步設計概算。對本工程招標范圍內的投資額進行控制，確保工程的投資額在工程合同的工程造價范圍內。1、具體各分部工程項目投資額以招標文件進行估算，見下表：分部工程名稱造價（萬元）一、土建工程估算造價164501、主體結構工程21002、屋面工程3503、建筑裝飾裝修工程14000（1）室內裝飾裝修工程9000（2）外墻裝飾裝修工程5000二、安裝工程估算造價112001、給排水工程7002、消防安裝工程21003、電氣工程24504、弱電及智能建筑工程14005、通風空調工程24506、電梯安裝工程2100三、室外園林、配套工程估算造價350四、其他（前期建設管理費用等）2000總計30000說明：由于沒有詳細圖紙，以上造價是參考同類型工程進行估算所得。廣州新機場停車場投資控制估算說明：由于沒有詳細圖紙，以上造價是參考同類型工程進行估算所得。廣州新機場停車場投資控制估算PAGE16********工程監(jiān)理投標文件PAGEPAGE1272．按時間分解投資控制目標如下：月度第1月第2月第3月第4月第5月第6月第7月資金（萬）2800420063007700490021002000累計投資（萬）280070001330021000259002800030000說明：本項目資金劃分是根據招標文件總投資金額及本公司以往同類項目的投資控制經驗編制，月度資金使用計劃密切配合施工進度要求，并考慮到各專業(yè)設備的提前訂貨預付備料款等因素。（二）投資控制的依據、原則和方法1．投資控制的依據1）根據國家及省頒發(fā)的工程預算綜合定額及本工程概預算或者合同價（中標價和中標預算）。2）國家、省、市有關建設工程的法律、法規(guī)、規(guī)章制度、行政管理文件等。3）設計施工圖紙及工程變更（洽商）單，本工程委托監(jiān)理合同、施工合同及其他工程建設合同。4）各季度地區(qū)建設工程材料指導價格（必要時參考）。2．投資控制的原則1）監(jiān)理機構必須嚴格遵守有關文件及合同文件的要求，在其授權范圍內，從事施工的計量工作。2）把滿足合同條款在計量支付管理上的要求，工程量清單、說明、合同圖紙、技術規(guī)范等對計量支付程序和方法上的要求作為工程計量與支付的必要和充分條件。3）監(jiān)理工程師應站在客觀、公正的立場上，合理地處理工程中所發(fā)生的費用及有關糾紛，并及時地進行有關憑證的簽認工作。4）堅持把質量作為工程計量與支付的先決條件，任何有缺陷或質量不合格的工程，均堅決不予計量和支付。5）計量與支付必須嚴格按照施工圖紙所顯示的量，對超出圖紙要求的實際工程量不予計量與支付。3．投資控制的方法1）投資控制的方法簡單地說是把合同投資目標層層分解，定期將目標值與實際值進行對比和分析，切實行使國家及業(yè)主給予的計量權、簽認權、確認權和否定權。嚴把計量、支付、結算審核關，采取有效可行的措施，使每一份付款證書都準確合理。2）投資控制的方法按照時間的順序，可以分為事前控制方法，事中控制方法，事后控制方法?！裢顿Y控制的事前控制方法（1）根據本工程特點，設置專職計量監(jiān)理工程師，明確工作職責和計量、支付工作重點。（2）按照合同約定，及時處理開工前各種事宜，使承包商如期收到施工圖紙，按期進場，避免造成工期和費用索賠。（3）開工前，總監(jiān)理工程師與項目管理單位、業(yè)主、承包商商定工程計量、工程價款支付和工程變更費用等的審批程序和使用的表格。（4）審查施工圖預算（工程量清單）A、各專業(yè)監(jiān)理工程師事前熟悉施工圖紙、設計要求、施工承包合同及其他工程建設合同，尤其是在工程計價和變更處理等方面的要求與約定。B、根據施工圖出圖進程及合同價款，跟蹤施工圖預算的編制，以反映最新出圖對造價的影響。C、督促承包商在收到正式施工圖紙后，重新對施工圖紙工程量進行審核計算，上報工程量清單對照表給現場監(jiān)理機構，專業(yè)及計量監(jiān)理工程師審核，與項目管理單位、業(yè)主、承包商協商一致后，簽署意見送項目管理單位、業(yè)主確認，以此作為工程計量的基本依據。D、如果本工程施工招標文件或施工承包合同有相關的要求或約定，協助業(yè)主調整承包商投標時的不平衡報價。（5）審查施工組織設計（施工方案）A、審查施工組織設計（施工方案）中的經濟技術措施，以便更好地審核控制承包商報送的現場簽證。B、審核承包商編制的施工組織設計（施工方案），并對工作量較大的工程及主要施工方案進行詳細的技術經濟分析。根據工程量清單需要完成的項目以及各項目工程量，對照承包商的投標文件逐一進行審查。特別是對照現場實際情況，預測可能發(fā)生的工程變更，向業(yè)主提出預測報告。C、監(jiān)理在審查施工組織設計時，要求承包商工期安排合理，無重要情況，一般不考慮工程量積壓，以致最后趕工期，造成投入加大，增加工程趕工費用。（6）制訂資金使用控制計劃A、根據工程進度計劃制訂合理的資金使用控制計劃和項目現金流量控制計劃，以便在施工中與實際工程費用支出進行分析比較。B、分析工程投資中容易突破部分，作為投資計量控制重點。C、分析和預測工程風險及可能誘發(fā)索賠的因素，制定事前防范對策。●投資控制的事中控制方法（1）工程計量控制（包括已完成工程量的計量和現場簽證、工程變更的計量）A、工程計量的范圍：a、設計圖、變更設計圖、工程量清單及工程變更所修訂的工程量清單的內容。b、清單以外、合同文件所規(guī)定的內容，主要是指費用索賠、各種預付款、價格調整、違約金等。B、工程計量的內容：a、已完成工程量的計量：定期計量承包商已完成且質量符合要求的工程量，并評估所需支付的有關款項，簽發(fā)預付款及每月工程進度款支付的憑證；由計劃合同監(jiān)理工程師根據計量依據資料，對現場的實物進行計算和實測，一般情況下，凡超過圖紙所示的及監(jiān)理工程師書面指示的任何尺寸、面積或體積的，都不予計量。工程量簽證應經項目管理單位代表、業(yè)主、項目總監(jiān)、承包商共同簽字認可。對已計量的記錄數據還要求和工程量清單進行對比，列出增減工程量。b、現場簽證、工程變更的計量：非承包商自身原因引起的工程量變更或費用支出，監(jiān)理工程師應及時與承包商辦理現場工程量簽證。但如果工程質量未達到規(guī)定要求或由于自身原因造成返工的工程量，監(jiān)理工程師不予計量?，F場簽證計量是投資控制工作的關鍵，監(jiān)理工程師必須嚴格杜絕不必要的簽證，避免重復支付。工程變更可以由設計單位、承包商、監(jiān)理單位或業(yè)主等單位提出，但無論由哪方提出，工程變更必須通過承包商、設計單位、監(jiān)理單位和項目管理單位、業(yè)主同意，并按照有關程序辦理審核審批確認。未經確認的變更報價不得進行計量。關于現場簽證計量的具體措施，我們將在本章投資控制措施中進行詳細論述。c、對關鍵性項目的計量：駐場監(jiān)理應到現場參與測量工作，有必要時應會同項目管理單位、業(yè)主一起組織計量工作。這些關鍵性項目主要有：原始地面標高測量、軟基換填厚度、隱蔽工程。C、工程計量的依據a、工程量清單及技術規(guī)范中相應的計量支付說明。b、招標文件、合同文件、圖紙。c、工程變更通知及其修訂的工程量清單。d、技術規(guī)范、投標文件。e、有關計量的補充協議、文件和會議紀要。f、索賠時間/金額審批表等。D、計量方法常用的計量方法包括圖紙法、實測法、比例法或分解法以及憑證法。具體計量時應嚴格按照合同文件（圖紙、技術規(guī)范、合同條款、工程量清單說明等）上述計量范圍、依據的規(guī)定采用相應的辦法。施工合同中應明確約定工程量確認的要求和程序，明確不按質量要求完成的工作量將不予確認。以及工程量確認作為進度款支付的前提條件。在實際履行中，嚴格按照有關程序和檢驗標準分階段確認承包商完成的工作量，為支付提供依據。a、在施工準備階段，負責計量支付的監(jiān)理工程師應根據工程量清單詳細列出需要完成的項目以及各項目的工程量，對照承包人的投標文件一一進行審查，了解合同文件中的項目劃分與承包人的項目劃分的差別，了解承包人由于施工方法、施工過程、施工進度的需要而對工程量安排的特點，了解工程量的測量和累計規(guī)定。對照現場情況，預測和估計可能會發(fā)生工程量變動的情況。b、監(jiān)理工程師應熟悉工程量清單及其說明，把工程量清單與招標文件、合同條款、圖紙和技術規(guī)范聯系起來閱讀，掌握工程具體項目的工作范圍、工作方式、計量方法。c、工程量清單中各項目不僅包括其文字所表述的工作內容，還包括完成該項目所必須的一切有關費用（人工、機械、臨時工程、管理費用等）。d、工程量清單所列的工程量只是估算工程量，不能作為承包人履行合同規(guī)定的義務過程中應予完成的工程的實際和確切的工程量。在實施合同中所完成的實際工程量要通過監(jiān)理工程師的現場計量來核實。e、監(jiān)理工程師應針對本工程的清單制定計量方法。該方法既用于在建工程，也適用于該工程的竣工測量。f、對所采取的測量方法如用于特殊地段、特殊部位的工程項目時，應由監(jiān)理工程師根據具體情況制訂補充規(guī)定。g、所計算的工程量，其計算結果都應該是工程的凈尺寸工程量，也不包括施工中必然發(fā)生的“合理超量”。h、測量工程師每月會同承包人測量出工程的實際進展，與上期對比，確定當月實際完成的工程量。i、所測量的項目應該是已經全部完成并經質量工程師驗收合格的工程。j、監(jiān)理工程師應對已計量的工程進行詳細記錄并保存好，以免日后重復計量。E、工程計量管理辦法a、承包商提出計量申請或報告無論承包商提出計量還是監(jiān)理工程師發(fā)出計量通知，均應提前以書面形式說明：計量的時間、地點、及計量的內容和方法。b、承包商須同時向監(jiān)理工程師提交下列資料：●經監(jiān)理工程師審批的開工報告及擬計量工程的中間交工證書?！癯邪痰淖詸z資料?！窆こ藤|量檢驗報告單有關的質量評定意見。c、監(jiān)理工程必須對計量資料的真實性、完整性、正確性進行認真的審查，確認其滿足要求后才能進行下一步工作。d、監(jiān)理工程師和承包商的負責計量工作的工程師進行現場計量，填寫計量結果原始記錄。e、由承包商填寫中間計量表，監(jiān)理工程師審查簽認。（2）工程款支付A、工程款支付的內容a、工程量清單內的支付：（a）清單內有具體工程內容、數量、單價的項目，即一般項目。（b）工程數量或工程內容或工程單價不具體的項目：暫定金、暫定數量、計日工等。（c）間接用于工程的項目：監(jiān)理費用、履約保證金、工程保險金等。b、工程量清單以外的支付（即沒有包含在工程量清單內，但合同條款規(guī)定的支付項目），包括：（a）動員預付款支付與扣回。（b）材料設備預付款支付與扣回。（c）價格調整支付。（d）工程變更費用支付。（e）索賠金額支付。（f）違約金支付。（g）遲付款利息支付。（h）扣留保留金。（i）合同中止支付。（j）地方政府支付。c、最終支付（即工程質量缺陷責任終止后，支付承包商應支付的款項）。B、工程款支付的管理方法a、監(jiān)理工程師根據合同文件、工程施工監(jiān)理辦法、工程施工監(jiān)理規(guī)范有關規(guī)定，編制本項目工程支付程序及各單位、各部門職責分工。b、監(jiān)理工程師制訂工程款支付涉及的表格及文件組成格式。本工程中期支付及其他支付涉及的工程具體項目和合同內容可能較多，涉及的表格和證明文件也可能較多，必須對格式進行統(tǒng)一的規(guī)定，并要求所有承包商按照統(tǒng)一規(guī)定的格式申請支付，以免造成管理上的困難和混亂。c、中期支付程序：（a）承包商按根據其完成的工作量及合同有關規(guī)定，按監(jiān)理工程師規(guī)定的格式要求和表格，提出支付申請。（b）監(jiān)理工程師對中期支付申請進行審查，簽發(fā)中期支付證書。（c）審查的主要內容：支付的項目、內容和單價應與工程量清單一致，并與合同的有關規(guī)定相符；支付數量或金額均在質量合格的基礎上，經過認真的計量并且沒有超出合同規(guī)定的限制；有關支付的證明資料真實齊全，有承包商和駐地監(jiān)理的簽字；所有款項的計算與匯總無誤。（d）審查的步驟：承包商提交支付申請報表→駐地監(jiān)理審查→質量控制、投資控制、合同管理監(jiān)理工程師審查→總監(jiān)確認→總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證書。d、最終支付程序：（a）工程缺陷責任終止后，承包商提出最終支付申請。（b）監(jiān)理工程師對最終支付申請進行審查。（c）審查的主要內容：申請的格式應滿足監(jiān)理工程師的有關規(guī)定和要求；申請最終支付的總說明，包括申請最終支付的合同依據及計算方法，按合同規(guī)定最終應支付承包商款項總額，考慮業(yè)主以前所付的款額和業(yè)主、承包商的影響，業(yè)主還應支付給承包商的或承包商需退還業(yè)主款額；最終的結算單，包括各項支付款項的匯總表和詳細表；最終憑證，包括計算圖表、交工圖資料、與支付有關的審批文件、票據、中間計量、中期支付證書等；確認最終支付的項目與數量，簽發(fā)最終支付證明。（d）審查的步驟：承包商提交支付申請報表→駐地監(jiān)理審查→質量控制、投資控制、合同管理監(jiān)理工程師審查→總監(jiān)確認→總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證書。C、各類工程支付的原則、憑證和辦法a、工程量清單內一般項目既有具體工程內容、數量、單價的項目支付：（a）支付原則：工程質量滿足技術規(guī)范及有關合同文件要求；計量方法及計量結果準確，并滿足相應的合同管理上的要求；中間計量單填寫準確，有關人員簽字齊全；按工程量清單的單價、中間計量單確定的數量，進行項目的支付。（b）支付憑證：中間計量單匯集了質量、數量及管理程序三方面的內容，是支付的重要憑證。b、工程量清單內工程數量或工程內容或工程單價不夠具體的項目支付：（a）支付原則：嚴格遵循合同文件有關條款規(guī)定，滿足其在使用條件、支付方法、程序管理等的特殊要求；嚴格控制項目發(fā)生的工程數量；工程質量合格；工程計量方法結果準確，并正確地填寫中間計量單。（b）支付憑證：中間計量單；有關使用計日工、暫定金的用工、用料、用機械設備的原始記錄及有關證明材料；承包商要求使用計日工或暫定金的申請單及監(jiān)理工程師同意使用計日工、暫定金的批復單。（c）支付方法：對暫定數量的項目支付，實際計量時，承包商和監(jiān)理工程師必須要特別注意對其數量的控制，進行精心的計量和支付。暫定金的使用，承包商應事先提交暫定金使用申請報告、采用暫定金進行的工程項目施工組織設計、監(jiān)理與承包商及業(yè)主協商的具體價格、工料機費用計算及說明書，監(jiān)理工程師除了審核上述材料外，還應審核相關發(fā)票和收據。計日工一般在比較特殊的、較小的工程上使用。監(jiān)理工程師可按合同條款規(guī)定指示承包商用計日工，并由承包商編制提交采用計日工進行的工程項目施工組織計劃及所需工、料、機使用費用與計算說明，對其進行審核。在使用計日工時，承包商應按監(jiān)理工程師的要求，每天向監(jiān)理工程師呈報其用工、料、機械設備的詳細情況報表，包括收據和憑證，監(jiān)理工程師應安排監(jiān)理員現場檢查和記錄，每天審核承包商提交的計日工報表及憑證，計日工支付時，根據確認的計日工數量，用工工程量清單中計日工的價格及合同中的有關規(guī)定進行費用計算。c、履約保證金、工程保險金等間接用于工程的項目支付：（a）支付原則：嚴格遵循合同文件規(guī)定，滿足其在條件、支付方法、程序管理等的特殊要求。（b）支付憑證：中間計量單；有關發(fā)票、單據保函文件等證明材料。（c）支付方法：檢查完成的質量及相關憑證。根據合同有關規(guī)定，采用正確的方法進行計量和支付。d、動員預付款支付：（a）支付條件：承包商與業(yè)主簽定的合同。承包商提供了履約保證金或業(yè)主認可銀行提供的保函。提供了業(yè)主認可銀行提供的動員預付款保函。（b）動員預付款的扣回：按合同條款規(guī)定分期扣回。e、材料設備預付款支付：（a）支付條件：按合同文件有關規(guī)定支付首期預付款。獲得預付款的材料、設備，必須是用于永久性工程且已運抵工地現場或監(jiān)理工程師認可的生產場地，其質量和存放均滿足監(jiān)理工程師的要求。承包商編制永久性工程材料到達現場計量表，并向監(jiān)理工程師出示或提交材料訂貨單和收據。（b）材料設備預付款扣回：一旦材料與設備被用于永久性工程，監(jiān)理工程師將按合同條款規(guī)定通過中期支付證書將預付款扣回。f、價格調整：合同價格是否隨著施工期市場物價漲落而調整，要根據合同的有關規(guī)定。如果合同中明確規(guī)定了調價條件，則監(jiān)理工程師應根據合同辦理有關事宜，如果合同中只明確了調價條件，但未明確調價辦法，則監(jiān)理工程師需與業(yè)主協商選擇調價辦法。h、工程變更費用支付：支付原則與方法應依據：工程變更令確定的變更支付原則、方法、支付的具體細節(jié)；工程變更令的附件，包括原始材料及審批手續(xù)等。i、索賠費用的支付：（a）“索賠時間/金額審批表”必須嚴格按照審批程序進行了審批。（b）辦理索賠費用支付時，按照監(jiān)理工程師簽發(fā)的“索賠時間/金額審批表”，按總額一次性支付。（c）索賠費用不參與合同的價格調整，也不需進行有關的支付計量。j、違約罰金支付、遲付款利息：按合同有關規(guī)定扣罰或支付。k、保留金扣留：（a）扣留：從第一次中期支付開始，按合同規(guī)定的比例扣留到合同規(guī)定的總額為止。（b）返還：承包商完成全部工程并獲發(fā)了工程交工證書，按合同規(guī)定退還承包商一定比例的保留金，工程質量缺陷期限滿并頒發(fā)了缺陷責任終止證書后，返還其余的保留金。（c）保留金免扣：如果承包商在第一個“中期支付證書”前，提交了一份業(yè)主認可銀行出具的銀行保函，且保函擔保的金額與合同規(guī)定應扣留的保留金總額相符，則業(yè)主將不再從中期付款證書中扣留保留金。（3）控制設計變更（洽商）分析變更（洽商）的性質是屬于設計、施工、或者是材料、設備的原因，然后審核計算變更（洽商）的經濟費用，與業(yè)主協調一致后，監(jiān)理工程師下達設計變更（洽商）通知令。嚴格控制承包商與設計單位對變更（洽談）的隨意性，大的設計變更，費用超萬元以上報項目管理單位、業(yè)主批準；同時審核承包商提交的設計變更金額構成及計算清單的合理性，核準變更工程數量，使業(yè)主避免不必要的支出。（4）控制施工提出的索賠費用控制施工中可能發(fā)生的新增加工程費用（如施工索賠等），及時預見索賠事件發(fā)生的可能性，妥善做好索賠管理，正確處理索賠事宜，以達到對工程實際投資的有效控制。（5）工程結算的審核控制監(jiān)理工程師核對承包商提交的已完成工程量，匯總工程簽證、索賠文件（如果有），全面審核工程結算書。審核結果應與承包商進行協商（對數），統(tǒng)一意見后由計量監(jiān)理工程師簽署意見，總監(jiān)理工程師審批后報項目管理單位、業(yè)主審批確認。（6）收集工程用的材料設備市場價格信息負責對工程中所用的材料、設備市場價格信息的收集、整理及審核，以及工程現場預算外實際費用的審核與簽證。（7）定期向項目管理單位、業(yè)主單位報告投資控制情況項目監(jiān)理部定期向項目管理單位、業(yè)主單位報告投資控制情況，一般每月以書面報告形式詳細報告，報告內容能反映計量情況、每月工程款支付情況、變更情況等。●投資控制的事后控制方法（1）監(jiān)理工程師必須注意積累一切可能涉及索賠的證明材料，及時合理地處理索賠。（2）確認承包商的遺留工程及缺陷工程是否已完成并達到規(guī)范標準和設計要求，簽發(fā)工程款支付證明。（3）確認承包商已獲得全部工程的《工程缺陷責任期終止證書》，簽發(fā)解除承包商履行擔保責任的證明及退回或解除承包商剩余保留金或銀行保函的證明。（4）澄清整個工程各階段的計量和支付。（5）在合同規(guī)定的時間內，審核承包商提交的最終支付申請，簽發(fā)最終支付證書。（6）作好工程竣工結算，整理歸檔工程造價資料。3）監(jiān)理工作程序在本工程監(jiān)理過程中，應嚴格執(zhí)行施工階段工程投資控制監(jiān)理工作程序、中期支付監(jiān)理工作程序、最終支付監(jiān)理工作程序、費用索賠處理流程圖等監(jiān)理程序（有關程序附后）。通過通過通過承包商遞交月進度款申請書熟悉施工招投標文件、合同、圖紙工程預算等有關資料現場監(jiān)理初審、整理有關工程資料、檢查現場簽證、變更費用計價依據是否齊全、合理編制月進度款審核書各專業(yè)工程師審核計量工程師進行工程量確認及價款審查報項目業(yè)主報項目總監(jiān)審核補充資料補充資料不通過不通過工程投資控制監(jiān)理工作流程

工程投資控制監(jiān)理工作流程齊全總監(jiān)理工程師審查齊全總監(jiān)理工程師審查專業(yè)監(jiān)理工程師（質量）專業(yè)監(jiān)理工程師（現場計量）申請計量是否合同規(guī)定承包商應得款項是資料齊全不齊全業(yè)主審批監(jiān)理工程師填寫中間計量單承包商填寫支付申請單投資控制監(jiān)理工程師審查總監(jiān)審核簽發(fā)進度款支付建議同意或拒付業(yè)主審批同意支付進度款拒付同意否承包商填報計量申請單進度款審批支付監(jiān)理工作程序

進度款審批支付監(jiān)理工作程序無無無熟悉工程量清單、設計變更、報業(yè)主批準后修訂工程量清單監(jiān)理工程師對工程量清單和設計變更清單范圍內的已完工程實物量進行計量根據施工過程情況，審核報審單位提出的設計變更有無索賠無有無不合理之處有承包商提交最終結算書監(jiān)理工程師審查結算書和索賠文件，并編制監(jiān)理審核意見，報業(yè)主批準提出索賠文件認可最終結算書和索賠文件有無不合理之處業(yè)主批準“最終支付證明”扣除質保金，支付結算款有有去除不合理部分，修改最終結算書結算款審批支付監(jiān)理工作程序

費用索賠處理流程圖費用索賠處理流程圖承包商提交索賠累計金額和因事件連續(xù)而需進一步索賠的依據附相關資料：索賠事件發(fā)生原因，申請依據，計算方法，數額外負擔，證明文件監(jiān)理工程師與業(yè)主和承包商協商后索賠事件發(fā)生承包商向監(jiān)理工程師通知其索賠意向索賠事件影響因素結束承包商提交索賠申請單監(jiān)理工程師分析判斷（收集資料，做好記錄）總監(jiān)簽發(fā)索賠審批表承包商獲得應付金額承包商獲得應付金額承包商提交詳細索賠帳目得不到索賠28天內否是28天內是（監(jiān)理工程師要求的時間間隔）是否否索賠事件是否連續(xù)承包商造成的合同中包含

（三）投資控制的措施（組織、經濟、技術、合同等四方面措施）結合本工程的特點，擬采取以下投資控制監(jiān)理措施對工程投資進行嚴格的控制。1．組織措施1）針對本工程的特點，我司將建立配套工程監(jiān)理機構內的計量與支付審核組織，落實項目計量工作負責人和具體工作人員。組織全體監(jiān)理人員對本工程的施工合同、招標文件、施工中標文件等進行學習，使對本工程的計量、支付的有關規(guī)定、原則和要求有深入清楚的理解。2）針對本工程投資來源是財政撥款的特點，為確保項目建設資金計量與支付的嚴格監(jiān)控，我司配套于本工程項目專門的投資控制工程師，全力配合建設單位完成對有關結算審計部門的結算審計工作。3）明確計量與支付審核人員的職責和分工，做到計量有檢查、有跟蹤、支付有核實；簽發(fā)付款、施工方法挖潛、施工索賠事件、施工投資數據等有審核、施工資金計劃有檢查分析落實。4）建立嚴謹的設計交底和圖紙會審制度，組織好圖紙會審，避免“錯、漏、碰、缺”，將問題在施工前發(fā)現并解決，盡可能地減少設計變更，協助搞好設計優(yōu)化工作，降低工程造價。5）嚴格控制預算外簽證，凡發(fā)生簽證的項目承包商必須以指定的書面形式提出，經現場監(jiān)理、總監(jiān)、項目管理單位代表、業(yè)主簽署意見并加蓋公章后方能實施。6）編制施工階段資金使用計劃。7）繪制投資跟蹤與動態(tài)控制圖，分析工程款支付與實際完成的工程量比較，支付工程款是否合理，定期向項目管理單位、業(yè)主填報投資分析報表。8）使用計算機輔助項目監(jiān)理部進行計量與支付的工作，做好定期或不定期的資金分析。利用計算機系統(tǒng)輔助生成月（季、年）度費用計劃、月（季、年）度費用報告、費用偏差報告、付款申請報告等監(jiān)理報表，并根據施工的實際進度及時調整分項目標。分項目標的調整，在監(jiān)理公司提出初步處理意見，經項目管理單位、業(yè)主同意后與設計協商，取得一致意見后實施。投資分析可定期（如季度一次）、分階段（如結構改造階段和裝飾裝修階段）、分項目（如內墻裝飾裝修和外墻裝飾裝修）相結合，通過不斷的調整控制，最終實現總控目標。2．經濟措施1）審核工程概（預）算，增減預算及竣工結算，控制總造價。2）詳細記錄工程的實際進度、質量、設計修改等問題和施工過程中與計量支付有關的問題，嚴格復核完成的工程量，不合格工程不計量，并對未完工程量進行預測。3）嚴格復核工程預付款申請、工程進度付款申請、工程結算申請，特別是超出施工合同預算之外的設計變更、簽證等的工程量，復核無誤后才簽發(fā)付款證書。4）認真復核承包商呈報的索賠事項和金額；審查承包商提交的發(fā)票、索賠和其它報告，提供詳細的索賠事件原因、性質、數量、計算依據，計算方法等資料，進行復核并作出答復。5）對施工過程中的投資支出作好分析與預測，經?；蚨ㄆ谙蝽椖抗芾韱挝?、業(yè)主提交項目投資控制及支出分析對比的報告。6）監(jiān)理工程師在施工過程中應注意主動收集積累一切可能涉及索賠違約、爭議的證明材料，處理索賠違約、爭議調解事件時，要認真復核承包商呈報的相關資料。7）審核分析比較施工方案的技術經濟效果：質量指標、工期指標、勞動指標、主要材料和能源消耗、機械使用費、工程成本等。8）做好設計變更和現場簽證的控制。對變更增加工程的設計控制要做在前面，在施工過程中，監(jiān)理工程師須嚴格控制，杜絕不必要的簽證，避免重復支付。現階段市政工程多是單價合同，因此在簽證前必須根據招標文件、招標答疑、投標文件、合同文件了解工程量清單內每個單價所包含的工序、工作內容、施工措施費。根據每個單價所包含的內容，確定簽證的符合性，如承包合同執(zhí)行“省市政工程綜合定額”，在現場簽證時須注意以下事項：預算包干費已包含以下內容：施工雨水的排除、因地形影響造成的場內料具二次運輸、施工材料堆放場地整理、水電安裝后的補洞工料費、工程成品保護費、施工中的臨時停水停電、基礎埋深2米以內挖土方的塌方清理、日間照明施工增加費（不包括地下室和特殊工程）、完工清場后的垃圾外運，所以發(fā)生這些項目時，不需簽證。9）工程計量控制措施：（1）嚴格遵循工程計量的原則：A、不符合合同文件要求的工程不予計量：即工程必須滿足圖紙、技術規(guī)范等合同文件對其在工程質量上的要求，同時有關資料齊全、手續(xù)完備，滿足合同文件對其在工程管理上的要求。B、按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內容和單位計量：計量的方法、范圍、內容、單位受合同文件所約束，其中工程量清單（說明）、規(guī)范、合同條款均會從不同角度、不同側面涉及這方面的內容。在計量中要嚴格遵循這些文件的規(guī)定，綜合使用。C、按監(jiān)理工程師同意的計量方法計量：對于合同中沒有具體規(guī)定而實際中又需要決定計量方法時，監(jiān)理工程師將與項目管理單位、業(yè)主、承包商協商確定計量方法。（2）嚴格執(zhí)行工程計量程序：監(jiān)理工程師進場后將根據施工合同文件規(guī)定及項目管理單位、業(yè)主、承包商現場機構設置情況及有關規(guī)定，編制計量支付程序，報項目管理單位、業(yè)主審批后嚴格執(zhí)行。10）工程支付控制措施：（1）建立計量支付臺賬：在第一次申報計量之前，由承包商根據監(jiān)理工程師提供的計量臺賬的格式，按支付號統(tǒng)計出分部工程數量，然后按支付號進行累計。并與招標時的工程量清單進行比較，對數量相差較大的項目應說明原因。這些分部工程數量，經專業(yè)監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)審批后，作為計量的臺賬，控制工程支付總額。（2）嚴格按照規(guī)定的工程支付管理程序、權限、報表格式進行審查：工程支付審查時，應對各支付項的支付條件、支付依據、支付方法、支付憑證及相關原始記錄進行嚴格審查把關和簽認。（3）按合同條款規(guī)定及時扣回動員預付款、材料設備預付款、保留金等款項。（4）采用計算機輔助管理系統(tǒng)：由于本工程計量支付數據量較大，審查復核工作量也較繁重，稍不留心往往容易出現錯漏或重復情況，因此應采用先進的計算機計量支付輔助管理系統(tǒng)以提高計量支付的審核效率和準確度。3．技術措施1）設計變更在工程建設的過程中是不可避免的，為使變更增加項目控制在總控目標之內，關鍵在于對變更增加項目的嚴格控制。首先是對變更增加工程的設計控制在前，盡量在施工前組織好（土建工程）圖紙會審，和各專業(yè)之間的交叉會審，盡可能將設計變更在會審時得以有效的解決。對設計變更及工程變更（洽商）進行技術經濟分析比較。2）尋求通過設計、施工工藝優(yōu)化，技術改進，材料、設備、管理等多方面挖潛節(jié)約投資的可能性，組織審核降低投資的技術措施。3）支持新技術、新工藝、新材料的應用。4）審核年、季、月度資金使用計劃。5）審核承包商編制的施工組織設計，對主要施工方案進行技術經濟分析。6）對工程付款的審核實行規(guī)范化管理，編制工程計量及支付款報審程序、使用表格和填寫內容等，執(zhí)行相關法規(guī)性文件的規(guī)定執(zhí)行。7）對于某些特殊的分項或分部工程由于采用不同的施工方法、機具會導致工程造價的高低差異，在審查施工專項技術方案過程中，特別注意審查施工方案的合理性。在保障施工質量、安全和滿足進度要求的前提下，進行技術經濟分析，盡量選擇簡易高效、費用較低的施工方案。4．合同措施1）加強施工合同管理，在施工合同訂立前，協助業(yè)主審核合同中有關合同價款與支付的條款，協助業(yè)主進行施工合同的談判和訂立。2）做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注意實際施工變更情況的圖紙；注意收集積累相關材料，為正確處理可能發(fā)生的索賠及違約提供依據。3）參與合同變更修改、補充工作，著重分析所做的修改和補充對投資控制產生的影響。4）明確合同條款中關于索賠違約、合同爭議的約定。5）定期或不定期對合同執(zhí)行情況進行檢查和分析，必要時認真作好合同變更修改補充工作，并定期向業(yè)主提供合同造價控制的報表。6）嚴格按照合同有關約定對計日工費用進行控制：計日工是指經監(jiān)理工程師批準，承包商按計日工完成任何變更工程或附加工程所需的費用。監(jiān)理工程師應盡量控制計日工項目的出現，減少項目計日工的數量。專業(yè)監(jiān)理工程師應就計日工定額，向承包商下達必要的指示。對所有按計日工施工的工程，要求承包商每天向專業(yè)監(jiān)理工程師報送并列明從事該項目工作的所有人員姓名、工程及工時的清單報表及所用材料、設備的種類、數量、臺班的清單報表。對計日工所用的施工機械，為參加計日工以及故障和閑置的機械不得計入每天的報表內。在監(jiān)理工程師認為需要時，承包商應提交證實已付出款項的所有收據、發(fā)票和憑證。駐地監(jiān)理工程師對計日工所報清單進行審查確認并簽字，計量監(jiān)理工程師根據工程清單計日工的價格和合同中規(guī)定的費率，對其進行審查。項目總監(jiān)理工程師對計日工的記錄進行檢查和監(jiān)督，并簽發(fā)支付證書。7）在帳目、索賠、合同、爭議與分歧等方面協助建設單位處理，在需要時提出專業(yè)意見，若需仲裁或訴訟，協助提供法律文件。（四）投資控制的重點難點及針對性措施通過對招標文件的閱讀及對施工現場進行踏勘，結合我司監(jiān)理類似項目的經驗，對本工程著重提出以下針對性計量與支付措施，并將在工程監(jiān)理過程中嚴格執(zhí)行，確保工程的順利進行。1．加強對設計變更的預控設計變更在工程建設過程中是難以避免的，為使變更和簽證增加費用控制在總控目標之內，關鍵在于對變更和簽證項目的嚴格控制。首先是對需增加工程量的設計變更的控制做在前面，分析變更（或簽證）項目的必要性，然后要求設計單位（或承包商）計算變更（或簽證）的經濟費用，報監(jiān)理、項目管理單位、業(yè)主審核。只有這樣才能使變更和簽證項目對工程的投資的影響減到較低的程度，使計量工作更加準確，也使業(yè)主避免不合理的支出。2．施工階段的投資控制1）在施工過程中，對于某些特殊的分項或分部工程，由于采用不同的施工方法、機具設備會導致工程造價的高低差異，故監(jiān)理工程師在協助業(yè)主施工招標，直至施工前期的審批施工專項技術方案過程中，須特別注意審查施工方案是否符合經濟、合理、快捷的原則。在保障施工質量、安全和滿足進度要求的前提下，本著為業(yè)主減少不必要支出的考慮，我公司將依靠自身的經驗和實力為業(yè)主進行技術經濟分析，盡量選擇簡易高效、費用較低的施工方案，做好投資控制監(jiān)理工作的事前控制。2）為有效控制投資，不突破總造價限額，我公司將在中標后詳細研究設計圖紙，并結合業(yè)主的意愿，對新型的建筑裝修材料、施工工藝進行市場調查和價格比選。通過我公司豐富的經驗和信息資料庫，及時向業(yè)主、設計提供具體建議。同時，若業(yè)主決定由其供應部分材料的話，可協助業(yè)主進行材料的招標采購，在保證質量和效果相當或相近的前提下，盡量選用價格適宜材料，使之既滿足設計效果的需要，同時又能為業(yè)主節(jié)省投資。3）在收到業(yè)主簽發(fā)的正式施工圖紙后，應立即組織承包商對施工圖紙工程量進行審核計算，尤其是本工程的幕墻玻璃、骨架鋁材、裝修材料等用量大的材料的數量，并報送工程量清單對照表給項目監(jiān)理部，總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師審核，與業(yè)主、承包商協商一致，簽署意見后報送項目管理單位、業(yè)主審批，作為投資控制的基本依據。4）對于本工程中難以事先計算準確數量的工程項目，控制不好就會造成工程造價的突破，若我公司有幸中標，我公司將對此進行重點的監(jiān)控，實行全過程旁站監(jiān)理，重點監(jiān)控結構拆建、外墻幕墻掛石和室內裝飾裝修，我司將選派有豐富施工監(jiān)理經驗的監(jiān)理工程師長駐現場，確保滿足全過程旁站的要求，及時記錄工程數據，確保工程量計量的準確性。3．加強五級資金使用動態(tài)控制1）編制并保存周工程實物報告和資金使用進度報告，并向建設單位申報。2）定期編制并保存月度、季度、半年、年度進度及財務狀況報告，并向建設單位申報。三、進度控制方案（一）進度控制的目標我們通過對主要工序工作量和困難程度的分析，并參照類似工程的經驗，預計本工程裝修工程和安裝工程等工序的工期會較長，處在工期的關鍵線路上。為加強對這些關鍵工序的進度控制，在進駐現場后，我司將提出本工程進度總體控制構想，并督促施工單位制訂合理可行的施工進度方案，并根據現場實際情況進行調整。如我司中標，我們將根據本工程的設計圖紙和工程量清單作進一步的工期目標分解，通過本工程內各標段的二級網絡計劃，找出各標段內的關鍵節(jié)點和關鍵線路，再反饋到本工程的一級網絡計劃中，以最終滿足業(yè)主要求為目的進行平衡、調整，落實控制節(jié)點，作為本工程的第一版“總體進度控制計劃”。經向業(yè)主報審確認后，以此約束各項招標、訂貨、資金供應等配合計劃。（二）進度控制的依據、原則、風險及方法1．進度控制的依據1）本工程現場的客觀環(huán)境和氣候條件；2）本工程承包合同及相關文件（包括招標文件、中標通知書、補充協議等），對進度、工期的約定和要求，如合同、開工日期和竣工日期等;3）投標文件中承諾的工期進度計劃及施工方案；4）主要材料和設備的采購合同及供應計劃；5）資金投放計劃。2．進度控制的原則 1）堅持“質量第一、安全第一”的原則：確保施工質量，防止返工現象；加強安全管理，杜絕安全事故。這是實現進度目標的前提條件。2）科學安排工期與加大資源投入相結合的原則：由于施工工作面的限制或客觀需要的停歇時間（如砼強度增長齡期），施工工期不能任意縮短。但通過加大資源投入和合理安排施工流程，可加快總體進度。3）計劃先行與動態(tài)控制相結合的原則：本工程包含的專業(yè)系統(tǒng)齊全、工序較多，計劃不變是相對的，不平衡是絕對的。因此必須一方面根據實際進度與計劃的差距，采取措施調整施工進度；另一方面及時調整計劃，以實現計劃對實際進度的先行指導作用。4）總體協調、嚴抓關鍵路線的原則：（1）當分項目的進度目標與總體進度目標發(fā)生沖突時，應服從總體進度目標的要求，要求控制總體進度。（2）根據關鍵線路的進度目標，調整非關鍵線路的目標，合理穿插安排非關鍵線路工程。3．進度控制的風險分析及對策工程進展的過程中，存在的很多的風險因素，例如材料供應風險、天氣的影響情況、資金投放情況等，這些因素直接影響著工程進度目標的實現。為此，我們對本工程進度影響較大的風險因素進行初步分析，并提出相應防范對策，以期減低風險的不利影響。這種分析和制定對策，將視工程需要而不斷改進。序號風險因素影響程度防范對策1天氣1、在屋面完成前，大多數施工作業(yè)面均受天氣情況制約。1、與天氣預報部門密切聯系，及時獲取天氣預報，針對天氣變化制定對應的技術措施、組織措施。2、天氣晴好時，在所有作業(yè)面加大施工資源投入，以禰補壞天氣造成的落后。2資金投放不及時1、影響建材、設備的進貨。2、影響施工人員的工作效能。1、協助業(yè)主提前制定資金申領、投放計劃，確保及時到位。2、及時審批工程款支付證明。3、監(jiān)督施工單位專款專用，不得拖欠材料款和工人工資。3設計文件不及時1、造成現場施工停頓。1、協助項目管理單位業(yè)主加強設計管理，特別是在設計前提資料、設計變更、深化設計等方面加強控制。2、及時向項目管理單位、業(yè)主、設計反映現場施工進度情況，加強協調。4材料、設備供貨不及時1、造成現成施工停頓。2、增加后續(xù)交叉施工難度。1、加強對供貨商的合同制約。2、盡早訂貨，規(guī)避市場需求高峰期。3、啟動預備供貨渠道。5施工單位自身能力不足或受三角債拖累1、造成現場施工遲緩。2、使本工程卷入債務糾紛。1、招標時加強對招標者的能力、資信調查。2、法律顧問參與合同管理。3、預設更換施工單位的管理辦法。6新產品、新技術新工藝不成熟1、造成現場施工停頓。2、影響工程使用功能。1、在設計階段切實對“三新”加強調研。2、準備后補方案。4．進度控制的方法1）進度控制的事前控制方法（1）項目監(jiān)理部及施工單位建立進度控制管理體系，設專職進度控制監(jiān)理工程師，明確其職責分工，具體控制工程進度。并要求各施工單位相應設立進度控制職能部門，主管其合同標段的施工進度。（2）工程開工前，要求各合同標段依據施工承包合同有關條款，施工圖及施工現場實際情況，編制工程項目實施總進度控制計劃，并編制包括業(yè)主、項目管理單位、總包單位、分包商、材料設備供應商工作在內的綜合總體進度控制計劃，報項目管理單位、業(yè)主批準。在編制計劃時，要充分考慮技術可能性和各種不利因素的影響，留有余地，提高計劃科學性、可靠性、準確性和可操作性；對進度目標進行風險分析，制訂防范性對策。（3）嚴格審查施工單位的施工組織設計A、審查施工組織設計應包括下述內容：a、工程概況及施工隊伍進場安排；b、工程難點分析及對策；c、工程施工的組織機構與計劃措施；d、施工方案及新技術、新工藝、新材料的采用；e、詳細施工進度計劃（網絡圖、橫道圖、形象進度圖、累計完成直方圖）；f、機械臺班計劃；材料、物資供應計劃；g、投資計劃，勞動力計劃，技術培訓計劃；h、產值指標、實物工程量指標、勞動力指標、機械設備指標及材料物質指標。B、施工組織設計編制時應遵照“嚴守合約、綜合平衡、積極可靠、留有余地、確保關鍵、兼顧一般”的原則；C、在施工組織設計中，提倡采用網絡技術、目標管理、全面質量管理、ABC法等現代化企業(yè)管理手段；D、在施工組織設計審查時，應特別重視下述各條：a、工期安排的合理性；b、施工準備工作的可靠性；c、工序之間的合理銜接；d、施工方法的可靠性以及與施工單位施工經驗、施工實際水平的適應性；e、關鍵線路上勞力、設備安排是否妥當；f、進度計劃是否留有余地，計劃調節(jié)的可能性；g、農忙及雨季施工安排；h、人、機、料、法、環(huán)之間的協調性。（4）協助項目管理單位、業(yè)主做好工程的開工準備，為施工單位創(chuàng)造必要的開工條件。（5）建立完善的會議制度：每周定期組織協調會議，會上通報工程技術、質量、變更、安全文明衛(wèi)生等的事項，協商其處理方案，解決內部協調配合。并要求通報各環(huán)節(jié)進度情況，存在問題及下周工作安排設想，解決施工中相互協調問題，對于某些未曾預料突發(fā)問題，現場監(jiān)理通過總監(jiān)口頭同意，發(fā)布緊急協調指令，督促有關單位采取應急措施，維護施工的正常秩序。（6）協助業(yè)主早日與中標施工單位簽訂施工合同，以便明確業(yè)主、施工單位和監(jiān)理單位的權利、義務和責任，為工程順利開工奠定合同基礎；協助項目管理單位、業(yè)主及時辦理好各項施工許可手續(xù)。（7）協助制定材料、構配件的采購、供應計劃，特別是專用設備的質量狀況和數量。（8）根據合同條款、施工圖紙和承包單位的施工組織設計，對進度進行風險分析，制定施工進度監(jiān)理控制方案，其內容包括：A、進度控制目標分解圖；B、實現施工進度控制目標的風險分析；C、施工進度控制的主要工作內容和深度；D、監(jiān)理人員對進度控制的職責分工；E、進度控制工作流程；F、進度控制的方法；G、進度控制的具體對策；H、尚待解決的有關問題；I、督促和協助合同各方做好施工準備工作。（9）下達工程開工令：施工單位各項開工準備工作經監(jiān)理工程師檢查合格，符合開工條件后，由項目總監(jiān)下達工程開工令，并開始計算工期。2）進度控制的事中控制方法（1）建立工程進度監(jiān)理日志制度，詳細記載每日實際完成量和累計完成量及影響進度的各種因素。（2）定期審查施工單位報送的進度報表，對已完成項目的時間和工程量進行核實。（3）專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位進度計劃實行動態(tài)管理，對收集的進度資料進行整理和統(tǒng)計，從中發(fā)現是否出現進度偏差，一旦發(fā)生進度偏差，應及時分析產生的原因，并提出進度調整的措施和方案，要求施工單位重新調整施工計劃，通過采取相應的工程進度監(jiān)理措施來保證調整后的計劃得以落實。（4）施工過程中以控制循環(huán)理論為指導，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師、設計單位、施工單位、業(yè)主等參與項目建設的各方面人員的主觀能動性及積極性，對項目實施的全過程進行跟蹤監(jiān)控，收集有關數據和資料，定期向項目管理單位、業(yè)主匯報，并對進度控制提出意見。（5）定期分析影響本工程進度的關鍵環(huán)節(jié)，進行計劃進度與實際進度的比較，分析超前或滯后因素，及時指出可能引起工期延誤的隱患，科學地對進度進行調整和優(yōu)化，制定總工期不突破的對策措施。（6）檢查落實施工單位的材料、物資按計劃供應。（7）協助項目管理單位、業(yè)主及時解決工程中的技術、變更等問題。（8）審批施工單位所擬定的各項加快進度的措施。（9）及時審查施工的計量報表，按合同規(guī)定的期限，對施工單位已完的工程項目進行檢驗、計量和簽發(fā)支付證書。（10）積極提出有利于工程進度的合理化建議，促進施工單位采用新技術、新材料和新工藝，縮短工期。（11）組織召開現場進度專門協調會，解決影響進度的問題，會議內容大致如下：A、協調施工單位不能解決的內、外部關系問題；B、上次協調會執(zhí)行結果的檢查；C、施工單位管理上的問題；D、現場有關重大事宜；E、定期向總監(jiān)、項目管理單位、業(yè)主報告有關工程進度情況，現場監(jiān)理每周、每月向項目管理單位、業(yè)主報告進度情況。（12）檢查、督促工程進度計劃的落實：A、監(jiān)理工程師應經常性的檢查總計劃分解的落實情況，時刻關心過問進度安排的完成情況；B、監(jiān)理工程師要督促施工單位定期對每天進度計劃的完成情況進行自查，如進度與計劃不符，要與施工單位一起分析原因，采取措施；C、對工程進度采用動態(tài)管理方法，在工程實際進度與計劃進度出現偏差時，應及時督促施工單位對進度計劃進行適當的調整。并采取相應措施確保工期目標的實現，調整后計劃應符合工程現場的實際，并應滿足合同工期的要求。調整后的計劃和擬采取的措施應經監(jiān)理工程師審批；D、對工程進度計劃的檢查、調整可通過工地例會進行，也可召開專題協調會議，下達監(jiān)理指令等形式進行；E、工程進度計劃的調整主要是調整關鍵線路上的施工安排，增加人力物力，對于非關鍵線路，如果其差距不致于影響整個合同工期的，監(jiān)理工程師可以不要求對整個工程進度計劃進行調整；F、對工程進度計劃檢查落實情況，調整情況，擬采用措施情況，都應及時通報項目管理單位、業(yè)主。（13）建立工程進度控制信息檔案：A、項目監(jiān)理部計劃合同部設專人進行工程進度控制信息檔案的管理；B、除采用傳統(tǒng)形象進度圖、直方圖等直觀圖表進行工程進度管理外，應采用計算機軟件對工程進度進行信息處理分析。（14）對于非施工單位自身的原因，致使工程進度滯后的處理措施：A、如工程進度滯后是由第三方原因造成而可以通過協調處理解決的，監(jiān)理工程師應積極進行協調，排除干擾因素，促進工程進度順利進展；B、如工程進度滯后的原因，非協調可以解決的，且又符合合同規(guī)定的工程延期條件的，可由施工單位按規(guī)定提出工期延期報告，由監(jiān)理審查核實后，報項目管理單位、業(yè)主批準后執(zhí)行。（15）對影響進度的各種因素進行控制，確保合同工期如期實現：工程進度控制切忌單純從進度上著眼、從計劃上修補、從趕工上下手，進度問題實際上是一個綜合因素作用下的結果，因此在工程進度控制上，應同時注意實際施工中影響進度的諸多因素，特別是在嚴格監(jiān)理的同時，應熱情幫助施工單位改進施工工藝和施工方法，從新技術上著眼，從提高勞動生產率上下手，才能真正確保合同工期的如期實現。（16）加強材料（設備）供應進度控制A、針對本工程的材料（鋼筋、混凝土、水泥等）使用量大，施工單位應根據工程的實際需要情況制定采購材料供應計劃。結合工程材料對工程建設的重要影響，為確保工程總進度不受材料供應的影響，我司將加強與項目管理單位、業(yè)主、施工單位或材料供應商的溝通，將材料供應進度控制納入施工總體進度控制中，在施工過程中對施工單位使用的材料的質量檢測、需求與供應進行組織、協調和控制。B、材料供應進度控制目的：確保材料供應滿足工程正常開展的需求，確保原材料的質量。（17）加強安全管理：加強安全管理是確保工程進度的保證條件之一，因此我司將一如既往地做好現場各部位的安全跟蹤監(jiān)理，始終將安全擺在第一位，確保安全及保證質量前提下加快進度。施工期間重點檢查臨時用電、雨季安全用電、施工機械設備、高空作業(yè)等特殊工作和危險作業(yè)是否按照安全措施和規(guī)程操作。（18）已完工的單項工程，及時組織驗收工作，確保下一工序的順利進行。3）進度控制的事后控制方法（1）建立工程延期審批程序在實際施工過程中，由于施工單位施工組織不到位、工程現場條件變化、外界干擾、特殊氣候條件等因素影響，往往實際進度和計劃出現差距，監(jiān)理工程師根據差距的不同性質，采取相應的進度控制辦法。（2）進度計劃的延期（工程延期）：工程延期是由于非施工單位自身原因，而是由于業(yè)主，監(jiān)理工程師或其他的原因，如：不可抗拒的自然因素；或因設計圖紙?zhí)峤徊患皶r；或變更處理不及時；或因業(yè)主不能按期提交施工用地；或因工程款不能按期支付等。上述情況發(fā)生，施工單位應及時書面報告監(jiān)理單位和業(yè)主單位，按照合同有關約定（如合同無明確約定，可按慣例）可以同意施工單位提出的延長合同竣工期限的延期。施工單位如提出延期要求，監(jiān)理工程師應立即展開調查、研究分析，并由監(jiān)理工程師及時向項目管理單位、業(yè)主報告、洽商并與有關各方協調，在收到施工單位申請后，在合同規(guī)定的期限內由總監(jiān)批復。（3）進度計劃的延誤（工程延誤）：由于施工單位的原因，如：材料供應不及時；或施工勞動力和機械不足；或管理不當；或出現安全事故、質量事故；或施工單位的其他原因等，造成工程進度達不到計劃要求，造成進度計劃的延誤。按照合同有關約定（如合同無明確約定，可按慣例）應由施工單位對工程延誤負責。施工單位應無條件接受監(jiān)理工程師的加快進度的指令，采取有效措施，如果施工單位拒絕接受監(jiān)理工程師加快進度的指令，或是采取了加快進度的措施仍然趕不上預期的工程進度計劃，并將使工程在合同工期內難以完成時，監(jiān)理工程師應對施工單位的施工能力重新進行審查和評價，并由總監(jiān)及時向項目管理單位、業(yè)主提出書面報告。盡量避免突破總工期。（4）制定總工期突破后的補救措施：當由于各種原因導致總工期突破后，監(jiān)理應督促施工單位調整相應的施工計劃、材料設備、資金供應計劃等，在新的條件下組織新的協調和平衡。（5）節(jié)點工期獎罰措施:依據承包合同有關專用條款和《進度管理辦法》，對施工單位提前完成計劃，并沒有發(fā)生質量、安全事故的，業(yè)主應按照合同予以適當的獎勵。由于施工單位原因造成節(jié)點工期延期，予以處罰。（6）制定總工期突破的補救措施:A、當可能由于各種客觀原因導致總工期突破前，監(jiān)理應依據合同相關條款，預先組織業(yè)主與施工單位進行洽商，制定新的總工期目標；B、按照新的總工期目標，督促施工單位調整相應的施工計劃及材料設備、資金供應計劃等，并切實執(zhí)行。（7）組織竣工驗收：監(jiān)理工程師應隨時整理資料，并做好記錄，定期向項目管理單位、業(yè)主提交工程進度控制報告。在工程完工后，及時審批竣工申請報告，并組織竣工驗收。（8）簽發(fā)缺陷責任期終止證明：施工單位已經完成全部合同工程，并符合規(guī)范中最終檢驗要求，并完成在缺陷責任期內的責任，監(jiān)理工程師可以根據合同條款向施工單位簽發(fā)缺陷責任期終止證明。（9）在本工程監(jiān)理過程中，應嚴格執(zhí)行施工階段工程進度控制監(jiān)理工作程序、施工進度計劃監(jiān)理控制程序、施工進度計劃監(jiān)理審批程序、工程延期監(jiān)理工作程序、單位工程竣工驗收監(jiān)理工作程序、進度索賠監(jiān)理工作程序、工程停、復工工作程序等監(jiān)理程序（有關程序附后）。

是否影響工期是否影響工期有干擾有拖延要求整改每月提交報告，直至工程竣工批準發(fā)中標通知書施工單位提交總體進度計劃及單位工程進度計劃監(jiān)理工程師審批，報業(yè)主批準協調會議與指令監(jiān)督計劃實施施工單位提出工期順延申請監(jiān)理工程師定期檢查執(zhí)行情況是否施工單位責任監(jiān)理工程師審核監(jiān)理工程師督促施工單位采取趕工措施施工單位調整進度計劃工程竣工驗收簽發(fā)交工證書正常是否不同意同意不批準是監(jiān)理工程師審核報業(yè)主審批監(jiān)理工程師審核報業(yè)主審批工程進度控制監(jiān)理工作程序

施工進度計劃監(jiān)理控制程序施工進度計劃監(jiān)理控制程序監(jiān)理工程師根據建設項目特點，提出工程進度控制總目標監(jiān)理工程師落實工程進度控制機構和人員，明確各人任務和職責監(jiān)理工程師審查施工單位提交的施工總進度計劃施工單位修改施工總進度計劃不同意監(jiān)理工程師審核施工單位提交的季度、月度計劃和分項施工進度計劃施工單位修改施工進度計劃不同意同意實施工程施工進度計劃檢查施工單位修改和調整施工進度計劃出現偏差繼續(xù)實施，直到工程竣工與原計劃一致審查施工單位提交的缺陷責任期進度計劃施工單位修改工作進度計劃不同意實施缺陷責任期工作計劃，直至結束同意同意

施工單位修改或調整施工進度計劃施工單位修改或調整施工進度計劃報業(yè)主批準批復施工單位貫徹執(zhí)行施工單位向監(jiān)理工程師提交進度計劃監(jiān)理工程師閱讀進度計劃，列出問題,進行相應的調查分析施工單位澄清進度計劃中存在的問題，雙方相應的調查分析監(jiān)理工程師審批不同意施工進度計劃監(jiān)理審批程序

通過通過延期事件發(fā)生建議施工單位收回申請審查施工單位的工期順延申請施工單位一個月內向監(jiān)理工程師提交工程順延申請意向總監(jiān)理工程師授權進度控制監(jiān)理工程師收集資料，做好記錄組織有關人員進行工期順延評估延期事件終止后1個月內，施工單位向監(jiān)理工程師提交正式工期順延申請書不通過總監(jiān)理工程師收到審查報告，并確認結論，確定工期順延意見報業(yè)主審批通知監(jiān)理工程師師通知施工單位工程延期監(jiān)理工作程序

施工單位全面自檢自評質量等級并編制施工單位全面自檢自評質量等級并編制《工程竣工報告》，在計劃驗收期前20天將工程技術資料及竣工報告提交監(jiān)理單位審核監(jiān)理單位在5天內審核完畢并提出《質量評估報告》，總監(jiān)簽署意見后送建設單位建設單位在計劃驗收期前15天將有關技術資料并附《工程竣工驗收條件審核表》提交質監(jiān)站抽，5天后質監(jiān)站將意見書送知建設單位建設單位填寫《竣工驗收備案表》向備案機關備案由建設單位組織勘測、設計、施工、監(jiān)理單位及有關方面專家組成驗收組，對已完成工程進行竣工驗收，并寫出《工程竣工驗收報告》單位工程竣工驗收監(jiān)理工作程序

應對事件發(fā)生時的同期記錄進行應對事件發(fā)生時的同期記錄進行審查,并指示施工單位保持合理的同期記錄施工單位提出索賠意向書引起索賠的事件發(fā)生再遞交一份說明索賠數量和索賠依據等詳細材料工程師對索賠進行審核計算索賠費用,并與施工單位和業(yè)主協商同意簽發(fā)索賠的支付證書書面通知工程師工程師將決定通知業(yè)主和施工單位向對方發(fā)出仲裁意向通知進入索賠仲裁程序進入索賠仲裁程序進度索賠監(jiān)理工作程序

監(jiān)理簽發(fā)監(jiān)理簽發(fā)“工程暫停指令”認可：簽認“復工指令”(監(jiān)理)監(jiān)理工程師審查事故處理情況施工單位填寫“復工申請”(施工單位)對質量問題進行整改執(zhí)行對工程質量事故處理程序不認可：簽發(fā)“工程質量/安全整改通知書”(監(jiān)理)工程停、復工工作程序（三）進度控制措施（組織、經濟、技術、合同等四方面措施）結合本工程位置，工作面及工程量大、工期非常緊迫的特點，擬采取以下進度控制措施對施工進度進行嚴格的控制。1．組織措施：1）在我司類似工程監(jiān)理經驗的基